Государственная программа (Government program) - это

Государственная программа - это инструмент государственного регулирования экономики, обеспечивающий достижение перспективных целей

Понятие государственной программы, виды государственных федеральных и муниципальных программ, реализация государственных программ развития, образования и здравоохранения

   Государственная программа - это, определение

Государственная программа - это целевая программа планирования действий организационного, производственно-технологического и социального характера, взаимосвязанных по срокам,  направленная на достижение поставленной государством единой цели и решение проблемы, сбалансированная по финансовым, кадровым и прочим ресурсам.

Государственная программа - это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение целевых задач и требующих государственной поддержки.

Государственная программа - это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического  развития и безопасности.

Государственная программа - это инструмент государственного регулирования экономики, обеспечивающий достижение перспективных целей и задач путем использования имеющихся ресурсов.

Государственная программа - это научно обоснованное представление о состоянии какого-либо отдельного, локального объекта управления через определенный период времени (5, 10 лет или более) на основании реализации поставленной цели и выполнения комплекса мероприятий, согласованных по ресурсам, срокам и исполнителям.

Государственная программа - это комплексный документ, определяющий основные направления государственной политики в сфере ее реализации. Он увязан напрямую со стратегией развития государства в целом и концепцией развития отрасли в частности.

Государственная программа - это инструмент комплексного планирования деятельности и ресурсов, необходимых для проведения этой деятельности. Речь идет как о планировании непосредственно расходов, так и о планировании реализации других инструментов государственной политики и их комплексной взаимоувязке.

Государственная программа - это инструмент представления результатов деятельности, плановых и фактически достигнутых, для всех потенциальных пользователей — общества, бизнеса и так далее. Кроме того, определение состава и структуры государственных программ, а также распределение расходов между ними на долгосрочный период — инструмент реализации стратегии развития страны.

Государственная программа - это совокупность взаимосвязанных по срокам, исполнителям, ресурсам мероприятий производственно-технологического, социального, организационного характера, направленных на достижение единой цели, решение общей проблемы.

Государственная программа - это программа действий по достижению поставленных целей, сбалансированная по ресурсам (финансовым, кадровым и др.)

   Понятие государственной программы

Разработка и реализация государственной программы осуществляется исполнительным органом государственной власти либо иным главным распорядителем средств бюджета , к полномочиям которого относится реализация государственной политики в определенной сфере, совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти, соисполнителями государственной программы и (или) участниками государственной программы.

Определены параметры, которым должна соответствовать государственная программа, в частности, утверждена форма паспорта программы. Помимо этого программа должна содержать прогноз конечных результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере; сроки реализации государственной программы в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей; информацию по ресурсному обеспечению государственной программы.

Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ. Перечень государственных программ содержит наименования и ответственных исполнителей государственных программ. Утверждение государственных программ, предлагаемых к реализации, начинается с очередного финансового года, а внесение изменений в ранее утвержденные государственные программы осуществляется в срок до 1 сентября текущего года.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом, разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период и содержащим перечень мероприятий государственной программы с указанием этапов (направлений), задач (работ), сроков реализации и ожидаемых результатов их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом.

Содержание государственной программы связано с определением главной перспективной (стратегической) цели, подцелей в их соподчиненности  («дерево целей»), этапов достижения цели, комплекса увязанных между собой мер по достижению целей (организационных, социально-экономических, научно-технических и др.), определением субъектов, участвующих в реализации программы, механизма реализации, включая источники финансирования, методы стимулирования, ответственности и др.

Начало использования программно-целевых методов государственного регулирования относится к 30-м гг. XX в. в индустриально развитых странах Европы. В середине 60-х гг. данный метод относительно широко, особенно в США, использовался для целенаправленного формирования бюджетной политики, рассматривался как элемент непрерывного планирования. Министерством обороны США была разработана система ППБ (планирование - программирование - бюджетирование).

На последующих этапах государственные программы стали более совершенными (были преодолены противоречия между программно-целевым и ведомственно-отраслевым принципами управления, значительно усовершенствованы методы разработки и реализации программ) и в настоящее время являются главным, стержневым элементом государственного регулирования экономики.

Большой опыт разработки и реализации Государственных программ был накоплен в СССР. Например, комплексная программа электрификации России (ГОЭЛРО) 1920г., в последующем осуществлялась программная проработка наиболее важных проблем (экономических, научно-технических и др.). В конце 70-80-х гг. перманентно разрабатывалась Комплексная программа научно-технического прогресса, основные параметры которой закладывались при составлении пятилетних планов развития страны. Однако многие государственные программы в силу особенностей командно-административной системы не были реализованы.

В современных условиях России государственным целевым программам придается большое значение. Вместе с тем ресурсные ограничения являются главным критерием при отборе проблем для программной проработки, что нередко приводит к приоритетности текущих (хотя и важных) проблем над стратегическими. При формировании федерального бюджета утверждается Перечень федеральных целевых программ, предполагаемых к финансированию из федерального бюджета.

   Виды государственных программ

Государственные целевые программы делятся на:

- общегосударственные программы экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды — то есть это программы, охватывающие всю территорию государства или значительное количество его регионов, имеют долгосрочный период выполнения и осуществляются центральными и местными органами исполнительной власти;

- другие программы, целью которых является решение отдельных проблем развития экономики и общества, а также проблем развития отдельных областей экономики и административно-территориальных единиц, требующих государственной поддержки.

По своей направленности государственные целевые программы делятся на: экономические, направленные на решение комплексных отраслевых и межотраслевых проблем производства, повышение его эффективности и качественных характеристик, обеспечение ресурсосбережения, создание новых производств, развитие производственной кооперации; научные, целью которых является обеспечение выполнения фундаментальных исследований в области естественных, общественных и технических наук; научно-технические, разрабатывающихся для решения важнейших научно-технических проблем, создание принципиально новых технологий, средств производства, материалов, другой наукоемкой и конкурентоспособной продукции; социальные, предусматривающих решение проблем повышения уровня и качества жизни, проблем безработицы, усиления социальной защиты населения, улучшения условий работы, развития здравоохранения и образования; национально-культурные, направленные на решение проблем национально-культурного развития, на сохранение национально-культурного наследства, удовлетворение интеллектуальных и духовных потребностей человека; экологические, целью которых является осуществление общегосударственных природоохранных мероприятий, предотвращение катастроф экологического характера и ликвидация их последствий; оборонительные, разрабатывающиеся с целью усиления обороноспособности государства; правоохранительные, направленные на обеспечение правоохранительной деятельности, борьбы с преступностью и государственной безопасности.

Государственные целевые программы могут быть направлены на решение других проблем, в том числе проблем регионального развития, имеющих государственное значение.

   Государственные программы Российской Федерации

Государственная программа Российской Федерации — документ, определяющий цель, задачи, результаты, основные направления и инструменты государственной политики, направленные на достижение целей и реализацию приоритетов, установленных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Государственная программа включает в себя федеральные целевые программы и подпрограммы, содержащие в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов государственной власти.

Государственная программа предполагает оценку всех ресурсов в сфере деятельности органов исполнительной власти — бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их распоряжении, а также интеграцию регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, таможенных, имущественных, кредитных, долговых и валютных) инструментов для достижения целей государственных программ. Данные об оказании федеральными государственными учреждениями государственных услуг представляются в государственной программе в форме прогноза сводных показателей государственных заданий; в случае использования налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов в процессе реализации государственной программы оценивается необходимости их применения для результатов государственной программы. Государственная программа содержит информацию о прогнозных расходах субъектов Российской Федерации, направленных на цели ее реализации, а также сведения об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в достижении целей государственной программы.

Все государственные программы распределены по пяти блокам: «Новое качество жизни» (13 программ), «Инновационное развитие и модернизация экономики» (17 программ), «Обеспечение национальной безопасности» (2 программы), «Сбалансированное региональное развитие» (5 программ) и «Эффективное государство» (5 программ), что соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития страны, сформулированным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

К настоящему времени Правительством Российской Федерации  утверждено 38 государственных программ. Полный перечень Государственных программ Российской Федерации содержит 42 Государственные программы.

Объем финансового обеспечения реализации государственных программ: в 2012 году – 12 189,4 млрд. рублей, в 2013 году – 12 943,2 млрд. рублей, в 2014 году – 13 341,6 млрд. рублей, что составляет соответственно 96,3%, 96,7% и 96,8% общего объема расходов федерального бюджета.

С 2011 года Министерством экономического развития Российской Федерации формируется новый инструмент программно-целевого планирования социально-экономического развития страны – государственные программы Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2010 № 588 утвержден Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации. Перечень государственных программ в составе 42 программ утвержден распоряжением Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р. Минфин России планирует распределять до 90% расходов через госпрограммы, которые включают в себя федеральные целевые программы и подпрограммы, содержащие в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов государственной власти.

Предпосылки создания государственных программ:

- накопленные за 2000-е годы резервы сыграли свою роль, но уже практически исчерпаны, нарастают риски;

- расходы за 2000-е годы существенно выросли, но без увязки с приоритетами, происходит торг за ресурсы и размывание бюджетной дисциплины;

- сохраняются стимулы увеличения бюджетных расходов, не созданы условия для повышении эффективности бюджетных расходов;

- стратегическое планирование слабо увязано с бюджетным планированием, структура и динамика расходов слабо увязаны с целями государственной политики;

- отсутствует оценка действия инструментов государственной политики (бюджетных, налоговых, тарифных, таможенных, нормативного регулирования);

- планирование программных и непрограммных расходов, а также капитальных и текущих расходов (за исключением ФЦП) методологически не взаимоувязано.

Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р "Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации"

Утвержден  распоряжением  Правительства РФ  от 11.11.2010 № 1950-р

                 Программа софинансирования пенсии

Программа государственного софинансирования пенсии (софинансирование, программа «1000 на 1000») — это уникальная государственная программа, которая позволяет увеличить будущую пенсию за счёт дополнительных взносов как самого гражданина, так и за счёт средств государства.

Суть программы заключается в формировании пенсионных накоплений граждан РФ путём уплаты дополнительных (к обязательным) страховых взносов гражданина на накопительную часть своей будущей трудовой пенсии, и такой же суммы страховых взносов (софинансирования) государства, а также взносов организаций-работодателей (при желании работодателя). В том числе специально для этого государством формируется Фонд национального благосостояния.

Взносы, поступившие в рамках Программы, включая средства государственного софинансирования, передаются гражданином РФ в инвестиционное управление по своему выбору — либо государственной управляющей компании — Внешэкономбанку, либо частной управляющей компании, либо негосударственному пенсионному фонду. Эти средства, а также полученный инвестиционный доход отражаются на индивидуальном лицевом пенсионном счёте гражданина РФ.

При перечислении на накопительную часть своей пенсии 2 тыс. и более рублей в год, государство удваивает эти деньги: на индивидуальный пенсионный счёт дополнительно перечисляется такая же сумма в пределах 12 тыс. рублей в год.

Третьей стороной софинансирования накопительной части будущей пенсии гражданина может стать его работодатель. Размер денежных средств, перечисляемых работодателем, не ограничен. При этом организация получает льготы от государства — уплаченные работодателем взносы в пользу работника (но не более 12 тыс. рублей в год в расчёте на каждого работника) не подлежат обложению страховыми взносами.

Пример: Участником Программы перечислено 2 тыс. рублей в год — государство доплачивает еще 2 тыс. рублей. Итого, на индивидуальный счёт участника Программы в ПФР будет зачислено 4 тыс. рублей в год. Если участником Программы перечислено 12 тыс. рублей в год — государство доплатит еще 12 тыс. рублей. Итого, за год пенсионный счёт участника Программы пополнится на 24 тыс. рублей. Можно вносить в фонд своей будущей пенсии и более 12 тыс. рублей год, но взнос государства при этом не превысит 12 тыс. рублей в год.

Пример: Участником Программы перечислено 15 тыс. рублей в год, государством — 12 тыс. рублей. Итого, за год индивидуальный счёт участника Программы в ПФР пополнится на 27 тыс. рублей.

Нынешние пенсионеры могут участвовать в Программе на общих условиях. Государство софинансирует их взносы на накопительную часть пенсии в пределах 12 тыс. рублей в год.

Особые условия для участия в Программе государственного софинансирования пенсии созданы для граждан, которые достигли общеустановленного пенсионного возраста (для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет), но не обратились в Пенсионный фонд России за начислением ни одной из частей трудовой пенсии.

Для них объём государственного софинансирования увеличивается в 4 раза, но не превышает 48 тыс. рублей в год. То есть, перечислив 12 тыс. рублей в год на накопительную часть пенсии, с учетом взноса государства гражданин за год пополнит свой индивидуальный пенсионный счёт на 60 тыс. рублей в год.

Ограничения: Правительство исключило работающих пенсионеров из числа возможных участников программы государственного софинансирования пенсий.

Из сумм, которые человек внесет на накопительную часть своей пенсии в рамках Программы софинансирования, может быть произведен социальный налоговый вычет по подоходному налогу. Посредством этого вычета гражданину предоставляется право вернуть 13% от своих взносов.

Программа софинансирования пенсии была запущена 1 января 2009 года. Граждане, зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования, могут в течение десяти лет перечислять от 2 тыс. до 12 тыс. рублей в год на своё пенсионное обеспечение, такую же сумму вносит государство. Третьей стороной может стать работодатель, за перечисление не более 12 тыс. рублей в год на одного работника он получает налоговые льготы. Средства поступают в накопительную часть пенсии.

В период с января по июль 2013 года в программу софинансирования вступили более 2,7 млн человек, а число её участников превысило 13 млн, сообщает издание. При этом в ПФР отметили, что существенно вырос объём уплачиваемых взносов: по итогам семи месяцев участники программы внесли 3,12 млрд рублей по сравнению с 1,95 млрд рублей за тот же период 2012 года.

                 Программа возвращения соотечественников в Россию

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом принята указом Президента РФ 22 июня 2006 года. Программа направлена на переселение людей, оказавшихся после распада СССР за пределами РФ и желающих переселиться в Россию.

14 сентября 2012 года президентом Путиным был подписан указ, содержащий новую редакцию программы и сделавший ее бессрочной.

Согласно Федеральному закону о государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом от 24 мая 1999 года, соотечественниками считаются: граждане России, проживающие за рубежом; лица, имевшие гражданство СССР, проживающие в странах бывшего СССР и получившие гражданство этих стран или ставшие лицами без гражданства; выходцы из России и СССР и их потомки.

Переселенцам положен ряд льгот: например, разрешено беспошлинно ввозить своё имущество, компенсируются затраты на проезд и провоз багажа (одного пятитонного контейнера для трех членов семьи, более трех членов семьи два пятитонных контейнера), и один легковой автомобиль можно также ввести без уплаты таможенной пошлины. Регионы России, участвующие в программе, были разделены на три категории («А» — преимущественно стратегически важные для России приграничные территории; «Б» — территории, где реализуются крупные инвестиционные проекты, требующие массового привлечения переселенцев, «В» — территории с устойчивым социально-экономическим развитием, на которых в течение последних трех и более лет наблюдаются сокращение общей численности населения и (или) миграционный отток).

С 2013 года изменилась категорийность территорий вселения. Вместо существовавших трех типов («А», «Б» и «В») выделены «территории приоритетного заселения» и все остальные «территории вселения». Утвержден перечень регионов России, которые будут приоритетными при переселении соотечественников на постоянное место жительства в 2014 году. Соотечественники-переселенцы будут пользоваться максимальным уровнем государственной поддержки в следующих регионах России: Бурятия, Забайкальский, Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Иркутская, Магаданская, Сахалинская области и Еврейская автономная область.

Правительство России ранее утвердило новые правила переселения соотечественников и постановило выделить территории приоритетного заселения. Подъемные при переезде на такие территории увеличены со 120 тыс. до 240 тыс. рублей на заявителя и до 120 тыс. рублей — каждый член семьи переселенцев.

При переселении участник программы и члены его семьи получают государственную гарантию и социальную поддержку, в частности, оплачивается стоимость переезда на постоянное место жительства, компенсируются расходы на уплату государственной пошлины, выплачивается единовременное пособие на обустройство («подъёмные»), в течение первых шести месяцев при отсутствии иных доходов выплачивается пособие в размере 50 % от прожиточного минимума в регионе.

Территория вселения — часть территории субъекта Российской Федерации, куда целенаправленно привлекаются переселенцы в рамках реализации проектов переселения, предусмотренных соответствующей региональной программой переселения.

В программе по оказанию содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, принимают участие 38 субъектов федерации.

Регистрация желающих началась 1 января 2007 года, а сама программа с 1 июня 2007 года. На 14 мая 2007 года 20 тысяч человек уже изъявили желание переехать в Россию по этой программе. Российские регионы готовятся принимать переселенцев: так, в Красноярском крае ожидают 2580 человек до 2009 года, в Приморье около 26 тысяч человек до 2012 года, в Амурской области 2048 до 2012 года, Калининградская областная программа предполагает, что в течение пяти лет в область приедут на постоянное место жительства 300 тысяч человек. На сегодня заявили о своем желании приехать сюда около 12 тыс. потенциальных переселенцев, из которых 10 % заполнили и прислали анкеты. В Калужской области ожидают 41 тысячу человек до 2013 года.

На 22 мая 2007 года среди зарегистрировавшихся в программе первое место занимают жители Казахстана, Узбекистана, Туркмении, Таджикистана. Есть определённое количество желающих переселиться с Украины.. Однако за 3 года, состоянием на июль месяц 2009, переселилось всего 1811 человек, а не сотни тысяч, как предполагалось ранее. В текущем году изъявило желание жить в России всего 8 граждан Украины.

В октябре 2007 года руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский объявил, что 14 регионов от участия в программе отказались, а некоторые (Москва, Петербург, Новосибирск) предложили варианты, не устраивающие ведомство. Со 2 декабря 2006 года по программе в Россию переехали 26 участников, ещё 74 получили соответствующие свидетельства. 31 января 2008 года Ромодановский объявил, что в Россию по программе прибыло 890 (380) соотечественников и членов их семей, а более 15 тыс. человек уже приняли решение о добровольном переселении. В 2008 году планируется принять около 88 тысяч человек.

В марте 2009 года было объявлено, что в 2008 году программой воспользовалось 10 000 человек, а её бюджет на 2009 год будет урезан с 8 млрд рублей до 1,8 млрд.

На январь 2010 года на территорию России прибыло более 17 тысяч участников программы и членов их семей. в рамках реализации 13 региональных программ переселения (12 принято в 2007 году, 1 — в 2008 году). Всего же получили свидетельство более 23 тыс. участников Государственной программы и членов их семей, а анкеты для участия в Государственной программе содержат сведения о более чем 59 тыс. человек. При этом число участников Государственной программы и членов их семей в последние два года оставалось одинаковым — чуть более 8 тыс. чел. ежегодно прибывало в Россию.

Так как ряд субъектов Российской Федерации в связи с ухудшением экономической ситуации и ростом безработицы не мог оказать содействие в приеме соотечественников, был принят Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 2009 г. № 716, предусматривающий возможность отсрочки разработки субъектом региональной программы (на 21 декабря 2009 года 18 субъектов попросили отсрочки). В 2009 году Правительство Российской Федерации согласовало 10 региональных программ. В первом квартале 2010 г. — ещё две. Таким образом, с 2010 года почти треть российских регионов (37 субъектов Российской Федерации) принимали соотечественников.

С 2010 года заявление на участие в Госпрограмме можно подать и на территории Российской Федерации.

В 2006—2008 годах в Россию переехало чуть более 8 тыс. человек, в 2011 году участников программы было более 31 тысячи, к концу 2012 года — 63 тысячи.

14 сентября 2012 года президент России Владимир Путин подписал указ, утвердивший новую редакцию госпрограммы переселения соотечественников, которая с 2013 года стала бессрочной. В новой редакции соотечественники могут выбирать территорию вселения, не ориентируясь на вакансии работодателей. Было расширено понятие территории вселения, к которой в новой редакции могла быть отнесена вся территория субъекта, а не только его часть. Были сохранена поддержка переселенцев при проезде и провозе багажа, а в территориях приоритетного расселения суммы подъемных выплат были увеличены со 120 тысяч до 240 тысяч рублей. В 2013 году количество регионов, участвующих в программе, увеличилось до 48.

19 мая 2009 года Коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела результаты проверки эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2007—2008 гг на выполнение государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

До 2012 г региональными программами субъектов РФ предполагалось принять 443,2 тыс. человек, в том числе 132,4 тыс. участников государственной программы. При этом в 2007—2008 гг предполагалось принять 65,2 тыс. человек, из них 20,1 тыс. участников государственной программы, однако фактически переселились в Россию 8,8 тыс. человек, или 13,5 % планируемой численности на эти годы. (Учтены переселенцы, воспользовавшиеся материальной поддержкой из средств федерального бюджета).

По состоянию на 19 июня 2012 г. функционировали 5 представительств ФМС России (Армения, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Латвия), 2 представителя ФМС России (Украина, Молдова) и 15 временных групп в 9 странах (Казахстан, Узбекистан, Украина, Азербайджан, Белоруссия, Германия, Израиль, Литва, Эстония).

                 Программа содействия занятости населению

Официальное название программы «Содействие занятости населения» . Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации №2149-р от 22 ноября 2012 года. Основной исполнитель: Минтруд России. Соисполнители: Роструд, ФМС России.

Цель государственной программы - Создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.

Задачи государственной программы:

- предотвращение роста напряженности на рынке труда;

- привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики;

- содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан.

Целевые индикаторы и показатели:

- уровень безработицы;

- уровень регистрируемой безработицы;

- уровень удовлетворенности потребности экономики субъектов Российской Федерации в иностранных работниках;

- удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, в списочной численности работников.

Участники государственной программы: Министерство финансов

Планируется, что реализация государственной программы позволит снизить уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) до 5,8%, коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год до 0,8 человек на вакансию.

Благодаря целевой поддержке лиц, потерявших работу, смягчению последствий долговременной безработицы будет обеспечена поддержка социальной стабильности в обществе.

Реализация запланированных мероприятий позволит создать условия для повышения трудовой мобильности населения, интеграции в российский рынок труда иностранной рабочей силы (с учетом принципа приоритетного использования национальных кадров).

Важным результатом реализации государственной программы должно стать повышение экономической активности незанятого населения, повышение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности  граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости до 65%, снижение средней продолжительности поиска работы безработными гражданами, зарегистрированными в органах службы занятости населения до 5,2 месяцев.

Государственная программа «Содействие занятости населения» реализуется в 2013-2020 годах.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы:

- создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;

- предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы;

- создание в период с 2013 по 2015 год ежегодно до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов;

- удовлетворение не обеспеченного внутренними ресурсами спроса экономики на рабочую силу за счёт внешней трудовой миграции;

- снижение численности иностранных граждан, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации;

- создание основы для приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда путем утверждения к 2015 году не менее 800 профессиональных стандартов;

- обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда;

- обеспечение соблюдения трудовых прав граждан;

- поддержание социальной стабильности в обществе.

                 Программа развития здравоохранения России

Распоряжением Правительства РФ от 24 декабря 2012 года №2511-p утверждена «Государственная программа развития здравоохранения Российской Федерации», включающая подпрограмму «Кадровое обеспечен Государственная программа определяет цели, задачи, основные направления развития здравоохранения и мероприятия, механизмы их реализации и финансовое обеспечение. По прогнозной оценке расходы на реализацию мероприятий Государственной программы из бюджетов всех уровней будут направлены средства в размере более 33 трлн рублей.

«В Государственной программе сформулированы основные приоритеты развития отрасли, в рамках которых Министерство планирует работать в среднесрочной перспективе, - говорит Министр Вероника Скворцова. - Программа отражает основные подходы к решению таких основополагающих для отрасли вопросов, как совершенствование инфраструктуры здравоохранения, формирование единой профилактической среды, повышение качества оказываемой медицинской помощи повышение уровня подготовки  медицинских кадров и заработной платы в отрасли».

Государственная программа разработана Минздравом России в сотрудничестве с научной и медицинской общественностью и прошла общественное обсуждение, в том числе на площадке Открытого правительства.

Основой для формирования мероприятий, направленных на борьбу с такими серьезными социально значимыми заболеваниями, как болезни системы кровообращения, туберкулез, злокачественные новообразования, послужили результаты проведенного анализа реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» и программ модернизации, обобщение положительного опыта, накопленного за время реализации этих крупномасштабных проектов.

Реализация мероприятий Госпрограммы предусмотрена в два этапа: первый этап - с 2013  по  2015 год, второй этап - с 2016 по 2020 год.

Государственная программа включает подпрограммы: «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико–санитарной помощи»; «Совершенствование оказания специализированной, включая  высокотехнологичной  медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной  медицинской помощи,  медицинской эвакуации»; «Развитие и внедрение инновационных методов диагностики и лечения»; «Охрана здоровья матери и ребенка»; «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям»; «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям»; «Кадровое обеспечение системы здравоохранения»;  «Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья»; «Экспертиза и контрольно–надзорные функции в сфере охраны здоровья»; «Медико–санитарное обеспечение отдельных категорий граждан»; «Управление реализацией Программы» - всего 11 подпрограмм. ие системы здравоохранения».

Непосредственными результатами реализации государственной программы будет являться:

- снижение смертности от всех причин (на 1000 населения) до 11,4 в 2020 году;

- снижение материнской смертности (случаев на 100 тыс. родившихся живыми) до 15,5 в 2020 году;

- снижение младенческой смертности (случаев на 1000 родившихся живыми) снизится с 7,8 в 2016 году до 6,4 в 2020 году;

- снижение смертности от болезней системы кровообращения (на 100 тыс. населения) до 622,4 в 2020 году;

- снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий (на 100 тыс. населения) до 10 в 2020 году;

- снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) (на 100 тыс. населения) до 190 в 2020 году;

- снижение смертности от туберкулеза (на 100 тыс. населения) до 11,2 в 2020 году;

- снижение потребления алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) (литров на душу населения в год) до 10 в 2020 году;

- снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения (процент) до 25 в 2020 году;

- снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков (процент) до 15 в 2020 году;

- снижение заболеваемости туберкулезом (на 100 тыс. населения) снизится с 51,9 в 2016 году до 35 в 2020 году;

- увеличение обеспеченности врачами (на 10 тыс. населения) до 44,8 в 2020 году;

- достижение соотношения врачей и среднего медицинского персонала до 1:3 в 2020 году;

- увеличение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги от средней заработной платы в соответствующем регионе вырастет до 200% к 2018 году;

- увеличение средней заработной платы среднего медицинского персонала от средней заработной платы в соответствующем регионе до 100% к 2018 году;

- увеличение средней заработной платы младшего медицинского персонала от средней заработной платы в соответствующем регионе вырастет до 100% к 2018 году;

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 74,3 лет в 2020 году.

                 Программа развития образования

11 октября 2012 года на заседании Правительства Российской Федерации была принята Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы.

Госпрограмма направлена на реализацию мероприятий государственной политики по обеспечению функционирования и развития всех уровней сферы образования, в том числе по обеспечению доступности качественного образования, по развитию системы оценки качества образования, по стимулированию реализации федеральной государственной образовательной политики в сфере образования в субъектах Российской Федерации.

Цель Государственной программы сформулирована с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р), изменений, произошедших в системе образования за последние годы.

Целью Государственной программы является:

- обеспечение соответствия качества российского образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития российского общества и экономики.

Задачи Государственной программы:

Первая задача  – формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного профессионального образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Российской Федерации посредством:

- изменения его структуры, обеспечивающей гражданам возможность  непрерывного образования (продолжение внедрения уровневого высшего образования, постепенный перевод программ начального профессионального образования на короткие образовательные программы прикладных квалификаций, введение прикладного бакалавриата);

- формирования сети ведущих вузов, стимулирующих модернизацию системы в целом;

- развития эффективных финансово-экономических механизмов управления (внедрение нормативного финансирования, учитывающего результативность работы организаций профессионального образования);

- развития современной инфраструктуры профессионального образования (строительство кампусов, общежитий, учебно-лабораторных площадей);

- повышения роли работодателей  и государственно-частного  партнерства в развитии профессионального образования; радикального обновления методов и технологий обучения.

Вторая задача  – развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, включает: обеспечение доступности качественного общего образования независимо от места жительства, социального и материального положения семей и состояния здоровья обучающихся; создание современных условий обучения; развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений; внедрение и совершенствование современных организационно-экономических механизмов управления образованием.

Третья задача  – модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации. Она предусматривает стимулирование качественного труда педагогических работников, внедрение современных стандартов общего образования, обновление содержания, технологий  и материальной среды образования, в том числе развитие информационных технологий.

Четвертая задача  – создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия. Реализация задачи предусматривает разработку и внедрение национальной системы оценки качества образования, мониторинговых исследований в образовании, развитие участия в международных сопоставительных исследованиях качества образования и создание инфраструктуры по выработке решений по повышению качества образования на основе результатов участия, расширение участия работодателей и общественности в оценке качества образования.

Цели и задачи Государственной программы взаимосвязаны с целями и задачами ряда государственных программ Российской Федерации, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2011 г. № 1950-р, в первую очередь:

- государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» – в части развития научной составляющей в деятельности вузов;

- государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы – в части формирования условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам образования для инвалидов;

- государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики»  – в части развития физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни обучающихся в образовательных организациях.

Основными инструментами реализации Государственной программы являются:

- дифференцированное финансирование государственных заданий образовательных учреждений;

- поддержка региональных систем образования в обмен на обязательства по модернизации;

- конкурсная поддержка региональных и межрегиональных проектов и программ, программ развития и инициативных проектов образовательных организаций, общественных организаций;

- конкурсная поддержка лучших практик и проектов их распространения;

- конкурсная поддержка  совместных инициатив организаций образования, а также совместных проектов с компаниями, зарубежными партнерами;

- стимулирование инициативы, активности и самостоятельности отдельных организаций и инновационных сетей.

Реализация мероприятий Государственной программы позволит достичь следующих основных результатов.

Системные результаты

Совокупный объем затрат на сферу образования по отношению к ВВП (бюджетные средства, средства семей и предприятий, направляемые в систему образования) увеличится с 5,4 до 6,5 %. Увеличится доля образовательных учреждений среднего профессионального образования и высшего образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 3 до 25 %. Будут полностью обеспечены потребности экономики России в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития. Не менее пяти российских вузов войдут в первую сотню ведущих рейтингов мировых университетов.

Результаты для детей и семей

Будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (0-3  лет). Семьи, нуждающиеся в поддержке в воспитании детей раннего возраста, будут обеспечены консультационными услугами в центрах по месту жительства и дистанционно. В результате масштабной программы строительства детских садов и развития вариативных форм дошкольного образования будет ликвидирована очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет на получение услуг дошкольного образования.

Не менее 70-75 % детей 5-18 лет будут охвачены программами дополнительного образования, в том числе 50 % из них – за счет средств бюджетов соответствующих уровней. В старших классах для всех учащихся будет обеспечена возможность выбора профиля обучения и траектории освоения образовательной программы (в образовательных организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного, дистанционного образования, самообразования).

Программы культурной адаптации и изучения русского языка будут доступны для всех детей из семей трудовых мигрантов. К 2020 году будет решена задача обеспечения во всех школах удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с федеральными  государственными  образовательными стандартами, которая включает основные виды благоустройства, свободный высокоскоростной доступ к современным образовательным ресурсам и сервисам сети Интернет, спортивные сооружения.

Каждый ребенок-инвалид сможет (по выбору) получить качественное общее образование по выбору в форме дистанционного, специального или инклюзивного обучения, поддержку в профессиональной ориентации. Улучшатся результаты российских школьников по итогам международных сопоставительных исследований качества общего образования (PIRLS, TIMSS,  PISA).

Результаты для студентов

Повысится мотивация студентов к учебе, поскольку в экономике повысятся требования к компетенциям выпускников, появятся механизмы стимулирования качественной учебы. Нуждающиеся студенты с высокими результатами в учебе будут получать стипендию в размере прожиточного минимума. Всем иногородним студентам будет предоставлена возможность проживания в современных общежитиях. Каждый студент, обучающийся по приоритетным направлениям подготовки, будет проходить практику на современном производстве и получит возможность трудоустройства по специальности.

Для всех студентов будет обеспечена возможность участвовать в исследованиях и разработках по специальности на старших курсах бакалавриата и в магистратуре.

Лучшие выпускники школ и бакалавриата, стремящиеся получить образование самого высокого мирового уровня, смогут сделать это в России, поскольку в результате реализации Государственной программы не менее пяти российских вузов войдут в первые сто вузов мира по основным международным рейтингам и не менее чем в тридцати российских вузах будут реализовываться совместные программы магистратуры и аспирантуры с ведущими международными университетами.

Результаты для общества и работодателей

Общественность (родители, работодатели, местное сообщество) будет непосредственно включена в управление образовательными организациями и оценку качества образования.

Повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг. Будут созданы условия для получения любым гражданином страны профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни.

Гражданам будет доступна полная и объективная информация об образовательных организациях, содержании и качестве их программ (услуг), эффективная обратная связь с органами, осуществляющими управление в сфере образования. Работодатели получат кадры с современными компетенциями, с позитивными трудовыми установками, с опытом практической деятельности.

Результаты для педагогов

Средняя заработная плата учителей общеобразовательных организаций и педагогических работников дошкольных образовательных организаций составит не менее 100 % от средней заработной платы по экономике региона. Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров.

Существенно обновится педагогический корпус общего образования, повысится уровень их подготовки. Молодые специалисты в течение первого года работы будут получать поддержку более опытных педагогов в режиме педагогической интернатуры. Те из них, кто успешно закрепится в школе, получат  возможность взять льготный ипотечный кредит для приобретения жилья. Их заработная плата будет конкурентоспособна на региональном рынке труда.

Преподаватели вузов, активно занимающиеся исследованиями и разработками, обеспечивающие высокое качество образования, будут получать зарплату, позволяющую сосредоточиться на одном месте работы и работать с полной отдачей. Повысится эффективность конкурсных механизмов замещения должностей доцентов и профессоров, которые, с одной стороны, повысят требования к претендентам на эти позиции, а с другой стороны, заставят вузы конкурировать за лучших преподавателей, предлагая им привлекательные условия работы.

В профессиональном сообществе будут действовать эффективные институты самоуправления, расширятся возможности участия работников в управлении образовательными организациями.

                 Программа охраны окружающей среды

Официальное название - программа «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы.

«Главной целью государственной программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение биоразнообразия природных систем Российской Федерации. Документ призван стать основой решения ключевых экологических проблем, он связывает в единую систему и меры правового регулирования, направленные на экономическое стимулирование экологически ориентированного «зеленого роста», и практические мероприятия по улучшению состояния окружающей среды », - заявил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих ключевых задач: снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики, сохранение и восстановление биологического разнообразия, повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике.

В программу включено пять подпрограмм: «Регулирование качества окружающей среды», «Биологическое разнообразие России», «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды», «Организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике», «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы», а также федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы».

Общий объем финансирования программы в 2012-2020 гг. за счет средств федерального бюджета составляет 268,4 млрд. рублей.

При реализации программы ожидается получение следующих результатов в количественном отношении (по сравнению с базовым 2007 г.): снижение объёма выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу ВВП – в 2,2 раза, сокращение количества городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха – в 2,7 раза. Планируется улучшить экологические условия для 36,1 млн. россиян, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха – более 7), снизить объём образованных отходов всех классов опасности на единицу ВВП – в 1,6 раза.

Будут улучшены экологические условия жизни более чем 750 тыс. россиян, проживающих на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с хозяйственной и иной деятельностью, доля площади Российской Федерации, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, увеличится до 13,5% территории страны.

Кроме того, при реализации программы должны быть достигнуты показатели социально-экономического развития, предусмотренные Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.

Ответственным исполнителем программы является Минприроды России. Участники программы - Росприроднадзор, Росгидромет, Росводресурсы, Роснедра, Минпромторг России, Минрегион России, Росрыболовство.

                 Государственная целевая программа «Жилище»

Федеральная целевая программа «Жилище» — государственная программа Российской Федерации в области жилищной политики.

В настоящее время действует программа на 2011—2015 годы, принятая Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17 декабря 2010 г. Включает следующие подпрограммы:

- «Обеспечение жильем молодых семей»;

- «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;

- «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»;

- «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации».

Кроме того, предусмотрено финансирование мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, проведение научно-исследовательских работ.

Ранее действовала программа на 2002—2010 годы, включавшая следующие подпрограммы:

- «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»;

- «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;

- «Обеспечение жильем молодых семей»;

- «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Программа является основным инструментом реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».

Федеральная программа «Жилище 2011-2015»  была разработана в 2002 году, а в 2010 году была дополнительно продлена на пять лет. Программа нацелена на формирование рынка жилья экономкласса, которое было бы доступно большинству граждан нашей страны, на устранение недостатка экологичных и комфортных жилых помещений, на стимулирование спроса на жилые помещения и повышение качества жилищного фонда России.

Программа предусматривает, что для реализации целей данной государственной программы все субъекты РФ должны предпринять определенные шаги в оказании помощи российским гражданам в решении самого сложного вопроса -  жилищного. Например, в Краснодарском крае сейчас в действии губернаторская программа, помогающая гражданам и многодетным семьям получить субсидию из бюджета края. Более пятнадцати тысяч семей получили данную бюджетную поддержку и улучшили условия своего проживания.

Если подводить промежуточные итоги реализации долгосрочной гос. программы, то можно отметить, что на начало 2013 года имеются следующие достижения:

- доля частного жилья увеличилась;

- ипотечное кредитование получило значительное развитие;

- объемы жилищного строительства увеличились.

Федеральная целевая программа «Жилище» образована подпрограммами:

- обеспечения молодых семей жильем;

- модернизации коммунальной инфраструктуры;

- выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем граждан определенных категорий;

- стимулирования региональных программ для эффективного развития жилищного строительства.

Государственная программа «Жилище» по праву является базовым инструментом для реализации общероссийского проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам РФ». В рамках рассматриваемой программы  действует уникальная подпрограмма «Молодая семья», помогающая молодым российским семьям получить комфортное жилище.

Размер субсидии по программе – это определённый процент, который выплачивает местный бюджет за молодую семью при покупке дома или квартиры.

Главными условиями для участия в программе являются: соответствие возрастному цензу (не более 35 лет), наличие собственных средств и/или постоянного дохода в достаточном для погашения кредитов размере.

К сожалению, пока не удалось достичь базовой цели, заключающейся в снижении стоимости жилья в России. Мы уверены, что к 2015 году все изменится. Тем более что в России действует программа «Материнский капитал», стимулирующая рождаемость, но без собственного жилья, которое было бы максимально пригодно для проживания маленьких детей, думать о демографическом кризисе, и, тем более, решать эту проблему, нашим гражданам сложно.

                 Государственная программа автокредитования

Государственная программа автокредитования 2013-2014 года возобновлена. Именно программа прошлых лет с господдержкой легла в основу настоящей. Государственный автокредит – это денежный заем на покупку авто, более известный под разными аббревиатурами. Свое начало государственная программа автокредитования берет с 2009 года. Ее принципом является помощь государства заемщику по выплате процентной ставки по автокредиту. Последние тенденции автолюбительской реальности таковы: каждый второй автомобиль покупается в кредит.

Прошло несколько лет после принятия решения о льготной программе автокредита для граждан, за это время появились новые смягчающие условия по государственной программе автокредитования 2013-2014г:

- существенно увеличилась стоимость автомобиля, попадающего под льготный автокредит – с первоначальных 350 тысяч руб до 750 тысяч руб;

- размер первоначального взноса уменьшился, теперь требуется всего 15% от первоначальной стоимости авто, против 30% установленных ранее. Например, при покупке автомобиля стоимостью 600 тысяч рублей, первоначальный взнос составит 90 тысяч рублей;

- список иномарок в кредит и автомобилей российского производства, попадающих под льготный кредит 2013, расширился и сейчас насчитывает более 50 марок авто. Это, например, бюджетные автомобили, внедорожники и т.д. Перечень автомобилей, с которым можно ознакомиться, представлен на нашем сайте.

Согласно выпущенным разъяснениям , «целями и задачами данной программы является поддержка автомобильной промышленности страны через стимулирование спроса на легковые автомобили и легкие коммерческие автомобили полной массой не более 3,5 тонн путем предоставления физическим лицам кредитов на приобретение автомобильной техники по ставке, определенной в виде разницы между ставкой кредитной организации по сопоставимому по срокам, суммам и размеру первоначального взноса по кредиту, предоставляемого физическому лицу на приобретение автомобиля соответствующего типа, и двумя третями ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату выдачи кредита, с последующим возмещением выпадающих доходов кредитных организаций за счет средств федерального бюджета».

На деле это означает, что для обеспечения спроса на автомобили, выпускаемые на территории РФ (в том числе иномарки) процентная ставка по льготному автокредитованию в 2013 ровна 9-10% годовых. Все что свыше – компенсирует государство.

Программа льготного автокредитования 2013 заработает только осенью. Дело в том, что российское правительство только в ноябре 2013 года утвердит правила предоставления из Федерального бюджета субсидий кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2013 – 2014 годах физическим лицам на приобретение автомобилей.

Сейчас банки подтверждают свое решение об участии в программе и предоставляют в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации письменные заявление о намерении участвовать в программе, исходя из собственного анализа риска своего участия в программе.

Приобрести автомобиль по льготному кредиту можно будет не ранее сентября 2013 года.

Льготный государственный автокредит – 2013 предоставляется в следующих случаях:

- стоимость: до 750 000 рублей;

- масса: не более 3.5 тонны;

- страна производитель: Россия (произведен на территории РФ);

- год производства: не старше 1 года;

- форма приобретения: не находился на регистрационном учете в соответствии с законодательством РФ (не распространяется на бывшие в употреблении автомобили);

- предоплата: не менее 15% от стоимости автомобиля ;

- ставка кредитования, предусмотренная кредитным договором, определена в виде разницы между действующей на дату выдачи кредита ставкой кредитной организации по сопоставимому по срокам, суммам и размеру первоначального взноса по кредиту, на приобретение автомобиля соответствующего типа, и размером скидки исходя из двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату выдачи кредита;

- срок действия кредитного договора: не более 3 лет.

Список моделей автомобилей, которые можно будет приобрести по программе государственного льготного автокредитования в 2013 году:

- Chevrolet NIVA; Chevrolet Cruze (не все комплектации); Chevrolet Aveo; Chevrolet Cobalt;

- Citroen C4 (не все комплектации); Citroen C-Elysee;

- Daewoo Nexia; Daewoo Matiz;

- Ford Focus (не все комплектации);

- Hyundai Solaris;

- KIA Rio; KIA cee’d (не все комплектации)

- LADA Granta; LADA Kalina; LADA Priora; LADA Largus; LADA 4×4; LADA Samara;

- Mazda3 (не все комплектации);

- Mitsubishi Lancer (не все комплектации);

- Nissan Almera; Nissan Note; Nissan Tiida (не все комплектации);

- Opel Astra (не все комплектации);

- Peugeot 301; Peugeot 408 (не все комплектации);

- Renault Duster; Renault Logan; Renault Sandero;

- SKODA Octavia (не все комплектации); SKODA Fabia;

- Toyota Corolla (не все комплектации);

- Volkswagen Polo;

- Bogdan (все модели);

- UAZ (все модели);

- ZAZ (все модели).

Первую государственную программу льготного автокредитования в России ввели в кризисном 2009 году. Тогда эта программа и программа утилизации старых автомобилей существенно помогли автопроизводителям выбраться из кризиса. Первоначально программа была «заточена» в основном под АвтоВАЗ, так как максимальная стоимость приобретаемого по ней автомобиля равнялась 350 000 рублей.

Были и другие недочеты. К примеру первоначальный взнос в 30% являлся непреодолимой преградой для многих потенциальных покупателей автомобилей.

Первоначально в перечень автомобилей доступных по программе льготного автокредитования, утвержденный Минпромторгом России, входило десять автомобилей. Позже условия изменились, список машин расширился до пятидесяти, сумма первоначального взноса упала до 15%, максимальная стоимость приобретаемого автомобиля составила 600 000 рублей. Программа была признана успешной и как мы сейчас видим, в чуть видоизмененном виде продолжиться осенью 2013 года.

С целью поддержки автопроизводителей и автолюбителей государство реализует программу субсидирования автокредитов посредством крупных банков. Получить ссуду на покупку автомобиля можно в следующих банках: Сбербанк России, Банк Москвы, ВТБ 24, Россельхозбанк, Юникредит Банк, Росбанк и других. Лидером на отечественном рынке автокредитования является Сбербанк. Самые выгодные кредитные предложения в 2013 году предлагают Россельхозбанк и Сбербанк России, Газпромбанк и Банк ВТБ-24. Сбербанк принимает участие в партнерских программах вкупе с официальными представителями автопроизводителей.

                 Программа социальной поддержки граждан

Официальное название - программа "Социальная поддержка граждан".

Государственная программа направлена на совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, поддержку семьи, развитие эффективной системы социального обслуживания, в частности на развитие мер социальной поддержки, модернизацию и развитие социального обслуживание населения, совершенствование социальной поддержки семьи и детей, повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Программа должна решить такие задачи, как:

- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

- обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, семьей и детей в социальном обслуживании;

- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

- повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

Государственная программа реализуется до 2020 года.

В рамках реализации программы планируется:

- снизить бедность среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

- удовлетворить к 2020 году потребности граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

- обеспечить поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

- повысить к 2018 году среднюю заработную плату социальных работников до 100% от средней зарплаты в соответствующем регионе;

- увеличить объемы социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

                 Государственная программа «Доступная среда» 

Проект распоряжения внесён Минтрудом России.

Распоряжением утверждается государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 годы.

Важнейшими условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, беспрепятственного пользования железнодорожным,  междугородным автомобильным транспортом и всеми видами  пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

Под средой жизнедеятельности, сформированной с учетом потребностей инвалидов, понимается сложившаяся обычная среда, дооборудованная (преобразованная) в соответствии с нормативными требованиями и с учетом ограничений, возникающих в связи с инвалидностью.

Государственный заказчик – координатор: Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Цель программы:  формирование к 2015 году условий, для обеспечения равного доступа инвалидов, наравне с другими, к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Задачи программы:

- разработка и внедрение нормативно-правовых документов, созданных с учетом принципов формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

- разработка механизма стимулирования государственных и негосударственных структур по активизации деятельности в части обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан;

- внедрение принципа «универсального дизайна» в техническом регулировании в области разработки и внедрения оборудования, программ услуг, а также объектов транспортной и социальной инфраструктур;

- повышение объема телевизионных и радиопередач, спортивных, рекреационных и туристических объектов, доступных для инвалидов;

- повышение количества детей-инвалидов, включенных в систему обязательного начального и среднего образования;

- увеличение количества детей-инвалидов, участвующих в играх, проведении досуга и отдыха, в спортивных мероприятиях, включая мероприятия в рамках школьной системы;

- внедрение новых технологий производства, новых моделей технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам (вспомогательных/ассистивных средств и услуг);

- оснащение современной техникой, в том числе реабилитационной ряда федеральных образовательных и санаторно-курортных учреждений для проведения реабилитационных мероприятий инвалидов.

                 Программа обеспечения жильем и услугами ЖКХ

Официальное название -  программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Целью госпрограммы является создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения, обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности; внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; увеличение платежеспособного спроса населения на жилье; исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и повышение эффективности государственного спроса на жилье; повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда, уровня обеспеченности населения коммунальными услугами, надежности и качества коммунальных услуг, доступности стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения; обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности.

Все мероприятия госпрограммы могут быть условно объединены в несколько групп мероприятий: стимулирование развития жилищного строительства, в том числе массового строительства жилья экономического класса, малоэтажного жилищного строительства; поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования; модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства; обеспечение жильем отдельных установленных категорий граждан.

В состав госпрограммы вошли следующие федеральные целевые программы: «Жилище» на 2011-2015 годы, «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы и «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2012-2020 годы».

Общий объем финансирования госпрограммы в 2012-2020 годах составит за счет всех источников финансирования - 17,38 трлн.руб., из них за счет средств федерального бюджета - 0,93 трлн.руб., средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 0,46 трлн.руб., средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - 1,36 трлн. руб., средств внебюджетных источников - 14,63 трлн.руб.

За счет реализации мероприятий госпрограммы предполагается: к 2020 году увеличить годовой объем ввода жилья до 142 млн. кв. метров общей площади жилья, а долю ввода жилья по стандартам экономкласса до 60,0 процентов; переселить из аварийного и ветхого жилищного фонда 64,94 тыс. человек в период 2012-2015 гг.; увеличить количество построенных предприятий по выпуску энергосберегающих и экологически безопасных строительных материалов, изделий и конструкций; к 2020 году увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениям, с помощью собственных и заемных средств до 50,0 процентов, а количество выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов до 868 тыс. шт.; улучшить жилищные условия: 138,3 тыс. молодых семей в 2012-2015 годах и 172,5 тыс. молодых семей в 2016 - 2020 годах; 176 тыс. семей из числа отдельных установленных категорий граждан в 2012-2015 годах и 233,37 тыс. семей - в 2016 - 2020 годах; уменьшить долю уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене - с 42 процентов в 2009 году до 28 процентов к 2017 году.

                 Программа обеспечения общественного порядка

Официальное название - программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».

Уровень правопорядка в Российской Федерации, структура и динамика преступности обуславливают необходимость дальнейшего совершенствования принимаемых мер по стабилизации криминальной ситуации, противодействию преступности и обеспечению общественного порядка.

МВД России (Колокольцевым В.А.) внесён в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (далее – проект распоряжения).

Проект распоряжения внесён во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года №1950-р, утвердившего Перечень государственных программ Российской Федерации.

Ответственный исполнитель программы – МВД России.

Участники Программы – Минобороны России, ФСБ России, ФСКН России, ФСИН России, Роструд.

Программа включает четыре подпрограммы: «Предварительное следствие», «Полиция», «Внутренние войска МВД России», «Обеспечение реализации государственной программы».

В рамках реализации подпрограмм «Полиция» и «Обеспечение реализации государственной программы» учитывается федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах».

Выполнение программы в целом предусматривается в один этап – 2013–2020 годы.

Цель программы – повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, обеспечение общественной безопасности и безопасности дорожного движения, а также доверие к органам внутренних дел Российской Федерации со стороны населения.

Задачи программы – повышение качества и эффективности предварительного следствия; повышение эффективности оперативно-розыскной деятельности и дознания; повышение эффективности охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и государственной охраны имущества; повышение безопасности дорожного движения; обеспечение высокого боевого потенциала и совершенствование служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России; повышение качества функционирования системы МВД России.

Целевые индикаторы программы: количество тяжких и особо тяжких преступлений, уголовные дела о которых впервые приостановлены по подпунктам 1–3 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по отношению к 2011 году; удельный вес возмещённого ущерба от фактически причинённого по уголовным делам, оконченным следователями, и по уголовным делам, оконченным дознавателями; количество неразысканных преступников по отношению к 2011 году; число тяжких и особо тяжких преступлений, совершённых в общественных местах, по отношению к 2011 году; уверенность граждан в защищённости своих личных и имущественных интересов (доля положительных оценок в числе опрошенных); социальный риск (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, в расчёте на 100 тыс. населения).

Общий объём финансирования программы на период 2013–2020 годов составляет 9 574 141 882,77 тыс. рублей (в том числе за счёт действующих обязательств – 8 500 309 559,21 тыс. рублей).

Общий объём финансирования программы на период 2013–2015 годов составляет 3 104 820 643,61 тыс. рублей (в том числе за счёт действующих обязательств – 2 858 484 736,0 тыс. рублей). Параметры финансирования программы соответствуют показателям федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Ожидаемые результаты реализации программы:

- реализация принципа неотвратимости ответственности за совершённое преступное деяние за счёт сокращения числа наиболее общественно опасных (тяжких и особо тяжких) преступлений, оставшихся нераскрытыми, а также числа неразысканных подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осуждённых;

- увеличение удельного веса возмещённого ущерба от фактически причинённого по оконченным уголовным делам за счёт повышения эффективности работы следователей и дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации;

- повышение уровня безопасности граждан за счёт сокращения числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершённых на улицах, площадях, в парках, скверах;

- повышение уровня уверенности граждан в защищённости своих личных и имущественных интересов;

- сохранение положительной динамики сокращения количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Также проектом распоряжения предусмотрены положения об организации мониторинга показателей (индикаторов) реализации программы, требующих официального статистического наблюдения, и об утверждении в установленном порядке методик расчёта показателей (индикаторов) реализации.

Кроме того, учитывая, что программа направлена на решение вопросов, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проектом распоряжения предусмотрена рекомендация органам государственной власти субъектов Российской Федерации о принятии соответствующих региональных программ.

                 Программа противодействия незаконному обороту наркотиков

Официальное название - программа «Противодействие незаконному обороту наркотиков».

Документ подготовлен ФСКН России в целях повышения качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, а также осуществления координации антинаркотической деятельности федеральных органов исполнительной власти субъектов.

Программа включает следующие подпрограммы:

- «Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков»;

- «Координация антинаркотической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Целевые индикаторы и показатели программы:

- доля зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, уголовные дела о которых находятся в производстве органов наркоконтроля, в общем количестве зарегистрированных преступлений, уголовные дела о которых находятся в производстве органов наркоконтроля;

- доля предварительно расследованных органами наркоконтроля преступлений, совершённых в организованных формах, в общем количестве предварительно расследованных органами наркоконтроля преступлений;

- доля лиц, совершивших преступления, уголовные дела о которых предварительно расследованы органами наркоконтроля, в общем числе лиц, совершивших преступления, уголовные дела о которых предварительно расследованы органами наркоконтроля.

В рамках программы будут проводиться оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие наркопреступлений, будет обеспечено эффективное взаимодействие в антинаркотической сфере с гражданским обществом, федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления и гражданами Российской Федерации.

Предполагается принять меры, направленные на установление информационной связи с обществом в антинаркотической сфере, в том числе с использованием современных инновационных технологий.

Важным направлением деятельности является совершенствование политики кадрового обеспечения, научно-исследовательской, методической и опытно-конструкторской работы в антинаркотической сфере.

В организации международного многостороннего и двустороннего сотрудничества в антинаркотической сфере планируется:

- совершенствование договорной правовой базы международного сотрудничества;

- осуществление мероприятий, связанных с организационной деятельностью загранаппарата ФСКН России, а также направленных на совершенствование нормативной правовой базы деятельности и повышение эффективности его работы;

- осуществление мероприятий, направленных на расширение географии присутствия загранаппарата ФСКН России;

- расширение кадрового присутствия заинтересованных российских министерств и ведомств в профильных международных организациях.

В рамках программы планируется:

- разработать и реализовать государственные меры по усилению противодействия потреблению наркотиков среди молодёжи, в том числе мероприятия по организации перспективной занятости, высококачественного досуга для молодёжи, развитию социальной инфраструктуры;

- создать систему мер воспитательного, образовательного, культурного и физкультурно-спортивного характера, направленных на развитие личности и мотивацию к здоровому образу жизни;

- разработать и реализовать программу формирования антинаркотической медиасреды;

- провести профилактические мероприятия с группами риска немедицинского потребления наркотиков и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

- создать систему выявления лиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях;

- участие ФСКН России в разработке национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации.

Государственная программа Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков» реализуется в один этап в 2013–2020 годах. Общий объём финансирования – 212,16 млрд рублей. Объём финансирования в 2013 г. – 23,42 млрд рублей, в плановом периоде 2014 и 2015 годов – 23,27 млрд рублей и 23,09 млрд рублей соответственно.

Ожидаемые результаты реализации программы – повышение уровня защищённости граждан, общества и государства от наркоугрозы, повышение эффективности взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации антинаркотической деятельности.

                 Программа защиты от чрезвычайных ситуаций

Официальное название - программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

Соответствующее распоряжение подготовлено МЧС России во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года №1950-р об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года №588 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации».

Ответственным исполнителем госпрограммы является МЧС России, соисполнителями государственной программы – Минздрав России, Минрегион России и Ростехнадзор.

Госпрограмма реализуется в 2013–2020 годах в два этапа:

- первый этап – 2013–2015 годы;

- второй этап – 2016–2020 годы.

Целью госпрограммы является минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, совершения террористических актов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение данной цели предусматривается решением следующих задач:

- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидация последствий террористических актов и военных действий;

- поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны;

- защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны;

- развитие системы обеспечения промышленной безопасности.

Реализация государственной программы в полном объёме позволит:

- повысить уровень защищённости населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;

- повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

- эффективно использовать средства бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;

- создать системы комплексной безопасности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межрегионального, регионального и объектового уровней;

- обеспечить дальнейшее развитие общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- завершить разработку и реализацию системы мер по повышению эффективности защиты территорий, населения и объектов при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов с учётом природно-климатических особенностей регионов;

- снизить риски пожаров и смягчить их возможные последствия;

- повысить безопасность населения и защищённость критически важных объектов от угроз пожаров;

- повысить промышленную безопасность опасных производственных объектов.

                 Программа развития культуры и туризма

Официальное название - программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы.

Государственная программа определяет развитие культуры и туризма в Российской Федерации до 2020 года и представляет систему мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере культуры и туризма.

Ответственным исполнителем государственной программы является Минкультуры России, соисполнителем – Ростуризм, участниками программы определены Минпромторг России, Минрегион России, Минспорт России, Росархив, Роспечать, Россвязь, Росжелдор, Росморречфлот, Госстрой, Росгидромет, федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Эрмитаж», федеральное государственное учреждение культуры «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации», федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный академический Большой театр России», Российская академия наук, Российская академия образования, Сибирское отделение Российской академии наук.

Государственная программа включает следующие подпрограммы: «Наследие», «Искусство», «Туризм», «Обеспечение условий реализации Государственной программы». В состав государственной программы интегрированы федеральные целевые программы «Культура России (2012–2018 годы)» и «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)».

Целями государственной программы являются реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности, единства российского общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию.

Достижение указанных целей предполагается посредством решения трёх задач:

- сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

- повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма;

- создание благоприятных условий устойчивого развития сферы культуры и туризма.

В соответствии с положениями Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года в целях популяризации в обществе научной и инновационной деятельности, знакомства школьников с развитием науки и техники в рамках подпрограммы «Наследие» предусмотрена реконструкция Политехнического музея в г. Москве, строительство центров культурного развития в малых городах, создание сайтов музеев и библиотек в сети Интернет.

Государственная программа определяет развитие культуры и туризма в Российской Федерации до 2020 года и реализуется в три этапа:

- первый этап (2013–2014 годы);

- второй этап (2015–2018 годы);

- третий этап (2019–2020 годы).

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются в том числе:

- укрепление единого культурного пространства России и духовного единства многонационального народа Российской Федерации;

- утверждение приоритетной роли государственной культурной политики как важнейшего фактора формирования у граждан Российской Федерации широкого мировоззрения, общественного сознания, поведенческих норм, скрепляющих нацию на основе гражданского патриотизма и межнационального согласия;

- перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры и туризма в наиболее развитые и привлекательные сферы общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий;

- повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств через создание механизмов противодействия угрозам национальной безопасности в сфере культуры во взаимодействии с профессиональными творческими союзами и институтами гражданского общества;

- выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса граждан Российской Федерации;

- разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры в малых городах и на селе, формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры и туризма;

- создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества;

- обеспечение доступа каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов;

- значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов;

- укрепление международного имиджа России как страны с высоким уровнем культуры и благоприятной для туризма.

                 Программа развития физической культуры и спорта

Официальное название - программа «Развитие физической культуры и спорта».

Соответствующее распоряжение разработано и внесено Минспорта России во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 6 декабря 2012 года №Пр-3305, данных по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта.

Реализация госпрограммы позволит обеспечить:

- увеличение в 2 раза доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (с 20% в 2011 году до 40% в 2020 году);

- увеличение в 7 раз доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом (с 3% в 2011 году до 20% в 2020 году);

- увеличение в 2 раза доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом (с 43% в 2011 году до 80% в 2020 году);

- увеличение в 2 раза единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (с 24,5% в 2011 году до 48% в 2020 году);

- увеличение на 1,5% доли российских спортсменов, ставших призёрами летних Олимпийских игр, в общем количестве участвующих российских спортсменов (с 29,6% в 2012 году до 31,1% в 2020 году);

- увеличение в 2,3 раза доли российских спортсменов, ставших призёрами зимних Олимпийских игр, в общем количестве участвующих российских спортсменов (с 12% в 2010 году до 27,1% в 2018 году).

Реализация госпрограммы позволит обеспечить проведение ХХVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани в соответствии с требованиями Международной федерации студенческого спорта, XXII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи в соответствии с требованиями Международного олимпийского комитета и Международного паралимпийского комитета, чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации в соответствии с требованиями ФИФА.

Эффективность реализации государственной программы определяется достижением следующих основных показателей (индикаторов):

- количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года;

- доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и муниципального значения;

- прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведённых организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом;

- прирост числа лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году;

- прирост численности лиц, размещённых в гостиницах, отелях, гостевых домах и т.д., по отношению к 2012 году.

Распоряжением поручается Минкультуры России обеспечить в трёхмесячный срок совместно с Росстатом, Минэкономразвития России и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти организацию мониторинга показателей (индикаторов) реализации государственной программы, требующих официального статистического наблюдения и внесения изменений в Федеральный план статистических работ.

                 Программа развития науки и технологий

Распоряжением утверждается государственная программа Российской Федерации «Развитие науки и технологий», которая определяет развитие науки и технологий в Российской Федерации до 2020 года.

Целями государственной программы являются формирование конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора исследований и разработок и обеспечение его ведущей роли в процессах технологической модернизации российской экономики.

Задачи государственной программы: развитие фундаментальных научных исследований; создание опережающего научно-технологического задела на приоритетных направлениях научно-технологического развития; институциональное развитие сектора исследований и разработок, совершенствование его структуры, системы управления и финансирования, интеграция науки и образования; формирование современной материально-технической базы сектора исследований и разработок; обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок в международное научно-технологическое пространство.

Срок реализации государственной программы – 2013–2020 годы. Государственная программы реализуется в три этапа: I этап – 2013 год; II этап – 2014–2017 годы; III этап – 2018–2020 годы.

Общий объём финансового обеспечения государственной программы согласно бюджетному сценарию в 2013–2020 годах в ценах соответствующих лет составляет 1 603,3 млрд рублей, из них на 2013 год – 145,12 млрд рублей, на 2014 год – 156,86 млрд рублей, на 2015 год – 170,16 млрд рублей, что соответствует показателям федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Общий объём финансового обеспечения государственной программы согласно модернизационному сценарию потребует дополнительного финансирования в 2013– 2020 годах в ценах соответствующих лет в размере 636,52 млрд рублей, из них на 2013 год – 8,69 млрд рублей, на 2014 год – 21,3 млрд рублей, на 2015 год – 33,49 млрд рублей.

Объёмы финансирования будут уточняться при составлении проектов федерального бюджета на соответствующий год и плановый период.

Мероприятия государственной программы позволяют сконцентрировать финансовые ресурсы на приоритетных направлениях развития науки и технологий и направлены на формирование современной инфраструктуры российской науки, обеспечение развития её кадрового потенциала и материально-технической базы, повышение эффективности фундаментальных и прикладных исследований.

Ход реализации и достижение цели государственной программы характеризуются следующими основными показателями:

- увеличение удельного веса России в общем числе публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» (Web of Science) до 3% к 2020 году;

- увеличение числа публикаций российских авторов в научных журналах, индексируемых в базе данных «Скопус» (Scopus), в расчёте на 100 исследователей до 13 единиц к 2020 году;

- увеличение числа цитирований в расчёте на 1 публикацию российских исследователей в научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» (Web of Science), до 4 единиц к 2020 году;

- увеличение коэффициента изобретательской активности (числа отечественных патентных заявок на изобретения, поданных в России, в расчёте на 1 тыс. человек населения) до 2,8 единицы к 2020 году;

- увеличение удельного веса машин и оборудования в возрасте до 5 лет в общей стоимости машин и оборудования в организациях, выполняющих научные исследования и разработки, до 65% к 2020 году;

- увеличение удельного веса публикаций в соавторстве с зарубежными учёными в общем количестве публикаций российских авторов в научных журналах, индексируемых в базе данных «Скопус» (Scopus), до 36,8% к 2020 году;

- уменьшение среднего возраста исследователей до 43 лет к 2020 году;

- увеличение удельного веса исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей до 35% к 2020 году;

- увеличение внутренних затрат на исследования и разработки до 3% валового внутреннего продукта к 2020 году;

- увеличение удельного веса внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки до 57% к 2020 году;

- увеличение отношения средней заработной платы научных работников к средней заработной плате в соответствующем регионе до 200% к 2020 году;

- увеличение удельного веса учреждений высшего профессионального образования во внутренних затратах на исследования и разработки до 15% к 2020 году.

                 Программа экономического развития и инновационной экономики

Официальное название - программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Программа разработана Минэкономразвития России. Она определяет основные инструменты и механизмы государственного регулирования, обеспечивающие решение ключевых задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в области инновационного социально ориентированного развития экономики.

Госпрограмма включает в себя девять подпрограмм: «Формирование благоприятной инвестиционной среды», «Развитие малого и среднего предпринимательства», «Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости», «Совершенствование государственного и муниципального управления», «Стимулирование инноваций», «Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования», «Кадры для инновационной экономики», «Совершенствование системы государственного стратегического управления», «Формирование официальной статистической информации».

Предусмотрено, что Госпрограмма реализуется в один этап – в период с 2013 по 2020 год включительно.

Документ нацелен на создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, повышение инновационной активности бизнеса, а также на обеспечение роста эффективности государственного управления. Полномасштабная системная реализация комплекса мероприятий, предусмотренных госпрограммой, позволит обеспечить переход к преимущественно инновационному пути развития российской экономики в целом. Будут созданы действенные стимулы для увеличения инвестиционной активности и роста производительности труда.

                 Программа развития промышленности России

Государственная программа "Развитие промышленности и повышения ее конкурентоспособности" (далее - государственная программа) разработана в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № ВП-П13-8165. Программа направлена на интеграцию усилий государства в сфере развития промышленного потенциала, создание системных долгосрочных стимулов для повышения конкурентоспособности российских промышленных компаний на внутреннем и мировом рынке.

Программа разработана в тесной взаимосвязи с государственными программами в таких отраслях промышленности как авиационная, судостроительная, радиоэлектронная, фармацевтическая и производство медицинских товаров, и описывает систему мер промышленной политики преимущественно для гражданских отраслей с низким уровнем участия государства в капитале промышленных компаний. Данный подход предопределяет особенности инструментальных приоритетов Программы и их направленность. Кроме того, в Программу включены мероприятия по выполнению международных обязательств по уничтожению запасов химического оружия, развитию системы технического регулирования и стандартизации, направления государственной поддержки оборонно-промышленного комплекса, которые не вошли в иные государственные программы в сфере ОПК, а также мероприятия по федеральным целевым программам в сфере развития оборонно-промышленного комплекса и создания стратегических материалов закрытого характера для использования ресурсных показателей этих программ в качестве аналитических (базовых) при формировании проектов федерального бюджета на соответствующий период.

Трансформация промышленности в период после распада СССР происходила неравномерно. Отрасли, ориентированные на мировые рынки, восстанавливались быстрыми темпами, интегрировались в мировую хозяйственную систему, привлекали капитал для обновления основных фондов и внедряли передовые технологии управления производством и корпоративного менеджмента.

Отрасли, ориентированные на внутренний рынок, прошли этап глубокой реструктуризации и в настоящее время развиваются на базе новых производственных возможностей, созданных в последние десять лет в значительной степени при поддержке государства. В большинстве случаев предприятия в этих отраслях формируются на базе современных технологических решений, ориентируются на выпуск конкурентоспособного ассортимента, эффективно конкурируют и кооперируются с международными корпорациями.

Большая группа отраслей, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос (прежде всего, машиностроение), оказалась наиболее уязвимой: закрытый характер советской хозяйственной системы затруднил вывод на мировой рынок продукции машиностроения, поскольку она не была интегрирована в систему международных стандартов и технологических фаз; с другой стороны, длительный инвестиционный цикл в этих отраслях и относительно невысокая рентабельность крайне затрудняла доступ к рынку капитала и препятствовала обновлению технологической базы.

В начале 2000-х годов стало очевидно, что без участия государства в решении ключевых задач инфраструктурного, инвестиционного и инновационного характера промышленность не сможет выйти на необходимый уровень конкурентоспособности и обеспечить реализацию конкурентных преимуществ на внешнем и внутреннем рынках. Таким образом, для развития этого важнейшего сектора экономики, выведения его на современный технологический, экономический и управленческий уровень было необходимо выработать государственную промышленную политику, определяющую национальные цели и приоритеты в сфере промышленности, сформировать стратегии развития отраслей промышленности и инструменты их реализации.

Данная задача стала определяющей в течение последующих семи лет, когда были сформулированы основные положения государственной промышленной политики, разработан и принят комплекс стратегических документов, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которые определили цели, задачи и направления развития промышленного комплекса страны. Для определения приоритетов развития отдельных отраслей промышленности были разработаны отраслевые стратегии, содержащие меры государственного регулирования, и целевые показатели, которые учитывают особенности отраслевого развития. Отраслевые стратегии и федеральные целевые программы, принятые в их развитие, являются не только эффективным инструментом проведения промышленной политики, но и представляют собой результат выработки согласованного взгляда государства, бизнеса и независимых экспертов на то, каким путем должна развиваться та или иная отрасль промышленности.

Ключевыми документами, определившими политику государства в сфере развития промышленного потенциала, являются указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", а также отраслевые стратегические документы.

Указанные программные документы представляют собой комплексное описание сферы реализации настоящей государственной программы и увязаны как между собой, так и с положениями Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

Текущее состояние гражданских отраслей российской обрабатывающей промышленности характеризуется значительной неоднородностью в развитии отдельных видов экономической деятельности. Соответственно, необходимо диверсифицировать инструменты промышленной политики применительно к целям и задачам отдельных отраслей. В условиях возможного ухудшения мировой конъюнктуры на товарных рынках и сохранения нестабильности на рынке капитала необходимо фокусировать ресурсы государства на приоритетных направлениях поддержки, избегая распыления средств.

Промышленная политика государства должна быть ориентирована на решение системных проблем, тормозящих выход промышленности на инновационный путь развития. К таким проблемам можно отнести следующие: структурные диспропорции промышленного комплекса; высокая степень износа основных фондов; низкая восприимчивость к внедрению инноваций; технологическое отставание в ряде отраслей; низкая производительность труда; высокая материало- и энергоемкость производимой продукции; отсутствие современного оборудования для производства инновационной конкурентоспособной высокотехнологичной продукции; недостаточная доля продукции с высокой долей добавочной стоимости; недостаточное кадровое обеспечение; недостаточные финансово-экономические возможности целого ряда отраслей для инновационного развития.

Конкурентоспособность предприятий обрабатывающей промышленности, безусловно, зависит от макроэкономической конъюнктуры, прежде всего, от динамики реального курса рубля, налоговой нагрузки и инфраструктурных ограничений. Вместе с тем проблемы развития промышленных компаний обусловлены внутренними факторами: низкой инновационной активностью на уровне отдельной организации или предприятия, невысоким качеством менеджмента, а также низкими стимулами к реформированию и модернизации.

Важным элементом промышленной политики в отраслях с существенным государственным участием (авиация, судостроение, электроника и т.п.) было создание интегрированных структур под государственным контролем с целью концентрации мер господдержки на приоритетных проектах и направлениях. Эта работа была в целом завершена с созданием таких компаний, как "Объединенная судостроительная корпорация", "Объеденная авиастроительная корпорация", ГК "Ростехнологии".

Выход государства из капитала промышленных компаний, в том числе с использованием таких форм как публичное размещение акций в России и на международных биржах, будет способствовать интеграции российских предприятий в международные цепочки создания стоимости. Поддержка стратегических инвесторов-лидеров в своих секторах даст возможность привлечь передовые промышленные технологии, необходимые для обновления ассортимента и технологической базы промышленности. В целом, выход государства из капитала промышленных компаний приведет к повышению прозрачности при распределении бюджетных средств, а усиление конкуренции за государственной заказ повысит бюджетную эффективность.

Глубокая трансформация промышленности в России происходит на фоне крайне динамичной ситуации в мировом индустриальном секторе, где за последние двадцать лет произошли кардинальные перемены как в организации производства на основе современных информационных технологий, так и в технологической и товарной структуре промышленности на основе применения новых материалов. Необходимо создание глобально конкурентоспособного сектора биоэкономики, который наряду с наноиндустрией и информационными технологиями должен стать основой модернизации и построения постиндустриальной экономики.

Вступление России в ВТО, формирование единого экономического и технологического пространства в рамках Евразийского союза, формирование экономических регионов на Дальнем Востоке и в западных регионах Российской Федерации создают новые возможности для промышленных компаний. Вместе с тем, интенсивная региональная и технологическая интеграция приводят к росту конкуренции за потребителя и ресурсы.

В таких условиях дальнейшая подпитка обрабатывающих отраслей инструментами государственной поддержки с расчетом на медленный органический рост и постепенную трансформацию и интеграцию в эффективную технологическую среду становится не возможной. Необходимо стимулировать интенсивный рост, быстрое обновление технологической базы там, где нет смысла воспроизводить готовые технологические решения, ориентировать промышленность на создание новых рынков и отраслей, способных участвовать в мировой технологической гонке на равных с ведущими экономиками мира.

Вступление России в ВТО предполагает изменение арсенала инструментов государственной поддержки, акцент перемещается в сферу поддержки спроса, развития институциональных условий, выстраивания системы долгосрочных, устойчивых и предсказуемых мер, направленных на повышение эффективности промышленных предприятий, в том числе, на выравнивание макроэкономических показателей, влияющих на конкурентоспособность экономики. В этом ряду важное значение имеет создание комплекса инструментов государственной поддержки на основе принципов проектного финансирования.

Поддержка промышленности должна формироваться исходя из понимания того факта, что государство не является стационарным и постоянным источником финансирования части текущих и капитальных затрат предприятий. Финансирование должно предоставляться на проектной основе, для реализации конкретных целей развития. В среднесрочном периоде доля бюджетного финансирования должна последовательно сокращаться в пользу внебюджетных источников. Меры поддержки должны быть конечны, и на определенном этапе отрасли, получившие поддержку государства, должны войти в режим развития на основе рыночных ресурсов и генерации стоимости в эффективно работающих компаниях.

Вышеперечисленные факторы должны лечь в основу новой структурной промышленной политики, которая позволит наилучшим образом использовать имеющиеся конкурентные преимущества для качественного скачка в развитии отечественной промышленности. Необходимо отметить, что все перечисленные преимущества российской экономики были учтены при разработке настоящей государственной программы.

Мировая экономика стоит на пороге нового индустриального цикла, который приведет к реструктуризации всей структуры отраслей промышленности, сложившейся в основном во второй половине 20 века. Трансформация технологической и структурной базы промышленности будет происходить по четырем основным направлениям.

Во-первых, индустрия переходит к управлению жизненным циклом продукта, когда на этапе проектирования должны закладываться параметры и расходы, связанные обслуживанием, а затем и с выведением продукта из эксплуатации. Во-вторых, сам процесс проектирования и инжиниринга будет строиться на основе программных технологий и компьютерного моделирования. Фактически речь идет о полной автоматизации всех процессов проектирования и инжиниринга в промышленном секторе. Третий аспект технологической революции - использование производств и материалов нового поколения. В настоящее время в мире все большее распространение получает идея создания материалов под конкретный продукт. Четвертым аспектом, является развертывание промышленной инфраструктуры нового типа, так называемых "умных сред" (умные дороги, умные сети, умные производства).

Переход на усовершенствованные, более эффективные и инновационные технологии в отраслях обрабатывающей промышленности - одна из основных задач, поставленных Правительством Российской Федерации. В рамках реализации основных положений Стратегии инновационного развития государственной программой предусмотрен ряд основных мероприятий, нацеленных на существенные преобразованияв ведущих отраслях обрабатывающей промышленности.

Для решения задач в области модернизации и инновационного развития предполагается реализация мероприятий по развитию национальной инновационной системы, созданию полноценной структуры биоэкономики в России, формированию системы технологического прогнозирования, ориентированного на обеспечение перспективных потребностей обрабатывающего сектора экономики с учетом развития ключевых производственных технологий. Для этих целей предполагается взаимоувязка мероприятий подпрограмм с формируемыми технологическими платформами и пилотными проектами инновационных территориальных кластеров.

В качестве одной из важнейших задач государственной программы рассматривается обеспечение технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции. Достижение целей программы и ее подпрограмм предполагает создание новых передовых технологий и оборудования, необходимых для их реализации, на уровне экспериментальных линий, демонстрационных установок и (или) опытных образцов, подтверждающих готовность технологических решений к промышленной реализации.

Изменения, включённые в новую редакцию вышеуказанной государственной программы, касаются только содержания подпрограммы №15 «Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов». Они подготовлены в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 10 октября 2012 года №Пр-2663 Правительству Российской Федерации разработать и утвердить программу производства в стране редкоземельных металлов.

Обеспечение экономики страны редкими и редкоземельными металлами (РМ и РЗМ) имеет огромное значение для национальной безопасности и является важным условием модернизации промышленности. На мировом рынке предложение РМ и РЗМ ограничено. До недавнего времени 97% редкоземельных металлов производилось в Китае, а китайскими компаниями контролировалось 42% их мировых запасов.

В настоящее время российской промышленности РЗМ как таковой не существует. Россия находится на втором месте в мире по объёму запасов РЗМ, однако внутренний спрос ежегодно полностью удовлетворяется за счёт импорта.

Целью подпрограммы является создание в Российской Федерации конкурентоспособной промышленности РМ и РЗМ полного технологического цикла для удовлетворения потребностей отечественного оборонно-промышленного комплекса, гражданских отраслей экономики и выхода на зарубежные рынки.

                 Программа развития авиационной промышленности

Программа «Развитие авиационной промышленности на 2013–2025 годы» разработана Минпромторга России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. №1950-р об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации».

Проект программы согласован с Минтрансом России, Минэкономразвития России и Минфином России и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации.

Программа обеспечит условия для реализации комплекса программных мероприятий, направленных на достижение глобальной конкурентоспособности российской авиационной промышленности и укрепление её позиций на третьем месте в мире по объёму выпуска продукции.

Для достижения этой цели предусматривается решение следующих основных задач:

- формирование научно-технического задела и технологий для создания перспективной авиационной техники;

- укрепление научного, проектно-конструкторского, производственного и кадрового потенциала отрасли;

- оптимизация продуктовой линейки путём создания семейств максимально унифицированных изделий;

- повышение инвестиционной привлекательности отрасли;

- достижение уровня передовых стран по качеству продукции;

- стимулирование спроса на отечественную авиационную технику;

- реализация мер государственной поддержки отрасли в соответствии с требованиями ВТО.

Для контроля и оценки эффективности хода реализации программы предусмотрены следующие основные целевые индикаторы и показатели:

- выручка от продажи продукции, работ (услуг) организаций промышленности;

- производительность труда;

- рентабельность продаж и активов организаций промышленности;

- количество поставленных воздушных судов и двигателей;

- доля инновационных товаров, работ (услуг);

- доля экспорта высокотехнологичных товаров на мировом рынке.

В соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года планируется осуществить следующие мероприятия:

- разработка новых технологий и инновационных проектов в области авиастроения, обладающих высокой конкурентоспособностью на мировом рынке;

- поддержание и развитие объектов уникальной стендовой базы, обеспечивающей развитие отрасли;

- сокращение научно-технического и технологического отставания России от передовых стран в области авиастроения;

- создание НИЦ «Институт имени Н.Е.Жуковского» по базовым проблемам развития отечественного авиастроения;

- формирование инновационных территориальных кластеров авиационного профиля;

- обеспечение передачи технологий в смежные отрасли промышленности.

Ожидаемые результаты реализации программы:

- достижение долей мирового рынка в денежном выражении в гражданском и военном секторах соответственно:

самолётостроение – 3,2% и 10,9%;

вертолётостроение – 12% и 16,5%;

авиационное двигателестроение – 1,4% и 12,9%;

авиационное агрегатостроение – 4,4% и 5,4%;

авиационное приборостроение – 10,9% и 21%;

- в сфере авиационной науки и технологий – создание эффективной системы управления научными исследованиями путём координации работ научных и промышленных организаций, формирование научно-технического задела для обеспечения прорыва по ключевым направлениям, создание научно-экспериментальных баз мирового уровня для проведения перспективных НИР и испытаний, расширение участия России в международных научных исследованиях по авиации;

- в области малой авиации – модернизация существующего парка воздушных судов, разработка и организация производства современных самолётов для местных авиалиний.

- во всех секторах авиационной промышленности к 2025 году запланировано завершение формирования конкурентоспособных на мировом уровне корпораций с устойчивой прибыльностью, что позволит развернуть серийное производство перспективных воздушных судов и создать эффективную систему их послепродажного обслуживания.

Основные индикаторы программы к 2025 году (относительно уровня 2011 года):

- количество ежегодно поставляемых гражданских самолётов 180 штук (рост в 26 раз) и военных самолётов 130 штук (рост в 1,4 раза);

- количество ежегодно поставляемых гражданских вертолётов 215 штук (рост в 3,6 раза) и военных вертолетов 245 штук (рост в 1,2 раза);

- количество ежегодно поставляемых авиационных двигателей военного и гражданского назначения 3 тыс. штук (рост в 4,3 раза);

- количество ежегодно поставляемых двигателей для наземных и судовых газотурбинных установок 130 штук (рост в 3,1 раза);

- выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг промышленных предприятий отрасли 1 775 млрд рублей (рост в 3,5 раза);

- производительность труда на предприятиях отрасли не менее 14 млн рублей в год на человека (рост в 9,4 раза).

Всего за время реализации программы планируется построить около  3350 самолётов и 5550 вертолётов различного назначения и более 33 тыс. авиадвигателей, выручка от продажи которых должна составить порядка 14 000 млрд рублей.

Общий объём финансирования программы в 2013–2025 годах составит 1705,5 млрд рублей в ценах соответствующих лет, из них за счёт федерального бюджета – 1207,7 млрд рублей и из внебюджетных источников – 497,8 млрд рублей.

Достижение цели и системное решение поставленных задач проекта программы позволят сформировать качественно новый, инновационный облик авиационной промышленности в обеспечение устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации и повышения качества жизни населения.

                 Программа развития судостроения

Проект государственной программы Российской Федерации «Развитие судостроения на 2013–2030 годы» рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 8 ноября 2012 года.

Ответственным исполнителем программы в соответствии с распоряжением является Минпромторг России. В реализации программы участвуют Росморречфлот и Росрыболовство.

Программа предусматривает реализацию подпрограмм развития судостроительной науки, развития гражданской морской и речной техники, развития производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли, государственной поддержки обеспечения реализации государственной программы военного кораблестроения, а также развития научного и производственного потенциала судостроительной промышленности.

В состав программы интегрированы ФЦП «Развитие гражданской морской и речной техники» на 2009–2016 годы и комплекс мероприятий по обеспечению морскими средствами ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011–2020 годы».

Программа направлена на реализацию государственной политики по повышению уровня технологического развития российской судостроительной промышленности, её конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках сбыта и определяет развитие этой отрасли промышленности до 2030 года.

В программе предусматривается решение следующих приоритетных задач:

- создание опережающего научно-технического задела и технологий, необходимых для создания перспективной морской и речной техники;

- укрепление и развитие научного, проектно-конструкторского и производственного потенциала отрасли;

- обеспечение безусловного выполнения государственного оборонного заказа и государственной программы вооружения;

- развитие кадрового потенциала судостроительной промышленности и закрепление его на предприятиях отрасли;

- обеспечение эффективности работы отрасли и инвестиционной привлекательности отечественного судостроения, включая достижение уровня передовых стран по качеству судостроительной продукции.

В рамках реализации программы к 2016 году планируется разработать 1180 технологий, обновить производственные фонды научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро на 72%, до 2020 года повысить рост фондоотдачи предприятий судостроения в 1,4 раза по отношению к 2011 году, до 2030 года увеличить объём выпуска гражданской продукции российского судостроения в денежном выражении к 2011 году в 3,2 раза, повысить производительность труда по отношению к 2011 году в 4,5 раза.

Планируется также осуществить необходимые мероприятия в соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Программа будет реализована в 2013–2030 годах в три этапа. Первый этап планируется осуществить с 2013 по 2016 год, второй – с 2017 по 2025 год и третий – с 2026 по 2030 год.

Объём финансирования мероприятий программы составит более 605 млрд рублей, из которых более 337 млрд рублей – из федерального бюджета.

Объёмы их финансирования в 2013–2015 годах соответствуют проекту федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Ожидаемые результаты выполнения программы:

- создание научно-технического задела для производства конкурентоспособных высокоэкономичных судов и плавсредств гражданского назначения для морского, речного, рыбопромыслового флота и отраслей, осуществляющих добычу минеральных, биологических и энергетических ресурсов Мирового океана и континентального шельфа;

- разработка комплекса промышленных критических и базовых технологий, обеспечивающих создание и производство приоритетных образцов техники;

- разработка комплекса проектов морских платформ для освоения месторождений нефти и газа на арктическом континентальном шельфе, газовозов и крупнотоннажных танкеров ледового плавания, мощных арктических ледоколов нового поколения, промысловых судов и других объектов морской техники;

- создание новых отечественных технологий в сфере судового машиностроения и приборостроения;

- обеспечение относительного сокращения общего научно-технического и технологического отставания России от передовых стран;

- осуществление технического перевооружения на уникальных исследовательских, испытательных комплексах и стендах в основных концернах отрасли в интересах создания научно-технического задела для развития отрасли;

- создание производственных мощностей, обеспечивающих строительство, ремонт и модернизацию современных крупнотоннажных судов и объектов морской техники;

- осуществление обновления производственной базы предприятий оборонно-промышленного комплекса;

- создание необходимого задела для увеличения в структуре производства судостроения доли высокотехнологичной продукции;

- обеспечение создания и полномасштабного функционирования государственного научного центра и центров компетенции в судостроительной отрасли;

- развертывание строительства судов для внутренних водных путей, судов рыбопромыслового флота;

- решение всех поставленных задач в интересах реализации ГПВ;

- укрепление позиции России на отечественных и зарубежных рынках морской техники путём формирования патентной монополии, создаваемой за счёт своевременной и полномасштабной правовой охраны новых разработок и технологий;

- обеспечение высокого социального эффекта от сохранения и увеличения количества высококвалифицированных рабочих мест в судостроительной и смежных отраслях промышленности;

- реализация комплекса мер по стимулированию расширения производства продукции отрасли, повышению эффективности и инвестиционной привлекательности судостроения.

Достижение цели и системное решение поставленных задач позволят сформировать качественно новый, инновационный облик судостроительной промышленности в обеспечение устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации и повышения качества жизни населения страны.

                 Программа развития электронной промышленности

Проект государственной программы Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013–2025 годы» рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 25 октября 2012 года.

Программа носит комплексный характер и отражает общесистемное развитие электроники и радиоэлектроники на долгосрочную перспективу с учётом мероприятий, реализуемых в рамках федеральных целевых программ.

В программу интегрированы ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008–2015 годы и подпрограмма «Создание электронной компонентной базы для систем, комплексов и образцов вооружения, военной и специальной техники на 2011–2020 годы», ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011–2020 годы».

Целью программы является повышение конкурентоспособности радиоэлектронной промышленности посредством создания инфраструктуры для развития приоритетных направлений, интеграции в международный рынок и реализации инновационного потенциала.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих приоритетных задач:

- созданием научно-технического задела по перспективным радиоэлектронным технологиям;

- созданием современной научно-технической и производственно-технологической базы производства конкурентоспособных радиоэлектронных изделий;

- обеспечением в требуемых объёмах производства радиоэлектронных изделий для приоритетных образцов вооружения, военной и специальной техники, определяющих перспективный облик Вооруженных сил Российской Федерации.

Программой предусмотрены мероприятия по развитию национальной инновационной системы в соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Реализация программы будет проходить в период 2013–2025 годов в три этапа: 2013–2015, 2016–2020 и 2021–2025 годы.

В целях контроля и оценки эффективности реализации мероприятий в программе предусмотрены целевые индикаторы и показатели. В рамках её реализации к 2025 году планируется достичь относительно уровня 2011 года следующих основных показателей:

- увеличения в 2,7 раза доли отечественных радиоэлектронных изделий на мировом рынке;

- увеличения в 2,5 раза доли отечественных радиоэлектронных изделий на внутреннем рынке;

- роста в 6,5 раза производительности труда;

- увеличения в 3 раза количества создаваемых рабочих мест (нарастающим итогом);

- увеличения в 6,4 раза объёма выпуска отечественной радиоэлектронной продукции в денежном исчислении;

- увеличения в 2 раза доли обновленных и новых основных производственных фондов организаций отрасли;

- увеличения в 3,9 раза объёма экспорта продукции.

                 Программа развития фармацевтической промышленности

Официальное название - программа Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности».

Ответственным исполнителем госпрограммы является Минпромторг России, участниками определены Минздрав России, Минобрнауки России, ФМБА России, ФАС России, Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова и ГК «Росатом».

Государственная программа направлена на реализацию мероприятий государственной политики по обеспечению перехода фармацевтической и медицинской промышленности на инновационную модель развития, ориентированную на создание новейшей инфраструктуры, усиление роли локальных производителей на внутреннем рынке, обеспечение разработки инновационной продукции и подготовку кадров для современных производств.

Государственная программа определяет развитие фармацевтической и медицинской промышленности в Российской Федерации до 2020 года.

Целью госпрограммы является создание инновационной российской фармацевтической и медицинской промышленности мирового уровня.

Задачи государственной программы:

- формирование инновационного потенциала фармацевтической и медицинской промышленности;

- формирование технологического и производственного потенциала фармацевтической и медицинской промышленности;

- развитие производства инновационных лекарственных средств и медицинских изделий.

Государственная программа сформирована по трём направлениям:

- развитие производства лекарственных средств;

- развитие производства медицинских изделий;

- совершенствование государственного регулирования в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий.

                 Программа космической деятельности России

Официальное название - программа Российской Федерации «Космическая деятельность России на 2013–2020 годы».

Программа определяет цели и задачи развития космической деятельности и ракетно-космической промышленности до 2020 года, целевые индикаторы и показатели её реализации. Программа также содержит ресурсные показатели, предназначенные для прогнозирования расходов федерального бюджета в целях развития космической деятельности на очередные плановые периоды, и направлена на обеспечение достижения целей и приоритетов социально-экономического развития страны, отражённых в Основах политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2020 года и дальнейшую перспек Ответственным исполнителем государственной программы являются Федеральное космическое агентство, соисполнителем - Минобороны России. Участниками государственной программы определены МЧС России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минрегион России, Минтранс России, Минфин России, МВД России, Росстандарт, Росгидромет, Росреестр, ФМБА России, ГК «Росатом».

Реализация государственной программы направлена на удовлетворение потребностей страны в результатах космической деятельности, формирование благоприятного имиджа и позиционирование России как страны высоких технологий с целью закрепления Российской Федерации на мировом космическом рынке.

В соответствии с главными целями и приоритетами космической политики Российской Федерации с учетом прогнозов развития, анализа основных проблем и рисков в области космической деятельности целью государственной программы принято обеспечение гарантированного доступа и необходимого присутствия России в космосе в интересах науки и социально-экономической сферы при сохранении ведущих позиций Российской Федерации в пилотируемых полетах и безусловном выполнении международных обязательств в области космической деятельности.

Для достижения цели государственной программы предусматривается решение следующих основных задач:

- развертывание и поддержание необходимого для решения целевых задач состава орбитальных группировок отечественных космических аппаратов научного и социально-экономического назначения, включая российский сегмент Международной космической станции;

- модернизация космодромов Плесецк и Байконур, создание на территории России нового космодрома «Восточный»;

- создание перспективных и модернизация средств выведения космических аппаратов;

- создание научно-технического и технологического задела для разработки перспективных образцов ракетно-космической техники;

- обеспечение международного сотрудничества в области использования космического пространства в мирных целях;

- создание условий для расширения предоставляемых услуг с использованием результатов космической деятельности в интересах развития Российской Федерации и её регионов.

В рамках поставленной цели государственная программа объединяет все финансовые ресурсы, возможности и программно-целевые инструменты для выполнения задач отечественной космической деятельности в интересах науки и социально-экономической сферы страны.

Основными программно-целевыми инструментами реализации государственной программы являются входящие в её состав Федеральная космическая программа России на 2006 – 2015 годы, федеральные целевые программы «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 – 2020 годы» и «Развитие российских космодромов на 2006 – 2015 годы». Корреляция работ в области космической деятельности между Роскосмосом и смежными отраслями промышленности обеспечена за счет отлаженных механизмов формирования и реализации федеральных целевых программ, включенных в государственную программу.

Наряду с указанными федеральными целевыми программами в государственную программу включены также подпрограммы «Приоритетные инновационные проекты ракетно-космической промышленности», «Развитие ракетно-космической промышленности» и «Обеспечение реализации государственной программы».

Государственная программа охватывает горизонт планирования до 2020 года и предусматривает следующие этапы и сроки реализации:

- первый этап - с 2013 по 2015 год, который базируется на системе вышеперечисленных федеральных целевых программ;

- второй этап - с 2016 по 2020 год, который разработан на базе перспективных направлений национальной космической деятельности, определенных Основами политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, а также проектом Основ политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу.

                 Программа «Информационное общество»

Разработчиками проекта государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)» являются Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации.

Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Цель государственной программы – получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счёт обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.

В состав госпрограммы включено шесть подпрограмм:

- «Качество жизни граждан и условия развития бизнеса»;

- «Электронное государство и эффективность государственного управления»;

- «Российский рынок информационных и телекоммуникационных технологий»;

- «Базовая инфраструктура информационного общества»;

- «Безопасность в информационном обществе»;

- «Цифровой контент и культурное наследие».

Для каждой подпрограммы определены единая задача и совокупность подзадач.

Задачами и подзадачами Программы являются:

Повышение качества жизни граждан и улучшение условий развития бизнеса:

- развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и государства с использованием информационных технологий;

- перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;

- развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства;

- создание и развитие инновационных высокотехнологичных сервисов;

- повышение открытости деятельности органов государственной и судебной власти;

- создание системы электронного учёта оказания медицинских услуг и ведения медицинской карты пациента в электронном виде;

- развитие инновационных инфокоммуникационных сервисов для повышения качества оказания услуг в области образования и науки;

- развитие инновационных высокотехнологичных сервисов в области цифрового контента и культуры.

Электронное государство и повышение эффективности государственного управления:

- формирование единого пространства юридической значимости электронного взаимодействия;

- создание и развитие государственных межведомственных информационно-управляющих систем, создание единой системы информационных объектов, справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах;

- повышение эффективности внедрения средств ИКТ на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (формирование «электронных регионов» и «электронных муниципалитетов»);

- создание инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации;

- предоставление регламентированного доступа к материалам НИОКР;

- обеспечение перевода в электронный вид государственной учётной деятельности;

- создание и развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти и управления, включая защищённые сегмент сети Интернет и межведомственный электронный документооборот.

Развитие российского рынка информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение перехода к цифровой экономике:

- стимулирование отечественных разработок в области ИКТ;

- развитие науки, технологий, техники и подготовки квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономики и финансовой сферы с помощью средств ИКТ;

- формирование и развитие социально-экономической статистики, наиболее востребованной различными участниками информационного общества;

- развитие сети высокотехнологичных технопарков.

Преодоление «цифрового разрыва» и создание базовой инфраструктуры информационного общества:

- развитие телерадиовещания;

- развитие базовой инфраструктуры информационного общества;

- повышение готовности населения и бизнеса к возможностям информационного общества;

- обучение использованию современных информационно-коммуникационных технологий,

- популяризация возможностей и преимуществ информационного общества.

Обеспечение безопасности в информационном обществе:

- противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам Российской Федерации;

- обеспечение технологической независимости в отрасли ИКТ;

- развитие технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также безопасность информации ограниченного доступа;

- обеспечение суверенности права Российской Федерации в информационном обществе.

Развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия:

- сохранение культуры многонационального наследия народов Российской Федерации;

- обеспечение сохранности объектов культурного наследия с одновременным увеличением проникновения объектов науки, культуры, искусства в повседневную жизнь граждан за счёт оцифровки данных, развития средств обработки и предоставления удалённого доступа к цифровому контенту;

- развитие средств обработки цифрового контента.

В результате выполнения государственной программы будет создан широкий спектр возможностей использования информационно-коммуникационных технологий в производственных, научных, образовательных, социальных целях. Эти возможности будут доступны для любого гражданина, вне зависимости от его возраста, состояния здоровья, региона проживания и любых других характеристик. Возможности использования информационных и телекоммуникационных технологий обеспечиваются за счёт создания соответствующей инфраструктуры, обеспечение цифрового контента и подготовки пользователей.

                   Программа развития транспортной системы

Официальное название - программа «Развитие транспортной системы».

Проект государственной программы представлен Минтрансом России во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

Государственная программа подготовлена с учётом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, Концепции развития аэропортовой сети Российской Федерации на период до 2020 года и Концепции реформирования системы управления внутренними водными путями Российской Федерации.

Долгосрочными приоритетами государственной транспортной политики, определёнными указанными документами, являются:

- сбалансированное и эффективное развитие транспортной инфраструктуры на основе увеличения пропускной способности опорной транспортной сети, устранения разрывов и узких мест, развития крупных транспортных узлов, создания и развития портовых особых экономических зон;

- транспортное обеспечение комплексного освоения и развития территорий Сибири и Дальнего Востока, в том числе развитие железнодорожных линий и автомобильных дорог, являющихся ключевыми в освоении соответствующих регионов России, развитие перевозок воздушным и внутренним водным транспортом с целью транспортного обеспечения отдалённых и труднодоступных для других видов транспорта районов;

- формирование и распространение новых транспортных (перевозочных) и транспортно-логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг;

- обновление парка транспортных средств (воздушных и речных судов), внедрение воздушных судов нового поколения, новой техники на рынке морских перевозок;

- обеспечение комплексной безопасности и устойчивости функционирования транспортной системы;

- переход в основном к перспективным наземным, бортовым и спутниковым средствам и системам связи, навигации, наблюдения и управления воздушным движением, дальнейшее повышение эффективности функционирования аэронавигационной системы России в условиях прогнозируемого роста объёма авиаперевозок в стране.

Исходя из указанных приоритетов, целями государственной программы определены:

- ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

- повышение доступности транспортных услуг для населения;

- повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг;

- повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

Достижение целей государственной программы и решение её задач будет осуществляться в рамках федеральных целевых программ «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)» и «Модернизация единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009–2020 годы)», комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте и восьми подпрограмм, включённых в государственную программу.

Целесообразность объединения федеральных целевых программ в проекте государственной программы обусловлена использованием программно-целевого метода при её формировании и определяется в первую очередь необходимостью системного подхода к формированию инвестиционных проектов развития транспортной системы, необходимостью концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной проблемы в целом и создание условий для комплексного развития отдельных видов транспорта, комплексным характером решаемой проблемы.

Государственной программой предусмотрено внедрение проектного механизма управления государственной программой, который позволит скоординировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других участников инвестиционного процесса и достичь синергетического эффекта от реализации взаимодополняющих друг друга инвестиционных, инновационных и других мероприятий.

В состав государственной программы включены подпрограммы «Магистральный железнодорожный транспорт», «Дорожное хозяйство»", «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание», «Морской и речной транспорт», «Надзор в сфере транспорта», «Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнёрства», «Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в городе Казани» и «Обеспечение реализации государственной программы».

Подпрограммы носят отраслевой и функциональный характер и будут реализованы в установленной сфере деятельности уполномоченных органов государственной власти (Минтранс России и подведомственные ему федеральная служба и федеральные агентства). Подпрограммы являются взаимонезависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы не зависит от выполнения мероприятий другой подпрограммы.

Реализация государственной программы позволит обеспечить снижение транспортоёмкости валового внутреннего продукта в 2020 году на 5,3% к уровню 2011 года. Уменьшение транспортной нагрузки на экономику за счёт снижения уровня транспортных издержек в конечной стоимости российской продукции до 12–16% к 2020 году позволит повысить конкурентоспособность и эффективность отраслей экономики.

Транспортная подвижность населения составит в 2020 году 10,4 тыс. пасс.- км в год на одного жителя (рост транспортной подвижности населения к уровню 2011 года на 51,1%).

Экспорт транспортных услуг увеличится в 2 раза к уровню 2011 года, а объём транзитных перевозок по территории Российской Федерации увеличится на 12,7 млн т.

В результате реализации мероприятий государственной программы число происшествий на транспорте должно сократиться на 31,4% к уровню 2011 года.

Реализация государственной программы осуществляется за счёт средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и средств юридических лиц.

Расходы государственной программы структурируются по федеральным целевым программам, комплексной программе обеспечения безопасности населения на транспорте и подпрограммам.

Объёмы финансирования на 2013–2015 годы определены в соответствии с параметрами проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

                 Программа развития сельского хозяйства

Официальное название - программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы".

Государственная программа подготовлена Минсельхозом России в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».

Стратегическими целями государственной программы являются:

- обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;

- повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России в ВТО;

- повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

- устойчивое развитие сельских территорий;

- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизация производства.

Для достижения поставленных целей в государственной программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках федеральных целевых программ, подпрограмм и основных мероприятий:

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- обеспечение эффективности деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- повышение качества жизни сельского населения;

- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

- развитие биотехнологий;

- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

- развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

- экономически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне.

Государственная программа состоит из шести подпрограмм и четырёх ФЦП:

- подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства», «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции», «Развитие мясного скотоводства», «Поддержка малых форм хозяйствования», «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие», «Обеспечение реализации Государственной программы»;

- федеральные целевые программы «Социальное развитие села до 2013 года», «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» (проект), «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006–2010 годы и на период до 2013 года», «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2014–2020 годы» (проект).

Общий объём ресурсного обеспечения реализации государственной программы из средств федерального бюджета составляет 1509,7 млрд рублей (в текущих ценах), в том числе на 2013 год – 158,9 млрд рублей, 2014 год – 162 млрд рублей, 2015 год – 175,4 млрд рублей.

Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей не только производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, но и её переработку, развитие инфраструктуры и регулирование рынков.

Результаты реализации государственной программы и включённых в неё подпрограмм и федеральных целевых программ оцениваются, исходя из достижения уровня показателей (индикаторов) государственной программы.

К общим показателям (индикаторам) государственной программы отнесены:

- индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

- индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

- индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

- индекс фактического объёма инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

- рентабельность сельского хозяйства;

- среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Реализация государственной программы позволит обеспечить в 2020 году достижение установленных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации значений основных показателей.

                 Программа развития рыбохозяйственного комплекса

Официальное название - программа Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса».

Госпрограмма подготовлена Минсельхозом России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года №1950-р об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации (пункт 26). Ответственным исполнителем госпрограммы является Минсельхоз России, соисполнителем – Федеральное агентство по рыболовству. Участником госпрограммы определена государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

Документ определяет цели, задачи и основные направления развития рыбохозяйственного комплекса на период до 2020 года, а также механизмы реализации мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса и показатели их результативности.

Целью госпрограммы является обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития рыбохозяйственного комплекса на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биоресурсов, внедрения новых технологий и обеспечение глобальной конкурентоспособности вырабатываемых российским рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг.

Государственная программа состоит из шести подпрограмм: «Организация рыболовства», «Развитие аквакультуры», «Наука и инновации», «Охрана и контроль», «Модернизация и стимулирование», «Обеспечение создания условий для реализации государственной программы».

Государственная программа реализуется в 2013–2020 годах в два этапа: первый этап – 2013–2017 годы; второй этап – 2018–2020 годы.

Функционирование и развитие российского рыбохозяйственного комплекса в зависимости от объёма финансового обеспечения реализации государственной программы носит сценарный характер.

Базовый сценарий реализации госпрограммы подразумевает финансовое обеспечение в пределах доведённых Министерством финансов лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, а также с учётом сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с этим сценарием реализации госпрограммы общий объём финансирования за весь период её реализации составит 90,6 млрд рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета – 88,9 млрд рублей и 1,7 млрд рублей – внебюджетные источники.

При реализации базового сценария объём добычи водных биологических ресурсов к 2020 году составит 4,5 млн т, объём производства продукции аквакультуры – 150 тыс. т, производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных составит 3,9 млн т, среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации – 22,7 кг в год, доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке – 68,2%, прирост производительности труда (к уровню 2011 года) – 37%.

Реализация государственной программы по оптимальному сценарию будет основываться на масштабном обновлении материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса, активном государственном воздействии на отраслевые экономические процессы, совершенствовании нормативной правовой базы, развитии государственно-частного партнёрства, реализации новых федеральных и ведомственных целевых программ.

В соответствии с данным сценарием реализации госпрограммы на её финансовое обеспечение в 2013–2020 годах предусмотрено 191,8 млрд рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета – 184,2 млрд рублей (дополнительная потребность – 95,3 млрд рублей), за счёт средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – 5,9 млрд рублей и 1,7 млрд рублей – внебюджетные источники.

В результате реализации государственной программы по оптимальному сценарию объём добычи водных биоресурсов к 2020 году составит 6,2 млн т, объём производства продукции аквакультуры – 410 тыс. т, производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных – 5,3 млн т, среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации – 28 кг в год, доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке – 85%, прирост производительности труда (к уровню 2011 года) – 70%.

Эффективность реализации госпрограммы в целом будет оцениваться исходя из достижения уровня показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Проект документа утверждён на заседании Правительства Российской Федерации 28 февраля 2013 года.

Текст госпрограммы будет размещён на официальном сайте Минсельхоза России.

                 Программа развития внешнеэкономической деятельности

Официальное название - программа «Развитие внешнеэкономической деятельности». Соответствующее распоряжение внесено Минэкономразвития России.

Основной период реализации государственной программы «Развитие внешнеэкономической деятельности» - 2013–2018 годы. Госпрограмма направлена на усиление позиций России в глобальной экономике, улучшение качественных параметров внешнеэкономической деятельности, повышение её практического вклада в решение задач модернизации национального хозяйства.

Госпрограммой предусматривается решение задач, сформулированных в шести подпрограммах:

- реализация приоритетных направлений ВЭД в процессе международного экономического сотрудничества;

- формирование Евразийского экономического союза;

- создание национальной системы поддержки ВЭД;

- совершенствование системы государственного регулирования ВЭД;

- совершенствование таможенной деятельности;

- обеспечение развития системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности.

Для оценки степени достижения стратегической цели и решения поставленных задач в госпрограмме используется ряд целевых показателей:

- темпы роста экспорта товаров в целом;

- темпы роста экспорта товаров без энергетических товаров;

- доля машин, оборудования и транспортных средств в экспорте товаров;

- коэффициент товарной диверсификации экспорта;

- темпы роста числа организаций-экспортеров (без индивидуальных предпринимателей);

- темпы роста взаимной торговли стран – участниц Таможенного союза неэнергетическими товарами;

- место России в ведущих международных рейтингах в части оценки качества и эффективности регулятивной среды и правоприменительной практики в сфере внешнеэкономической деятельности.

Реализация госпрограммы за период 2013–2018 годов позволит обеспечить достижение следующих результатов:

- увеличение в 1,5 раза стоимостного объёма экспорта товаров, в том числе экспорта неэнергетических товаров – в 1,6 раза, что позволит России закрепиться в первой десятке мировых экспортеров;

- перелом тенденции к снижению доли машин, оборудования и транспортных средств в экспорте и выход на 10-процентный ежегодный прирост поставок по данной группе к середине периода;

- достижение уровня товарной диверсификации экспорта, сопоставимого с аналогичными показателями для развитых стран с высоким удельным весом сырьевого сектора;

- как минимум удвоение числа организаций-экспортёров (не менее чем 1 организация-экспортёр на каждые 100 зарегистрированных организаций);

- увеличение в 1,8–1,9 раза стоимостных объёмов взаимной торговли стран – участниц Таможенного союза неэнергетическими товарами, что создаст материальные предпосылки для дальнейшего углубления интеграции;

- существенное повышение места России (вхождение в группу первых 20 стран) в рейтингах Всемирного банка и Всемирного экономического форума в части оценки качества и эффективности регулятивной среды и правоприменительной практики в сфере ВЭД.

Общий объём финансирования за весь период реализации госпрограммы составит 422 млрд рублей (в ценах соответствующих лет).

                 Программа использования природных ресурсов

Официальное название - программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов».

Разработчиком и ответственным исполнителем госпрограммы является Минприроды России, участниками – Минсельхоз России, Росприроднадзор, Росгидромет, Росводресурсы, Роснедра, Росрыболовство и Росстрой.

В состав государственной программы в качестве подпрограмм включены: «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр», «Использование водных ресурсов», «Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов», «Обеспечение реализации государственной программы», а также паспорт Федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах».

Госпрограмма разработана с учётом приоритетов государственной политики в сфере природопользования, отражённых в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года №537; Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р; Стратегии развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации 21 июля 2010 года №1039-р; Водной стратегии Российской Федерации до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года №1235-р; Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 года №2205-р, и в иных стратегических документах, с учётом положений Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённых Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года.

Основными целями государственной программы являются:

- устойчивое обеспечение экономики страны запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах;

- устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищённости населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

- обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования охотничьих ресурсов.

Поставленные цели предполагается достигнуть путём решения следующих ключевых задач:

- повышение геологической изученности территории Российской Федерации и её континентального шельфа, Арктики и Антарктики, получение геологической информации;

- обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования минерально-сырьевых ресурсов;

- обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов;

- обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений;

- обеспечение защищённости населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

- обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.

Реализация комплекса мероприятий в сфере геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, водных и охотничьих ресурсов позволит:

- создать современную геолого-картографическую основу территории Российской Федерации и её континентального шельфа, Арктики и Антарктики, используемую для обеспечения нужд хозяйственной деятельности; обеспечить развитие минерально-сырьевой базы страны для удовлетворения потребностей в сырье базовых отраслей промышленности – топливно-энергетического, агрохимического и строительного комплексов, атомной промышленности, чёрной и цветной металлургии;

- обеспечить гарантированное водоснабжение населения и создать надёжные условия развития промышленности, энергетики, водного транспорта, рыбохозяйственной отрасли, сельского хозяйства за счёт эффективного использования водоресурсного потенциала страны; повысить энергоэффективность российской экономики за счёт сокращения водоёмкости производства и снижения непроизводительных потерь водных ресурсов, обеспечить безопасность и надёжность эксплуатации существующих гидротехнических сооружений;

- сохранить и обеспечить рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего диких копытных животных) в интересах нынешнего и будущих поколений; повысить эффективность федерального государственного охотничьего надзора, минимизировать факторы, негативно влияющие на численность охотничьих ресурсов.

Мероприятия, включённые в государственную программу, планируется осуществить в период с 2013 по 2020 год.

                 Программа развития лесного хозяйства

Официальное название - программа «Развитие лесного хозяйства» на 2013–2020 годы.

Ответственным исполнителем программы является Минприроды России, соисполнителем программы – Рослесхоз, участниками программы – органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В программу включено четыре подпрограммы:

- «Охрана и защита лесов»;

- «Обеспечение использования лесов»;

- «Воспроизводство лесов»;

- «Обеспечение реализации государственной программы “Развитие лесного хозяйства”» на 2013–2020 годы.

Целью государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

Для достижения поставленной цели проект государственной программы предусматривает решение следующих ключевых задач:

- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

- создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

- обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;

- повышение эффективности управления лесами.

Мероприятия и целевые показатели программы разработаны с учётом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р, Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой приказом Минпромторга России и Минсельхоза России от 30 октября 2008 года №248/482, и Комплексной программы развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2012 года №ВП-П8-2322.

Целевыми показателями (индикаторами) программы, характеризующими мероприятия, направленные на формирование общих благоприятных социально-экономических условий и благоприятной среды для осуществления инноваций по направлениям развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ресурсного и научно-технического обеспечения, являются:

- доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда – 25,8%;

- протяжённость лесных дорог, построенных за год, – 6200 км; доля площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учёт, в общей площади земель лесного фонда, – 42,5%;

- отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов – 23,2%;

- доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объёме заготовленных семян – 2,5%;

- доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала – 5%;

- доля лесных культур в общем объёме лесовосстановления на землях лесного фонда – 23,7%;

- доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объёме искусственного лесовосстановления – 10,1%;

- площади плантаций быстрорастущего леса – 100 тыс. га; доля площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей, в общей площади лесов – 80%;

- доля инновационных разработок в общем объёме финансирования лесных научных исследований – 25%.

Основными мероприятиями программы, направленными на формирование общих благоприятных социально-экономических условий и благоприятной среды, являются:

- предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; тушение лесных пожаров;

- проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов;

- проведение мероприятий лесоустройства, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учёта лесных участков;

- организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование;

- создание и функционирование объектов единого генетико-селекционного комплекса;

- осуществление лесовосстановления и лесоразведения; прогнозирование и стратегическое планирование управления лесами; научно-аналитическое обеспечение в сфере реализации государственной программы;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства.

Программа будет реализовываться в три этапа. I этап – 2013–2014 гг., II этап – 2015–2017 гг., III этап – 2018–2020 гг.

Ожидаемые результаты программы:

- сокращение гибели лесов от пожаров и воздействия вредных организмов (достижение уровня 0,14% от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда);

- сохранение лесистости территории Российской Федерации на уровне 46,6%;

- сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 70,54% от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

- увеличение объёма заготовки древесины (использование расчётной лесосеки на уровне 50%);

- повышение объёма платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 39% (достижение уровня 24,2 рубля в расчёте на 1 га земель лесного фонда).

                 Программа развития энергетики

Официальное название - программа «Энергоэффективность и развитие энергетики» на 2013–2020 годы.

Документ разработан Минэнерго России в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года №1950-р «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации».

Госпрограмма включает в себя семь подпрограмм:

- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»;

- «Развитие и модернизация электроэнергетики»;

- «Развитие нефтяной отрасли»;

- «Развитие газовой отрасли»;

- «Реструктуризация и развитие угольной промышленности»;

- «Развитие использования возобновляемых источников энергии»;

- «Обеспечение реализации государственной программы».

Госпрограмма разработана в целях надёжного обеспечения страны топливно-энергетическими ресурсами, повышения эффективности их использования, снижения антропогенного воздействия ТЭК на окружающую среду.

Достижение этих целей предполагается обеспечить решением следующих задач:

- развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности. Энерго- и ресурсосбережение является одним из важнейших факторов, обеспечивающих эффективность функционирования отраслей и экономики в целом. Оно достигается посредством реализации мероприятий по энергосбережению; своевременным переходом к новым техническим решениям, технологическим процессам и оптимизационным формам управления; повышением качества продукции; использованием международного опыта и другими мерами;

- совершенствование технологий добычи, транспортировки и увеличение глубины переработки углеводородного сырья. В вопросе качества нефтепродуктов установлены требования на уровне мировых стандартов, что вынуждает российских производителей значительно увеличить глубину переработки нефти и стимулирует выйти на новый качественный уровень в производстве топлива;

- развитие использования возобновляемых источников энергии и повышение экологической эффективности энергетики. Использование возобновляемых источников энергии позволяет снижать антропогенную нагрузку на окружающую среду и негативное влияние на климат, а также сокращать зависимость от ископаемых видов топлива;

- содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса.

Инновационное развитие ТЭК базируется на создании и совершенствовании инновационной инфраструктуры, позволяющей довести инновацию до конечного пользователя в рамках устойчивой национальной инновационной системы.

Показатели документа отражают достижение целевых ориентиров Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и связаны с целевыми индикаторами Энергетической стратегии России на период до 2030 года.

Реализация госпрограммы обеспечит достижение следующих социально-экономических результатов:

- снижение энергоёмкости ВВП в 2020 году на 13,5 % по отношению к уровню 2007 года;

- доля затрат на технологические инновации в общем объёме затрат на производство отгруженных товаров, выполненных работ, услуг к 2020 году – 2,5 %;

- увеличение средней глубины переработки нефти к 2020 году на уровне не ниже 85,0 %;

- снижение выбросов парниковых газов к 2020 году – 393 млн т экв. СО2;

- доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций к 2020 году – 25 %;

- внутренние затраты на исследования и разработки к выручке предприятий, реализующих программы инновационного развития, к 2020 году – 3 % .

Документ рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 7 марта 2013 года.

                 Программа региональной политики

Официальное название - программа «Региональная политика и федеративные отношения».

Разработчиком и ответственным исполнителем госпрограммы является Минрегион России, соисполнителем программы – ФМС России, участником программы – Минфин России.

В состав государственной программы включены три подпрограммы:

- «Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием»;

- «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России»;

- «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Целью госпрограммы является обеспечение сбалансированного развития субъектов РФ.

Достижение указанной цели предлагается посредством решения следующих задач:

- стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала;

- совершенствование федеративных отношений и местного самоуправления, в том числе механизмов и условий передачи (делегирования) полномочий Российской Федерации субъектам РФ;

- укрепление единства многонационального народа Российской Федерации;

- стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в РФ;

- содействие социально-экономическому развитию регионов;

- решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения.

Реализация государственной программы направлена на сбалансированное социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, повышение конкурентоспособности экономики регионов, а также сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии регионов и качестве жизни населения.

Срок реализации госпрограммы – 2013–2020 годы.

                 Программа развития Дальнего Востока и Байкальского региона

Официальное название - программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». Распоряжение подготовлено Минвостокразвития России, которое является ответственным исполнителем указанной программы. Соисполнитель – Минрегион России.

Утверждённая государственная программа предусматривает формирование условий для ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона, превращение его в конкурентоспособный регион с диверсифицированной экономикой и улучшение социально-демографической ситуации на территории макрорегиона.

В состав государственной программы включены две федеральные целевые программы и 12 подпрограмм:

- федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»;

- федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007–2015 годы»;

подпрограммы:

- «Повышение эффективности экономики Дальнего Востока и Байкальского региона»;

- «Развитие минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона»;

- «Развитие лесопромышленного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона»;

- «Развитие рыбопромышленного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона»;

- «Развитие агропромышленного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона»;

- «Развитие транспортной инфраструктуры Дальнего Востока и Байкальского региона»;

- «Развитие энергетической инфраструктуры Дальнего Востока и Байкальского региона»;

- «Создание условий для комфортного проживания населения на территории Дальнего Востока и Байкальского региона»;

- «Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды Дальнего Востока и Байкальского региона»;

- «Научное и кадровое обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации “Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона”»;

- «Развитие туризма на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе»;

- «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации “Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона”».

Срок реализации государственной программы – 2014–2025 годы.

Основные ожидаемые результаты реализации государственной программы:

- ускорение экономического роста на территории макрорегиона;

- рост доли внебюджетных источников в структуре инвестиций на территории макрорегиона;

- повышение доли продукции с высокой добавленной стоимостью;

- рост инфраструктурной обеспеченности экономики макрорегиона, в том числе энергообеспеченности, транспортной доступности, включая развитие транзитного потенциала;

- реализация региональной кластерной политики;

- повышение в составе населения макрорегиона доли постоянно проживающих граждан;

- повышение экономической и социальной интегрированности населения макрорегиона в составе населения остальной части России.

Реализация государственной программы обеспечит опережающее по сравнению со среднероссийскими темпами социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона.

                 Программа развития Северо-Кавказского федерального округа

Государственная программа «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года направлена на стимулирование экономического развития регионов путём создания новых центров экономического роста, координацию инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса с учётом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений.

Ответственным исполнителем государственной программы является Минрегион России, соисполнителями государственной программы – Минэкономразвития России, Минфин России. Участниками государственной программы являются Минздрав России, Минтруд России, Минобрнауки России, Минсельхоз России, Минтранс России, Минэнерго России, Минкультуры России, Минспорт России, Минпромторг России, Росавтодор, Роспотребнадзор, Ростуризм, ФСИН России, ФССП России, ФСО России.

Государственная программа включает 11 подпрограмм, в том числе в целях стимулирования предпринимательской и инвестиционной активности, развития локальных индустриальных зон, создания новых опорных точек экономики:

- подпрограмму 1 «Развитие инвестиционной привлекательности Северо-Кавказского федерального округа»;

- подпрограмму 2 «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды»;

- подпрограмму3 «Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея».

Обеспечение эффективного долгосрочного планирования развития Северо-Кавказского федерального округа (далее – СКФО), оценка влияния и достаточности его ресурсного обеспечения в разрезе субъектов Российской Федерации будут осуществляться в рамках 7 территориальных подпрограмм (по каждому из субъектов округа).

Обеспечение организационных, информационных, научно-методических и стратегических условий для реализации государственной программы будет выполняться за счёт реализации мероприятий подпрограммы 11 «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития».

Программно-целевыми инструментами государственной программы являются федеральные целевые программы (далее – ФЦП) «Юг России (2008–2013 годы)» и «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010–2016 годы».

В связи с завершением в 2013 году реализации ФЦП «Юг России (2008–2013 годы)» предлагается в 2014–2020 годах продолжить использование в рамках государственной программы программно-целевого инструмента в виде ФЦП.

Целями государственной программы являются формирование условий для развития реального сектора экономики СКФО и повышение качества жизни и благосостояния граждан.

Достижение указанных целей предлагается посредством решения следующих задач:

- стимулирование инвестиционной активности в округе и привлечение капитала в экономику; создание современной туристической инфраструктуры туристско-рекреационных особых экономических зон (ОЭЗ) в СКФО; создание новых рабочих мест в конкурентоспособных отраслях экономики и сокращение естественного уровня безработицы; реализация проектов по перепрофилированию производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса, не имеющих загрузки по государственному оборонному заказу, и диверсификации производства;

- обеспечение роста денежных доходов населения и снижения уровня безработицы; модернизация объектов образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания населения; обеспечение доступности для населения медицинской помощи на всех её этапах;

- обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования; создание условий для увеличения доли учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся в первую смену; создание условий для увеличения рождаемости и продолжительности жизни населения.

Целевыми индикаторами и показателями программы, направленными на формирование общих благоприятных социально-экономических условий и благоприятной среды для осуществления инноваций, являются:

- объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных инвестиций) по СКФО;

- объём инвестиций (включая капитальные вложения), осуществленных резидентами ОЭЗ на территориях ОЭЗ, входящих в туристический кластер в СКФО, Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – туристический кластер);

- количество рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ, входящих в туристический кластер; количество реализованных проектов по перепрофилированию производственных мощностей оборонно-промышленного комплекса.

В соответствии с положениями Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года в рамках государственной программы планируется проведение мероприятий, направленных на стимулирование субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, к развитию экономики и улучшению качества жизни населения, обеспечение функционирования и роста опорных точек инновационного развития экономики, сокращение отставания в развитии социальной сферы (строительство объектов образования, здравоохранения, социальной защиты). Кроме того, планируются мероприятия по разработке, внедрению и сопровождению комплексной информационной системы мониторинга инвестиционной деятельности в СКФО, а также мероприятия по развитию туристического кластера, в рамках которого будут созданы новые точки экономического роста с учётом конкурентных туристско-рекреационных преимуществ регионов СКФО и мероприятий по государственной гарантийной поддержке инвестиционного развития СКФО, взаимодействию с институтами развития округа.

Срок реализации государственной программы – 2013–2025 годы.

I этап (начальный) – 2013–2015 годы (этап синхронизирован с трёхлетним бюджетным планом на 2013–2015 годы).

II этап (основной) – 2016–2020 годы.

III этап (прогнозный) – 2021–2025 годы.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные государственной программой в 2013–2020 годах, составляют 234,9 млрд рублей, из них:

- действующие расходные обязательства – 221,7 млрд рублей;

- дополнительные объёмы ресурсов – 13,2 млрд рублей (протокол заседания Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Северо-Кавказского федерального округа от 2 октября 2012 г. №6).

Прогнозный (оценочный) общий объём аккумулированных государственной программой финансовых ресурсов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников составляет:

- средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – 16,3 млрд рублей;

- средства из внебюджетных источников (по итогам 2025 года) – 2281,3 млрд рублей.

Основными ожидаемыми результатами развития экономики СКФО и модернизации социальной сферы входящих в него субъектов Российской Федерации должны стать:

- укрепление социальной, экономической и политической безопасности в регионе, выход на сбалансированное гармоничное социально-экономическое развитие СКФО;

- существенное улучшение инвестиционного климата, в том числе для иностранных инвесторов, создание новых точек экономического роста в приоритетных отраслях экономики СКФО;

- модернизация социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающая значительное повышение стандартов качества жизни населения.

                 Программа управления федеральным имуществом

Официальное название - программа «Управление федеральным имуществом». Распоряжение внесено Минэкономразвития России в соответствии с перечнем государственных программ Российской Федерации, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года №1950-р.

Ответственным исполнителем государственной программы является Минэкономразвития России, соисполнителями – Росимущество и Росрезерв.

К целям государственной программы, утверждённой распоряжением, отнесены создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами власти Российской Федерации, и отчуждение федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте.

Документ включает две подпрограммы – «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» и «Управление государственным материальным резервом» (содержит сведения, отнесённые к государственной тайне). Реализация исполнения предусмотрена в два этапа: 2013–2015 годы и 2016–2018 годы.

Государственной программой для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих ключевых задач:

- определение целей управления объектами федерального имущества;

- достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путём сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики;

- повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием, действенное управление объектами федерального имущества, закреплённого на вещном праве за федеральными организациями, земельными участками, находящимися в федеральной собственности, а также имуществом, составляющим государственную казну Российской Федерации;

- обеспечение контроля за управлением федеральным имуществом;

- обеспечение учёта и мониторинга федерального имущества путём создания единой системы учёта и управления федеральным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов федерального имущества.

Мероприятия и целевые показатели государственной программы разработаны с учётом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р.

Ключевыми показателями достижения целей государственной программы предусматриваются:

- обеспечение определения целей управления для федеральных государственных унитарных предприятий и компаний с государственным участием до 100% к 2015 году, для федеральных государственных учреждений – до 100% к 2018 году;

- увеличение доли акций компаний с государственным участием, обращающихся на российском организованном рынке ценных бумаг, и их поэтапное удвоение к 2018 году (увеличение количества контролируемых Российской Федерацией открытых акционерных обществ, акции которых допущены к обращению на российском организованном рынке ценных бумаг);

- обеспечение конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и публичности компаний с государственным участием к 2018 году (обеспечение достижения указанными компаниями ключевых показателей деятельности, сопоставимых с компаниями, являющимися ведущими мировыми аналогами);

- отсутствие федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, к 2018 году;

- обеспечение полноты учёта всех объектов федерального имущества в единой системе учёта и управления федеральным имуществом к 2015 году и государственной регистрации прав на них к 2018 году;

- достижение бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи федерального имущества.

Реализация государственной программы предполагает также осуществление комплекса мер государственного правового регулирования (подготовка соответствующих проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также ведомственных актов).

Государственной программой предусматриваются следующие результаты:

- оптимизация состава и структуры федерального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации);

- повышение эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием.

                 Программа управления государственными финансами

Официальное название - программа «Управление государственными финансами».

Документ разработан Минфином России в соответствии с перечнем государственных программ Российской Федерации, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года №1950-р, в целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышения качества управления государственными финансами.

В государственную программу включены следующие подпрограммы:

- «Долгосрочное финансовое планирование»;

- «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»;

- «Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере»;

- «Обеспечение функционирования и развития налоговой системы Российской Федерации»;

- «Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации»;

- «Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации»;

- «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами “Электронный бюджет”»;

- «Государственное регулирование отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней и организация формирования и использования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации»;

- «Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Ожидаемые результаты реализации госпрограммы:

- создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни, обеспечения национальной безопасности;

- создание условий для повышения эффективности финансового управления в публично-правовых образованиях для выполнения государственных (муниципальных) функций и обеспечения потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличения их доступности и качества;

- обеспечение высокого уровня собираемости налогов и сборов, снижение соотношения объёма задолженности по налогам и сборам к объёму поступлений по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации, увеличение доли налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих работу налоговых органов, стабильная и предсказуемая налоговая система;

- перевод большей части расходов федерального бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования, активное применение программно-целевого планирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;

- обеспечение соответствия государственных и муниципальных финансов современным мировым стандартам подотчётности и прозрачности.

                 Программа развития страховых рынков

Распоряжением утверждается государственная программа «Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного финансового центра».

Её целевыми ориентирами являются:

- увеличение объёмов торгов биржевого рынка акций в 3,8 раза к 2020 году;

- достижение объёма публичных размещений акций на внутреннем рынке (по рыночной стоимости) в 1,8 трлн рублей к 2020 году.

Реализация мероприятий программы должна обеспечить достижение следующих целевых показателей к 2020 году:

- совокупные активы (пассивы) банковского сектора – 89% ВВП;

- доля страховых премий в валовом внутреннем продукте – 5% ВВП;

- доля участников финансового рынка, считающих, что состояние государственного нормативно-правового регулирования и пруденциального контроля улучшилось за истекший год, – 100%;

- совокупный инвестиционный портфель негосударственных пенсионных фондов и накопительного страхования жизни – 5,5% ВВП;

- повышение уровня конкурентоспособности – позиция 10/10 в рейтингах международных финансовых центров Global Financial Centers Index и Xinhua-Dow Jones International Financial Centers Development Index.

Проект программы был ранее одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 13 февраля 2013 года.

                 Государственная программа «Юстиция»

Государственная программа Российской Федерации «Юстиция» утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2013 года №517-р.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года №588 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» Минюстом России разработан и сформирован план реализации государственной программы Российской Федерации «Юстиция».

В плане реализации государственной программы содержится перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

При формировании контрольных событий государственной программы учитывалась общественная, в том числе социально-экономическая, значимость для достижения результата основного мероприятия и решения соответствующих задач подпрограммы.

Контрольные события плана реализации государственной программы предусмотрены по основным направлениям деятельности.

Реализация распоряжения направлена на обеспечение контроля за реализацией государственной программы.

                 Программа укрепление единства российской нации

Официальное название - программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014−2020 годы)». Документ разработан Минэкономразвития России.

Программа подготовлена в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года №594.

Программа подготовлена во исполнение пункта 3 раздела 2 протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям от 24 августа 2012 года №1, других поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

При разработке документа учтены предложения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, экспертов, научных и некоммерческих организаций.

Программа предполагает переход от ситуативной и непрограммной поддержки отдельных мероприятий в субъектах Российской Федерации к программно-целевому методу комплексной реализации государственной национальной политики на всём пространстве Российской Федерации.

Цель и задачи ФЦП соответствуют приоритетным задачам развития Российской Федерации, которые определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года №1666, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года №537 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений), Концепцией государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утверждённой Президентом Российской Федерации 2 июля 2008 года, Федеральным законом «О государственной службе российского казачества», федеральными законами и нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной национальной политики, социальной политики, этнокультурного развития народов России, реализации и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, международными нормативными правовыми актами.

Цель ФЦП − укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации).

Достижение поставленной цели предполагает реализацию следующих задач:

- содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

- содействие этнокультурному многообразию народов России.

Программа обеспечит координацию государственной национальной политики, выработку региональных стратегий этнокультурного развития, поддержку диалога между органами государственной власти и общественными национальными и религиозными объединениями.

Срок реализации Программы − 2014−2020 годы. Её реализация будет осуществляться в два этапа.

Целью I этапа (2014−2016 годы) является формирование условий для преодоления сложившихся негативных тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, формирование положительных сдвигов в сфере укрепления единства российской нации.

Целью II этапа (2017−2020 годы) является развитие и закрепление положительных тенденций, сформировавшихся на I этапе, включая достижение устойчивых положительных результатов в сфере укрепления гражданского единства российской нации, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, этнокультурного развития народов России.

Реализация Программы предполагает достижение определённого социально-экономического эффекта, который будет выражаться:

- в укреплении единства российской нации и развитии единого этнокультурного пространства России как важного фактора устойчивого развития России и её территориальной целостности;

- в прогнозировании межнациональных и межрелигиозных конфликтов, конфликтных ситуаций;

- в снижении прямого и косвенного экономического ущерба от межнациональной и межконфессиональной напряжённости и конфликтов;

- в улучшении инвестиционной привлекательности регионов, в том числе Северного Кавказа;

- в росте эффективности использования этнокультурного потенциала страны;

- в улучшении этнокультурного и социального самочувствия коренных народов России.

Предельный (прогнозный) объём финансирования Программы рассчитан в ценах соответствующих лет и составляет 6766,35 млн рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета − 4581,91 млн рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов − 2184,44 млн рублей.

Программа рассмотрена на заседании Правительства Российской Федерации 25 июля 2013 года и доработана в соответствии с замечаниями и предложениями, высказанными в ходе состоявшегося обсуждения.

                 Программа развития Калининградской области

Официальное название - программа «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года».

Разработчиком и ответственным исполнителем госпрограммы является Минрегион России, участники программы – Минфин России, Минздрав России, Минтруд России, Минтранс России, Минобрнауки России, Минсельхоз России, Росавтодор, Минэнерго России, Ростуризм, Минкультуры России, Минспорт России, Минпромторг России, Минприроды России, МВД России, МЧС России, МИД России, Роспотребнадзор, ФСИН России, ФСО России, ФМБА России, Росмолодёжь, Росавиация, Росморречфлот, Росграница, Росжелдор, ФСТ России, ФМС России, ФНС России, ФТС России.

Государственная программа направлена на содействие комплексному социально-экономическому развитию Калининградской области, повышение инвестиционной привлекательности региона, стимулирование развития приоритетных направлений экономического роста, создание новых производств, развитие новых промышленных кластеров и туризма.

В состав госпрограммы включены три подпрограммы:

- «Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области»;

- «Развитие Калининградской области как культурного и туристического центра»;

- «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"».

Целью государственной программы является обеспечение устойчивого социально-экономического развития Калининградской области.

Достижение данной цели предлагается посредством решения следующих задач:

- создание опорной инфраструктуры области;

- развитие конкурентоспособных секторов экономики;

- повышение уровня и качества жизни населения;

- развитие туризма и повышение мобильности населения.

Ожидаемые результаты реализации госпрограммы:

- динамичное социально-экономическое развитие Калининградской области, базирующееся на опережающем развитии конкурентоспособных секторов экономики региона;

- проведение модернизации инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры области;

- образование мультимодальной транспортно-логистической зоны;

- формирование научно-образовательной системы Калининградской области на базе Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта;

- улучшение инвестиционного климата;

- создание новых центров экономического развития и промышленных зон, в том числе эффективных агропромышленных производств;

- увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области;

- развитие рекреационного потенциала региона.

Срок реализации государственной программы – 2013–2020 годы.

Достижение цели и задач госпрограммы обеспечит динамичное социально-экономическое развитие Калининградской области, позволит модернизировать инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру региона, а также будет способствовать развитию приоритетных для области секторов экономики и повышению качества жизни населения.

   Государственные программы США

Государственные социальные программы создаются на всех уровнях власти и во всех сферах, направлены на ускорение решения проблем социальной направленности, удовлетворение потребностей населения государства и укрепления позиций на определенном социальном уровне. Государственные социальные программы формируются на федеральном уровне, региональном уровне, муниципальном уровне. Низшие по уровню государственные органы предлагают свои государственные социальные программы на рассмотрение и одобрение органам власти, стоящим выше по уровню власти. К государственным социальным программам предъявляются определенные требования, которые разрабатываются с учетом субъектов Федерации или других принципов.

                 Программы США по здравоохранению

Для нуждающихся граждан страны правительство США предоставляет две специальные программы — Medicaid и Medicare. По данным на конец 1990-х, расходы на две эти программы перевалили за 300 млрд долл.

Программа Medicaid, рассчитанная на помощь людям с низким уровнем доходов, финансируется как федеральным правительством, так и на уровне штатов. Поскольку каждый отдельный штат имеет свою собственную программу Medicaid, это создаёт значительные сложности в государственном управлении. Чтобы воспользоваться услугами Medicaid, необходимо доказать, что материальное положение у данного человека ниже определённого уровня. По этой программе предоставляется 5 услуг: стационарное и амбулаторное лечение, консультации различных специалистов, пребывание в домах престарелых, лабораторная диагностика и рентгенологические методы исследования. «Медикэйд» играет огромную роль с точки зрения выстраивания стартовых возможностей для разных категорий населения и перераспределения доходов в стране. По данным на 2006 год, программа помогла 38,3 млн американцев.

Medicare нацелена на помощь лицам старше 65 лет, а также гражданам предпенсионного возраста, имеющим проблемы со здоровьем. В качестве источников финансирования выступают: налог на фонд заработной платы, прогрессивный подоходный налог и налог на прибыль корпораций. Медикэр стабильно обеспечивает от 35 % до 50 % дохода больниц. Среди услуг, охватываемых программой, — стационарное лечение, некоторые профилактические услуги, домашнее обслуживание, диагностические процедуры и короткое проживание в домах престарелых. Однако не предоставляются длительная госпитализация, бесплатное получение слуховых аппаратов и рецептурных препаратов. Программа охватывает 40,3 млн пациентов. К началу XXI в. данная социальная программа столкнулась со значительными сложностями, связанными со старением населения и увеличением доли пенсионеров: в 1996 г. одного получателя пособия по социальному страхованию обеспечивали лишь трое работающих. В результате выплаты по программе значительно превышают сделанные ранее вложения. На конец 90-х расходы на «Медикэр» составляли 2,6 % ВНП.

                 Программы США по борьбе с эрозией почвы

Характеризуя развертывание государственных программ по борьбе с эрозией почвы, следует отметить, что существенные сдвиги по этим вопросам произошли и в настроениях общественности страны. Еще в 1977 г. конгресс США принял закон "О защите земельных и водных ресурсов", по которому на министерство сельского хозяйства была возложена ответственность за их сохранение. Публикуемые в этот период исследования (а порою и просто яркая и весьма тревожная статистическая информация) показали катастрофический характер складывавшейся ситуации.

Неудивительно, что в 80-х годах уже не только ученые, представители Минсельхоза и фермеры, но и политические деятели, конгресс стали искать новые подходы к этой проблеме. В законодательстве 90-х годов определилось стремление государства, с одной стороны, наиболее эффективным образом ограничить процесс деградации водных и земельных ресурсов, с другой - обеспечить сохранение доходов фермеров в краткосрочном и в долгосрочном аспектах. Сроки консервации земель стали короче, а условия возвращения их в оборот более гибкими.

Основными мерами государственного регулирования стало экономическое стимулирование фермеров к проведению соответствующих охранных мероприятий, а также увеличение правительственных капиталовложений в НИОКР для повышения их эффективности. О масштабах мероприятий по защите и восстановлению сельскохозяйственных ресурсов можно судить по реализации наиболее важных национальных программ в этой области.

Программа создания резервного фонда земель (Conservation Reserve Program) в соответствии с законом 1985 г. по продовольственной безопасности стала одной из первых государственных программ, рассчитанных на борьбу с недопустимо высоким уровнем эрозии почвы. Для этого государство установило ежегодные рентные выплаты фермерам за добровольный вывод ими из обработки на 10 лет площадей, подверженных высоким темпам эрозии. Программа предусматривает техническое содействие, при котором государство берет на себя до 50% издержек, связанных с залужением и лесопосадками на этих площадях. Максимальный уровень выплат на ферму ограничивался 50 тыс. долл., а удельный вес посевных площадей, подлежащих консервации, не должен превышать 25% в расчете на округ, что объяснялось необходимостью поддерживать стабильность экономики земледелия в каждом районе. В качестве исходного уровня программа предполагала вывод из оборота к 1991 г. 10,2 млн. га.

Однако уже в середине 1989 г. было решено довести к началу 1994 г. резервный фонд земель до 14,5 млн. га, что и было выполнено. Прирост произошел за счет пастбищ с широкомасштабным развитием эрозии и обрабатываемых площадей в тех районах, где наблюдалось интенсивное загрязнение грунтовых вод отходами сельскохозяйственного производства. Средний уровень рентных выплат фермерам в рамках реализации программы составил 124 долл. на 1 га. Вместе с тем для стимулирования фермеров из районов наиболее интенсивного земледелия (например, в Кукурузном поясе), программа допускала увеличение рентных платежей на 50%. До 80% площадей, попавших в государственный Резервный фонд, подлежали залужению, 20% - отводились под лесопосадки.

Затраты государства на программу в 1984 г. составили 160 млн. долл. и достигли 180 млн. долл. в 1994 г., причем пик пришелся на 1988 г. - 199 млн. долл. Поскольку фермеры использовали часть предоставляемых им средств для накопления капитала, в 1984 г. была принята поправка, обязавшая использовать получаемые субсидии исключительно на почвозащитные мероприятия.

Отличительная особенность программы заключается в том, что выделяемые ресурсы концентрируются в районах, подверженных наиболее высоким масштабам эрозии, а переменный уровень выплачиваемых субсидий меняется в зависимости от реального ограничения масштабов эрозии на определенной ферме. С начала 80-х годов дополнительно около 10% фондов программы целенаправленно идет на то, чтобы стимулировать внедрение новых методов обработки почвы, а также переводить определенную часть посевных площадей под луга. Максимальный ежегодный уровень выплат в расчете на ферму ограничен 3,5 тыс. долл. По оценкам экспертов, это должно компенсировать фермерам от 50 до 75% затрат 'на проведение почвозащитных мероприятий.

Экономический анализ использования программы показал, что она позволила повысить в 1980-1990 гг. эффективность фермерских затрат на 30%. Программа сохранения земельных ресурсов Великих равнин (Great Plains Conservation Program) была начата в 1956 г. Ее цель - предоставление долгосрочного технического содействия и компенсационных выплат фермерам района для ограничения ущерба, наносимого ветровой эрозией. После утверждения районным отделением индивидуального плана с фермером заключается контракт, предусматривающий компенсацию ему от 50 до 70% всех затрат на проведение конкретных почвозащитных мероприятий сроком от 3 до 10 лет. Ареал распространения программы в 1993 г. составил 8 млн. га.

Чрезвычайная программа охраны земельных и водных ресурсов (Emergency Conservation Program) начала проводиться с 1978 г., обеспечивает финансовое содействие фермерам со стороны государства для восстановления посевных площадей, поврежденных в результате природных катаклизмов. До этого в стране не существовало инструмента эффективной и быстрой помощи фермерам, пострадавшим от стихийных бедствий. В результате фермер нередко лишался своего хозяйства и ему приходилось по существу воссоздавать ферму. Особенно страдали фермеры, единственным источником дохода которых было возделывание наиболее популярных в США сои и кукурузы. Государственные субсидии по этой программе возросли за последние 10 лет почти в 2 раза - до 24 млн. долл. в 1994 г., а площади, охватываемые. программой, - до 500 тыс. га. Основным районом ее использования является Средний Запад, т.е. район наиболее интенсивного земледелия, хотя ее действие распространяется на всю территорию страны. В частности, негативные социально-экономические последствия сильного наводнения в 1993 г. в районе Иллинойса и Айовы были в значительной мере смягчены своевременно оказанной фермерам помощи. В результате экономика сельского хозяйства и финансовая устойчивость хозяйств были сохранены.

                 Программа поддержания лесных ресурсов США

Программа поддержания лесных ресурсов (Forestry Incentives Program) предусматривала финансирование государством до 65% всех затрат фермеров на лесопосадки для обеспечения страны пиломатериалами и улучшения экологии. Особое значение программа имела в 70-е и 80-е годы, когда она использовалась на площади до 2 млн. га. Расходы государства на эту программу в 80-х годах находились на уровне 11,5 млн. долл., своего пика они достигли в 1979 г. (18,5 млн.), после чего сократились к 1994 г. до 12 млн. долл., так как после реализации Программы Резервного фонда земель Программа поддержания лесных ресурсов практически потеряла свое былое значение: новый закон предусматривал устройство лесопосадок на выведенных из оборота площадях.

Тем не менее она впервые привлекла внимание общественности к проблеме восстановления и сохранения лесных массивов. Это, в свою очередь, материализовалось в Программе Резервного фонда земель, где устройство лесопосадок на пораженных эрозией площадях приносит двойной эффект: восстановление плодородия и урожайности наряду с сохранением лесных ресурсов. Ее действие продолжается в тех районах, в которых на локальном уровне объемы выводимых из оборота площадей в Резервный фонд невелики и которые все еще требуют затрат для восстановления лесов (Флорида, Северная Каролина, Алабама).

Программа охраны болот (Wetlands Reserve Programs) преследует поддержание экологического равновесия и сохранения животного мира. Ее основу составляют законы 1969 и 1973 гг. по экологической политике, которые установили требования минимизации наносимого природной среде ущерба из-за исчезновения болот в результате реструктуризации использования земельных ресурсов. (В 1954-1974 гг. в США было уничтожено около 180 тыс. га болот. Почти 87% этих потерь было связано с развитием сельского хозяйства.) В 1975 г. Служба по сохранению земель изменила условия предоставления фермерам финансовой помощи для работ по дренажу местности, в результате чего было практически прекращено предоставление технического и финансового содействия для осуществления дренажа болот, а с 1979 г. Минсельхоз США начал реализовывать крупную программу по защите болот. Расходы на нее в 1994 г. составили 1,47 млрд. долл., фермерам стали ежегодно выплачивать денежные средства за сохранение площадей под болотами и животного мира на прилежащих землях. Ареал действия программы в 1994 г. составил 144 тыс. га болот и 1,56 млн. га прилежащих земель. К моменту ее реализации из 86 млн. га площадей под болотами более половины находилось на грани исчезновения. Программа разрешила противоречия между усилиями Минсельхоза США, направленными на создание стимулов к осушению болот, и государственной политикой их сохранения.

Закон 1985 г. "О продовольственной безопасности" предусматривает запрет на выплаты государственных субсидий тем фермерам, которые осушают болота и вовлекают площади в посевной оборот без получения разрешения специальной экологической комиссии. В целом проведение всех описанных программ направлено на защиту и сохранение земельных и водных ресурсов США для нынешнего и будущих поколений. Интенсификация сельскохозяйственного производства, рост нагрузки на используемые ресурсы в 60-80-х годах особенно остро поставили вопрос нахождения иных, более эффективных природоохранных мер и технологий, а соответственно, и роста затрат на эти цели. Такая задача, по оценкам экспертов, была в США успешно решена к середине 90-х годов.

                 Программы продовольственной помощи в США

Согласно статистическим данным, в 1995 г за чертой бедности находилось 38 млн американцев (размер их годового дохода не превышал 14,8 тыс.) Это категория людей, которые пользуются правом на продовольственную программу.

Первые продовольственные программы помощи малообеспеченным были утверждены еще в начале 60-х годов в рамках концепции \"большого общества\" и долгое время были лишь декларацией, их реализация началась я только в 70-х годах С этой целью при Министерстве сельского хозяйства была создана Служба по вопросам продовольствия и услуг потребителям.

В 90-х годах в США действовало 16 государственных программ продовольственной помощи малообеспеченным На их реализацию в 1995 г было выделено 40,2 млрд долл., что составляло 65% бюджета Министерства сельского хозяйства. Помощь получало 12% населения страны (жители индейских резерваций, пенсионеры, беременные женщины, дети и школьники).

Наиболее распространенной является программа продовольственных купонов С 1964 г купоны отовариваются в продовольственных магазинах В 1995 г их получили 27 млн ??чел на общую сумму 27,7 млрд долл. Компьютеризированная система этого п процесса такова, что ни деньги, ни купоны не переходят из рук в руки.

В 93 тыс общественных и частных школ действовала национальная программа школьных обедов, которая обеспечивала недорогими или бесплатными обед 25 млн детей В 1995 г конгресс выделил для этой цели 4,2 млрд долл. Дети идти из малообеспеченных семей, чей доход не превышает 130% уровня бедности, получают обеды бесплатно, дети из семей с доходом от 130 до 185% уровня бедности - по льготным ценам.

Программа школьных завтраков охватывает 60 тыс. школ (5,8 млн учеников) В 1995 г конгресс выделил на ее финансирование 1,1 млрд долл. Действует по тем же принципам, что и программа обедов В целом бесплатно или по льготным ценам питались 55% всех школьников.

Действует также специальная программа диетического питания для женщин, младенцев и детей до пяти лет В 1995 г на ее реализацию выделено 3,5 млрд долл.дол.

Существует также программа распределения продуктов питания в индейских резервациях В 1994 г ее участниками были 113 тыс индейцев Каждый из них получал ежемесячно продуктовый набор весом от 22 до 34 кг (консервы, мясо, рыбные продукты, овощи, фрукты и соки, сухие бобы, арахисовое масло, молоко, масло, сыр и т др.).

Согласно программе чрезвычайной продуктовой помощи в 1987 г малообеспеченным было роздано 450 тыс. т продовольствия на сумму 846 млн долл.

   Европейские государственные программы

В 2000 г. Европейский союз взял курс на создание к 2010 г. наиболее конкурентоспособной в мире динамичной экономики, основанной на знаниях. В этой связи приоритетными направлениями деятельности ЕС стали три области: научно-техническая, инновационная и образовательная политика. В частности, к уже существующей Рамочной программе НИОКР добавлены новая Рамочная программа по конкурентоспособности и инновациям (2007—2013 гг.), а также Программа интегрированных действий по непрерывному образованию.

                 Программы здравоохранения во Франции

Жителям Франции с доходами ниже среднего, которые не в состоянии самостоятельно оплатить стандартную соцзащиту, предлагаются специальные социальные программы здравоохранения - универсальное страхование здоровья (CMU) или же Государственная программа здравоохранения (АМЕ).

Первая программа предусматривает защиту в случае заболевания и при рождении ребенка, условия страхования – классические. При этом различают два вида универсального страхования здоровья – базовое и дополнительное. При базовом страховании здоровья человек самостоятельно погашает все затраты на лечение, а потом они ему возвращаются (при этом компенсация осуществляется в полном объеме, если годовой доход гражданина не превышает 6722 евро, в противном случае возмещение выплачивается в объеме, равном 95% от затрат). Если рассматривать дополнительное страхование здоровья, то оно полностью бесплатно (включает оплату услуг врачей, выписанных лекарств, госпитализации и др.), но при этом годовой доход семьи не должен превышать определенный уровень.

Основными условиями получения универсальной страховой защиты является обязательное проживание на территории Франции в течение 3-х месяцев (доказательствами должны выступить распечатки по оплате коммунальных, телефонных, электрических счетов), наличие национального паспорта и/или паспорта ЕС и/или вида на жительство, а также наличие справки о доходах.

Для получения страховки CMU нужно соответствующим образом оформить и отправить запрос в Госучреждение по вопросам страхование здоровья. После обработки запроса отправителю будет вручен сертификат CMU и одновременно медицинский полис.

Что же касается государственной программы здравоохранения (АМЕ), то ее услугами могут воспользоваться лица, нелегально проживающие на территории Франции. Необходимые условия для получения этой страховки – проживание во Франции не менее 3-х месяцев (предъявление просроченной визы, паспорта, отказа в прошение убежища и т.д.), сумма ежемесячного дохода семьи на протяжении последнего года ниже установленного уровня (уровень не превышает барьера по страховке CMU).

                 Программа по охране окружающей среды Франции

Принята в 1970 г. государственная программа по охране окружающей среды,  направленная прежде всего на защиту лесов, флоры и фауны, а также иные общегосударственные мероприятия. В их основе лежит экологическая налоговая политика, построенная по принципу "загрязнитель платит". В 1971 г. были созданы министерство охраны природы и окружающей среды и Совет по управлению территорий и региональному развитию. С 1972 г. во всех департаментах учреждены бюро по охране природы и окружающей среды.

Принятый в 1976 г, закон, который предусмотрел широкий перечень природных объектов, подлежащих защите под угрозой наказания, в том числе флора, фауна, почва, вода, полезные ископаемые и др. Закон предусматривает также создание резервных территорий, где запрещается любая деятельность, отрицательно влияющая на окружающую среду. Отдельным законом 1976 г. регулируется порядок размещения и эксплуатации любых предприятий, которые могут представлять угрозу для окружающей среды.

                 Добровольный социальный или экологический год в Германии

Добровольный социальный год (по нем. Freiwilliges Soziales Jahr или сокращенно FSJ или Freiwilliges Ökologisches Jahr (FÖJ)) - это государственная программа Германии, позволяющая молодым людям в течение года осуществлять практическую деятельность в Германии в социальной сфере или экологической. Понятие «Добровольный» означает, что за работу выплачивается не обычная зарплата, а карманные деньги.

Добровольный социальный год существует в Германии с 1964 года, когда был принят закон о поддержке добровольного социального года. В 1993 году был дополнительно введен добровольный экологический год. А с 2002 года молодые люди ФРГ могут проходить FSJ вместо службы в армии (* с 2011 года заменена программой Добровольный федеральный год (Bundesfreiwilligendienst), в которой могут принимать люди без ограничения в возрасте). Кроме того, появилась возможность прохождения FSJ во внеевропейском пространстве.

Как Добровольный социальный год, так и добровольный экологический год регулируются законодательством  Германии и финансируются государством ( в соответствии с «Законом о поддержке добровольного социального года» и «Законом о поддержке добровольного экологического года»).

FSJ понимается как вспомогательная практическая деятельность на полный рабочий день (согласно § 2 закона о поддержке добровольного социального года). Продолжительность составляет от 6 до 12 мес., и по желанию может быть продлена до 18 месяцев.

Как правило, она осуществляется в учреждениях по уходу за больными, по оказанию благотворительной помощи, по работе с детьми и молодежью, это, прежде всего:

- больницы ( санитар, помощник медсестры);

- дома престарелых ( санитар, кухня, уборка, организация досуга);

- детские сады (проекты без жилья!) (помощник воспитателя);

- дома ребенка;

- дома отдыха ( кузня, уборка, рецепция);

- молодежные гостиницы (Jugendherberge) (кухня, уборка, рецепция);

- а также учреждения для людей с физическими или умственными недостатками (санитар, наблюдение за работой, помощник воспитателя);

- или учреждения семейной помощи.

Добровольный экологический год, как правило, проходит:

- на фермах;

- в заказниках;

- заповедниках;

- лесных хозяйствах;

- музеях;

- замках;

- орнитологических станциях;

- творческих экологических проектах (внеклассные учреждения);

- зоомагазинах и т.д.

Кроме того существуют такие разновидности FSJ как Добровольный социальный год в культуре ( FSJ in Kultur),  в политике, в спорте, по уходу за памятниками. Для того чтобы принять участия в этой программе необходимо иметь не только хорошие знания немецкого языка, но и специальную подготовку ( в спорте, опыт работы педагогом, социальная задействованность).

                 Программы развития биотехнологий в Германии

Нынешним своим успехам в сфере биотехнологий Германия обязана реализации в 1990-е - начале 2000-х годов Федеральным правительством целевых программ стимулирования развития биотехнологий в стране BioRegio и BioProfile.

Программа BioRegio, осуществляемая Федеральным министерством образования и науки, действовала в Германии с 1997 г. по 2005 г. В рамках данной программы в стране было создано 25 т.н. «биорегионов», представляющих собой союз научных организаций и бизнеса и в которых работают сегодня сотни новых биотехнологических предприятий. Общее финансирование программы BioRegio составило 90 млн. евро. По оценкам экспертов, программа BioRegio была успешно выполнена.

Программа BioProfile стартовала в 1999 г. и была нацелена на стимулирование развития заранее определенных направлений биотехнологий в регионах Германии. Из 30 регионов-претендентов было выбрано три:

- регион Берлин-Потсдам, которому было выделено 35 млн. DM для развития медицинских биотехнологий для лечения заболеваний, вызванных питанием;

- регион Брауншвейг-Гёттинген-Ганновер, которому было выделено 30 млн. DM для развития медицинских биотехнологий для улучшения диагностики и лечения заболеваний;

- регион Штутгарт-Некар-Альб, которому было выделено 35 млн. DM для развития медицинских биотехнологий по теме «регенеративная биология» (позже данный кластер стал называться BioRegion STERN).

Федеральное правительство Германии продолжило стимулирование биотехнологий в рамках новой программы BioChancePLUS, стартовавшей в 2003 г.

Программа BioChancePLUS – это инициатива Федерального министерства образования и исследований  (BMBF). Её цель – мобилизация инноваций в сфере биотехнологий. Один из краеугольных камней программы – поддержка трансфера научных достижений в практику через создание и поддержку новых предприятий. Программа способствовала сотрудничеству между молодыми биотехнологическими фирмами  и другими средними предприятиями.

BioChancePLUS была рассчитана на 4 отборочных раунда – с 2006 г. вплоть до 2011 года. Программа в прошлом году успешно завершилась – министерством было профинансировано (в соответствии с директивой ЕС – на условиях софинансирования) всего более 200 проектов на общую сумму ок. 90 млн. евро. Помимо чисто научного значения в области биотехнологий организаторы отбора обращали внимание еще на такие критерии, как: уровень инновационности научного  замысла, возможность его сетевизации и вклад в решение общественных проблем.

В дальнейшем программа BioChancePLUS стала составной частью Федеральной стратегии в области высоких технологий применительно к малому и среднему бизнесу под названием «KMU-innovativ: Biotechnologie - BioChance». Срок подачи проектных заявок на участие в ее очередном отборочном туре – 15 апреля 2013 г.

Программа «KMU-innovativ: Biotechnologie - BioChance» рассчитана на поддержку проектов как молодых, вновь основанных компаний, так и уже давно существующих, причем даже таких, для которых биотехнологии не являются главным бизнесом. Предполагаемая средняя продолжительность проекта – 3 года. Частично финансирование проекта должно осуществляться за счет средств предприятия. До начала осуществления проекта общая сумма финансирования должна быть гарантирована. Сумма государственного участия в каждом отдельном случае индивидуальна: общие рамки составляют от 40 до 65%. BMBF выделяет на данный отборочный раунд до 15 млн. евро.

Еще одной федеральной программой, стимулирующей развитие биотехнологий, в последние годы стала программа «GO-Bio». Её цель – поддержка предпринимателей, которые намерены основать отраслевое предприятие с использованием научных идей по созданию новых продуктов для выхода на международные рынки.  Всего в программе  первоначально были предусмотрены 5 конкурсных отборов с общим объемом финансирования 150 млн. евро: в 2006 г. были определены первые 12 победителей программы; в 2007 г. – 10, 2009 г. – 6, 2011 г. – 6, в 2012 г. – 5 проектов. В результате 5 отборочных раундов экспертной комиссией были  выявлены 39 победителей из 471 представленного исследовательского проекта. Из проектов-победителей на сегодня возникли 19 предприятий. Учитывая успех данной программы и ее значимость, она была продолжена. В текущем году начался шестой конкурсный отбор.

Важной целевой программой, финансируемой Министерством является, программа «GenoMik-Plus» (Исследования геномов на микроорганизмах). Объем её финансирования– 21 млн. евро. Аналогичную сумму выделит новое промышленное объединение по исследованию геномов, которое объединит компетенции химической и фармацевтической промышленности, продовольственной и биотехнической отраслей, способствуя, таким образом, оптимизации трансферта технологий.

Также Федеральное министерство образования и исследований Германии поддерживает участие молодых инновационных немецких фирм в проводимых в Германии международных ярмарках-выставках. В 2013 г. данная целевая программа затронет более 40 международных выставок, в т.ч. по биотехнологиям.

   Государственные программы Австралии

Австралия – одна из самых развитых стран мира со стабильной экономикой и превосходной системой социальных гарантий и защиты населения.      

                 Программа профессиональной иммиграции в Австралию

Общая программа миграции для квалифицированных работников (General Skilled Migration Program, GSM) – программа для профессионалов и других квалифицированных работников, у которых нет спонсорства от работодателя, и у которых есть определенные навыки, необходимые в Австралии.

Программа GSM – единственный путь квалифицированного работника для эмиграции в Австралию.  Кандидаты должны соответствовать основным требованиям GSM и набрать достаточное количество баллов в тестировании на австралийскую иммиграцию (Points Test) , чтобы получить право на переезд в Австралию.

Требования к получению визы GSM следующие:

- возраст моложе 50 лет на момент подачи заявления;

- английский;

- выбранный вид деятельности  должен быть в списке профессий (Skilled Occupations List);

- недавний опыт работы в Австралии или за рубежом;

- проверка навыков;

- оценка здоровья;

- оценка характера - должна быть хорошая репутация.

                 Программа регионального заселения Австралии

Правительство Австралии заинтересовано в заселении регионов и городов с низкими темпами роста населения. Это не обязательно маленькие поселки, в число этих областей входят South Australia с мегаполисом Аделаиде и Nothern Territory со столицей Дарвином. Выбор этой программы дает дополнительные баллы: от 5 до 10, и для тех, кто их не набирает по независимой программе иммиграции - это выход. По условиям региональной иммиграционной программы после приезда нужно прожить хотя бы 2 года в выбранном регионе, и затем можно перехать в любой город Австралии.

Кроме того, ежегодно правительство Австралии выделяет отдельные квоты на иммигрантов каждому штату или территории Австралии, и при получении спонсорского письма поддержки, которое по сути является приглашением, вы можете приехать жить в любой город Австралии, будь то Сидней или Мельбурн.

                 Программа трудоустройства по контракту в Австралии

Австралия постоянно нуждается в квалифицированных рабочих, специалистах и менеджерах из-за рубежа, и Департамент Иммиграции Австралии (DIAC) с готовностью выдает несколько специально созданных для этого категорий рабочих временных и резидентских виз.

Все временные рабочие визы выдаются на основании контракта с работодателем, и большая их часть - по категории Temporary Work (Skilled) (subclass 457) visa. Несмотря на трудности ее оформления, это самая универсальная и популярная виза, потому что рассмотрение ее занимает около 6 месяцев, и требования к кандидатам значительно мягче, чем по другим профессиональным программам, и через 2 года она легко переоформляется в визу резидента ENS (subclass 186).

   Государственные программы Китая

В Китае реализовывались государственные программы НИОКР в области ключевых технологий (1982) и высоких технологий (1986), а также внедрения научно-технических достижений (1990) и приоритетных направлений фундаментальных исследований (1991).

1996 год - Всекитайское совещание по вопросам развития науки и техники обозначило необходимость ставить науку, технику и образование во главу угла экономического и социального развития. Китай начал осуществлять «стратегию развития на основе прогресса науки, техники и образования». Главное содержание этой стратегии сводилось к тому, чтобы рассматривать науку, технику и образование как предпосылку экономического и социального развития, а также перевести экономическое строительство на рельсы «опоры на научно-технический прогресс и повышение комплексного качества людей».

1996 год - программа «Искра». Задача: с помощью науки и техники поднять сельскую экономику, внедрить и распространить в сельских районах передовые научные достижения. Программа имела колоссальное социальное значение, включая искоренение бедности в деревне.

1997 год - принята Программа развития фундаментальных исследований, которая ориентировалась на «поддержку тех фундаментальных исследований, которые отвечают насущным потребностям страны, способствуют утверждению науки на передовых позициях и затрагивают проблемы долгосрочного развития Китая». С 1998 г. по 2005 г. на неё было выделено 5 млрд. юаней, профинансировано 143 ключевых проекта.

1997 год - программа «Факел». Задача: коммерциализация научных достижений. С началом ее реализации в Китае стали возникать высокотехнологичные промышленные парки и центры для предпринимателей, которые сыграли важную роль в создании и подъеме предприятий высокой техники и новейших технологий.

1998 год Специально для поддержания Китайской академии наук была принята Knowledge Innovation Programme, предусматривавшая реорганизацию институтов САS с целью повышения их эффективности и конкурентоспособности (бюджет Программы - около 1 млрд. юаней в год). Заявленная цель программы - сделать САS лидирующим в мире центром фундаментальных исследований, главным образом посредством поддержки и привлечения ученых из-за рубежа.

Кроме того, были приняты особые программы, предусматривающие выделение грантов китайским ученым, вернувшимся из других стран. Результаты этих программ достаточно хорошие. Например, по One Hundred Talents Programme в 2001-2005 гг. в Китай вернулись 422 ученых, которым предоставили лаборатории и средства на исследования.

Ключевой программой в области развития высокотехнологичных отраслей является программа ”863”. Совокупный ее бюджет за 2001-2005 гг. в несколько раз превысил бюджеты по другим программам. Бюджет разделен на две части: гражданский и военный. Количество патентов, выданных по результатам Программы, увеличилось со 108 в 1999 г. до 3106 в 2005 г.; новых продуктов и процессов - с 357 до 9328. Выросла и доля высокотехнологичного сектора в китайской экономике - с 2,12% ВВП в 1998 г. до 4,44% в 2005 г.

2006 год -. состоялась Всекитайская конференция по науке и технологиям. На ней были обнародованы основы плана развития страны в сфере науки и технологий на средне- и долгосрочную перспективу (до 2020 года). Основная цель такого развития заключается в повышении возможностей самостоятельного инновационного развития страны и построения инновационной экономики.

Устанавливалось три приоритета:

- снизить до 30% уровень зависимости страны от иностранных технологий;

- повысить до 2,5% ВВП затраты на НИОКР;

- увеличить до уровня более 60%.вклад наукоемких производств в экономическое развитие.

Кроме того, Китай поставил цель войти в первую пятерку стран по числу выдаваемых патентов и по числу ссылок на научные публикации, а также занять лидирующее положение в науке и технике .

В Китае рассматривают принятую на Всекитайской конференции 2006 г. долгосрочную программу развития науки и техники в качестве «наиболее масштабного шага в данной области с момента образования КНР».

В этой программе объединены два подхода к развитию науки и техники. Традиционный подход базируется на формуле «ляндань исин», то есть «две бомбы один спутник», что предполагает развитие крупных научных проектов при полной поддержке государства.

Второй подход (более новый) нацелен на развитие промышленных инноваций и коммерциализацию «ноу-хау». Во втором подходе получил отражение стратегический для КНР приоритет – находиться в тесной связи с международным научно-технологическим сообществом и участвовать в построении глобального инновационного общества, о котором было заявлено на встрече «группы восьми» в Санкт-Петербурге в 2005 году.

В настоящее время действует целый ряд программ развития научно-технического потенциала. Китай реализует долгосрочную программу развития науки и техники, рассчитанную на период до 2020 года, в соответствии со Среднесрочным планом развития науки и техники. Ожидается, что ещё несколько подобных программ будут начаты в течение следующих 15 лет.

   Государственные программы Японии

Япония может быть отнесена к числу стран, обладающих наиболее развитой системой государственного программирования в капиталистическом мире. Программирование пустило здесь глубокие корни, стало жизненно необходимым элементом государственно-монополистического регулирования.

Экономическое программирование в Японии является индикативным. В принципе это означает, что частным производителям не директируется производство определенного количества какого-либо товара, а планирующие органы остаются в стороне от производственной деятельности, которую план имеет целью координировать.

Система государственного программирования в Японии может быть подразделена на три отчетливо выраженных "горизонта". Во-первых, так называемые "качественные планы", то есть долгосрочные программы-прогнозы, предназначенные для выяснения общей картины будущего Японии и делающие акцент на таких проблемах, как развитие хронически отсталых районов и обеспечение территориально сбалансированного роста экономики страны. Эти программы разрабатываются, как правило, на 15-20 лет и почти не предусматривают средств реализации выдвигаемых целей. Во-вторых, регулярно принимаемые правительством среднесрочные государственные планы, призванные конкретизировать, детализировать и по возможности представить в количественном выражении комплекс правительственных мероприятий в экономической и социальной сферах на более короткий срок, обычно на пять лет. И в-третьих, ежегодное бюджетное планирование, которое может рассматриваться как краткосрочное программирование на один год.

Наиболее важным звеном в системе государственного программирования являются среднесрочные государственные программы.

Для финансирования быстро развивающихся и самых перспективных отраслей промышленности в Японии был создан специальный Банк развития, в котором более 50% приходится на долю государственного капитала и который предоставляет кредиты с более низким процентом, чем частные банки.

Необходимо упомянуть еще один фактор, имевший чрезвычайно важное значение для повышения роли кредитно-финансовой сферы как эффективного рычага воздействия государства на экономику страны.

Если в Западной Европе и США доля собственных средств у частных корпораций составляет 60% и выше, то в Японии она, как правило, колеблется в диапазоне от 20 до 30%. Основным источником финансирования являются частные банки, использующие свыше 85% своих активов для кредитования промышленных и торговых компаний. Благодаря этому в Японии сложились благоприятные условия для государственного регулирования инвестиционной деятельности в частном секторе путем манипулирования учетной ставкой Банка Японии, который держит под своим контролем кредитную деятельность частных банков.

Таким образом, государственные инвестиции и кредитное регулирование через государственные финансовые институты выступают в Японии как наиболее реальные средства государственного воздействия на экономику.

                 Инвестиционная программа Японии

Правительство Японии финансирует примерно 25% от общего объема НИОКР, выполняемых в стране. Причем преимущественно финансируются исследования, осуществляемые в интересах гражданского общества. Основная доля бюджетного финансирования приходится на университеты и государственные научные организации. Фундаментальные исследования финансируются главным образом государством. Преимущественное развитие получили косвенные формы государственного финансирования инновационного предпринимательства. Фирмы, занимающиеся НИОКР, если и получают прямую финансовую поддержку, то только частично. В основном для таких компаний предусматриваются нало­говые льготы. Кроме того, государство стимулирует малое инновационное предпринимательство через контракты и государственные заказы на разработку новых технических решений и изделий. Структуру инновационной деятельности в Японии можно представить следующим образом: 13% — фундаментальные исследования; 25 — прикладные исследования; 62% — опытно-конструкторские разработки.

Правительство Японии создало систему финансирования НИР и ОКР, позволяющую направлять средства кредитно-финансовых учреждений страны в приоритетные производства и отрасли экономики. Для этого в государственной промышленной политике предусмотрены как прямое, так и косвенное распределение кредитно-финансовых ресурсов, внедрение практики перекредитования; применяется стратегия заниженного уровня процентных ставок, создаются согласительные советы «банк — правительство — субъект экономии», которые координируют кредитование по специально выделяемым кредитным линиям. Основной объем работ по реализации государственной программы займов и инвестиций для развития инновационного предпринимательства в Японии выполняют Бюро трастовых фондов и Японский банк развития. Государственная инвестиционная программа отличается гибкостью, подвержена изменениям с учетом экономических процессов, происходящих в стране.

Основными направлениями комплексного подхода со стороны государства к инновациям и научно-инновационной деятельности являются:

- финансирование частных компаний, занимающихся НИОКР, с последующим или одновременным предоставлением государственного госзаказа;

- финансирование Н ИОКР из различных фондов;

- льготное налогообложение или освобождение от налогов научно-исследовательской и производственной деятельности в области перспективных НИОКР;

- государственные дотации крупным промышленным компаниям для закупки лицензий на использование ноу-хау;

- льготное кредитование перспективных НИОКР;

- национализация отдельных отраслей промышленности с последующей передачей их в частное владение по достижении ими прибыльности и финансовой устойчивости (все расходы относятся на счет государства);

- защита японского производителя от конкуренции;

- создание условий для получения новых технологий из других стран;

- импорт капитала в японскую промышленность, находящуюся на территории Японии, а не за ее пределами;

- привлечение внебюджетных источников финансирования НИОКР;

- согласование государственной инвестиционной программы с интересами национальной промышленности.

Организации, поддерживающие малое инновационное предпринимательство: Японский центр ключевых технологий — помогает малому и среднему инновационному бизнесу в установлении необ­ходимых им деловых связей, финансирует фундаментальные и прикладные разработки; Организация по развитию новых источников энергии — способствует созданию научных центров для частных пред­принимателей и организует международные коллективы предпринимателей для проведения совместных исследований. Кроме этого, в Японии разработаны и реализуются «Программа распространения научных знаний», в рамках которой для частных ком пани й-подрядчиков создаются научные центры в префектурах, и «Основополагающий закон по науке и технологиям», нацеленный на создание ученым-разработчикам благоприятных условий и обеспечение государственных гарантий финансовой поддержки и финансовой помощи при разработке НИОКР.

                 Государственная программа «Электронная Япония»

В марте 2001 года Правительство Японии одобрило комплексную программу развития и внедрения в Японии перспективных информационных и телекоммуникационных технологий под названием «Электронная Япония» (e-Japan), рассчитанную на период 2001-2005 г.г..

Ее основой является быстрое внедрение технологий, которые должны обеспечить создание в стране инфраструктуры высокоскоростных сетей передачи данных, для дальнейшего развертывания использования Интернет, развития электронной торговли через Интернет (e-commerce) и как следствие для придания импульса экономике страны, находящейся в последние годы в состоянии застоя.

Возглавлявший работу по подготовке программы «Электронная Япония» бывший премьер-министр Мори сказал при обсуждении программы на заседании Правительства в марте 2001 года: - «Я очень рассчитываю на то, что революция в области информационных технологий станет основной движущей силой развития экономической активности и сделает 21-й век столетием осуществления надежд». Мори, который признался, что до июня 2000 года он ни разу в жизни не прикасался к клавиатуре компьютера, сделал информационные технологии ключевым элементом своей политики в последний год своего пребывания на посту премьера и представил в парламент страны в этот период ряд законопроектов в этой области.

Программа «Электронная Япония» нацелена на создание в течение ближайших пяти лет высокоскоростной Интернет сети по всей территории Японии, доступной по стоимости услуг для любого жителя страны.

Эта сеть должна обеспечить широкое внедрение электронной торговли, нацеливаясь на увеличение объема сетевой торговли до уровня 70 трлн. иен (около 570 млрд. долларов США) к 2003 году.

По мнению японских экспертов, реализация плана «Электронная Япония» будет также способствовать значительному снижению тарифов на все виды связи, которые в Японии значительно выше по сравнению с США и европейскими странами, из-за фактически монопольного доминирования (около 90%) на рынке услуг связи корпорации NTT, 46,7% акций которой принадлежит государству.

   Источники и ссылки

ru.wikipedia.org – свободная энциклопедия Википедия

nposapfir.ru – научно-производственное объединение Сапфир

abc.informbureau.com – экономический словарь

programs-gov.ru – федеральные целевые программы России

bujet.ru – информационно-новостной портал

rostu-comp.ru – сайт группы компаний «Р.О.С.Т.У.»

telecom.perm.ru – информационно-аналитический портал Консультант

coolreferat.com – сборник учебных материалов

kirovreg.ru – сайт правительства Кировской области

pro-goszakaz.ru – портал государственных закупок

gosprog.ru – сайт о государственных программах

przrf.ru – сайт профсоюза работников здравоохранения России

zdravalt.ru - сайт Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности

programma-obrazovaniya.blogspot.ru – сайт о программе образования в России

vyatsu.ru – информационно-новостной сайт

ecoindustry.ru – научно-практический портал Экология производства

molodaja-semja.ru – сайт о программе Молодая семья

northamerik.ru – сайт о Северной Америке

uchebnikionline.ru – сайт помощи для студентов

txtb.ru – сайт с учебными материалами

probeg.com – новости об автомобилях

programma-avtokreditovaniya.ru – сайт о программе автокредитования

russian.rt.com – информационно-новостной портал

msr.orb.ru – сайт Министерства соцразвития Оренбургской области

obraz.volganet.ru – сайт Министерства образования и науки России

economy.gov.ru – сайт Минэкономразвития России

alshei.ru – сайт администрации Альшеевского района Башкортостана

minpromtorg.gov.ru – сайт Минпромторга России

federalspace.ru – сайт Федерального космического агентства России

government.ru – сайт правительства России

gmu-countries.ru – сайт о Китае

rospersonal.ru – сайт кадрового агентства Росперсонал

migratie.md – сайт о выезде за границу

in-projects.ru – сайт об инновациях

referatdb.ru – сборник учебных материалов

globalteka.ru – электронная библиотека Глобалтека

strahoka.ru – страховые новости

kylbakov.ru – сайт об экономике

flm.su – сайт о финансах, праве и менеджменте

europa-orient.de – центр международных молодежных программ «Европа-ориент»

ved.gov.ru – портал внешнеэкономической информации

images.yandex.ua - Яндекс-картинки

video.yandex.ua - Яндекс-видео

Google.com - поиск картинок и видео

youtube.com - хостинг видео