ЗАРАБАТЫВАЙТЕ !!! на глобальных рынках. БЕСПЛАТНАЯ консультация - оставьте свой телефон сейчас

Шатдаун (Shutdown) - это

приостановка деятельности правительства, предприятий или организаций на определенный срок для решения спорных задач и вопросов, свойственно для правительства США в процессе принятия годового бюджета

Понятие правительственного шатдауна, бюджетный, аварийный и штатный шатдаун, механика процесса шатдауна, последствия и прогнозы шатдауна, трудности и цена шатдауна, история шатдауна в США, шатдаун в России, шатдаун в Таиланде

Развернуть содержание

Шатдаун - это, определение

Шатдаун - это приостановка деятельности или временное закрытие государственных учреждений, предприятий или служб на определенный срок для решения поставленных вопрос и задач. Явление шатдауна свойственно правительству США при несогласии в распределении и принятии бюджета. Долгая приостановка деятельности правительства США может привести к дефолту в стране, увеличению стоимости государственного долго и обесцениванию доллара. Также шатдаун возникает в вычислительных системах.

Извините, правительство США закрыто
Извините, правительство США закрыто

Шатдаун - это закрытие различных государственных учреждений и служб, не считающихся жизненно важными, продолжается несмотря на гнев и раздражение президента.

Шатдаун - полбеды, главная угроза для США - потолок госдолга
Шатдаун - полбеды, главная угроза для США - потолок госдолга

Шатдаун - это приостановка правительства.

Шатдаун США
Шатдаун США

Шатдаун - это временная ситуация в США, возникающая, когда Конгрессу не удается согласовать финансирование деятельности государственных органов. На время приостановления некритичные органы закрываются, а сотни тысяч их работников отправляются в неоплачиваемый отпуск. Обычно приостановление не относится к важнейшим организациям и ведомствам, жизненно важным для обеспечения безопасности государства, таким как армия. Однако из-за того, что расходы бюджета устанавливаются решением Конгресса, возможна остановка финансирования и работы любой госорганизации.

Шатдаун - игра правительства?
Шатдаун - игра правительства?

Шатдаун - это операция штатного или аварийного прекращения работы вычислительной системы, а также операции, предшествующие ей.

Госучреждения США приостановили свою работу

Шатдаун - это ситуация, когда “устройство не обеспечивает каких-либо сетевых сервисов, не имеет кешируемой на запись файловой системы и может быть выключено без предварительной подготовки”.

Газеты в США сообщают тревожную новость о шатдауне
Газеты в США сообщают тревожную новость о шатдауне

Шатдаун - это "выключение" правительства.

Правительственный шатдаун
Правительственный шатдаун

Шатдаун - это американское явление, когда Конгресс не может прийти к единому решению насчет бюджета на очередной финансовый год.

Шатдаун или поставим правительство на паузу
Шатдаун или поставим правительство на паузу

Шатдаун - это приостановка деятельности правительства (выключение правительства) на определенный срок, если до истечения срока решение не будет принято, то возможен дефолт. В эти дни не работают или работают не полный рабочий день многие государственные структуры, которые не отнесены к категории важных.

Мем про Обаму и шатдаун
Мем про Обаму и шатдаун

Шатдаун - это остановка производства в результате поломки или установки оборудования, нехватки заказов или рабочей силы.

Волна шатдауна докатилась до Нью-Йорка

Почему и в каких сферах происходит шатдаун?

Шатдаун, или приостановка правительства, происходит тогда, когда Конгресс не в состоянии согласовать финансирование деятельности различных государственных учреждений и ведомств. Иными словами, шатдаун происходит (аварийно или штатно) тогда, когда заканчиваются какие-либо договоренности о финансировании той или иной сферы, а стороны, участвующие в составлении плана финансирования не могут прийти к единому мнению. В таком случае и запускают временную приостановку правительства. Во время этой приостановки настолько оперативно, насколько это возможно происходит принятие решения, результатом которого является новое соглашение о финансировании какой-либо государственной сферы (или о НЕ финансировании). К примеру, это может быть как сфера культуры, так и различные политические группировки и в обоих случаях происходит приостановка учреждений, относящихся к сфере финансирование которой не решено.

Чаще всего можно встретить правительственный шатдаун
Чаще всего можно встретить правительственный шатдаун

Понятие правительственного шатдауна

Некоторые федеральные службы могут продолжать деятельность какое-то время после введения приостановки, например, Национальная метеорологическая служба, армия, службы управления воздушным движением, исправительные учреждения.

Деятельность правительства США приостановлена
Деятельность правительства США приостановлена

При президентах Форде и Картере произошло 6 частичных приостановок работы правительства, которые, однако, затронули лишь Министерство труда и Министерство здравоохранения и социальных служб. Они продолжались в течение 8-18 дней, и основным проблемным вопросом были споры о финансировании абортов. При Рейгане произошло 8 полных приостановок длительностью от 1 до 3 дней из-за дефицита бюджета. Сходная приостановка на 4 дня произошла и при Дж. Буше-старшем.

Протест посвященный закрытию правительства
Протест посвященный закрытию правительства

При Клинтоне в 1995-1996 годах произошли две полные приостановки, длительностью 5 дней и 21 день, вызванные обсуждением проблем дефицита бюджета.

С 1 по 17 октября 2013 года продолжалась 18-я приостановка, вызванная конфликтом между демократическим Палатой конгресса и республиканской палатой представителей по вопросу реформы здравоохранения и защиты пациентов в США (Patient Protection and Affordable Care Act). Дискуссия по поводу проведения этой реформы уже в 2014 году или переноса её на 2015 год была увязана с принятием бюджета страны на 2014 финансовый год.

При шатдауне закрывают многие заведения в стране
При шатдауне закрывают многие заведения в стране

Механика процесса шатдауна

Согласно принципу разделения властей, закреплённому конституцией США, утверждение бюджета на финансовый год проводится обеими палатами Конгресса - Палатой конгресса и палатой представителей США, - после чего проект бюджета подписывается президентом и вступает в силу. Президент США имеет право наложить вето на документ, и тогда он возвращается в Конгресс. Президентское вето может быть отменено в Конгрессе лишь двумя третями голосов.

Продолжительность шатдауна зависит от того как быстро сенаторы примут решение
Продолжительность шатдауна зависит от того как быстро сенаторы примут решение

Подобные приостановки работы правительства возможны исключительно в США, но не в других демократических странах. Например, в парламентской системе многих европейских стран ветви исполнительной и законодательной власти не разделены, а состав правительства утверждает парламент. В непарламентских системах обычно исполнительная ветвь может поддерживать функционирование правительства даже без утверждённого бюджета. Такой же ситуация была и в США вплоть до 1980 года, когда администрация Джимми Картера ввела новую интерпретацию Закона о противодействии дефициту 1884 года (Antideficiency Act), согласно которой федеральные агентства лишаются полномочий в отсутствие разрешения Конгресса.

В США предотвратили очередной шатдаун

Виды шатдауна

Два типа шатдауна предусмотрены для вычислительных систем. Шатдаун правительства рассматривается как бюджетный шатдаун.

Шатдаун правительства давит на каждого американца
Шатдаун правительства давит на каждого американца

  Аварийный шатдаун

Аварийное завершение может оставить систему или её компоненты в нерабочем состоянии, так что многие системы при загрузке отслеживают признак «корректного завершения» (который выставляется во время штатного/срочного завершения) и инициируют дополнительные проверки состояния в случае, если этот признак не обнаружен.

Шатдаун может произойти аварийно
Шатдаун может произойти аварийно

  Штатный шатдаун

Штатный шатдаун предусмотрен для вычислительных систем и правительства.

Штатное выключение подразумевает выполнение всех процедур, срочное требует минимального набора действий для сохранения работоспособности системы (обычно это сброс дискового кеша), аварийное подразумевает внезапное прекращение питания системы без предварительной подготовки к этому.

Шатдаун при запуске Windows XP

  Бюджетный шатдаун

Рассмотрим пример, когда наступает бюджетный шатдаун. В стране запускается процедура контролируемой остановки работы целого ряда федеральных ведомств, за исключением полиции, армии и почты. Порядка 40 % всего федерального аппарата отправляются в неоплачиваемые отпуска. Вынужденная мера касается и различных исследовательских учреждений.

Шатдаун - вынужденная мера для президента США
Шатдаун - вынужденная мера для президента США

Беспристрастный шатдаун задевает антарктические станции и бюджет метеорологов.

Бюджетный кризис не может коснуться астронавтов, так как они работают вдали от Земли на борту Международной космической станции. Благодаря этому факту, Шатдаун миновал и 3% сотрудников НАСА, обеспечивающих работу астронавтов, - как сообщил, прежде чем закрыться, официальный веб-сайт НАСА.

Правительство США осталось без денег
Правительство США осталось без денег

Последствия шатдауна и его прогнозы

Приостановка работы бюджетных заведений США негативно скажется на состоянии экономики страны. Принять бюджет в ближайшие дни выгодно как Конгрессу, так и президенту, уверен профессор кафедры регионоведения и международных отношений Волгоградского госуниверситета, американист Иван Курилла.

Американист Иван Курилла подробно изучает эффекты шатдауна
Американист Иван Курилла подробно изучает эффекты шатдауна

"Последствия, конечно, несет, но не настолько разрушительные, как это было бы у нас. Это подорвет политическое доверие к тем, кто сейчас у власти, это политический риск, и кто его на себя возьмет, опять же, демократы, республиканцы, Конгресс или администрация, будет видно. Отличие сегодняшней ситуации: Обама уже не борется за переизбрание, он может переложить всю ответственность на Конгресс и может не бояться, что это повлияет на его политические перспективы. Во-вторых, международная ситуация давит на внутриамериканскую, надо как-то сконцентрировать усилия, а это создает для Конгресса, который в свою очередь пытается давить на президента Обаму, дополнительные условия", - сказал он.

Правительство США закрыто
Правительство США закрыто

Экономисты теперь пытаются оценить, во сколько обойдется закрытие правительства США. Чиновники из-за этого получат меньшую зарплату, что приведет к сокращению потребления, снизятся объемы госзакупок, а это ударит по компаниям, выполняющим правительственные заказы. Сейчас порядка 700 тысяч сотрудников находятся в неоплачиваемых отпусках. В США закрыты национальные парки, туристические места, правительственные здания и веб-сайты. Правительство больше не может одобрять новые Публичное размещение (IPO), публиковать отчеты о рынке труда или одобрять экспортные лицензии. Согласно различным оценкам, которые приводит The Committee for a Responsible Federal Budget, закрытие правительства на неделю сократит рост экономики в четвертом квартале на 0,1-0,2 п.п. Если же правительство будет закрыто на месяц, то рост в четвертом квартале снизится на 1,5-2 п.п. Это станет настоящим ударом по экономике, ведь, согласно прогнозам, даже в самом благоприятном случае вряд ли превысит 2,3-2,5%. Все будет зависеть также от того, сколько сотрудников получат компенсации после закрытия правительства. После того, как правительство будет открыто, возможен слабый рост экономической активности.

Экономическое влияние от закрытия правительства на ВВП
Экономическое влияние от закрытия правительства на ВВП

Мир ждет новый кризис, если США объявят дефолт Однако все может быть еще хуже. 17 октября США достигнут лимита по госдолгу. Это означает, что у правительства просто не будет средств на выплаты по собственным обязательствам. Глава МВФ Кристина Лагард уже предупредила, что дефолт США приведет к финансовому кризису, который может оказаться куда более жестоким, чем в 2008 году. Казначейство США также предупреждает, что экономика страны окажется в тяжелой рецессии. США никогда не объявляли дефолт по своему госдолгу. Это не будет иметь прецедентов, а последствия его станут настоящей катастрофой: кредитные рынки будут заморожены, курс доллара снизится, ставки по госдолгу США взлетят, а это ввергнет весь мир в кризис. В 2011 году США оказались на грани дефолта. Тогда потребительская уверенность и уверенность бизнеса резко снизилась, случился обвал на финансовых рынках, а рост рабочих мест замедлился. Тогда рейтинг США был снижен. В этот раз ситуация может быть еще хуже, ведь экономика и так ослаблена закрытием правительства. Падение рынка акций и рост рисков имеют негативное влияние на рост сбережений. А это значит, что вероятно замедлится рост экономики. С июня по август 2011 года потребительская уверенность упала на 22%, а уверенность бизнеса – на 3%. Падать оба показателя начали с начала 2011 года в преддверие бюджетных баталий.

Графики потребительской уверенности и оптимизации малого бизнеса во время шатдауна 2011 года
Графики потребительской уверенности и оптимизации малого предпринимательства во время шатдауна 2011 года

Финансовые рыкни имеют непосредственное влияние на экономическую активность, ведь большинство богатства хранится именно в финансовых активах. Если бизнес и население боятся потерять это богатство, они будут воздерживаться от трат. Во время долгового кризиса 2011 года индекс S&P 500 упал примерно на 17%. От этого прямо или косвенно пострадало порядка половины американских домохозяйств, например, через свои пенсионные сбережения. Со второго по третий квартал 2011 года богатство домохозяйств сократилось на $2,4 трлн. Волатильность фондового рынка также резко выросла и оставалась на высоком уровне в последующие несколько месяцев.

Показатели индексов при возникновении ситуации шатдауна
Показатели индексов при возникновении ситуации шатдауна

Резко вырастает доходность по казначейских облигаций США, а значит и спреды по кредитам. Компаниям сложнее занимать, а значит и инвестировать. В 2011 году спреды по корпоративному долгу с рейтингом ВВВ подскочили на 56 б.п. Более широкие спреды сохранялись в течение всего 2012 года. Выросли спреды и по ипотечным кредитам, делая заимствования более дорогими. В конце лета 2011 года спреды по 30-летней ипотечному кредиту выросли на 70 б.п. Это означало, что домохозяйства не смогут перекредитоваться. В среднем объем ипотечного кредита составляет $235 тысячи. Если ставки по такому кредиту выросли на 70 б.п., то в среднем заемщику придется платить на $100 в месяц больше. В первой половине 2013 года ВВП вырос всего на 1,8%. Согласно консенсус-прогнозу, во второй половине 2013 года рост ВВП ускорится до 2,4% и до 2,8% в 2014 году. Это приведет к созданию рабочих мест, а безработица будет сокращаться. Однако экономика может существенно замедлится из-за закрытия правительства, а тем более из-за суверенного дефолта.

Поведение спредов в ситуации шатдауна
Поведение спредов в ситуации шатдауна

Последствия достижения потолка госдолга ясны: финансовый шок, подобный тому, что случился в 2011 году. Результатом его станет замедление экономики, а также спад на рынке труда. Если же США объявят дефолт, то случится настоящая катастрофа. Рецессия в экономике страны может быть более суровой, чем во время Великой депрессии.

Госдолг США растет при шатдауне
Госдолг США растет при шатдауне

Правительственный шатдаун начинает оказывать негативное влияние на рынок жилья в США. Кредиторы откладывают решения по заявкам на ипотеку, а некоторые вообще полностью прекратили прием заявок.

Шатдаун является причины увеличения принятия решений по ипотеке в Америке
Шатдаун является причины увеличения принятия решений по ипотеке в Америке

Заявки на ипотеку, направленные в Департамент сельского хозяйства США, на приобретение домов в сельской местности временно не рассматриваются, так как департамент закрыт.

Обработка ипотечных кредитов, застрахованных Федеральной жилищной администрацией, требует большего времени, так как администрация работает с сокращением штата.

Ипотеки на сельские дома в Америке во время шатдауна не выдаются
Ипотеки на сельские дома в Америке во время шатдауна не выдаются

Некоторые заявители вообще не могут обратиться с заявками на ипотечный кредит, так как налоговая служба, которая должна подтверждать платежеспособность заявителей, также не работает.

Все это уже приводит к падению продаж на рынке жилья.

Рассмотрим 9 основных последствий при шатдауне.

Продажи в Америке на рынке жилья падают
Продажи в Америке на рынке жилья падают

  Задержка зарплаты из-за шатдауна

Более 2 млн федеральных служащих получат зарплату с серьёзной задержкой,причём 800 тыс. из них могут её вообще не увидеть - именно таким образом сотрудников поделили на «важных» и «неважных». И это является самым крупным следствием закрытия американского правительства. И если «неважным» работникам после 21-дневного «выключения» 1995-96 годов всё-таки заплатили за вынужденный простой, то на этот раз многие консерваторы скептически относятся к идее оплаты служащим «работы, которую они не выполняли».

Из-за шатдауна задерживается зарплата служащим
Из-за шатдауна задерживается зарплата служащим

Это может стать изрядным финансовым ударом для многих работников, особенно учитывая, что быстро ситуация вряд ли разрешится.

Экономический эффект от этого также будет весьма значительный: как утверждает экономист Марк Занди, вынужденные отпуска будут стоить 0,3% росту ВВП в четвёртом квартале, хотя и будут компенсированы в случае, если все деньги будут выплачены работникам в полном объёме. К примеру, штат Мэриленд, где проживают многие федеральные служащие, может терять до 5 млн долларов в день.

Государство потеряет большое количество средств, выплачивая помимо задержанной зарплаты компенсацию отпусков служащим
Государство потеряет большое количество средств, выплачивая помимо задержанной зарплаты компенсацию отпусков служащим

И это не считая федеральных подрядчиков, договоры с которыми приостановлены и которые так же вынуждены отправить работников в неоплачиваемые отпуска. В 1995–96 годах была приостановлена пятая часть контрактов. До сих пор неясно, сколько компаний затронет нынешний кризис, однако уже ясно, что цифры будут большие. К примеру, только в округе Фэрфакс, в штате Вирджиния, около 4 100 подрядчиков, которые приносят 26 млрд. долларов в год.

Зарплаты в США и выживание

  Пенсии по инвалидности при шатдауне

Миллионы ветеранов не смогут получить пенсии по инвалидности, если правительство останется закрытым более двух недель. У департамента по делам ветеранов на это нет денег. А это коснётся 3,6 млн человек. Причём у ветеранов, многие из которых напрямую зависят от этих выплат, не было даже времени подготовиться к ситуации - их никто, понятное дело, не предупредил.

Пенсии по инвалидности не выплачиваются при шатдауне
Пенсии по инвалидности не выплачиваются при шатдауне

  Остановка вакцинации при шатдауне

Американский Центр по контролю и профилактике заболеваний вынужденно остановит вакцинацию против гриппа в разгар сезона заболевания. Как сообщили в Департаменте здравоохранения, данная организация «будет не в состоянии поддерживать ежегодную сезонную программу».

Вакцинация против гриппа первой оказывается под ударом
Вакцинация против гриппа первой оказывается под ударом

И речь идёт не только о гриппе. CDC прекратит и оказание «помощи государственным и местным партнёрам эпиднадзора за инфекционными заболеваниями».

Жители США рискуют остаться без вакцин
Жители США рискуют остаться без вакцин

  Продовольственная безопасность при шатдауне

Приостановит большую часть работ Управление по продовольствию и медикаментам. Это включит в себя «проведение профилактических осмотров, приостановку некоторой контрольно-надзорной деятельности, контроля за импортом, а также большинства лабораторных исследований». Нет, инспектора Министерства сельского хозяйства страны, видимо, всё же работать будут, так что повальных эпидемий ждать не приходится, однако работы в этой области будут крайне осложнены.

Продовольствие окажется под угрозой
Продовольствие окажется под угрозой

Впрочем, это коснётся не только продовольственной безопасности. К примеру, также остановит работу Агентство по охране окружающей среды - не будет проводиться мониторинг загрязнения воздуха и почвы на предмет использования пестицидов. Не будут работать Министерство труда, Комиссия по торговле сырьевыми фьючерсами и так далее. Учитывая, что эти регуляторы закрыты, можно ли с уверенностью сказать, что всё будет функционировать, как прежде?

Мир и продовольственная безопасность

  Программы питания для женщин и детей при шатдауне

Департамент сельского хозяйства прекратит поддержку женщин и младенцев, которая помогает беременным женщинам и молодым мамам приобретать здоровую пищу. Программа распространяется на 9 млн американцев.

Программы питания США позволяют беременным женщинам и молодым мамам получать необходимые продукты питания
Программы питания США позволяют беременным женщинам и молодым мамам получать необходимые продукты питания

Впрочем, министерство намерено изыскать средства, чтобы программа работала весь октябрь. Кроме того, отмечается, что талонами на питание 47 млн малообеспеченных американцев также обеспечены до конца месяца.

Количество получателей талонов на питание в США
Количество получателей талонов на питание в США

  Финансирование малого бизнеса при шатдауне

Управление, которое в Америке отвечает за деятельность мелкого предпринимательства, предоставило за последние 4 года гарантии 193 тыс. малым предприятиям на сумму свыше 106 миллиард долл. Оно также помогает малым фирмам выигрывать госконтракты, выходить на международные рынки и пр. Деятельность организации приостановлена. И хотя SBA будет и впредь поддерживать уже выданные кредиты, новые гарантии выдаваться пока не будут.

При шатдауне затруднено финансирование малого бизнеса
При шатдауне затруднено финансирование мелкого предпринимательства

Как показал недавний опрос, 41% работодателей в сфере мелкого бизнеса, у которых доход менее 5 млн долларов в год, длительная остановка (три или более месяцев) заставит отказаться от найма. Так что даже короткий перерыв может нарушить некоторые аспекты их экономической деятельности.

Ведение малого бизнеса в США

  Туристическая торговля при шатдауне

Служба национальных парков закроет более 400 национальных парков, музеев и объектов по всей стране, в том числе Национальный парк Йосемити в Калифорнии, парк Гранд-Каньон, Алькатрас в Сан-Франциско и статую Свободы в Нью-Йорке. У любителей кемпинга будет два дня, чтобы собраться и покинуть территорию заповедников.

Закрытие парков и музеев - неотъемлемый атрибут шатдауна
Закрытие парков и музеев - неотъемлемый атрибут шатдауна

Это выглядит незначительным неудобством, но оно может иметь серьёзные экономические последствия. В 1995-1996 годах национальные парки не посетили около 7 млн посетителей. Туристическая отрасль и авиакомпании теряли миллионы долларов в день.

На этот раз, как подсчитали в Ассоциации охраны национальных парков, местные общины могут терять около 30 млн долларов за каждый нерабочий день.

Туристам приходится фотографироваться с достопримечательностями издалека
Туристам приходится фотографироваться с достопримечательностями издалека

  Программы для детей при шатдауне

Национальная программа поддержки детей из малообеспеченных семей Head Start, которая занимается образованием, здравоохранением, питанием и предоставляет другие услуги примерно 1 млн американцев, будет постепенно сворачиваться.

Программа поддержки детей Head Start
Программа поддержки детей Head Start

Первоначально будут затронуты около 20 программ, которым федеральные гранты не смогут предоставить после 1 октября, со временем их может стать ещё больше.

Дети из детской программы Head Start
Дети из детской программы Head Start

  Пособия по инвалидности при шатдауне

В сложившейся ситуации Управление социального обеспечения не будет иметь достаточно персонала, чтобы планировать новые слушания, на которых будут рассматриваться вопросы выплат новых пособий.

Инвалиды в США теряют свои пособия
Инвалиды в США теряют свои пособия

Трудности шатдауна

В то же время излишне драматизировать ситуацию не стоит. Речь идет о временном отсутствии финансирования лишь части правительственных функций: это неприятно, но не трагично. В США бюджетные расходы делятся на обязательные (mandatory) и произвольные (discretionary): первые не зависят от бюджетных актов конгресса и определяются действующими законами, тогда как вторые пересматриваются ежегодно и утверждаются конгрессом на каждый бюджетный год.

Разделение расходов бюджета США в 2011 году
Разделение расходов бюджета США в 2011 году

«Шатдаун» является следствием того, что законодатели не приняли решение о бюджетных ассигнованиях, относящихся к переменной части расходов - discretionary. Они составляют менее половины суммарных расходов федерального бюджета, при этом доля их с каждым годом сокращается. Таким образом, «шатдаун» практически не затрагивает жизненно важные программы.

Discretionary бюджет США на 2015 год
Discretionary бюджет США на 2015 год

Интересно, что сами конгрессмены, позволившие довести ситуацию до подобного развития, продолжат получать зарплату в полном объеме благодаря 27-й поправке к Конституции США. И, разумеется, население продолжит платить налоги, «оплачивая» работу неработающих ведомств. При этом большая часть населения США не одобряет тактику республиканцев, которые заблокировали принятие бюджета из-за того, что демократическая администрация отказалась отложить вступление в силу реформы здравоохранения Obamacare.

Реформа здравоохранения Obamacare
Реформа здравоохранения Obamacare

Цена шатдауна

Американские СМИ со ссылкой на инсайдеров в Вашингтоне сообщают, что «шатдаун» продлится как минимум несколько недель, однако финансовые аналитики по-разному оценивают его экономические последствия.

Солидарность шатдауна

Так, эксперты Goldman Sachs подсчитали, что трехнедельный «шатдаун» отнимет 0,9% от квартального ВВП. В свою очередь, исследовательская компания IHS оценивает убытки от каждого «безбюджетного» дня в $300 млн (при общем объеме ВВП США на уровне $16 трлн). Эксперты Moody’s Analytics полагают, что если «шатдаун» продлится две недели, американский ВВП потеряет 0,3%.

Goldman Sachs подводят итоги по реакции ВВП при шатдауне
Goldman Sachs подводят итоги по реакции ВВП при шатдауне

Эти потери относительно невелики, что подтверждается реакцией на ситуацию финансовых рынков: курс доллара несколько снизился, однако акции американских компаний продолжают расти.

США потеряли два миллиарда долларов из-за шатдауна

Понятие шатдауна в США

«В Америке случился шатдаун». Что это такое и, главное, почему это случилось, о чем идет речь? А речь идет о том, что Конгресс США не дал правительству денег на работу аппарата или на правительственные программы. Иными словами, у правительства США технически деньги, возможно, есть, а разрешения на то, чтобы сейчас эти деньги тратить, нет. Почему? На первых порах кажется, что это какая-то безумная детская игра: почему Конгресс, который в большинстве своем возглавляют республиканцы, находится в оппозиции к Белому Дому и президентской Администрации, где сидят демократы? Напомним, что в Сенате США, напротив, демократы в большинстве, и вот они в этом треугольнике не могут договориться, вследствие чего не могут принять простейшее техническое решение о выделении денег. На горизонте маячит дефолт. И он отличается от знакомого нам дефолта 1998 года. Что такое дефолт по-американски? Госдолг США ограничен законодательно, т.е. правительство не может бесконечно повышать его потолок.

Рассуждения экспертов о шатдауне в США

Правительство должно либо расплатиться с одними и заимствовать у других, либо получить разрешение Конгресса повысить планку, как было ранее. Каждый раз, когда дело доходило до критической суммы, Конгресс, хоть неохотно и шумно, все же планку повышал, однако сумма от становилась все меньше. Так сказать, на годовые карманные расходы мы вам сейчас дадим, но через год вернемся и опять «намылим шею». Свободы для маневра у правительства США становится меньше: если раньше можно было свободно дышать два-три года, то теперь - год, максимум полтора. Проблема не в самом факте повышения планки - это, вероятнее всего, вопрос решенный положительно - проблема в размерах ее повышения. Это принципиальный вопрос, потому что в случае повышения ее на мизерную сумму повторно голосовать придется уже через, например, полгода. В этом случае возникает ситуация абсолютного паралича Администрации.

На любые изменения в бюджете требуется  разрешение Конгресса
На любые изменения в бюджете требуется разрешение Конгресса

Самый интересный вопрос: кто эти люди, кто эти республиканцы в Конгрессе, которые все время блокируют собственное правительство? Российская общественность пока думает об этом мало. А здесь как раз собака и зарыта, потому что это - так называемое «Движение Чаепития», Тea Party movement. Это движение, которое возникло на гребне кризиса как реакция правых на избрание Обамы, причем реакция очень своеобразная, потому что это такие правоконсервативные анархисты: правые сторонники капитализма и американского доминирования, то есть вполне традиционные американские правые, социальной опорой которых является не элита, не транснациональные компании, не та крупная буржуазия, которая ведет дела по всему миру, а в значительной мере буржуазия мелкая и средняя: это массовые движения фермеров Оклахомы или мелких торговцев в Техаса.

Уровень поддержки американцами консервативного движения
Уровень поддержки американцами консервативного движения

Что представляют собой люди? Необразованные провинциалы, живущие своим трудом, бедные «белые». Бедные «белые», которые страшно недовольны тем, что правительственные деньги идут на международные программы, исследование космоса или здравоохранение. Причем здравоохранение едва ли не самая бесполезная трата бюджета, ведь эти люди, ко всему прочему, очень религиозны, поэтому любую болезнь воспринимают не иначе как "Божью кару". Допустим, зачем лечить рак? Если человек заболел раком, значит, Господь таким образом покарал его за что-то, а если заболевший был праведником, значит, Он так определил его судьбу. Зачем тратить огромные деньги на борьбу с Божьим замыслом? Тем более на таких больных тратятся государственные деньги из карманов налогоплательщиков. Заболел раком – провинился перед господом, и если у него есть деньги, то пусть попытается откупиться от Господа Бога, не сможет - значит, Бог ему еще и денег не послал, значит, совсем плохой человек. Нормальная кальвинистская логика.

Движение чаепития - это политическое объединение
Движение чаепития - это политическое объединение

Это люди, которые слабо верят в то, что Земля круглая. Нет, они не считают нашу планету плоской, но им не совсем понятно, как она может быть круглой. Они не знают, что к югу от Мексики есть другие страны; они думают, что мир кончается где-то через 20 километров от канадской границы; они убеждены, что Дарвин - творение чёрта, посланное нам для помутнения разума, для того, чтобы люди усомнились в акте божественного творения. Вот что это за люди. Помимо всего прочего им просто непонятно, зачем государству нужно столько денег. Зачем строить дороги, если худо-бедно из их деревни до столицы Штата доехать можно? И это своего рода такой анархо-демократический протест, то, что В. И. Ленин называл черносотенным демократизмом. демократическое движение страшно своей абсолютной неуправляемостью, бесконтрольностью. И те серьезные люди, которые вложили деньги в Тea Party movement, теперь тоже не знают, что с ним делать.

Движение чаепития внутриполитическая ситуация в США
Движение чаепития внутриполитическая ситуация в США

Само движение - Тea Party movement - названо в честь бостонского чаепития во время американской революции. Как известно, американские колонисты ворвались на борт английских кораблей, принадлежащих Ост-Индской компании, и стали выбрасывать привезенный англичанами чай за борт, чтобы тем самым их наказать. Как ехидно заметил мой американский коллега Джаффри Соннарс, это была акция, которая привела к массовому нарушению прав частной собственности. Однако на самом деле ребята из Тea Party movement только одну вещь на свете считают священной, и эта вещь - частная собственность. А теперь вернемся к сегодняшним реалиям.

Исторически
Исторически

Идея республиканцев проста: все, что не частное, государственное, - это зло, поэтому, в принципе, не так уж и плохо, если государство перестанет выполнять свои обязанности и будет разрушено. Зачем нам полиция, если в Техасе у каждого есть собственный пистолет? Зачем суд, если в крайнем случае можно кого-нибудь линчевать. Это все лишнее, это все надо разрушить, развалить, разломать, дезорганизовать. Получится – и слава Богу! Впервые за всю историю Америки мы наблюдаем по сути антигосударственное движение. Для России, кстати, не новость, когда ее граждане, например образованные интеллигенты, считают, что если собственное государство порушить, поломать в дребезги, то будет только лучше. Американские интеллектуалы могут быть очень критично настроены по отношению к власти, но идея разрушить свое государство и нового не построить им не присуща. Но это интеллектуалы. А ребята из Тea Party movement вполне готовы снести государство вдребезги.

США вступили в начавшийся финансовый год без бюджета

И последний момент. До недавнего времени несколько десятков американцев не имели вообще никакой медицинской страховки, и Обама сначала хотел ввести государственную медицинскую страховку по образцу Канады. Канада американцам представляется настолько демократической страной, что, когда одному американскому коллеге что-то сказали про "real socialism", он ответил: «Вы, наверно, имеете в виду Канаду?» Предложение Обамы не приняли в Конгрессе, и тогда президент пошел по самому простому пути, т.е. принял старую программу самих же республиканцев о том, что страхование будет обязательное, но частное. И, казалось бы, республиканцы должны быть счастливы, но и здесь они ответили твердым отказом, добавив, что не уступят, пока принцип обязательного медицинского страхования вовсе. Потому что любое обязательное страхование - это принудительно, это против свободы, и, в конце концов, человек не обязан быть здоровым. Может, я хочу болеть, страдать, может, это мой свободный выбор свободного американца.

Жители США не поддерживают идею обязательного медицинского страхования
Жители США не поддерживают идею обязательного медицинского страхования

Для Обамы же отказаться от принятого закона - моральная катастрофа, потому что это единственный закон, который ему удалось принять из всей своей избирательной программы. Обаме отступать нельзя, да и некуда, его припёрли к стенке. С другой стороны на него двинутся эти люди - эти орки и гоблины, потому что с точки зрения среднего нью-йоркца, голосующего за Обаму, противники - выходцы из мира орков. Американская политика впервые пришла к такой жесткой конфронтации, когда, по существу, ни одна из сторон отступить не может. В результате мы получили "шатдаун", в результате которого непонятно, удастся ли избежать дефолта. Возможно, в последний момент политики договорятся, однако опять очень ненадолго, и экономика Америки снова будет висеть на волоске.

Шатдаун может привести к дефолту
Шатдаун может привести к дефолту

Дефолт - вещь скорее техническая. Конечно, будут трудности, потеря рабочих мест, сокращение числа чиновников, все будет болезненно, но не катастрофично. Главная проблема дефолта в том, что он может отозваться эхом на международной экономике в целом, вызвать то, что на англо-американском называется "shock wave": волну неприятных новостей, которая скажется на биржах по всему миру, на поведении компаний, на инвестициях и т.д.

При шатдауне доллар находится под угрозой дефолта
При шатдауне доллар находится под угрозой дефолта

И эта неприятная история может послужить спусковым механизмом, который запустит очень серьезную рецессию уже за пределами США.

Дефолт может распространиться и за пределы США
Дефолт может распространиться и за пределы США

История шатдаунов США

17 приостановок федерального правительства, имевшие место в 1977-1996 годах, завершились достижением компромисса и возобновлением работы государственных организаций. 18-я остановка началась 1 октября 2013 года (с началом 2014 финансового года).

Шатдаун крепко засел в истории США
Шатдаун крепко засел в истории США
Приостановка работы правительства США
Приостановка работы правительства США

Две наиболее масштабные остановки работы правительства США:

- приостановка работы правительства США (2013);

- приостановка работы правительства США (1995-1996).

Америка возвращается к работе

  Первый шатдаун (30.09.1976 г.)

Первый шатдаун произошел 30 сентября 1976 года, и продлился 10 дней. Это сучилось во время правления Джеральда Форда, а палатой американского конгресса управляли демократы. Приостановка правительства произошла, т.к. Форд наложил вето на законопроект о финансировании Министерств, отвечающих за здравоохранение, образование и трудоустройство. Законопроект предполагал несколько урезать финансирование этих подразделений, на это президент и наложил вето. Однако вето Форда отвергли 1 октября, и законопроект вступил в силу неделю спустя после прекращения шатдауна, когда были закрыты все учреждения, принадлежащие к этим министерствам. После этого президента шатдауны вошли в своеобразную "моду" у американского правительства.

Джеральд Форд был первым президентом США, допустившим шатдаун
Джеральд Форд был первым президентом США, допустившим шатдаун

  Второй шатдаун (30.09.1977 г. - 13.10.1977 г.)

Следующий шатдаун случился при президенте Джимми Картере, в 1977 году. Продлился он больше, чем при Форде - 12 дней - с 30 сентября по 13 октября. Палата настаивала на том, чтобы прекратить спонсировать аборты. Исключение могли составлять случаи, когда жизнь матери была под угрозой, насилие или же кровосмешение. Поскольку финансы были распределены между зарплатой медиков, производящих эти самые аборты и Департаментом Здоровья, Образования и Вэлфера, то эти стороны не поделили инвестиции, и для решения этого вопроса снова был воссоздан шатдаун. Приостановка работы медицины по этому вопросу продлилась еще до 31 октября, чтобы дать сторонам прийти к какому-либо соглашению по финансированию.

Джимми Картер - президент США, который провел вторую приостановку правительства в США
Джимми Картер - президент США, который провел вторую приостановку правительства в США

  Третий шатдаун (31.10.1977 г. - 09.11.1977 г.)

В этом же году произошел еще один шатдаун. Он прошел с 31 октября 1977 по 9 ноября 1977 года. Предыдущей приостановки работы у нужных сфер не хватило для принятия какого-либо решения. Поэтому запустили еще одну паузу. В итоге Картер принял еще одно соглашение, чтобы выиграть больше времени для Конгресса, от которого ждали решения по вопросу абортов.

Третий шатдаун случился из-за неполного принятия решения при втором шатдауне
Третий шатдаун случился из-за неполного принятия решения при втором шатдауне

  Четвертый шатдаун (31.11.1977 г. - 09.12.1977 г.)

Что удивительно - следующий шатдаун, 4-й в истории США и 3-й в 1977 году шел 8 дней, с 31 ноября до 9 декабря. Как можно увидеть, это была вторая отсрочка от окончательного принятия решения, и она длилась не очень долго. Потребовалась же она потому, что Конгресс отклонил предложение Палаты конгресса США разрешить проводить аборты для жертв насилия. Либералы решили, что это слишком жесткое ограничение, а консерваторы вообще пришли к мнению, что это не эффективно и не нужно.

Конгрессу предложили снисходительней относиться к жертвам насилия
Конгрессу предложили снисходительней относиться к жертвам насилия

В конечном счете сошлись на том, чтобы разрешать аборты, когда жизнь матери под угрозой, либо когда беременность наступила в результате кровосмешения, или насилия. Разрешили аборт даже в тех случаях, когда это желательно сделать, чтобы исключить возможную вероятность угрозы здоровья матери.

Угроза здоровью матери официально стало причиной для проведения абортов в США
Угроза здоровью матери официально стало причиной для проведения абортов в США

  Пятый шатдаун (30.09.1978 г. - 18.10.1978 г.)

Как можно увидеть, шатдауны при президенте Джимми Картере проходили довольно часто. Так, в 1978 году с 30 сентября по 18 октября прошла еще одна приостановка работы правительства. Произошел он из-за того, что Конгресс предложил законопроект об обороне, в который входило финансирования авианосца с ядерной установкой. На это в свою очередь наложил вето сам Картер, решив, что авианосец требует слишком больших затрат. Также он наложил вето на законопроект об ассигнованиях общественных работ из-за водного проекта, который по его словам был "жирный как свинина". Финансирование HEW также было отложено из-за повторного вопроса о выделении денег на аборты.

Финансирование авианосца с ядерной установкой  стало причиной пятой приостановки деятельности правительства США
Финансирование авианосца с ядерной установкой стало причиной пятой приостановки деятельности правительства США

Новый законопроект, касающийся обороны США и начал финансирование авианосца, также был исключен водяной проект, против которого выступал Картер. Прошлогоднее компромиссное соглашение по абортам предполагавшее финансирование в случае изнасилования, инцеста или угрозы материнскому здоровью, было принято обеими фракциями.

Вопрос о финансировании обороны США был решен
Вопрос о финансировании обороны США был решен

  Шестой шатдаун (30.09.1979 г. - 12.10.1979 г.)

Шатдаун, ккоторый произошел с 30 сентября по 12 октября 1979 называют "Больше плата, меньше абортов". Страной все еще правил Джимми Картер. Остановка работы некоторых государственных учреждений произошла потому, что Белый дом пожелал поднять зарплату старшим государственным служащим и служащим Конгрессу на 5,5%, Сенат же отвергал это предложение. А нижняя палата предлагала установить лимит абортов, исключая те случаи, когда жизнь матери находится под угрозой, изнасилование, инцест, и прочие причины, о которых было сказано выше. Спор не был разрешен, до того как было принято решение провести шатдаун.

Шатдаун - стоп правительства
Шатдаун - стоп правительства

В итоге государственные служащие стали получать повышенную зарплату. Что же касается абортов, то было разрешено спонсировать только те, которые хотели сделать женщины, подвергшиеся изнасилованию или инцесту. Для матерей, чье здоровье могло стоять под угрозой, в абортах было отказано.

По решению шестого шатдауна политикам повысили зарплату
По решению шестого шатдауна политикам повысили зарплату

  Седьмой шатдаун (20.11.1981 г. - 23.11.1981 г.)

Седьмой шатдаун уже происходил при преемнике Картера - Рональде Рейгане (экономику в период его правления иногда называют "рейганомикой", поскольку она отличалась снижением инфляции и падением уровня безработицы - инфляция - с 12,5 % до 4,5 %, безработица - с 7,5 % до 5,3 %). Причем шатдауны Рейгана отличаются от шатдаунов его предшественника, т.к. их длительность составляла всего 1-5 дней.

Рональд Рейган возглавил седьмой шатдаун
Рональд Рональд Уилсон Рейган возглавил седьмой шатдаун

Первый шатдаун при Рейгане случился в первый год после назначения его президентом - с 20 по 23 ноября 1981 года. Причиной послужило то, что президент принял решение наложить вето на любое ассигнование, которое не включало предложенных им 8,4 миллиардов во внутренних сокращениях бюджета. Cенат США принял требования президента, но Парламент настаивал на том, чтобы увеличить бюджет для обороны США, и размер суммы был больше, чем предлагал Рональд Уилсон Рейган. В конечном итоге Cенат США и Парламент пришли к общему соглашению и урезали бюджет на 2 миллиарда, тогда президент наложил вето, и настоял на проведении шатдауна.

Президент США наложил вето на ассигнования
Президент США наложил вето на ассигнования

Шатдаун закончился на том, что Парламент и Cенат США пришли к согласию с президентом, что бюджет следует расширить. Рональд Рейган дал им время до 15 декабря, чтобы обговорить детали договоренности.

Было принято о решение о расширении бюджета
Было принято о решение о расширении бюджета

  Восьмой шатдаун (30.09.1982 г. - 02.10.1982 г.)

Второй шатдаун при Рейгане прошел с 30.09.1982 - 02.10.1982, и что самое удивительное, что никакой особой причины для шатдауна не было. Просто начался новый год, который требовал нового бюджетного плана, котоый Конгресс не передал вовремя. Из-за этого некоторые части правительства вынуждены были закрыться. Также были некоторые разногласия между Палатой, Палатой конгресса США, и администрацией. Причина не принятия прошлого законопроекта о бюджете до шатдауна состояла в том, что у них были другие планы на бюджет этого года.

США потребовался новый бюджетный план
США потребовался новый бюджетный план

Палата и Cенат США приняли бюджетные ассигнования поздно, Рональд Рейган подписал их несмотря даже на то, что желаемый уровень расходов бюджета был превышен.

Схема бюджетирования
Схема бюджетирования

  Девятый шатдаун (17.12.1982 г. - 21.12.1982 г.)

С 17 по 21 декабря 1982 года произошел третий шатдаун при Рейгане и 9-й в истории США.

При президенте Рейгане три раза приостанавливалась деятельность правительства
При президенте Рейгане три раза приостанавливалась деятельность правительства

  Десятый шатдаун (10.11.1983 г. - 14.11.1983 г.)

Десятый шатдаун в истории США произошел вновь при президентстве Рейгана с 10 ноября по 14 ноября 1983 года и длился три дня.

Правительство работает, поэтому закрыто
Правительство работает, поэтому закрыто

  Одиннадцатый шатдаун (30.09.1984 г. - 03.10.1984 г.)

Рональд Уилсон Рейган допустил шатдаун правительства США в пятый раз при своем правлении и одиннадцатый раз в истории США с 30 сентября по 3 октября 1984 года.

Полицейский перед закрытым мемориалом Линкольна
Полицейский перед закрытым мемориалом Линкольна

  Двенадцатый шатдаун (03.10.1984 г. - 05.10.1984 г.)

Закончился срок трехдневного временного договоренности, что привело к двенадцатому шатдауну в истории США сразу следом за одиннадцатым с 3 октября по 5 октября 1984 года.

Извините, у нас шатдаун
Извините, у нас шатдаун

  Тринадцатый шатдаун (16.10.1986 г. - 18.10.1986 г.)

На один день отключили работу правительства с 16 по 18 октября 1986 года в тринадцатый раз в истории США и в седьмой раз при президенте Рейгане.

Главная новость - правительство США снова закрыто
Главная новость - правительство США снова закрыто

  Четырнадцатый шатдаун (18.12.1987 г. - 20.12.1987 г.)

Последний восьмой шатдаун при Рейгане и далеко не последний четырнадцатый шатдаун в истории США произошел с 18 по 20 декабря 1987 года на один день. Демократы, составляющие большинство в обеих палатах, воспротивились финансированию Контрас.

Народ не рад шатдауну
Народ не рад шатдауну

Контрас первоначальное самоназвание Resistencias, Resistencieros, иногда Primos - никарагуанское военно-политическое движение, вооружённая оппозиция сандинистскому режиму. Вели гражданскую войну против правительства Даниэля Ортеги в 1980-х годах. Пользовались поддержкой американской администрации Рональда Рейгана, а также правительств Аргентины (Операция «Чарли»), Гватемалы и Гондураса. Объединяли различные политические силы, от бывших гвардейцев диктатора Сомосы до радикальных сандинистов, разочаровавшихся в правительстве СФНО. Единой организации не имели, структурировались в военно-политических формированиях от крайне правой до ультралевой направленности. Прекратили вооружённую борьбу и официально сложили оружие в 1990 году, после отстранения СФНО от власти в результате свободных выборов.

Отряд Контрас в Никарагуа
Отряд Контрас в Никарагуа

  Пятнадцатый шатдаун (05.10.1990 г. - 09.10.1990 г.)

Джордж Буш старший допустил только один шатдаун произошедший с 5 октября по 9 октября 1990 года.

И грянул шатдаун
И грянул шатдаун

  Шестнадцатый и семнадцатый шатдаун США (1995 - 1996 гг.)

Приостановка работы правительства США 1995-1996 годов (англ. The Federal Government shutdown of 1995 -1996) была 17-й по счёту приостановкой работы федерального правительства с появления данного понятия в 1976 году и самой долгой по состоянию на 1 октября 2013 года, когда началась 18-я по счёту приостановка. Основной причиной полного или частичного закрытия федеральных агентств страны стали разногласия между различными органами законодательной и исполнительной власти страны. Закрытие распадалось на два близких периода. Первый период заморозки работы федеральных агентств имел место между 14 и 19 ноября 1995 года, а второй между 16 декабря 1995 и 6 января 1996 года. В сумме полное или частичное прекращение работы продолжалось 28 дней.

А правительство то закрылось!
А правительство то закрылось!
    Причины и предпосылки 16-17-х шатдаунов

Конгресс США, большинство мест в котором (56 %) на тот момент контролировала довольно консервативная Республиканская партия США, выражал своё несогласие с более либеральным президентом-демократом Биллом Клинтоном по вопросам бюджетной политики, которые касались здравоохранения, образования, поддержки малоимущих и прочего. Визуально основной словесный конфликт происходил между президентом Клинтоном и спикером Палаты Представителей Конгресса США Ньютом Гингричем. Накануне официального закрытия руководство консервативно настроенных республиканцев из Конгресса фактически выставило действовавшему президенту ультиматум, угрожая закрыть работу правительственных учреждений в случае, если он не откажется от планов по внедрению реформ. Не придя к согласию, они вынудили федеральные агентства правительство США официально прекратить свою работу.

Шатдаун привел к временному закрытию всех Национальных Парков
Шатдаун привел к временному закрытию всех Национальных Парков
    Последствия 16-го и 17-го шатдаунов

Около 600 000 сотрудников отделов федеральных агентств, которые были признаны некритическими (около 40 % от их общего числа в 2,1 млн человек) были автоматически отправлены в отпуск без содержания. За три недели простоя эти работники недополучили зарплаты на более чем 400 млн долларов Соединенных Штатов. Без работы на это время остались 97 % сотрудников НАСА, все сотрудники национальных парков и федеральных музеев страны. Также прекращалась выдача загранпаспортов (более 200 тысяч в день) и обработка миграционных документов (20-30 тысяч в день). Во время закрытия правительства курс долларa по отношению к мировой корзине валют ослаб; за время закрытия фондовые рынки США потеряли около 4 % их стоимости накануне закрытия. Закрытые нанесло сильный удар по национальным авиакомпаниям, а также по частным компаниям, выполняющим госзаказы, уменьшившиеся в объёмах на 20 %, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В результате, косвенный ущерб превысил $3,7 млрд долларов, а общий составил порядка 4,1 миллиард долларов США, поглотив около 0,25 % годового роста ВВП.

Извините, мы закрыты
Извините, мы закрыты

  Восемнадцатый шатдаун США (октябрь 2013 г.)

Приостановка работы правительства США в октябре 2013 года (англ. The Federal Government shutdown of 2013) произошла впервые с 1995 года. Основной причиной полного или частичного закрытия федеральных ведомств стали разногласия между органами законодательной и исполнительной власти, из-за которых до начала нового финансового года не был принят закон, устанавливающий финансирование федеральных ведомств. Приостановка продолжалась 16 дней.

Обама о шатдауне

Правительство США частично приостановило работу госучреждений, поскольку республиканцы и демократы не преодолели разногласия по бюджету. Подобный shutdown имел место в 1995 и 1996 годах. Деятельность армии, погранслужбы, контртеррористических служб и тюрем не прекратится, успокаивают американцев СМИ, однако просьбы о кредитах, рассмотрение гражданских исков, выдача паспортов и несрочная медпомощь могут быть отложены.

Большое количество государственных служб вынуждены остановить свою деятельность из-за шатдауна
Большое количество государственных служб вынуждены остановить свою деятельность из-за шатдауна

"Во вторник американское правительство приостановило работу многих госучреждений, после того как республиканцам и демократам не удалось преодолеть разногласия по бюджету", - сообщает The Файнешнл Таймс. "В результате череды голосований в подконтрольной республиканцам Палате представителей и в Сенате США, где доминируют демократы, консерваторы отказались утвердить краткосрочный бюджет, не отложив при этом внедрение закона о здравоохранении, инициированного Бараком Обамой", - пишут авторы статьи.

Барак Обама не отложил внедрение законопроекта о здравоохранении во время принятия бюджета
Барак Обама не отложил внедрение законопроекта о здравоохранении во время принятия бюджета

"Примерно 800 тыс. федеральных госслужащих уйдут в неоплачиваемый отпуск, многие правительственные программы будут остановлены и службы прекратят работу, пока Конгресс продолжит попытки преодолеть эти расхождения", - говорится в публикации. Республиканцы заявляют, что они борются против непопулярного и несправедливого закона о здравоохранении.

Госслужащих отправляли в неоплачиваемые отпуска
Госслужащих отправляли в неоплачиваемые отпуска

Несмотря на драматическую приостановку работы госучреждений, этот тупик - только начало того, что может стать гораздо более опасным противостоянием по вопросу увеличения потолка госдолга, предостерегают журналисты.

В правительстве шатдаун, а госдолг растет
В правительстве шатдаун, а госдолг растет

"Согласно опросу CNN, проведенному в минувшие выходные, 46% респондентов сочли виновными в остановке работы госучреждений республиканцев, а 36% возложили ответственность на Обаму", - говорится в статье.

А виноваты ли республиканцы в шатдауне?
А виноваты ли республиканцы в шатдауне?

К чему следует быть готовыми американцам в связи с частичным временным прекращением работы госучреждений, разбирается Уолл стрит джорнал. Журналистка проанализировала планы правительственных ведомств, а также опыт предыдущих приостановок, которые имели место в 1995 и 1996 годах.

Шатдаун правительства может иметь крупные последствия
Шатдаун правительства может иметь крупные последствия

Авиадиспетчеры и инспекторы безопасности авиатранспорта, а также Управление федеральных шоссе продолжат работу в полном объеме, хотя 18,5 тыс. из 55,5 тыс. сотрудников министерства транспорта США будут отправлены в отпуск.

Авиадиспетчера продолжают свою работу при шатдауне
Авиадиспетчера продолжают свою работу при шатдауне

Иностранцам, подавшим документы на американскую визу, следует набраться терпения. "В период приостановок в 1995-1996 годах ежедневно оставались необработанными около 20-30 тыс. просьб иностранцев о визах, а также 200 тыс. обращений американцев за паспортами". Тогда американские авиакомпании и турбизнес потерпели миллионные убытки.

Авиакомпании, тем не менее, терпят большие убытки
Авиакомпании, тем не менее, терпят большие убытки

Прекратится рассмотрение просьб о кредитах для мелкого предпринимательства, будет ограничено рассмотрение гражданских исков в судах, прекратится сбор статистических данных, продолжает издание. Прервутся медицинские исследования, разрешения на хранение оружия будут выдаваться с задержками, Внутренняя налоговая служба отменит запланированные аудиты, будет отсрочено урегулирование трудовых конфликтов.

Медицинские центры вынуждены прервать медицинские исследования
Медицинские центры вынуждены прервать медицинские исследования

Пострадает ли национальная безопасность США? Автор успокаивает американцев: "Приостановка не распространяется на функции ведомств, связанные с защитой национальной безопасности и обеспечением безопасности людей". Не прекратится деятельность армии, погранслужбы, правоохранительных органов, следственных органов, контртеррористических служб и тюрем. Но в пятницу Пентагон предостерег, что, возможно, будет вынужден отправить в отпуск около 400 тыс. гражданских сотрудников, отсрочить выполнение военных контрактов, а также учебные мероприятия.

Национальная безопасность США обещает остаться на прежнем уровне
Национальная безопасность США обещает остаться на прежнем уровне

Журналисты обнаружили, что урезание бюджета сказалось на ВМС США. "Корабли уже реже выходят в море, летчики меньше летают", - сказал министр ВМС Рэй Мабус.

Почта США продолжит работу в обычном режиме. Выплата пенсий не прекратится. "Программы медицинского страхования Medicare и Medicaid продолжат выплачивать деньги. Правда, если режим приостановки затянется на несколько недель, возможны трудности", - говорится в статье. Медицинское обслуживание не будет приостановлено, когда речь идет о пациентах больниц и экстренной помощи амбулаторным больным.

Медицинские организации Medicare и Medicaid при шатдауне продолжают свои выплаты
Медицинские организации Medicare и Medicaid при шатдауне продолжают свои выплаты

Мэр Вашингтона Винсент Грей объявил всю деятельность правительства федерального округа Колумбия ключевой. То есть, по его мнению, приостановка не должна на нее распространяться. Это означает, что Грей изменил свою позицию, замечает автор статьи. Ранее он обнародовал план, согласно которому в Вашингтоне приостанавливается вывоз мусора и уборка улиц, прекращают работу библиотеки.

Мэр Вашингтона Винсент Грей
Мэр Вашингтона Винсент Грей

Все национальные парки США будут закрыты, добавляет издание, туристам, которые находятся на их территории, дадут 48 часов на выезд. Закроются национальные музеи и памятники.

Легкая тревога, сильная обескураженность, а иногда - неудержимые злорадные ухмылки, - так, по данным The Washington Post, реагирует мир на перспективу временного "закрытия" госучреждений США. Журналист Кевин Салливан выяснил, что говорят об этом американском кризисе в Африке, Азии и Европе - если вообще говорят.

Егерь парка Ричард Тротт вешает знак о закрытии на ограждении перед памятником Второй Мировой войны в Вашингтоне
Егерь парка Ричард Тротт вешает знак о закрытии на ограждении перед памятником Второй Мировой войны в Вашингтоне

Южноафриканцы подтрунивают над ситуацией: раньше США, МВФ и Всемирный банк часто читали Южной Африке нотации, "а теперь мы видим, что своей страной они управляют в некотором роде как "банановой республикой". В целом южноафриканцы больше взволнованы трагедией в Найроби, сообщают местные корреспонденты, на Ближнем Востоке внимание приковано к Сирии, в Индии - к местному коррупционному скандалу.

Протестующий прикрывает рот долларовой купюрой во время протеста, призывающего Конгресс принять законопроект о бюджете
Протестующий прикрывает рот долларовой купюрой во время протеста, призывающего Конгресс принять законопроект о бюджете

И все же зарубежные аналитики опасаются, что нестабильность в США еще сильнее пошатнет всемирную экономику. Так, экс-министр иностранных дел Мексики Хорхе Кастаньеда заметил: "Только нам не хватало очередной проблемы в США!". Те же опасения (только за Европу) высказали несколько британских комментаторов.

В Вашингтоне Барак Обама встретился с членами своего кабинета
В Вашингтоне Барак Обама встретился с членами своего кабинета

"Какой-то сюрреализм", - сказал экс-министр финансов Колумбии Хосе Антонио Окампо. Он потрясен попытками республиканцев добиться отмены закона о здравоохранении и говорит, что при нем в Колумбии не бывало "столь абсурдного шантажа".

Обама отказался вести переговоры по требованиям и предупредил, что шатдаун может помешать развитию экономики
Обама отказался вести переговоры по требованиям и предупредил, что шатдаун может помешать развитию экономики

"В Москве американскому кризису не уделили особого внимания: российское правительство пытается уладить собственные проблемы с бюджетом", - говорится в статье. В прошлые годы Путин отчитывал США за расточительный, по его мнению, экономический курс, "но на сей раз Путин молчит".

Путин промолчал по поводу шатдауна
Путин промолчал по поводу шатдауна

А вот Германия едва ли не злорадствует, полагает автор статьи: немецкие официальные лица часто ссылаются на неразбериху с фискальной политикой в Конгрессе США как на резон не прислушиваться к советам Америки насчет проблем Европы.

Президент США Барак Обама обращается к СМИ в первый день шатдауна в США
Президент США Барак Обама обращается к СМИ в первый день шатдауна в США

"Переговоры на Капитолийском холме провалились, федеральное правительство осталось без средств и объявило локаут. Начиная с полуночи отсутствуют средства для обеспечения функционирования правительства США. Такого не происходило с 1996 года. Закрылись музеи, национальные парки и многочисленные федеральные учреждения. У федеральных судов осталось средств на 10 дней. Специальным декретом Барак Обама гарантировал финансирование американских войск за рубежом", - повествует Маурицио Молинари в газете La Stampa.

Переговоры в Капитолии закончились провалом
Переговоры в Капитолии закончились провалом

"Для финансовых рынков наступающий день обещает стать очень тревожным: прекращение финансирования правительства заставляет опасаться того, что аналогичным образом будет решен вопрос с госдолгом и с 17 октября начнет реализовываться сценарий дефолта", - замечает корреспондент.

Прекращение финансирования может закончиться дефолтом
Прекращение финансирования может закончиться дефолтом
    Причины и предпосылки 18-го шатдауна

Палата представителей США, большинство мест в которой (54 %) контролирует Республиканская партия США, выразила несогласие с Сенатом, который контролируется Демократической партией, и президентом Бараком Обамой по вопросам бюджетной политики. Камнем преткновения на этот раз стала так называемая реформа здравоохранения и защиты пациентов, предложенная президентом и требующая больших финансовых вливаний от правительства, долги которого на данный момент превышают годовой объём ВВП страны. Накануне лидеры республиканцев из Палаты представителей фактически выставили действующему президенту ультиматум, угрожая заблокировать работу правительства, если он не откажется от планируемых реформ. После того, как согласие достигнуто не было, федеральные учреждения правительства США официально прекратили свою работу 1 октября 2013 года в 0:00 по Восточному времени (8:00 по Московскому).

Реформа здравоохранения США стала причиной очередного шатдауна
Реформа здравоохранения США стала причиной очередного шатдауна
    Последствия 18-го шатдауна

Около 800 тысяч сотрудников федеральных агентств и министерств, чья деятельность была признана некритической, были автоматически отправлены в отпуск без содержания.

Продолжили работу сотрудники критичных ведомств, в число которых вошли 1,3 млн госслужащих, 1,4 млн военнослужащих, 0,5 млн почтовых служащих и сотрудники организаций, финансируемых не из бюджета.

США останавливают работу экономической системы

Были закрыты все национальные парки и федеральные музеи страны, что привело к сокращению доходов от туризма. Прекратилась выдача паспортов и работа федеральных электронных систем проверки легального статуса кандидатов на трудоустройство (E-Verify).

Туристы останавливаются на шоссе, чтобы сфотографировать закрытую гору Рашмор в национальном парке
Туристы останавливаются на шоссе, чтобы сфотографировать закрытую гору Рашмор в национальном парке
Полицейская лента блокирует закрытый Мемориал Линкольна в Национальной аллее
Полицейская лента блокирует закрытый Мемориал Линкольна в Национальной аллее

Военные продолжили службу - её оплата на период приостановки была гарантирована отдельным решением Конгресса, принятым незадолго до полуночи перед наступлением 1 октября. Работали погранслужбы, тюрьмы, службы по противодействию терроризму, органы управления воздушным движением и управление федеральных шоссе.

Государственные организации США продолжили свою работу
Государственные организации США продолжили свою работу

Накануне приостановки деятельности правительства курс доллара по отношению к мировой корзине валют ослаб, а фондовые рынки США потеряли около 1 % стоимости. Ожидается, что закрытие нанесёт существенный ущерб экономике страны.

Курс доллара во время шатдауна ослаб
Курс доллара во время шатдауна ослаб

По оценкам, дававшимся специалистами до приостановки деятельности правительства, ущерб мог составить около 10 млрд. долларов за каждую неделю простоя.

Письмо президента Обамы 800 тысячам государственных служащих США, которых затронула приостановка 2013 года
Письмо президента Обамы 800 тысячам государственных служащих США, которых затронула приостановка 2013 года
Вторая страница письма президента Обамы 800 тысячам государственных служащих США, которых затронула приостановка 2013 года
Вторая страница письма президента Обамы 800 тысячам государственных служащих США, которых затронула приостановка 2013 года
    Последствия приостановки правительства в сфере науки и здравоохранения

Приостановка государственного финансирования сразу же сказалась на функционировании ряда исследовательских центров и лабораторий. Так, организация «Национальные институты здравоохранения США» была вынуждена приостановить ряд клинических исследований, в связи с чем за две недели было отказано в предоставлении помощи около 400 пациентам, в том числе 60 детям. U.S. Consumer Product Safety Commission - учреждение, занимающееся контролем безопасности товаров народного потребления, - также прекратило свою деятельность в этот период, что означает риск попадания на рынок потенциально небезопасных товаров. В подобном положении оказалось и агентство Food and Drug Administration, которое также приостановило свою работу в области контроля качества пищевых продуктов.

Шатдаун в Штатах и графики

Серьёзно пострадал и ряд научных проектов. В первую очередь это связано с тем, что для многих научных экспериментов непрерывность в проведении является критически значимой и перерыв в две недели ставит под угрозу их осуществление. Были полностью остановлены или испытали значительные трудности испытания телескопа Джеймс Вебб, антарктические исследования сезона 2013/2014, исследования загрязнения окружающей среды, работа биологических лабораторий и других научных организаций.

Строительство телескоп Джеймса Вебба
Строительство телескоп Джеймса Вебба
    Статистика по министерствам и агентствам при 18-м шатдауне

Сайт United States Department of Agriculture стал одним из закрывшихся на время приостановки правительства.

United States Department of Agriculture
United States Department of Agriculture

Работа следующих министерств и федеральных агентств была заблокирована или сильно затруднена (указана также доля работников, отправленных в вынужденный отпуск:

- Министерство торговли (Department of Commerce): 87 % от 46 тыс (продолжила работу служба Weather Service);

Департамент торговли Соединенных Штатов
Департамент торговли Соединенных Штатов

- Министерство обороны (Department of Defense): 50 % от 800 тыс. гражданских сотрудников (все 1,4 миллиона военнослужащих продолжили службу);

Министерство обороны США
Министерство обороны США

- Агентство защиты окружающей среды США (Environmental Protection Agency): 94 % из 16 тыс.;

EPA - Агентство по защите окружающей среды
EPA - Агентство по защите окружающей среды

- Министерство здравоохранения и социальных служб (Department of Health and Human Services): 52 % от 78 тыс.;

Департамент здравоохранения & социальных служб США
Департамент здравоохранения & социальных служб США

- Министерство внутренней безопасности (Department of Homeland Security): 14 % от 231 тыс. (продолжалось пограничное патрулирование);

Министерство внутренней безопасности
Министерство внутренней безопасности

- Министерство жилищного строительства и городского развития (Department of Housing and Urban Development): 95 % от 8,7 тыс.;

Министерство жилищного строительства и городского развития Соединённых Штатов
Министерство жилищного строительства и городского развития Соединённых Штатов

- Министерство внутренних дел (Department of Interior): 81 % от 72,5 тыс.;

Министерство Внутренних Дел США
Министерство Внутренних Дел США

- Министерство юстиции (Department of Justice): 15 % от 114,5 тыс. (ФБР, ОБН и тюрьмы продолжали работу);

Министерство юстиции США
Министерство юстиции США

- Министерство труда (Department of Labor): 82 % от 16 тыс.;

Министерство труда США
Американское Министерство труда

- НАСА (Национальное агентство по аэронавтике и исследованию космического пространства): 97 % из 18 тыс. сотрудников (кроме занятых в ЦУП и работающих с МКС);

Национальное управление по воздухоплаванию и исследованию космического пространства
Национальное управление по воздухоплаванию и исследованию космического пространства

- Управление социального страхования (Social Security Administration): 29 % из 62 тыс.;

Управление социального страхования США
Управление социального страхования США

- Министерство финансов (Department of Treasury): 80 % из 112,5 тыс. (была продолжена рассылка чеков Social Security);

Министерство финансов США
Министерство финансов США

- Министерство транспорта (Department of Transportation): 33 % из 55,5 тыс.;

Министерство транспорта Соединённых Штатов Америки
Министерство транспорта Соединённых Штатов Америки

- Министерство по делам ветеранов (Department of Veterans Affairs): 4 % из 332 тыс.

Министерство по делам ветеранов США
Министерство по делам ветеранов США
    Не прекращали работу во время 18-го шатдауна

К службам, которые не прекращали свою деятельность во время шатдауна относятся:

- ФРС (Federal Reserve): имеет независимый источник финансирования, все работники остались на месте;

ФРС США не прекращала деятельность при шатдауне
ФРС США не прекращала деятельность при шатдауне

- Почтовая служба США (U.S. Postal Service): имеет собственное финансирование;

Почтовая служба США
Почтовая служба США

- Верховный суд и федеральные суды;

Верховный Суд США также не остановился во время шатдауна
Верховный Суд США также не остановился во время шатдауна

- Министерство энергетики (Department of Energy): имеет собственные средства;

Министерство энергетики США работало при шатдауне
Министерство энергетики США работало при шатдауне

- ЦРУ.

Работу ЦРУ не остановит даже шатдаун
Работу ЦРУ не остановит даже шатдаун
    Окончание приостановки 18-го шатдауна

Законопроект, разрешающий возобновить финансирование федерального правительства и повысить лимит государственного долга, был одобрен палатой представителей поздно вечером 16 октября, когда до объявления о возможном дефолте США оставалось лишь 26 часов. Предельный лимит госдолга США повышен на $1,1 трлн на срок до 7 февраля 2014 года. Кроме этого, конгресс разрешил возобновить финансирование правительства до 15 января 2014 г. и утвердил план создания межпартийной бюджетной комиссии, которая не позднее, чем 13 декабря, должна подготовить предложения по изменению налогового законодательства и сокращению госрасходов.

Лимит госдолга США превышен - вот вам и шатдаун
Лимит госдолга США превышен - вот вам и шатдаун

Этот законопроект в палате представителей поддержало 285 конгрессменов, 144 проголосовали против. За несколько часов до этого документ подавляющим большинством голосов - 81 против 18 - одобрил и Cенат США США. Таким образом, приостановка работы федеральных госучреждений продолжалась 16 дней.

Сенат США принимает законопроект
Сенат США принимает законопроект

Эксперты уверены, что республиканцы пошли на уступки только из боязни потерять голоса избирателей на предстоящих выборах. Спикер палаты представителей республиканец Джон Бейнер заявил: «Мы хорошо сражались, но так и не смогли выиграть», - и посоветовал своим сторонникам «хорошо отдохнуть перед новыми сражениями».

Власти штата Юта открыли 5 природных заповедников за свои деньги
    Общественное мнение о 18-м шатдауне

Социологический опрос CNN/ORC показал, что 46 % американцев больше винят в этих событиях республиканцев, 36 % - Обаму, а 13 % обвинили в этом их вместе. Большинство было против приостановки деятельности правительства, при этом около 6 из 10 респондентов желали иметь согласованный бюджет и примерно 1 из 3 респондентов полагал, что будет более важно блокировать осуществление Закона о обязательной медицинской страховке за счет сокращения государственного финансирования данной программы.

Социологический опрос CNN показал кого винят в шатдауне жители
Социологический опрос CNN показал кого винят в шатдауне жители

Кроме того, преобладающее отношение к Конгрессу в целом очень негативное, как показал опрос The Washington Post/ABC News: действия демократов получили положительный отклик у 34 % и негативный у 56 % респондентов, в то же время действия республиканцев одобрили только 26 %, а 63 % отнеслись неодобрительно.

The Washington Post-ABC News проводит свои опросы в поисков виноватых
The Washington Post-ABC News проводит свои опросы в поисков виноватых

Пути развития экономики США после шатдаунов

На истекшей неделе острая фаза противостояния президента Б.Обамы и республиканцев закончилась временным компромиссом. Государственные учреждения вновь заработали по традиционной схеме, а финансирование бюджетных расходов восстановлено в полном объеме. Фондовый рынок США стал снова обновлять исторические максимумы.

Республиканец Митт Ронни против Барака Обамы
Республиканец Митт Ронни против Барака Обамы

Но так ли все благополучно, как кажется на первый взгляд? По-видимому, нет. Скорее всего, после некоторой эйфории, возникшей на почве завершения борьбы правящих кругов, экономическая и финансовая система Америки выйдет на неустойчивую траекторию развития.

Шатдаун в США в итогах года

Причины для пессимизма достаточно серьезные. Во-первых, как следует из прошедшей схватки республиканцев и демократов, в США созрел значимый конфликт ценностей между силами «социалистического» направления, возглавляемых президентом Обамой, и представителями идей свободного предпринимательства, проповедующих принципы конкуренции как главного критерия экономической и социальной справедливости. Одни говорят - больше государства в делах соцзащиты населения, другие отвечают категорическим «нет». Ценностный разлом будет непременно тормозить экономику США, так как законодательные инициативы одних слоев общества будут неприемлемы для других.

Разница между Республиканцами и Демократами
Разница между Республиканцами и Демократами

Вторым моментом, осложняющим выход экономики США на путь динамичного хозяйственного роста, остается накачка каналов денежного обращения национальной валютой. Допустим, что уровень безработицы в США снова начнет повышаться при одновременном понижении темпов экономического роста. Что тогда будет делать Федеральная резервная система? Ответ прост – продолжать накачивать доллары в финансовую сферу по неограниченной во времени программе QE-3. Тем более, что ФРС возглавит Дж. Йеллен, известная своим позитивным взглядом на «количественное смягчение».

Остановка работы федеральных органов ударила по американской экономике

Однако подобная однообразная денежная политика может привести к таким негативным последствиям, как инфляция на фоне падения производства (т.е. к стагфляции), которая усугубится сбросом долларовых активов и трежерис иностранными инвесторами. Согласно рецептам Милтона Фридмена, одного из соавторов рейганомики, следовало бы, напротив, сокращать массу денег в обращении и стимулировать все институты свободного предпринимательства. Одновременно необходимо резко сокращать госрасходы (в том числе по медицинскому обеспечению граждан). Этот процесс должен за 1,5-2 года завершить процесс очищения американской экономики от неэффективных предприятий, сформировать новые источники хозяйственного роста. Вместо этого американцам предлагается дальнейшая накачка экономики долларами, которая лишь ускорит политический и хозяйственный кризис.

Заполнение экономики долларами продолжится
Заполнение экономики долларами продолжится

Третьим моментом является утрата доверия крупных и мелких игроков финансового рынка к доллару США как мировой валюте. Цены на сырье и финансовые инструменты, номинированные в долларах, будут иметь тенденцию к непрерывному росту, что непременно скажется на изменении конкурентоспособности продукции из разных стран и выльется в серию валютных войн.

Шатдаун может закончится валютной войной
Шатдаун может закончится валютной войной

Американские проблемы будут перекладываться на плечи держателей их ценных бумаг, на всех тех, кто привык держать сбережения в долларах. Однако неизбежное обесценение американской валюты вполне может спровоцировать панические настроения, отказ от доллара и переход к иным коллективным валютам. Можно себе представить поток долларов, который хлынет на американский рынок со всего мира, когда обеспокоенные инвесторы попытаются получить взамен какие-либо ценности или материальные активы. Тогда мир может столкнуться с тем, что уже было в истории США, когда Америка отказалась обменивать привезенные доллары на золото. Так закончила свое существование Бреттонвудская валютная система.

Обесценивание американской валюты может вылиться из-за приостановки правительства
Обесценивание американской валюты может вылиться из-за приостановки правительства

Наконец, не стоить сбрасывать со счетов проблему двойного дефицита США, постоянного наращивания внутреннего и внешнего долга. Уже сейчас здравомыслящим инвесторам и политикам понятно, что естественным путем США не смогут вернуть свой долг. О высшем кредитном рейтинге США не может быть и речи (кстати, китайское рейтинговое агентство уже снизило позицию США). По большому счету, США в нынешнем своем виде - это страна-банкрот, которая пока пребывает в иллюзиях собственного величия.

По факту США является страной-банкротом
По факту США является страной-банкротом

Конечно, в США по-прежнему достаточно сильная и конкурентная экономика, развитая научная сфера и инновационный сектор. Однако ныне многие научились жить по рыночным принципам, используя национальные конкурентные преимущества. Сейчас от США потребуются титанические усилия, которые позволят этой стране сохранить мировое лидерство. Это, прежде всего, жесткая экономия, снижение налогов, отказ от роли мирового жандарма, снижение социальных и оборонных затрат.

Экономика США по-прежнему является сильной
Экономика США по-прежнему является сильной

Вместо этих оздоравливающих мер Обама и демократы будут накачивать экономику долларами и ждать, когда рынок сам себя отрегулирует. Полагаю, что в этом случае сценарий стагнации американской экономики будет преобладающим.

Грозит ли Америке шатдаун

Шатдаун Таиланда "Закроем Бангкок" (13.01.2014 г.)

Тайские оппозиционеры утром в понедельник, 13 января, официально начали акцию "Закроем Бангкок", перекрыв семь ключевых транспортных развязок и ряд автомагистралей в столице страны. Первые действия оппозиционеры предприняли еще накануне, опасаясь, что в день старта анонсированной акции власти усилят давление и помешают противникам правительства развернуть все силы. Тысячи протестующих, многие из которых одеты в футболки с надписями "Bangkok Shutdown", вышли на улицы с флагами и лозунгами, призывающими правительство уйти в отставку.

Шатдаун в Бангкоке

Однако несколько происшествий все же было зафиксировано. В ночь на понедельник неизвестные из проезжающего автомобиля произвели несколько выстрелов по штаб-квартире оппозиционной демократической партии. Также после ссоры с неизвестными мужчинами был застрелен 30-летний член собственной службы безопасности протестующих. Он стал девятым убитым за два месяца протестов.

Антиправительственные выступления в Бангкоке
Антиправительственные выступления в Бангкоке

Сутеп Таугсубан направил десятки тысяч своих сторонников в семь заранее выбранных ключевых мест города, которые планируется преобразовать в постоянные лагеря протестующих.

"Закрытие Бангкока закончится, когда и.о. премьера Йинглак Чинават и ее министры уйдут в отставку. Если люди испытывают неудобства из-за нашей акции, они должны прийти и присоединиться к нам, добиваясь отставки правительства. Хотя никто не собирается блокировать аэропорты и метрополитен, перекрытие дорожных развязок увеличит нагрузку на общественный транспорт и доставит неудобства четырем миллионам владельцев частного автотранспорта и тысяче таксистов", - заявил Аканант.

Лидер таиландской оппозиции Сутеп Таугсубан
Лидер таиландской оппозиции Сутеп Таугсубан

Министерство транспорта Таиланда сообщило об отмене рейсов в Бангкок рядом крупных авиакомпаний. В частности, от полетов в охваченную протестами столицу отказались "Сингапурские авиалинии", "Гонконгские авиалинии" и Cathay Pacific. Для путешественников открыт специальный информационный центр, где можно получить оперативную информацию о ситуации в Бангкоке, сообщает ИТАР-ТАСС.

Около 20 тысяч солдат и полицейских пытаются остановить демонстрантов в разных частях города
Около 20 тысяч солдат и полицейских пытаются остановить демонстрантов в разных частях города

Оппозиция заявляла, что планирует продолжать акцию "Закроем Бангкок" в течение 20 дней. Помимо намерения парализовать движение в столице Таиланда, манифестанты обещали обесточить и лишить водоснабжения основные правительственные здания. Протестующие добиваются отставки премьер-министра Йинглак Чинават и выступают против назначенных на 2 февраля парламентских выборов, которые, как они опасаются, выиграет партия главы правительства.

Акция "Закроем Бангкок" продолжается

Россия и правительственный шатдаун

Россия не может себе позволить роскоши оказаться в такой ситуации с бюджетом, какая сложилась в США. Такое заявление сделал председатель российского правительства Медведев Дмитрий Анатольевич на XIV съезде партии "Единая Россия".Российский бюджет на 2014г. должен быть принят вовремя, отметил премьер. "Мы в Думе будем еще раз все обсуждать, будут споры. Но главный финансовый документ страны, пусть даже рождающийся в спорах, должен быть принят вовремя. Мы не можем позволить себе такую роскошь, как, например, позволяют себе американцы. Мы должны вовремя принять наш бюджет и начать жить по бюджету", - подчеркнул Д.Медведев.

Дмитрий Медведев считает что Россия не может себе позволить такой роскоши как шатдаун
Дмитрий Медведев считает что Россия не может себе позволить такой роскоши как шатдаун

Он напомнил, что бюджет-2014 получился весьма жестким, мировой экономический кризис не обошел Российскую Федерацию стороной. "Мы были вынуждены пойти на сокращение расходов на 5%, кроме защищенных статей. Ситуация сложная, но в то же время мы постарались сделать все, чтобы бюджет был работоспособным. Все социальные обязательства по этому бюджету будут выполнены", - пообещал глава правительства.Отличительной чертой бюджета на следующий год является большая самостоятельность регионов, добавил Д.Медведев. "Регионам тоже придется поднапрячься, разделить с федеральным центром проблемы. С другой стороны, появляется и свобода маневра, и возможность самим расставлять приоритеты", - отметил премьер.

Принятие бюджета в России всегда было жестким делом
Принятие бюджета в России всегда было жестким делом

Вместе с тем ситуация по ту сторону Атлантики близка к урегулированию. Из США поступают сообщения, что президент страны Барак Обама готов уступить республиканцам и принять решение о выплате неустоек госслужащим, вынужденным уйти в вынужденный отпуск. С начала октября, который в Соединенных Штатах совпадает с началом финансового года, государство находится в стадии правительственно кризиса. Конгресс не смог вовремя утвердить бюджет на следующий год, что привело к "выключению" правительства. К единому мнению не удалось прийти из-за затяжного спора по реформе здравоохранения –- ключевой инициативы Б.Обамы. Республиканцы, имеющие большинство в палате представителей, сдержали слово и заблокировали введение документа в силу. В свою очередь Белый дом не соглашался вводить выборное финансирование госсектора, предложенное политическими оппонентами.

Шатдаун США необходимая ли мера?
Шатдаун США необходимая ли мера?

Понятие шатдауна вычислительной системы

В случае, если устройство не обеспечивает каких-либо сетевых сервисов, не имеет кешируемой на запись файловой системы, оно может быть выключено без предварительной подготовки (например, телевизор с встроенным компьютером).

Шатдаун вычислительной системы
Шатдаун вычислительной системы

Чаще всего необходимость шатдауна возникает при использовании кешированной файловой системы, запущенных сетевых сервисов, баз данных. Дополнительно, в серверных системах выключение может подразумевать оповещение о выключении всех заинтересованных сервисов, передачу ролей, оповещение соседей по кластеру о прекращении работы и т. д.

Параметры шатдауна ЭВМ
Параметры шатдауна ЭВМ

Потребность в особой процедуре выключения может возникать у, например, баз данных (см ACID) для сохранения консистентного состояния.

Шатдаун в вычислительной системе

Источники и ссылки

  Источники текстов, картинок и видео

washingtonpost.com - свежие новости по миру и США

inopressa.ru - иностранная пресса о России и не только

ru.wikipedia.org - Свободная энциклопедия

vschicagomagazine.com - ежемесячный журнал класса люкс

tv.russiaru.net - официальный сайт телеканала Россия

discred.ru - сайт о теории дискридитации

people.onliner.by - белорусский портал о жизни людей

top.rbc.ru - сайт о новостях, акциях и курсах валют

bolshoyvopros.ru - интернет-портал вопросов и ответов

elitetrader.ru - энциклопедия для элитных трейдеров

rus-eng.com - англо-русский экономический словарь

vadim-galkin.ru - публикации В.В.Галкина по экономике и спорту

newsru.com - лента новостей в России и мире

tass.ru - сайт информационного агентства Российской Федерации

flagvruki.com - развлекательный портал Флаг в руки

tradersroom.ru - новости и обзоры, аналитика Forex

gazeta.ru - самые главные новости дня

utmagazine.ru - аналитический портал для трейдеров

planeta.by - общественно-политический журнал "Планета"

mychicagonews.com - еженедельные новости Чикаго для России

aftershock.su - информационный экономический портал

odnako.org - актуальные темы и аналитика дня

gday.ru - иммиграция, обучение и жизнь в Австралии

brukad.ru - экономика и финансы в России и мире

news2.ru - рекомендованные новости разных категорий

katolik.ru - католический портал жителей Российской Федерации

smart-lab.ru - клуб трейдеров и тех, кто делает деньги на бирже

  Ссылки на интернет-сервисы

youtube.com - ютуб, самый крупный видеохостинг в мире

Google.ru - крупнейшая поисковая система в мире

video.google.com - поиск видео в интернете черег Гугл

translate.google.ru - переводчик от поисковой системы Гугл

dic.academic.ru - Словари и Энциклопедии

qip.ru - сайт интернет-пейджера, содержащий интересные графики и картинки

forexaw.com - информационно-аналитический портал по финансовым рынкам

docs.google.com - сервис хранения и обмена документами

translate.google.ru - переводчик от поисковой системы Google Inc. Google Inc.

youtube.com - поиск видео материалов на крупнейшем портале мира

Yandex.ru - крупнейшая поисковая система в Российской Федерации

wordstat.yandex.ru - сервис от Яндекса позволяющий анализировать поисковые запросы

video.yandex.ru - поиск видео в интернете через Яндекс

images.yandex.ru - поиск картинок через сервис Яндекса

  Создатель статьи

Автором данной статьи является Белкова Ирина Владимировна

vk.com/id6108854 - профиль В Контакте

ok.ru/profile/329899729 - профиль в Одноклассниках

Фейсбук.com/profile.php?id=100001814528831 - профиль на Фейсбуке

my.mail.ru/list/irinka_ru - профиль в Моём Мире

Твиттер.com/LiLiRisha - профиль в Твиттере

plus.google.com/109513579837373032406 - профиль в Google Плюс

lilirisha.livejournal.com - блог создателя данной статьи в Живом Журнале

Корректировщик статьи - Джейкоб

Рецензент статьи - профессор, д. э. н. Хайзенберг

Главный редактор ForexAW.com - Варис смотрящий