ЗАРАБАТЫВАЙТЕ !!! на глобальных рынках. БЕСПЛАТНАЯ консультация - оставьте свой телефон сейчас

СПАСИБО !!!

Внебюджетный фонд (Off-budget fund) - это

финансово-кредитное учреждение, созданное для удовлетворения социальных и экономических нужд населения и осуществляющее свою целевую деятельность независимо от государственного бюджета

Информация о внебюджетных фондах, классификация и виды внебюджетных фондов, в том числе государственные, региональные и местные внебюджетные фонды, деление внебюджетных фондов по целевому назначению, взносы и отчисления во внебюджетные фонды, внебюджетные фонды России и других стран

Развернуть содержание

Внебюджетный фонд - это, определение

Внебюджетный фонд - это учреждение, наделенное статусом юридического лица, созданное вне федерального бюджета и финансируемое преимущественно засчет отчислений организаций и физических лиц. Внебюджетные фонды создаются для постоянной или временной целевой деятельности в масштабах государства или региональных масштабах, а также для финансирования конкретных экономических и социальных нужд граждан. Доходы и расходы внебюджетного фонда формируются в  установленном законом порядке.

Внебюджетный фонд
Внебюджетный фонд

Внебюджетный фонд - это совокупность финансовых средств, которые находятся в распоряжении центральных и местных органов власти имеют целевое назначение. Это форма образования и расходования денежных средств вне системы бюджетов государства для защиты национальных интересов отдельных групп населения и решения конкретных задач экономического характера.

Финансовые средства
Финансовые средства

Внебюджетные фонды - это самостоятельные финансово-кредитные учреждения и организации, в большинстве своем наделенные статусом юридического лица.

Финансово-кредитные учреждения
Финансово-кредитные учреждения

Внебюджетный фонд - это фонд, создаваемый за счет относимых на себестоимость производимой продукции отчислений организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок.

Создание внебюджетного фонда
Создание внебюджетного фонда

Внебюджетный фонд - это государственный денежный фонд, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством. Формируется за счет специальных источников (не налоги, а специфические сборы, страховые взносы, кредиты и т.п. отчисления), используется по целевому назначению.  Важнейшие среди федеральных внебюджетных фондов.: пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования.

Денежный фонд
Денежный фонд

Внебюджетные фонды - это средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет.

Финансирование расходов
Финансирование расходов

Внебюджетные фонды - это совокупность денежных распределительных и перераспределительных отношений, в результате которых формируются фонды финансовых ресурсов, не входящих в бюджет и имеющих, как правило, целевое назначение.

Фонд финансовых ресурсов
Фонд финансовых ресурсов

Внебюджетные фонды - это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета.

Фонд денежных средств
Фонд денежных средств

Внебюджетные фонды - это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Целевой фонд
Целевой фонд

Внебюджетный фонд- это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Суммы отчислений во внебюджетные фонды, как правило, включаются в состав себестоимости и устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда. В России насчитывается более 30 внебюджетных фондов социального и экономического назначения. В этих фондах концентрируется свыше 60% доходов государства.

Отчисления во внебюджетный фонд
Отчисления во внебюджетный фонд

Внебюджетный фонд - это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленным федеральным законом, либо в ином в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

Формирование доходов фонда
Формирование доходов фонда

Внебюджетные фонды - это специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного либо регионального значения.

Распределение финансовых ресурсов
Распределение финансовых ресурсов

Внебюджетные фонды - это один из элементов такого звена финансовой системы, как общегосударственные финансы. Источниками формирования внебюджетных фондов могут являться специальные налоги и сборы, ассигнования из бюджетов, специальные займы, добровольные взносы, а также доходы от деятельности самого фонда.

Общегосударственные финансы
Общегосударственные финансы

Внебюджетные фонды - это финансовые учреждения государства, которые распоряжаются финансовыми ресурсами, для удовлетворения потребностей граждан. Их роль в финансовой деятельности государства довольно велика. Они выполняют две функции - распределительную и контрольную.  Выполняя свои функции они перераспределяют национальный доход с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения, выступают как совокупность финансовых ресурсов целевого назначения, находящихся в руках государства. Важной особенностью внебюджетных фондов является их обособленность от бюджета.

Финансовые учреждения государства
Финансовые учреждения государства

Внебюджетные фонды - это особые фонды денежных средств, формирование которых обусловлено их целевым характером. Для внебюджетных фондов существует особая система формирования и расходования денежных средств.

Особые фонды денежных средств
Особые фонды денежных средств

Понятие внебюджетного фонда

Внебюджетные фонды являются важным звеном в системе публичных финансов во всех развитых странах мира.

В странах Запада внебюджетные фонды обычно создаются для обеспечения финансирования социальных, научно-технических, экологических, инвестиционных и т. д. потребностей страны. Они расширяют возможности государственного влияния на развитие хозяйственной и социальной жизни общества.

Система финансов
Система финансов

Считается, что внебюджетные фонды возникли раньше бюджета и в какой-то мере послужили его основой. Объясняется это тем, что в процессе становления современной системы государственной власти происходило выделение отдельных функций государства и закрепление за ними специальных финансовых ресурсов. Как правило, это были специальные виды правительственной деятельности, для которых была нежелательна огласка. Покрывались они специальными доходами. Количество специальных фондов и счетов не было постоянным. Одни счета открывались, другие закрывались.

Появление внебюджетных фондов
Появление внебюджетных фондов

Наличие этих фондов, хотя и было необходимо, создавало определенные финансовые неудобства. В одних фондах наблюдалась нехватка средств, в других - избыток. Кроме того, правительство могло использовать эти средства бесконтрольно. Поэтому по мере укрепления централизованного государства постепенно происходило объединение специальных фондов в едином государственном бюджете. Однако многие внебюджетные фонды сохранили свое значение и самостоятельность и существовали наряду с бюджетом. Специальные счета создавались для строительства, правительственной предпринимательской деятельности, управления денежной массой и государственным долгом, системой социального страхования.

Самостоятельность внебюджетных фондов
Самостоятельность внебюджетных фондов

Широкое распространение в большинстве стран специальные внебюджетные фонды государства получили после Второй мировой войны. Сегодня они являются полноправным элементом финансовой системы и одним из способов перераспределения финансовых ресурсов.

Внебюджетные фонды государства
Внебюджетные фонды государства

Выделение наряду с бюджетом специальных внебюджетных фондов обусловлено несколькими причинами:

- необходимостью выделения специальных денежных ресурсов с целью их более эффективного и строго целевого использования;

- необходимостью определения особых и одновременно устойчивых финансовых источников для удовлетворения специальных потребностей государства;

- необходимостью изыскания дополнительных средств для удовлетворения общественных потребностей, которые не могут быть в полном объеме профинансированы из бюджета, но которые являются основой расширения сферы деятельности правительства в области военных расходов, научных исследований, социальных выплат населению и т. п.

Выделение внебюджетных фондов
Выделение внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды позволяют преодолеть остаточный принцип финансирования социальных и других расходов. Они позволяют также разгрузить бюджет, беря на себя часть его расходов, разрешая тем самым проблему финансирования бюджета. Имея строго целевое направление использования средств, внебюджетные фонды дают возможность увеличить ресурсы, мобилизуемые государством. Конечно, это можно сделать и за счет увеличения налогов, но, как правило, увеличение налогов негативно воспринимается в обществе. А вот если происходит увеличение ставок во внебюджетные фонды, то это воспринимается более спокойно, поскольку большинство граждан получает доходы из внебюджетных фондов.

Доходы внебюджетных фондов
Доходы внебюджетных фондов

Таким образом, главная причина создания внебюджетных фондов - необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.

Выделение важных расходов
Выделение важных расходов

Функции внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды выполняют распределительную и контрольную функции.

Внебюджетные фонды и их функции
Внебюджетные фонды и их функции

  Распределительная функция внебюджетных фондов

Распределительная функция выражается в перераспределении через внебюджетные фонды части национального дохода в пользу либо социальных слоев населения, либо отдельных отраслей экономики в целях обеспечения их развития.

Перераспределение части дохода
Перераспределение части дохода

  Контрольная функция внебюджетных фондов

Контрольная функция внебюджетных фондов проявляется в возможности постоянного контроля хода и результатов воспроизводственного процесса в целом, а также в отдельных секторах экономики. Необходимая информация представлена данными об объемах аккумулированных денежных средств, являющихся частью ВНП, показателями, характеризующими долю отдельных отраслей экономики в общей сумме перераспределенного в пользу фондов дохода нации, а также показателями интенсивности, раскрывающими качественную сторону процесса.

Контроль за ходом процесса
Контроль за ходом процесса

Источники финансирования внебюджетных фондов

Материальным источником внебюджетных фондов во всех странах является национальный доход, а преобладающая часть фондов создается в процессе его перераспределения. В этом смысле внебюджетные фонды являются финансовой категорией и частью системы государственных финансов.

Финансирование внебюджетных фондов
Финансирование внебюджетных фондов

В то же время внебюджетные фонды обладают целым рядом особенностей. В частности, в России:

- проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов предоставляются одновременно с проектом соответствующих бюджетов на очередной финансовый год;

- бюджеты государственных внебюджетных фондов рассматриваются и утверждаются в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

- внебюджетные фонды имеют строго целевую направленность. Их расходование может осуществляться исключительно на цели, определенные законодательством РФ, в соответствии с бюджетами фондов, утвержденными федеральными законами или законами субъектов РФ;

- доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет обязательных отчислений, а также добровольных взносов физических и юридических лиц;

- страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу. Тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

- денежные ресурсы внебюджетных фондов находятся в государственной собственности. Они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

- расходование средств из внебюджетных фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (правление фонда).

Особенности внебюджетных фондов
Особенности внебюджетных фондов

Главными источниками формирования государственных внебюджетных фондов являются:

- специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;

- средства из бюджета;

- отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций;

- прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;

- займы, полученные фондом у ЦБ РФ или коммерческих банков.

Формирование внебюджетного фонда
Формирование внебюджетного фонда

Классификация внебюджетных фондов

Существует несколько классификаций внебюджетных фондов, которые учитывают различия по цели создания внебюджетных фондов, объему ресурсов, концентрируемых в них, времени функционирования, механизму формирования и использования средств, а также могут быть классифицированы по различным другим признакам.

Виды внебюджетных фондов
Виды внебюджетных фондов

Наиболее часто внебюджетные фонды классифицируются по следующим критериям:

- срокам действия - постоянные и временные;

- принадлежности - государственные, местные, межгосударственные;

- направлениям использования - социальные, кредитные, экономические, научные, инвестиционные и др. Наиболее развиты внебюджетные социальные фонды.

Деление внебюджетных фондов
Деление внебюджетных фондов

По функциональному назначению внебюджетные фонды делятся на общегосударственные, т. е. образованные для решения важных общеэкономических проблем, имеющих программный характер (дорожное строительство и дорожное хозяйство; борьба с преступностью; экология; развитие таможенной системы; воспроизводство минерально-сырьевой базы и т. п.) и целевые, которые создаются для финансирования социальных нужд, образования, науки, медицины, снижения безработицы.

Назначение внебюджетных фондов
Назначение внебюджетных фондов

Средства всех внебюджетных фондов находятся на специальных счетах. Все внебюджетные фонды подразделяются на общегосударственные, федеральные и местные. Финансирование из фондов выполняется по строго целевому признаку. Причем, социальные потребности гораздо шире финансируются из внебюджетных фондов, чем из соответствующих целевых бюджетных фондов.

Классификация внебюджетных фондов РФ
Классификация внебюджетных фондов РФ

  Внебюджетные фонды по срокам действия

По срокам действия различают следующие внебюджетные фонды:

- постоянные (срок деятельности неограничен);

- временные (прекращают свое существование после выполнения возложенных на них задач).

Срок действия внебюджетного фонда
Срок действия внебюджетного фонда

    Постоянные внебюджетные фонды

Постоянные внебюджетные фонды - это фонды, образование которых связано с выделением отдельных функций государства. Так, в части реализации социальной функции особое внимание уделяется социальному страхованию. В связи с этим отдельно создаются специальные фонды с целью гарантированного обеспечения этих расходов.

Постоянный внебюджетный фонд
Постоянный внебюджетный фонд

    Временные внебюджетные фонды

Временные внебюджетные фонды - это фонды, которые создаются с целью ускоренного решения актуальных проблем. Они создаются при конкретной необходимости и после решения проблемы упраздняются.

Временный внебюджетный фонд
Временный внебюджетный фонд

  Внебюджетные фонды по принадлежности

По принадлежности различают (зависит от субъекта - создателя данного внебюджетного фонда, зачастую, в зависимости от размеров субъекта варьируются размер внебюджетного фонда) следующие внебюджетные фонды:

- государственные;

- местные;

- межгосударственные - международный валютный фонд, международный банк реконструкции и развития и т.д..

Принадлежность внебюджетных фондов
Принадлежность внебюджетных фондов

    Межгосударственные внебюджетные фонды

Среди межгосударственных фондов наибольшее значение имеют Международный валютный фонд, задачей которого является урегулирование международной ликвидности в целях равновесия платежного баланса, и Международный банк реконструкции и развития (МБРР), предоставляющий долгосрочные кредиты для расширения производственных мощностей обычно сроком на 20 лет под гарантию правительств стран - членов. В Европейском Союзе созданы ряд межгосударственных фондов, в том числе Бюджет ЕС, Европейский фонд развития, Европейский фонд валютного сотрудничества.

Межгосударственные организации
Межгосударственные организации

    Государственные внебюджетные фонды

Государственные внебюджетные фонды - государственные фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, управляемые органами государственной власти и предназначенных на реализацию конституционных прав граждан:

- на социальное обеспечение по возрасту;

- на социальное обеспечение по болезни, инвалидности в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ и предназначенные для реализации конституционных прав граждан;

- на социальное обеспечение в случае безработицы;

- на охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Государственный внебюджетный фонд
Государственный внебюджетный фонд

Внебюджетные фонды государства представляют собой совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных и региональных (местных) органов власти и имеющих целевое назначение. Они являются важным звеном финансовой системы. Порядок из образования и использования регламентируются финансовым правом.

Совокупность финансовых средств
Совокупность финансовых средств

Деление государственного бюджета на систему бюджетов, в том числе и выделение в их составе и за рамками бюджетов специальных фондов со своими источниками и направлениями расходования, призвано было принципиально изменить подход всех субъектов социально-экономической среды к финансовым средствам.

Специальные фонды
Специальные фонды

Возникновение внебюджетных государственных фондов связано со специальными видами расходов правительства. Как правило, это были операции временного характера, которые покрывались специальными доходами. Количество и перечень специальных фондов и счетов не были постоянными. Поскольку они не утверждались представительным органом и правительство могло создавать и использовать эти средства в более оперативном режиме, создание специальных фондов позволяло привлекать дополнительные средства для расширения сферы деятельности правительства в различных областях. Правительство также имело возможность за счет временно свободных средств аккумулировать их и специальных фондах, покрывать кассовые разрывы и дефицит бюджета, осуществлять непредвиденные расходы.

Использование денежных средств
Использование денежных средств

Специальные фонды или счета существуют в Германии, Франции, Англии, Японии и США, а также во многих других странах. За счет их средств в отдельные периоды в отдельных странах покрывается более половины государственных расходов.

Существование специальных фондов
Существование специальных фондов

    Региональные внебюджетные фонды

В связи с расширением для региональных органов власти возможностей по объединению средств предприятий и местных бюджетов на развитие социальной инфраструктуры актуальной стала проблема места объединения этих средств. Одним из возможных путей концентрации средств предприятий на финансирование общерегиональных мероприятий стало образование территориальных внебюджетных фондов экономического и социального развития.

Концетрация средств предприятий
Концетрация средств предприятий

Внебюджетный фонд местного органа власти может формироваться за счет:

- добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, организаций, средств самообложения населения;

- доходов от местных займов и местных денежно-вещевых лотерей, аукционов;

- привлечения на добровольной основе средств предприятий, колхозов, кооперативов, других общественных организаций и граждан;

- штрафов за загрязнение окружающей среды, порчу объектов историко-культурного назначения и др.

Формирование регионального фонда
Формирование регионального фонда

Такие фонды создаются на основании решений региональных представительных органов, в соответствии с которыми исполнительные органы открывают в банках специальные счета для хранения средств, поступающих в фонды. Для управления фондом создается коллегиальный орган, состоящий из представителей региональных органов власти и заинтересованных предприятий и организаций. Коллегиальный орган принимает решение об использовании средств фонда.

Использование средств фонда
Использование средств фонда

Мобилизованные в такие фонды средства могут быть направлены на расходы: связанные со строительством на кооперативных началах объектов социально-культурного назначения; не запланированные в бюджете на текущий год (главным образом на расходы по благоустройству); связанные с увеличением текущих расходов бюджета (за исключением лимитированных расходов), а также финансированием плановых затрат в случае невыполнения планового размера доходов; связанные с перерасходами установленных смет и нормативов (например, перекрытие установленных сметных расходов на строительство, пополнение установленных нормативов собственных оборотных средств подведомственным предприятиям и другие незапланированные расходы).

Расходы региональных фондов
Расходы региональных фондов

Средства, полученные за счет взносов предприятий, должны, как правило, использоваться на создание и содержание объектов общерегионального назначения.

Объекты общерегионального значения
Объекты общерегионального значения

Создание фондов развития местного хозяйства в населенных пунктах содействует:

- концентрации средств предприятий и региональных органов на развитие социально-бытовой инфраструктуры;

- усилению материальной заинтересованности региональных органов в результатах своей хозяйственной деятельности;

- укреплению финансовых ресурсов региональных органов власти, что придаст необходимую устойчивость их финансовой базе при выполнении возложенных на них функций и плановых задач;

- более эффективному использованию материальных и финансовых ресурсов нашего общества;

- усилению экономической связи региональных органов с предприятиями, расположенными на подведомственной им территории;

- освобождению предприятий от выполнения не свойственных им функций по развитию местного хозяйства.

Схема Финансовые ресурсы региона
Схема Финансовые ресурсы региона

  Внебюджетные фонды по направлениям использования

В зависимости от целевой направленности расходования средств внебюджетные фонды подразделяются на:

- фонды социального назначения (социального страхования). В последнее десятилетие в промышленно развитых странах значительно возросли фонды социального назначения, что позволяет государственным властям проводить активную социальную политику.

Цели внебюджетных фондов
Цели внебюджетных фондов

В образовании этих фондов используют:

-   страховые взносы застрахованных;

-   страховые взносы предпринимателей;

-   субсидии и беспроцентные ссуды государства;

- экономические фонды - в Российской Федерации к ним относятся внебюджетные фонды территориального (регионального) развития и ведомственные (отраслевые, межотраслевые) внебюджетные фонды.

Образование внебюджетных фондов
Образование внебюджетных фондов

    Социальные внебюджетные фонды

Существование государственного социального страхования - это объективная необходимость и условие нормального, устойчивого развития современного общества. Поэтому в большинстве стран государство создает специальные фонды, посредством которых оно концентрирует значительные финансовые ресурсы и тем самым обеспечивает надежную социальную защиту населения страны.

Социальное страхование
Социальное страхование

Государственное обязательное социальное страхование - это часть государственной системы социальной защиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе и по не зависящим от них обстоятельствам. Поэтому создание государственных социальных внебюджетных фондов обусловлено прежде всего необходимостью страхования социальных рисков, которые неизбежны в условиях рыночной экономики.

Государственное социальное страхование
Государственное социальное страхование

К числу основных социальных рисков относятся:

- риски утраты трудоспособности с возрастом;

- риски утраты трудоспособности по инвалидности;

- риски временной нетрудоспособности в связи с болезнью или по другим причинам (беременность, роды, болезнь детей и т. п.);

- риски потери работы в связи с закрытием, реконструкцией предприятий, изменением структуры производства и т. п.;

- риски заболеваний и ухудшения здоровья.

Социальные риски
Социальные риски

Все эти риски могут возникнуть независимо от желания работника. По большому счету они обусловлены рыночной системой хозяйствования, при которой основным источником средств существования большинства работников является продажа своего труда. И если по какой-либо причине работник не в состоянии продавать свой труд, он обречен на вымирание. Поэтому государство обязано не допустить этого крайнего случая и предусмотреть финансовые ресурсы для компенсации работнику при наступлении страхового случая.

Страховой случай
Страховой случай

Государственные социальные внебюджетные фонды - это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Социальные внебюджетные фонды
Социальные внебюджетные фонды

Социальные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется как деятельность социальных внебюджетных фондов, так и указываются источники их формирования, определяются порядок и направленность использования денежных фондов.

Деятельность внебюджетных фондов
Деятельность внебюджетных фондов

Социальные внебюджетные фонды относятся к федеральной собственности, имеют социальную, экономическую, благотворительную и другую направленность.

Направленность социальных фондов
Направленность социальных фондов

В большинстве развитых стран к числу социальных внебюджетных фондов относятся пенсионные фонды, фонды социального страхования, фонды медицинского страхования и др. Создавая эти фонды, государство тем самым выстраивает целую систему правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального или социального положения работника вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности, родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и т. п.

Виды социальных фондов
Виды социальных фондов

    Специальные внебюджетные фонды

Кроме социальных внебюджетных фондов в большинстве стран существуют специальные фонды, которые могут функционировать как автономно, так и в виде фондов, присоединенных к бюджету. Они также являются важным звеном финансовой системы и служат одним из методов перераспределения национального дохода.

Разделение внебюджетных фондов
Разделение внебюджетных фондов

Специальные фонды образуются по-разному: одни выделяются из государственного и местного бюджетов, но сохраняют с ними тесные финансовые связи, другие создаются по особому решению законодательного органа на определенные цели. При этом в одних случаях фонды создаются в процессе перераспределения национального дохода, в других - при его первичном распределении. Так, фонды государственного сектора сферы материального производства формируются непосредственно за счет прибыли.

Распределение национального дохода
Распределение национального дохода

Количество специальных фондов меняется под влиянием различных экономических, политических и социальных факторов. Например, в Великобритании в середине 80-х гг. насчитывалось свыше 80 крупных специальных фондов, в США - 60, в Японии - 40.

Специальные фонды отличаются друг от друга по срокам действия, целям использования и правовому положению.

Специальные внебюджетные фонды
Специальные внебюджетные фонды

В зависимости от срока фонды подразделяются на временные, функционирующие в течение определенного срока, и постоянные.  К числу временных относится,  например,  Фонд развития США, созданный в 1957 г. для оказания помощи экономически слаборазвитым странам.  К постоянным относятся научные, резервные фонды.

Функционирование внебюджетных фондов
Функционирование внебюджетных фондов

В зависимости от целей использования выделяют экономические фонды, научно-исследовательские, кредитные, валютные военно-политические и другие.

Внебюджетные фонды
Внебюджетные фонды

      Экономические внебюджетные фонды

Экономические фонды предназначены для регулирования экономических процессов. Они впервые стали создаваться в США в период Великой депрессии 1929-1933 гг. Эти фонды существуют в виде инвестиционных фондов, конъюнктурных, фондов финансовой поддержки государственным предприятиям и т. п. В Японии, например, существует самый крупный инвестиционный фонд, которые многие называют инвестиционным бюджетом, поскольку он по своему объему достигает половины бюджета страны. Инвестиционный фонд используется, главным образом, для финансирования государственного сектора - 80 % средств направляются общественным корпорациям, а 20 % отчисляется местным общественным корпорациям.

Экономический внебюджетный фонд
Экономический внебюджетный фонд

      Научно-исследовательские внебюджетные фонды

Развитие научно-технической революции стимулировало создание научно-исследовательских фондов. Сегодня они существуют в большинстве стран и используются для финансирования научных исследований, главным образом фундаментальных, содержания государственных научных центров, поддержки отраслевых научных исследований.

Научно-исследовательский фонд
Научно-исследовательский фонд

      Кредитные внебюджетные фонды

Кредитные фонды создаются с целью формирования фондов денежных средств, предназначенных для дополнительного и льготного финансирования отдельных отраслей экономики, например, сельского хозяйства, транспорта, жилищного строительства и т. п. Преимущественным правом при этом пользуются, как правило, те, кто выполняет государственные заказы или работает в соответствии с государственными программами. Кредитные фонды находятся в распоряжении государственных банков. Большое значение кредитные фонды приобрели во Франции, особенно после принятия закона о национализации значительной части кредитных ресурсов в 1982 г.

Кредитный внебюджетный фонд
Кредитный внебюджетный фонд

      Валютные внебюджетные фонды

Валютные фонды предназначены для регулирования валютных курсов и также широко распространены в большинстве развитых стран.

Валютный внебюджетный фонд
Валютный внебюджетный фонд

В зависимости от правового положения все специальные фонды делятся на три группы. К первой группе относятся специальные фонды, доходы и расходы которых включаются в государственный бюджет, т. е. они выступают как часть бюджетных средств. Законодательная власть рассматривает и утверждает объем таких фондов в составе бюджета. Хотя они имеют целевое назначение, обособленность этих фондов несколько формальная. Большое количество таких фондов существует в государственном бюджете Франции. Самым крупным их них является Фонд экономического и социального развития (ФЭСР), созданный в 1955 г. как инвестиционный. Управление этим фондом осуществляет казначейство. Во французском государственном бюджете имеются также дорожный фонд, книжный фонд, национальный спортивный фонд и др.

Государственный бюджет
Государственный бюджет

Во вторую группу включаются специальные фонды, наделенные юридической самостоятельностью. Их доходы и расходы обособлены от звеньев финансовой системы. Парламент принимает закон об образовании таких фондов, устанавливает их объем. Они находятся в ведении определенных учреждений, действующих в соответствии с уставом. Ежегодно законодательный орган рассматривает и утверждает такой бюджет фонда.

Бюджет фонда
Бюджет фонда

Третья группа объединяет специальные фонды, обладающие лишь некоторой самостоятельностью. Это фонды отдельных министерств, создаваемые в связи с выполнением политических, экономических или социальных программ. Парламент, утверждая программу, одновременно предусматривает и средства, которые министерство (либо министерства), осуществляющее ее выполнение, обычно получает из государственного бюджета. Так возникает специальный фонд. При многолетних программах фонд может ежегодно пополняться. Во Франции, например, при Министерстве труда функционирует Национальный фонд занятости. Формируется этот фонд за счет средств государственного бюджета. Из него финансируются предприятия, осуществляющие подготовку профессиональных рабочих кадров, а также мероприятия по переселению граждан из крупных городов в сельскохозяйственные районы.

Пополнение фонда
Пополнение фонда

Зарубежные внебюджетные фонды

В финансовой системе зарубежных стран специальные фонды занимают важное место. Объем средств, которые в них концентрируются, значителен. Во Франции специальные фонды по размеру приближаются к государственному бюджету страны, в Японии из специальных фондов финансируется свыше половины государственных расходов, в Великобритании - 1/3.

Государственные расходы
Государственные расходы

К специальным фондам в зарубежных странах относятся различные автономные и присоединенные бюджеты, внебюджетные фонды, специальные сметы и счета. На них возлагаются, прежде всего, экономическая и социальная функции. За счет средств фондов государство вмешивается в процесс производства, предоставляет субсидии и кредиты предприятиям, а также внешние займы, оказывает социальные услуги населению.

Субсидии и кредиты предприятиям
Субсидии и кредиты предприятиям

На специальные фонды возлагаются, прежде всего, такие функции, как экономическая и социальная. С их помощью возможно:

- влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;

- обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;

- оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом;

- предоставлять займы, в т. ч.  зарубежным партнерам, включая иностранные государства.

Предоставление займов
Предоставление займов

Источники формирования специальных фондов во многом предопределяются характером и масштабностью задач, для реализации которых они создаются. На разнообразие источников и их величину оказывает влияние экономическое и финансовое положение страны на том или ином этапе развития.

Финансовое положение страны
Финансовое положение страны

Следовательно, источники формирования спецфондов имеют как относительно постоянный, так и временный характер. Они могут быть разными на территории государства, различаясь по административно-территориальным единицам. 

Источники формирования спецфондов
Источники формирования спецфондов

Главными методами мобилизации средств при образовании фондов выступают специальные налоги и сборы, установленные законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств государственного и местных бюджетов, ресурсы из которых поступают в виде безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых поступлений.

Доходами специальных фондов могут также выступать добровольные взносы и заемные средства.

Специальные налоги и сборы
Специальные налоги и сборы

Направление расходования средств, поступающих во внебюджетные фонды, обусловливается назначением фондов, конкретными экономическими условиями и содержанием разработанных и реализуемых программ. Часть средств направляется на учредительскую деятельность, а также вкладывается в ценные бумаги. Специальные фонды могут выступать инвесторами и участниками финансового рынка в связи с тем, что, во-первых, нередко использование денежных средств не совпадает со временем их образования, а, во-вторых, доходы от инвестиций являются дополнительными источниками финансирования затрат соответствующего фонда.

Экономические условия
Экономические условия

Управление каждым фондом осуществляет административный аппарат, который имеет определенные права и обязанности, оговоренные уставом или законом.

Управление фондом
Управление фондом

Специальные фонды, как правило, имеют целевой характер. Так, фонд социального страхования предназначен для выплат пенсий и пособий застрахованным, кредитные фонды - для предоставления ссуд предприятиям или другим странам. Однако в некоторых фондах вид расходов не всегда точно определен. Так, в Великобритании существует фонд Главного казначея (министра финансов), создаваемый из остатков фондов министерств и ведомств, чтобы поддержать равновесие во всех фондах. В Японии имеется специальный счет, осуществляющий перераспределение налоговых поступлений. Часть налоговых доходов государственного бюджета концентрируется на этом счете и направляется в зависимости от потребностей в местные бюджеты. Это перераспределение вызвано различиями в численности населения и уровнем развития экономики префектур.

Выплата пенсий
Выплата пенсий

Специальные фонды отличаются друг от друга по правовому положению, целям использования.

По правовому положению специальные фонды делятся на государственные и местные. Первые находятся в распоряжении центрального правительства. Это наиболее важные фонды: инвестиционные, валютные и др.

Инвестиционный фонд
Инвестиционный фонд

У местных органов власти имеется большое количество местных фондов, среди которых наиболее крупными являются заемные фонды. В Великобритании такой фонд действует с конца 19 века и используется для финансирования капитальных вложений.

Заемный фонд
Заемный фонд

В зависимости от целей использования специальные фонды подразделяются на экономические, научно-исследовательские, кредитные, социальные, личного и имущественного страхования, военно-политические, межгосударственные.

Таблица Классификация специальных внебюджетных фондов
Таблица Классификация специальных внебюджетных фондов

  Экономические зарубежные внебюджетные фонды

Экономические фонды предназначены для регулирования хозяйственной жизни. К ним относятся, например, инвестиционные, конъюнктурные. Средства этих фондов направляются на финансирование частных компаний и малорентабельных государственных предприятий, особенно - в период циклических кризисов. Помощь предоставляется в форме безвозмездных субсидий и льготных кредитов.

Регулирование хозяйственной деятельности
Регулирование хозяйственной деятельности

    Фонд перестройки и развития экономики США

В США функционирует фонд перестройки и развития экономики, который формируется за счет средств федерального бюджета. Главная его задача - страхование банковских операций с частными промышленными компаниями. С 1984 года он осуществляет руководство новыми программами экономического развития и прежде всего программами развития черной металлургии. Величина гарантированных фондом ссуд ограничена 20 млн. долларов. Этот фонд стимулирует частный бизнес, особенно в годы спада производства. Большую помощь оказывают предпринимателям правительства штатов. Каждый штат имеет фонд агентства экономического развития, целью которого является предоставление компаниям финансовой поддержки, обычно в прямой форме.

Развитие экономики США
Развитие экономики США

    Фонд экономического развития Франции

Во Франции после окончания второй мировой войны был образован фонд модернизации, который после объединения с другими фондами в 1955 году преобразован в Фонд экономического и социального развития (ФЭСР). В него поступают главным образом займы, размещаемые на рынке ссудных капиталов, а также отчисления из бюджета. Фонд финансирует инвестиционные программы, а также планы регионального развития, размещения производительных сил в стране, переквалификации рабочей силы и перевода промышленных предприятий из индустриальных центров в отсталые районы. Средства предоставляются в форме безвозвратных ссуд и долгосрочных льготных займов национализированным и частным предприятиям, осуществляющим инвестиции в соответствии с общегосударственной программой развития.

Социальное развитие
Социальное развитие

    Фонд промышленной адаптации Франции

Для предоставления субсидий предприятиям, расположенным в районах, которые переживают экономические трудности, создан фонд промышленной адаптации. Капитальные вложения в промышленность осуществляются через специально образованный конъюнктурный фонд, формируемый за счет конъюнктурного налога. Использование фонда зависит от экономического положения в стране: при спаде производства из него направляются средства в промышленность, жилищное строительство, социальную сферу, при росте производства он пополняется.

Развитие экономики Франции
Развитие экономики Франции

    Инвестиционный бюджет Японии

Инвестиционный бюджет, или программа государственных инвестиций и займов.

Самый крупный фонд - инвестиционный бюджет, представляющий собой смету субсидий и кредитов государства общественным корпорациям. Его объем достигает половины государственного бюджета. Этот фонд формируется из средств сберегательных, страховых, пенсионных и других доверительных фондов и используется для финансирования государственного сектора в форме безвозвратных субсидий и льготных кредитов. Государственные корпорации создают благоприятные условия для функционирования частного капитала с помощью политики низких цен и тарифов. Таким образом, инвестиционный бюджет, обслуживая эти корпорации, поддерживает через них широкую сеть частных компаний.

Инвестиционный бюджет
Инвестиционный бюджет

    Автономные бюджеты правительства Японии

Специальные счета (автономные бюджеты центрального правительства и местных властей).

Развитие экономики Японии
Развитие экономики Японии

  Научные внебюджетные зарубежные фонды

Развитие научно-технической революции порождает создание научно-исследовательских фондов, используемых для финансирования поддержки научных исследований в промышленности, строительстве, а также содержания государственных научных центров, осуществляющих разработку фундаментальных исследований.

Научно-исследовательские фонды
Научно-исследовательские фонды

    Национальный научный фонд США (ННФ)

Средства ННФ формируются за счет поступлений из федерального бюджета, отчислений от прибыли промышленных предприятий, а также взносов университетов и колледжей. Расходуется на финансирование программы в области фундаментальных исследований, на премии ученым за научные исследования, на строительство научных центров, подготовку кадров. НФБС финансирует компании, которые проводят эксперименты и доводят научные исследования до их промышленного и сельскохозяйственного использования.

Национальный научный фонд США
Национальный научный фонд США

    Научный фонд бюро стандартов США (НФБС)

НФБС финансирует компании, которые проводят эксперименты и доводят научные исследования до их промышленного и сельскохозяйственного использования.

Поступления из бюджета
Поступления из бюджета

    Фонд по развитию исследований Великобритании

В Великобритании фонд национальной корпорации по развитию исследований имеет самостоятельный баланс и не зависит от государственного бюджета. Его средства формируются за счет доходов от продажи лицензий на право использования изобретений. Государство предоставляет фонду бессрочные авансы и ежегодные субсидии. Он финансирует капитальные вложения частных предприятий, занимающихся научной разработкой проблем и внедрением результатов этой разработки в производство. На средства фонда осуществляются исследования, проводимые в лабораториях государственных университетов, национальных и частных компаниях, и доводятся до их промышленного освоения.

Продажа лицензий
Продажа лицензий

  Кредитные внебюджетные зарубежные фонды

Кредитные фонды - это ресурсы, находящиеся в распоряжении государственных банков, сберегательных касс, других кредитных учреждений, предоставляемые на условиях возврата и уплаты процентов. Преимущественным правом пользования такими фондами обладают юридические лица, выполняющие государственные заказы или работающие в соответствии с государственными программами развития страны.

Государственные заказы
Государственные заказы

    Кредитные внебюджетные фонды Франции

Большое значение кредитные фонды получили во Франции, к ним относятся:

- фонды Банка Франции;

- фонды Банка внешней торговли;

- фонды депозитно-сохранной кассы.

Значение кредитного фонда
Значение кредитного фонда

      Фонды Банка Франции

Важное значение имеют фонды Банка Франции. Банк Франции, основанный в 1800 г. как частная акционерная компания, является центром кредитной системы страны. В 1803 г. он получил мополисоприкасающееся право на эмиссию банкнотов в Париже, а с 1848 г. - во все банки Франции. В 1945 г. Банк Франции был национализирован – его акции выкуплены в обмен на государственные облигации.

Банк Франции
Банк Франции

      Фонды Банка внешней торговли

Банк внешней торговли - государственный акционерный банк, акционеры которого – государственные кредитные учреждения. Он выполняет функции, связанные с кредитованием экспорта. Важнейшие из них - это непосредственное кредитование внешней торговли и предоставление гарантий относительно экспортных кредитов, которые значительно облегчают учет векселей в Национальном кредите и Банке Франции. Своими операциями Банк внешней торговли оказывает содействие расширению экспорта.

Кредитование экспорта
Кредитование экспорта

      Фонды депозитно-сберегательной кассы

Депозитно-сберегательная касса создана в 1916 г. для управления средствами государственной национальной кассы, которая объединяет кассы при почтовых отделениях, а также средства частных сберегательных касс. Сберегательные кассы собственные ресурсы, если они превышают необходимый резерв, передают Депозитно-сберегательной кассе, источник ресурсов которой - также средства страховых компаний и пенсионных фондов. Эти средства она вкладывает в облигации государственных займов и казначейские векселя, а также использует для предоставления займов местным органам власти, государственным предприятиям и для переучета среднесрочных обязательств другим кредитным учреждениям.

Депозитно-сберегательная касса
Депозитно-сберегательная касса

    Кредитные внебюджетные фонды США

В США функционирует целый ряд кредитных фондов, которые осуществляют программы, сосредоточенные в 3-х важнейших отраслях - сельское хозяйство, жилищное строительство и внешнеэкономические связи.

Кредитные учреждения
Кредитные учреждения

      Фонд администрации фермерского кредита США

Для кредитования сельского хозяйства создан фонд администрации фермерского кредита, осуществляющий координацию деятельности федеральных земельных банков, федеральных банков среднесрочного кредита и федеральной кооперации. Фонды этих кредитных учреждений формируются за счет средств казначейства, а также путем продажи собственных обязательств и используются для предоставления ссуд на различные цели (реализацию урожая, строительство складов и другие сельскохозяйственные нужды).

Фермерские кредиты
Фермерские кредиты

      Фонд Экспортно-импортного банка США

Важное значение для экспорта американского капитала имеет фонд Экспортно-импортного банка США. Банк выдает кредиты (до 15-20 лет) американским экспортным компаниям, а также предоставляет гарантии по экспортным кредитам частных банков (в пределах 30-60% суммы кредита). Основным источником ресурсов банка являются собственные средства и займы.

Экспортно-импортный банк США
Экспортно-импортный банк США

    Кредитные внебюджетные фонды Японии

В Японии имеется большое количество кредитных фондов. Наибольшее значение приобрели фонды финансовых корпораций (корпорации финансирования жилищного строительства, корпорации финансирования мелких и средних предприятий) и фонды специальных банков (Экспортно-импортного банка Японии, японского Банка развития, Центрального кооперативного банка для сельского хозяйства и др.).

Кредитные внебюджетные фонды
Кредитные внебюджетные фонды

      Фонды финансовых корпораций Японии

Фонды финансовых корпораций формируются за счет средств бюджета, а также процентов за выдаваемые кредиты. Эти фонды предоставляют займы под умеренные проценты с целью финансирования «рискованных предприятий» или оказания помощи тем компаниям, которые не имеют доступа к другим источникам кредита.

Фонды финансовых корпораций
Фонды финансовых корпораций

      Фонды специальных банков Японии

Кредитная система Японии состоит из частных, государственных и кооперативных институтов. По характеру выполняемых функций они делятся на эмиссионный (Банк Японии), коммерческие банки и специальные финансово-кредитные институты.

Банк Японии
Банк Японии

  Социальные внебюджетные зарубежные фонды

Социальные фонды - ресурсы, которые предназначены для оказания услуг населению. Рост численности лиц наемного труда в результате развития производства, увеличение разрыва в интересах различных социальных групп общества, вызванное НТР, общее постарение населения стран объективно привели к необходимости увеличения фондов социального страхования. В последнее десятилетие объем социальных фондов в промышленно развитых странах возрос в абсолютных суммах в 5-8 раз. Рост объема социальных фондов дает возможность повысить социальные выплаты. Фонды образуются за счет 3 источников: страховых взносов застрахованных, страховых взносов предпринимателей и субсидий государства.

Страховые взносы
Страховые взносы

Взносы застрахованных представляют прямой вычет из их дохода. По существу, это прямой целевой налог. Ставка взноса в большинстве развитых стран устанавливается в процентах к валовому заработку и является пропорциональной независимо от величины дохода.

Взносы застрахованных
Взносы застрахованных

При этом предусматривается годовая максимальная сумма взноса или максимальный доход, к которому применяется ставка. Ставки взноса установлены:

- в США - 7,15%;

- в Великобритании - 5,7% и 9% (в зависимости от дохода);

- во Франции - 5,7%;

- в Японии - 5,3%.

Ставки страховых взносов
Ставки страховых взносов

В странах действует либо один взнос с физических лиц по всем видам страхования (США), либо насколько (ФРГ, Франция), уплата которых дает право на соответствующие виды социальных услуг. Взносы с предприятий взимаются в процентах не к общему фонду заработной платы занятых, а к заранее установленной максимальной валовой заработной плате, т.е. суммы, превышающие этот максимум, не учитываются. Поэтому чем выше доля квалифицированных работников в компании, чем выше их заработная плата, тем меньше отчислений производят они в социальные фонды. В США и ФРГ ставка взноса с физических и юридических лиц одинаковая, в Великобритании и Франции разная. Взносы предпринимателей приравниваются к издержкам производства и возмещаются им в виде повышенных цен на товары.

Взносы физических лиц
Взносы физических лиц

    Социальные внебюджетные фонды США

США - единственная страна, где фонд национального страхования объединен с федеральным бюджетом. Ставка налога одинакова для предпринимателей и для наемных работников - 6,2% фонда оплаты труда. В состав взносов в систему социального страхования входят собственно налог на социальное страхование, отчисления на бесплатное медицинское обслуживание и отчисления в федеральный фонд пособий по безработице. В целом комбинированная ставка для работодателей и наемных работников составляет 15,3%.

Федеральный бюджет США
Федеральный бюджет США

В США действует большое количество социальных фондов, находящихся в разном административном подчинении, для осуществления социальных программ.  Наиболее крупными являются 3 общенациональных фонда:

- фонд страхования по старости, инвалидности и на случай потери кормильца;

- фонд страхования государственных служащих;

- фонд помощи нуждающимся.

Социальные программы
Социальные программы

 

      Фонд страхования по старости и инвалидности США

Фонд социального страхования образуется за счет взносов работников и работодателей, доходов от государственной собственности.

Фонд социального страхования
Фонд социального страхования

Пособие по утрате кормильца устанавливается членам семьи умершего в том случае, если умерший имел право на пенсию по старости, а члены семьи (переживший супруг, дети, родители) на­ходились на его иждивении. Право на пенсию по утрате кормиль­ца и ее объем определяются в зависимости от возраста иждивен­цев и их трудоспособности. Исходной суммой для начисления данной пенсии является размер пенсии по старости умершего, ко­торую он мог бы получать при достижении пенсионного возраста.

Пособие по утрате кормильца
Пособие по утрате кормильца

      Фонд страхования государственных служащих США

Государственную пенсию в полном объеме могут получить лю­ди, достигшие 65-летнего возраста (мужчины и женщины одинаково). Трудовой стаж, необходимый для получения полной пенсии — 26 лет. Однако законодательством предусмотрено постепенное увеличение этого стажа — до 35 лет в 90-е гг. Если стаж меньше, то пенсия соответственно уменьшается. Предусмотрена выплата пенсии и в возрасте 62 лет, но в этом случае пенсионное пособие сокращается на 20%.  В скором времени намечается повышение пенсионного возраста до 67 лет. Средний размер пенсии в 1994 г. составлял 829 дол. в ме­сяц. Если у пенсионера-мужчины на иждивении жена в возрасте 65 лет и старше, он имеет право на 50-процентную надбавку к пенсии. Если оба супруга имеют право на пенсию, то женщина может выбирать между собственной пенсией и 50-процентной надбавкой мужа.

Государственная пенсия
Государственная пенсия

      Фонд помощи нуждающимся США

В середине 80-х гг. 3,5 млн пенсионеров имели доход ниже “черты бедности”, еще около 2 млн обладали доходом на 100-125% выше этой черты. Таким образом, каждый пятый пожилой американец, по существу, живет в нужде. Пенсионеры имеют право работать, однако, начиная с определенной суммы зара­ботка, у них вычитается из пенсии от 1/3 до 1/2 за каждый за­работанный доллар.

Помощь нуждающимся
Помощь нуждающимся

За счет фонда осуществляется пенсионное обеспечение, страхование здоровья, выплачиваются пособия по безработице, временной нетрудоспособности, предоставляется государственная помощь престарелым, инвалидам и нуждающимся. 

Пенсионное обеспечение
Пенсионное обеспечение

    Социальные внебюджетные фонды Германии

Фонды социального страхования в ФРГ включают большое число автономных фондов, охватывающих отдельные виды страхования:

- фонд пенсионного страхования рабочих и служащих;

- фонд страхования по болезни;

- фонд страхования по безработице и т.д.

Фонды страхования
Фонды страхования

      Фонд пенсионного страхования рабочих и служащих

Государственная пенсия в Германии имеет распределительный характер и зависит от уровня зарплаты и трудового стажа. Работник и работодатель отчисляют в государственный пенсионный фонд одинаковый процент, который в сумме составляет 19,4% от фонда оплаты труда.

Фонд пенсионного страхования
Фонд пенсионного страхования

      Фонд страхования по болезни в Германии

Обязательное государственное медицинское страхование на случай болезни (GKV) основывается на принципе солидарности. Это выражается таким образом, что все застрахованные выплачивают одинаковый процентный размер взносов. В настоящее время он составляет 15,5 %, так определяются фактические взносы: сумма членских взносов удерживается из заработной платы и переводится в больничную кассу. Взносы начисляются до достижения так называемого верхнего предела страховых взносов в социальном страховании. Каждое лицо, заключившее договор обязательного медицинского страхования, получает медицинские услуги, размер которых определен на государственном уровне. Кроме того, только в фондах обязательного медицинского страхования на случай болезни существует возможность бесплатно застраховать детей и супруга в рамках семейного страхования.

Страхование по болезни
Страхование по болезни

      Фонд страхования по безработице в Германии

Безработные в Германии имеют право на поддержку. Кто не имеет работы и в течение последних 3 лет как минимум 12 месяцев платил взносы в предусмотренную законом систему страхования на случай безработицы, тому положено пособие по безработице (в размере от 60 до 67 проц. последней чистой зарплаты). Пособие финансируется за счет взносов, уплачиваемых пополам наемными работниками и работодателями. Максимальный срок получения пособия – 12 месяцев; для тех, кто старше 55 лет, – 18 месяцев. Затем можно подать заявку на выплату прожиточного минимума для ищущих работу («пособие по безработице II»), размер которого определяется в зависимости от потребностей. 

Страхование по безработице
Страхование по безработице

    Социальные внебюджетные фонды Великобритании

В Великобритании функционируют 2 основных социальных фонда:

- фонд национального страхования;

- пенсионные фонды государственных предприятий.

Пенсионные фонды
Пенсионные фонды

      Фонд национального страхования Великобритании

Изначально платежи/сборы в National Insurance Contributions (NICs) в Великобритании были введены в 1911 для создания системы обеспечения в случае болезни или безработицы.

Позднее фонд также начал выполнять функциюгосударственного накопительного пенсионного фонда, а также социально фонда для распределения социальных пособий.

National Insurance Contributions
National Insurance Contributions

      Пенсионные фонды государственных предприятий

У государственных предприятий Великобритании имеются собственные пенсионные фонды, куда работник при желании может перевести всю накопленную в другом пенсионном фонде сумму.

Пенсионный фонд предприятия
Пенсионный фонд предприятия

    Социальные внебюджетные фонды Японии

В системе специальных фондов Японии - пенсионные, страховые, сберегательные фонды. Система достаточно разветвленная. В нее входят фонд национальных пенсий, пенсионный фонд наемных работников частного сектора, пенсионные фонды работников государственных и муниципальных предприятий, а также другие страховые пенсионные фонды. В составе фондов социального страхования - фонды страхования здоровья, страхования от производственного травматизма, страхования от безработицы.

Фонд страхования здоровья
Фонд страхования здоровья

В Японии насчитываются 4 крупных фонда:

- фонд страхования здоровья;

- фонд национальных пенсий;

- фонд страхования от производственного травматизма;

- фонд страхования от безработицы.

Фонд национальных пенсий
Фонд национальных пенсий

      Фонд страхования здоровья в Японии

В настоящее время существует государственная система обязательного МС, обеспечивающая всем гражданам социальные гарантии со стороны государства в области охраны здоровья, возможность получить медицинскую помощь, свободно выбрав при этом медицинское учреждение. Страхователями населения, работающего на крупных и средних предприятиях, являются работодатели, а для моряков, крестьян, лиц свободных профессий и некоторых других категорий населения - государство. Система страхования здоровья находится в ведении правительства, обеспечивает выплату пособий по непрофессиональным заболеваниям, травмам, родам, смерти, а также выплату пособий иждивенцам.

Страхование здоровья
Страхование здоровья

      Фонд национальных пенсий в Японии

Пенсии в Японии называются общественными, так как государство субсидирует их только на 1/3 (из 10,7 трлн. иен поступлений в пенсионные фонды в 1994 финансовом году государство внесло 3,9 трлн. иен).

Пенсии в Японии
Пенсии в Японии

С 1954 г. пенсионная система страны изменилась. Была введена схема выплаты пенсий работающим по достижении ими 60-летнего возраста. Пенсии выплачиваются из специального фонда, создаваемого за счет взносов работающих и работодателей и субсидируемого государством. Этот фонд существует в основном на текущие взносы, и доля накоплений в нем невелика. В 1961 г., например, отчисления составляли 3,5% месячного заработка. В 1996 г. они достигли 16,5%. Однако работающий фактически уплачивает лишь половину суммы, вторую половину покрывает взнос от работодателя. Средний размер обычной пенсии по старости составлял в 1996 г. 216 тысяч иен.

Пенсионная система Японии
Пенсионная система Японии

      Фонд страхования от травматизма на работе

Обязательному страхованию от несчастного случая на производстве подлежат лица, которые постоянно работают на предприятиях с количеством занятых свыше 5 лиц (если количество работников меньше 5 - страхование добровольное) и опасными условиями труда. Существуют также системы, в основном индивидуального страхования, для предоставления высокооплачиваемой медицинской помощи, для лиц свободных профессий, особых видов медицинских услуг.

Производственный травматизм
Производственный травматизм

      Фонд страхования от безработицы в Японии

Расходы, связанные со страхованием в сфере занятости, покрываются взносами, выплачиваемыми работниками и работодателями. В фонды пособий по безработице наниматели и работники платят сумму, составляющую 1,1% ФЗП (в равных долях). Сумма, соответствующая 0,35% ФЗП (в строительстве - 0,45%), вносится нанимателями и поступает в фонды, из которых оплачиваются расходы на осуществление мер по обеспечению занятости населения.

Страхование в сфере занятости
Страхование в сфере занятости

Размер пособия по безработице определяется, в основном, исходя из уровня заработной платы, которую безработный получал перед потерей работы. Устанавливается его минимальная и максимальная величина. Продолжительность выплаты пособий зависит от возраста, стажа работы за прошедший период страхования и т.д. Практикуется продление срока выплаты пособий для определенных категорий лиц, в частности, безработных инвалидов.

Пособие по безработице
Пособие по безработице

    Социальные внебюджетные фонды Франции

Одной из наиболее представительных систем социальных внебюджетных фондов располагает Франция. В их составе:

- пенсионный фонд;

- фонд страхования по болезни, инвалидности, материнству;

- национальный фонд помощи безработным;

- фонд помощи семьям.

Пенсионный фонд
Пенсионный фонд

Эти фонды объединяются в так называемый социальный бюджет Франции. Социальный бюджет - самая крупная часть специальных фондов, которые по своей величине практически не уступают государственному бюджету страны. Только на пенсионное обеспечение во Франции расходуется 11,8% ВВП .

Социальный бюджет Франции
Социальный бюджет Франции

Формирование социальных фондов во Франции осуществляется из традиционных для всех развитых стран источников:

- взносов предпринимателей (работодателей);

- дотаций государственного бюджета;

- платежей страхователей.

Платежи страхователей
Платежи страхователей

Структура поступлений – 60:20:20%. Взносы предпринимателей и наемных работников не включаются в состав налоговых платежей, а ставки для наемных работников не превышают 5,7%.

Поступления в социальные фонды
Поступления в социальные фонды

      Пенсионный фонд Франции

Во Франции одна из наиболее сложных систем пенсионного страхования в Европе. На пенсию французы в основном уходят в возрасте 60 лет (и мужчины, и женщины). Однако есть отдельные категории работников, для которых пенсионный возраст значительно ниже (например, шахтеры).

Пенсионное страхование во Франции
Пенсионное страхование во Франции

Французская пенсионная система основывается на двух фундаментальных принципах:

- пенсионное накопительное страхование: пенсия в этом случае выплачивается из средств, откладываемых Вами на протяжении трудовой деятельности;

- солидарность: пенсии выплачиваются старикам из отчислений ныне работающих.

Французская пенсионная система
Французская пенсионная система

В основной базовой схеме пенсионного обеспечения возможен досрочный выход на пенсию, действует система надбавок супругам, имеющим не менее трех детей, и супругу, на иждивении которого находится другой, не имеющий собственной пенсии. Кроме того, существует возможность наследования пенсионных прав, а также возможность трудоустройства после выхода на пенсию. В рамках основной системы также возможно получение пенсии при продолжении трудовой деятельности. В этом случае продолжающий работать пенсионер должен уплачивать со своего заработка так называемый взнос солидарности в фонд страхования по безработице, 10-15 % которого уплачивает сам работающий, а 5 % - работодатель. Исключением является ситуация, когда размер получаемой пенсии и заработка меньше гарантированного минимума заработной платы.

Выход на пенсию
Выход на пенсию

      Фонд страхования по болезни и материнству

Данный вид страхования предусматривает оплату расходов на медицинское обслуживание,  медикаментов, пособия на период временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания или несчастного случая в быту, пенсии по случаю потери кормильца членам семьи умершего инвалида вследствие указанных причин.

Расходы на медицинское обслуживание
Расходы на медицинское обслуживание

Пособие по временной нетрудоспособности исчисляется за последние три месяца до наступления страхового случая. Размер пособия составляет 50% среднего заработка, но не может превышать 48 евро в день. Данный размер увеличивается, если на иждивении гражданина находятся 3 и более детей. Начиная со второго месяца нетрудоспособности, размер пособия составляет 66,66% среднего заработка, но не свыше 64 евро в день.

Пособие по временной нетрудоспособности
Пособие по временной нетрудоспособности

Пособие по беременности и родам может быть назначено женщине, оставляющей работу с целью подготовки к родам и восстановления после них, по крайней мере на 8 недель. Основное условие – в течение трех предыдущих месяцев, либо трех месяцев до начала беременности  она должна была проработать не менее 200 часов. Размер пособия соответствует среднему заработку за последние три месяца за вычетом страховых платежей.  Минимальный размер пособия составляет 8,90 евро в день, максимальный размер – 80 евро в день. В то же время, в соответствии с положениями Кодекса социального обеспечения, а также  трудового законодательства Франции, коллективным соглашением либо трудовым договором может быть предусмотрена выплата женщине полного заработка.

Пособие по беременности
Пособие по беременности

Правила обеспечения в случае наступления инвалидности вследствие общего заболевания либо травмы в быту проще, и уровень обеспечения ниже, чем при несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании. Инвалидность рассматривается с позиций соотносимости с предшествующей профессиональной деятельностью.

Наступление инвалидности
Наступление инвалидности

Обязательным условием назначения инвалиду пенсии  является возраст - застрахованный должен быть моложе 60 лет. Если возраст пострадавшего выше, обеспечение, как правило, предоставляется в виде пенсии по старости.

Пенсия по инвалидности
Пенсия по инвалидности

Пенсия для инвалида, способного выполнять оплачиваемую работу, установлена в размере 30% его среднего заработка за предшествующий период, но не менее 276 евро и не более 909 евро в месяц. Если инвалид не может осуществлять трудовую деятельность, его пенсия составляет 50% среднего заработка, но не менее 276 евро и не более 1516 евро в месяц. При необходимости в уходе со стороны третьих лиц он имеет право на доплату, призванные компенсировать заработок этих лиц (это может быть супруг или родитель). Названная доплата составляет 1082 евро в месяц.

Размер пенсии
Размер пенсии

      Национальный фонд помощи безработным 

Обеспечение по безработице - это выплата различных видов пособий по безработице. В первую очередь это единое пособие для безработных граждан, которое постепенно снижается, пособие пожилым безработным гражданам, пособие по содействию в возобновления трудовой деятельности, пособие солидарности и др. Как правило, предоставление названных пособий тесно связано с поиском безработным вариантов трудоустройства, согласия проходить переподготовку либо иной вид обучения, участвовать во временных работах. Основной размер пособия в 2011 г. составлял 26 евро в день.

Обеспечение по безработице
Обеспечение по безработице

      Фонд помощи семьям во Франции

Семейная политика заключается в том, чтобы помочь родителям успешно сочетать воспитание детей и работу. Поэтому значительные суммы, предоставляемые в качестве социальных пособий на малолетних детей, предназначены для того, чтобы либо уменьшить расходы семьи на няню, либо дать родителям возможность самим обеспечить присмотр за детьми.

Помощь семьям
Помощь семьям

Выплата пособия родителям на воспитание детей вне зависимости от наличия у них собственных средств назначается, если один из родителей, имеющий стаж работы не менее двух лет, решает прервать работу для воспитания детей в возрасте до 3 лет. На помощь семье для найма няни по уходу за детьми также выделяется помощь (до исполнения ребенку 6 лет). Существуют также ежемесячные выплаты в качестве пособия на ребенка дошкольного возраста для категории малоимущих. Существуют и другие специфические виды помощи, например, пособие к началу учебного года, выплачиваемое семьям с низким доходом, и семейная надбавка, выплачиваемая многодетным семьям с детьми старше 3 лет.

Пособие на воспитание детей
Пособие на воспитание детей

Выплачивается также поощрительное пособие для женщин, желающих вернуться на работу. Оно также выплачивается не имеющим доходов женщинам, ищущим работу, в том числе получающим минимальные социальные пособия (пособие на трудоустройство, надбавка одинокому родителю, пособие вдовам), а также женщинам, получающим специальное пособие солидарности или пособие на трудоустройство. Кроме того, в случае возобновления работы временно сохраняется пособие по уходу за ребенком. Этот порядок предусматривает получение совокупно как пособия, так и дохода от трудовой деятельности в течение двух месяцев при возрасте ребенка от 18 до 30 месяцев и призван облегчить возвращение женщины на работу, сокращая время ее отсутствия на рынке труда.

Пособие одинокому родителю
Пособие одинокому родителю

Во Франции существуют законы, регулирующие рынок социального жилья, которое предоставляется на льготных условиях отдельным категориям граждан. Особое внимание уделяется предоставлению жилья и льгот при его приобретении молодым семьям, родителям-одиночкам и холостякам, а также обеспечению жильем престарелых и инвалидов. Социальное жилье во Франции предоставляется в форме аренды. Во Франции 45% таких квартиросъемщиков получают жилищные пособия. Семьям с низкими доходами выдаются субсидии на оплату арендуемого жилья. Во Франции существует закон, принятый в 1990 г., по которому ни один квартиросъемщик не может быть выселен, не получив финансовой помощи для погашения своей задолженности по квартплате. Суды, рассматривающие такие дела, могут продлевать сроки выселения до трех лет, если квартиросъемщик не может переселиться в приемлемое по цене и качеству жилье.

Социальное жилье
Социальное жилье

Внебюджетные фонды России

В России начиная с 1992 г. действует более двух десятков внебюджетных фондов. Возникновение в России в 90-е гг. специальных внебюджетных фондов было явлением относительно новым. До этого внебюджетных фондов как таковых не было. В СССР вместо этого существовало два типа бюджета: обыкновенный и чрезвычайный. Обыкновенный бюджет формировался из традиционных, относительно постоянных доходов и направлялся на финансирование расходов, связанных с осуществлением основных функций государства. Чрезвычайный бюджет фактически выполнял функции специальных фондов. Он не утверждался, не публиковался и содержался в тайне, поскольку бюджетная система СССР предусматривала существование одного государственного бюджета. За счет средств чрезвычайного бюджета погашался государственный долг, покрывались убытки, вызванные стихийными бедствиями, и т. п. Кроме того, за счет его средств покрывался дефицит обыкновенного бюджета.

Схема Внебюджетные фонды России
Схема Внебюджетные фонды России

Целевые бюджетные фонды стали создаваться в России в период перехода страны на новые экономические отношения. Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. впервые предоставил возможность органам власти образовывать целевые бюджетные фонды, обладающие правом самостоятельного юридического лица и независимые от бюджетов соответствующих органов власти.

Целевые бюджетные фонды
Целевые бюджетные фонды

В 90-е гг. внебюджетные фонды были созданы на разных уровнях управления - федеральном, уровне субъектов РФ и местном уровне. Главной причиной их создания была необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками доходов. Ведущую роль среди них заняли социальные внебюджетные фонды.

Выделение расходов
Выделение расходов

Одновременно с социальными были созданы и другие внебюджетные фонды. В конце 90-х гг., исчерпав положительный ресурс от функционирования целого ряда внебюджетных фондов, Правительство РФ приняло решение о консолидации их в бюджет, при этом сохранив некоторую автономность этих фондов. Они были включены в бюджет отдельными статьями, т. е. трансформировались в целевые бюджетные фонды. Социальные фонды сохранили статус внебюджетных фондов и были официально утверждены законодательными актами.

Правительство РФ
Правительство РФ

Аккумуляция средств во внебюджетных Фондах позволяет накапливать  источники  финансирования для  выплат  пенсий, пособий, стипендий и т.п.

Аккумуляция финансов
Аккумуляция финансов

Доходы и расходы государственного внебюджетного фонда образуют его бюджет, предназначенный для финансового обеспечения задач и выполняемых функций. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов разрабатываются их органами управления и представляются в органы исполнительной власти, которые передают их на рассмотрение законодательных или представительных органов власти. Они представляются одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Финансовое обеспечение задач
Финансовое обеспечение задач

Бюджеты федеральных внебюджетных фондов выносятся на рассмотрение и утверждение Государственной думы и Совета Федерации и принимаются в форме федеральных законов одновременно с принятием закона о федеральном бюджете.

Бюджет внебюджетного фонда
Бюджет внебюджетного фонда

Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов выносятся на рассмотрение законодательных или представительных органов власти субъектов РФ и принимаются в форме законов субъектов РФ одновременно с принятием законов о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год.

Принятие бюджета фонда
Принятие бюджета фонда

Источниками формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов являются:

- обязательные  платежи,   предусмотренные соответствующими законодательными актами;

- добровольные взносы юридических и физических лиц;

- прочие доходы.

Формирование дохода фонда
Формирование дохода фонда

Статьи расходов государственных внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным назначением и утвержденными законами.

Расходы фонда
Расходы фонда

Отчет об исполнении бюджета федерального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством РФ на  рассмотрение и утверждение Государственной Думой и Советом Федерации в форме федерального закона.

Исполнение бюджета фонда
Исполнение бюджета фонда

Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти субъекта РФ на рассмотрение и утверждение законодательному или представительному органу субъекта РФ в форме закона субъекта РФ.

Отчет об исполнении бюджета
Отчет об исполнении бюджета

Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов возложен на органы, обеспечивающие контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы РФ.

Контроль за исполнением бюджетов
Контроль за исполнением бюджетов

От уплаты страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды освобождаются:

- организации в части выплат, начисленных по всем основаниям независимо от источников финансирования, в пользу работников, являющихся инвалидами I, II и III групп и получаю­щих пенсии по инвалидности;

- общероссийские общественные организации инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%, их региональные и территориальные организации, а также организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов таких организаций и организаций, единственным собственником имущества которых являются эти общественные организации;

- индивидуальные предприниматели, в том числе ино­странные граждане; лица без гражданства, проживающие на тер­ритории РФ; частные детективы, занимающиеся частной прак­тикой; нотариусы, адвокаты, являющиеся инвалидами I, II и III групп и получающие пенсии по инвалидности.

Уплата страховых взносов
Уплата страховых взносов

В настоящее время в России существуют три типа внебюджетных фондов:

- социальные внебюджетные фонды, имеющие общегосударственное значение;

- экономические внебюджетные фонды (внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения);

- территориальные внебюджетные фонды.

Типы внебюджетных фондов
Типы внебюджетных фондов

Основными по размерам и значению являются социальные внебюджетные фонды:

- Пенсионный фонд Российской Федерации;

Пенсионный фонд РФ
Пенсионный фонд РФ

- Фонд социального страхования Российской Федерации;

Фонд социального страхования РФ
Фонд социального страхования РФ

- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ

Ранее также функционировал Государственный фонд занятости населения Российской Федерации; сейчас часть его функций исполняет Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации (Роструд).

Государственный фонд занятости РФ
Государственный фонд занятости РФ

К экономическим относятся:

- Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР;

- финансовые фонды поддержки отраслей;

- инвестиционные фонды и др.

Фонд технологического развития России
Фонд технологического развития России

  Социальные внебюджетные фонды России

В России впервые социальные внебюджетные фонды стали создаваться после принятия Закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. При создании социальных внебюджетных фондов ставилась задача «разгрузить» бюджет от существенной доли социальных расходов, которые в рамках бюджета финансировались с большими трудностями. Так, в начале 90-х гг. были созданы Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ. Начиная с 2001 г., один из социальных внебюджетных фондов - Государственный фонд занятости населения РФ был соединен с бюджетом и перестал существовать в качестве самостоятельного. В настоящее время ставится задача объединения ряда социальных фондов и дальнейшая их консолидация с бюджетом.

Внебюджетные фонды России
Внебюджетные фонды России

Каждый из социальных внебюджетных фондов имеет свои особенности как при формировании, так и при использовании средств, сосредоточенных в них. Однако всем этим фондам присущи следующие общие черты:

- государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

- государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

- государственные социальные внебюджетные фонды являются общедоступными и охватывают всех граждан, независимо от пола, национальности, вероисповедания, места проживания;

- для всех фондов характерен единый механизм их формирования, который предусматривает получение доходов от относительно надежной облагаемой базы – фонда оплаты труда. Это не только обеспечивает привлечение необходимых финансовых ресурсов, но и создает надежный механизм самоиндексации доходов фондов. Такой механизм особенно эффективен в условиях нестабильной экономики и высокой инфляции;

- отчисления осуществляют работодатели от всех сумм оплаты труда, выплаченной работникам. Работодатели, начисляя за своих работников страховые взносы, тем самым страхуют их;

- все эти фонды по своей экономической природе являются страховыми, т. е. внесенные суммы страховых взносов являются возратными. Правда, при ненаступлении страхового случая для конкретного гражданина начисленные суммы организации не возращаются (как это бывает часто при добровольном страховании), а перераспределяются государством в пользу нуждающихся в конкретной социальной помощи.

Фонды России по группам
Фонды России по группам

До 1 января 2001 г. государственные социальные внебюджетные фонды формировались главным образом за счет страховых взносов работодателей, а в Пенсионный фонд страховые взносы отчисляли и работники. Взносы носили налоговый характер, а их взиманием занимался каждый отдельный фонд. Считалось, что такая система имеет свои недостатки.

Взносы работодателей
Взносы работодателей

Прежде всего полагали, что наличие большого количества фондов создает неудобства для плательщиков взносов. С точки зрения интересов плательщиков, было бы целесообразно зачислять средства на единый счет, с которого потом осуществлялись бы расчеты с фондами по установленным для них нормативам.

Плательщики взносов
Плательщики взносов

Для прежней системы государственных социальных фондов характерна была также распыленность контроля за правильностью расчетов по платежам. В связи с этим было высказано предложение о сосредоточении функций по сбору и контролю платежей в системе налоговых органов.

Расчеты по платежам
Расчеты по платежам

Учитывая приведенные аргументы, начиная с 1 января 2001 г. был введен единый социальный налог (взнос). Идея единого социального налога возникла еще в 1998 г., когда МНС России предложило ввести для фондов единую налогооблагаемую базу и передать функции учета и контроля одному ведомству, сохраняя существующий механизм сбора страховых взносов. Однако эти предложения в то время остались невостребованными и были реализованы только в 2001 г.

Единый социальный налог
Единый социальный налог

С введением единого социального налога государственные внебюджетные фонды сохранились. Сегодня этот налог отчисляется в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования. Был ликвидирован лишь Фонд занятости (средства в этот фонд поступают за счет отчислений от налога на доходы физических лиц). Для всех фондов была установлена единая налогооблагаемая база. Тариф страховых взносов уменьшился с 38,5 до 35,6 %, сократилась отчетность, был введен единый порядок применения финансовых санкций.

Тариф страховых взносов
Тариф страховых взносов

С 1 января 2001 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой, своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, уплачиваемых в составе единого социального налога, осуществляется налоговыми органами РФ. Налоговые органы:

- проводят все предусмотренные НК РФ мероприятия налогового контроля, осуществляют взыскание сумм недоимки, пеней, штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды;

- осуществляют зачет (возврат) излишне уплаченных сумм единого социального налога;

- взыскивают суммы недоимки, пеней, штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшиеся на 1 января 2001 г. С 1 января 2005 г. ставка единого социального (ЕСН) была сокращена с 35,6 % до 26 %.

Налоговые органы
Налоговые органы

Плательщиками налога признаются:

- работодатели, производящие выплаты наемным работникам;

- индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, адвокаты.

Плательщики налога
Плательщики налога

Не являются налогоплательщиками организации и индивидуальные предприниматели, переведенные на уплату налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, в части доходов, получаемых от осуществления этих видов деятельности.

Индивидуальный предприниматель
Индивидуальный предприниматель

Объект налога, а также налогооблагаемая база определяются по-разному, в зависимости от вида плательщика. Однако в целом объектом налогообложения выступают все выплаты, начисляемые работодателем в пользу работника, включая выплаты в натуральной форме, в виде материальной помощи, материальной выгоды и т. п.

Объект налога
Объект налога

Не включаются в состав доходов, подлежащих налогообложению:

- государственные пособия, выплачиваемые по временной нетрудоспособности и уходу за больным ребенком, по безработице, беременности и родам;

- все виды компенсационных выплат, предусмотренных законодательством РФ, субъектов РФ, решениями местных органов власти (возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья; бесплатное предоставление жилых помещений и коммунальных услуг; оплата стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования и т. п.; компенсации за неиспользованный отпуск; расходы по повышению профессионального уровня работника; трудоустройство работника в связи реорганизацией или ликвидацией организации и др.);

- суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателем работникам в связи со стихийными бедствиями, пострадавшим от террористических актов; членам семьи умершего работника;

- суммы оплаты труда в иностранной валюте, выплачиваемые работникам, направленным на работу за границу;

- доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от производства и реализации сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации – в течение пяти лет, начиная с года регистрации хозяйства;

- суммы страховых платежей, выплачиваемых организацией по договорам добровольного страхования своих работников (пенсионное, социальное, медицинское и т. п.) за счет средств, оставшихся в ее распоряжении после уплаты налога на доходы организации;

- суммы, выплачиваемые физическим лицам избирательными комиссиями;

- стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в личном постоянном пользовании;

- суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов лицам, выполняющим работы для указанных организаций;

- стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая работодателем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;

- стоимость льгот по проезду, предоставляемых отдельным категориям работников, обучающихся, воспитанников;

- доходы, не превышающие 3000 руб., направляемые на выплату работникам материальной помощи, уволившимся в связи с выходом на пенсию, или оплату медикаментов и др.

Стоимость проезда работников
Стоимость проезда работников

В ст. 239 части второй Налогового кодекса РФ определен также круг организаций, которые освобождаются от уплаты единого социального налога. В основном это организации инвалидов.

Налоговый кодекс РФ
Налоговый кодекс РФ

Ставка единого социального налога является регрессивной, т. е. она уменьшается по мере того, как возрастает налогооблагаемая база. До 1 января 2005 г. выделяли четыре налоговых базы - до 100 000 руб. на каждого работника нарастающим итогом с начала года; от 100 001 руб. до 300 000 руб.; от 300 001 руб. до 600 000 руб.; свыше 600 000 руб. С 1 января 2005 г. изменилась база для регрессии. Были введены следующие налоговые базы - до 280 000 руб. на каждого работника; от 280 001 до 600 000 руб.; свыше 600 000 руб. Для каждого из социальных внебюджетных фондов определялись своя ставка и своя степень регрессии. Ставки единого социального налога зависят также от вида плательщика - работодатели; крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства малочисленных народов Севера; индивидуальные предприниматели, адвокаты.

Ставка единого социального налога
Ставка единого социального налога

В целом создание самостоятельных социальных внебюджетных фондов в России в 90-е гг. сыграло положительную роль, поскольку это позволило в первую очередь снять зависимость обеспечения социальной сферы от бюджета, дефицит которого негативно сказывался на отраслях, финансируемых в сметном порядке. Был фактически сведен к минимуму остаточный принцип финансирования социальной сферы. Однако выделение средств в самостоятельные внебюджетные фонды не решило всех проблем. Сегодня средств для социальных программ все также не хватает.

Финансирование социальной сферы
Финансирование социальной сферы

В связи с этим выделение в качестве самостоятельных государственных социальных внебюджетных фондов не получило однозначной оценки в обществе. По мнению некоторых специалистов, существующая форма функционирования государственных социальных внебюджетных фондов ничем не отличается от бюджетной. В связи с этим было бы достаточно принять законодательные решения, запрещающие в рамках бюджета использовать целевые платежи на иные нужды. Тогда не потребовалось бы создавать автономные фонды.

Создание автономных фондов
Создание автономных фондов

Сторонниками консолидации внебюджетных фондов в системе бюджетов выступают преимущественно представители правительственных, в частности финансовых и налоговых структур, которые исходят прежде всего из соображений фискального порядка. Согласно их точке зрения, преимущества консолидации средств внебюджетных фондов в бюджетной системе страны заключаются в предотвращении образования в одних фондах излишних средств наряду с нехваткой их в других. Значительно упростилась бы и процедура централизации избыточных средств этих фондов, образовавшихся в отдельных регионах.

Фискальный порядок
Фискальный порядок

Противники консолидации, напротив, считают, что ни в коем случае нельзя объединять внебюджетные фонды с бюджетом. По их мнению, при устойчивом дефиците федерального бюджета сохраняется реальная опасность нецелевого использования средств социальных внебюджетных фондов, неполного осуществления социальных платежей, гарантируемых государством. Еще одной причиной возражений против бюджетной консолидации является то, что в составе бюджета у социальных фондов не будет возможности получать проценты от размещения временно свободных средств, ценных бумаг. А это усилит зависимость от общеэкономической конъюнктуры. Наконец, полная централизация средств фондов в федеральном бюджете приведет к ослаблению функций региональных органов управления в социальной сфере, усложнит их работу.

Централизация средств фондов
Централизация средств фондов

Наличие разных мнений свидетельствует о том, что внебюджетные социальные фонды как экономический субъект государственной финансовой системы не являются однородными и не обладают ни абсолютными преимуществами, ни абсолютными недостатками по сравнению с бюджетной формой ее существования.

Схема Финансовая система России
Схема Финансовая система России

    Пенсионный фонд России

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ) был образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. Это постановление было принято после принятия Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» 20 ноября 1990 г. Реально фонд начал функционировать лишь с 1 января 1992 г.

Закон «О государственных пенсиях в РСФСР» заложил основы страховой системы пенсионного обеспечения.

Пенсионный фонд России
Пенсионный фонд России

При этом решались две принципиальные задачи:

- средства пенсионной системы выводились из государственного бюджета и становились сферой самостоятельного бюджетного процесса, а ПФ приобретал статус самостоятельного государственного внебюджетного фонда;

- основным источником финансирования пенсионных выплат становились страховые взносы и платежи, которые уплачивались за застрахованных работодателями. В результате источником выполнения государством его обязательств перед пенсионерами становился не государственный бюджет, а страховой платеж. И хотя средства ПФ сохраняли статус федеральных средств, в то же время, по своей природе, они являлись средствами обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные выплаты
Пенсионные выплаты

Новая пенсионная система основывалась на следующих принципах:

- каждый гражданин, работающий по найму, подлежал обязательному (принудительному) пенсионному страхованию независимо от его воли и воли работодателя;

- все условия и нормы уплаты страховых взносов, условия и нормы пенсионного обеспечения определялись законом и не могли меняться по соглашению сторон трудового договора, по воле Президента РФ или решениями Правительства РФ;

- реальный уровень пенсий находился в неразрывной связи со страховым стажем и размером заработка, из расчета которого уплачиваются страховые взносы;

- средства обязательного пенсионного страхования были неприкосновенны, не могли изыматься даже временно и расходоваться на иные цели, кроме пенсионного обеспечения застрахованных их семей.

Пенсионная система России
Пенсионная система России

Для реализации этих идей и был создан ПФ. Его главная цель - аккумуляция средств, предназначенных на выплату трудовых пенсий и управление финансами пенсионного обеспечения.

Создание Пенсионного фонда
Создание Пенсионного фонда

ПФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, подотчетным Правительству РФ и осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ. Основным документом, регламентирующим его деятельность, является Положение о Пенсионном фонде России, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в ред. от 5 августа 2000 г.).

Деятельность Пенсионного фонда
Деятельность Пенсионного фонда

В основные задачи ПФ входят:

- целевой сбор и аккумуляция страховых взносов от плательщиков в соответствии со страховыми тарифами, принятыми в законодательном порядке;

- финансирование выплаты пенсии, а также других расходов в соответствии с назначением ПФ;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

- капитализация средств ПФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц.

Задачи пенсионного фонда
Задачи пенсионного фонда

Будучи элементом системы управления финансами пенсионного обеспечения ПФ РФ осуществляет следующие функции:

- участвует в определении размера взносов на государственное страхование, обосновании их дифференциации по предприятиям и организациям;

- участвует в подготовке предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения и разработке социальных программ;

- осуществляет международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции фонда.

Функции Пенсионного фонда
Функции Пенсионного фонда

ПФ является самым крупным из социальных внебюджетных фондов. На его долю приходится 75 % средств внебюджетных социальных фондов. Общий бюджет ПФ составляет примерно 1/3 федерального бюджета РФ.

Бюджет Пенсионного фонда
Бюджет Пенсионного фонда

В 2006 г. объем получаемых ПФ доходов и выполняемых им пенсионных платежей составил 1,609 трлн руб. За счет средств Фонда получают пенсии 38,2 млн российских пенсионеров. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, ПФ России осуществляет пенсионное обеспечение более чем 90 тыс. граждан, проживающих в 75 государствах, в том числе 20 тыс. граждан пенсии переводятся по месту их постоянного проживания в 63 государствах.

Пенсионное обеспечение в России
Пенсионное обеспечение в России

В настоящее время в системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР зарегистрировано более 62 млн застрахованных работников и свыше 38 млн пенсионеров. С Фондом сотрудничает 4,3 млн работодателей-страхователей.

Персонифицированный учет ПФР
Персонифицированный учет ПФР

Средства ПФ формируются за счет следующих источников:

- страховых взносов работодателей, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров, адвокатов (85–90 % всех доходов ПФ);

- ассигнований из бюджета на выплату пенсий военнослужащим, социальных пенсий, пособий и компенсаций (5–6 %);

- добровольных взносов физических и юридических лиц (1– 2%);

- доходов от капитализации средств ПФ и других поступлений (2–3 %);

- средств, возмещаемых ПФ Государственным фондом занятости населения Российской Федерации в связи с назначением досрочных пенсий безработным (1 %);

- пеней, штрафов, финансовых санкций, а также банковских начислений по остаткам средств на счетах региональных ПФ (1 %).

Средства Пенсионного фонда
Средства Пенсионного фонда

Бюджет ПФ формируется в основном за счет страховых взносов субъектов пенсионного страхования, к которым относятся:

- работодатели – предприятия, учреждения, организации;

- крестьянские хозяйства;

- родовые семейные общины малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

- индивидуальные предприниматели;

- нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, частные детективы.

Формирование бюджета Пенсионного фонда
Формирование бюджета Пенсионного фонда

До 2001 г. тарифы страховых взносов в ПФ составляли:

- для работодателей-организаций – 28,0 %;

- для работодателей-организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, – 20,6 %;

- для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения – 20,6 % доходов, определяемых исходя из стоимости патента;

- для работников - 1 %.

Тарифы страховых взносов в ПФ
Тарифы страховых взносов в ПФ

С введением единого социального налога с 1 января 2001 г. размер страховых взносов изменился. Перестали платить страховые взносы работники. Для работодателей размер страхового взноса составил 28 %; для фермерских хозяйств и организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, - 20,6 %; для индивидуальных предпринимателей - 9,6 %, для адвокатов - 7,0 %. Причем существовала регрессивная шкала налогообложения. Указанные ставки действовали в отношении налоговой базы на каждого отдельного работника нарастающим итогом с начала года в размере до 100 000 руб. При возрастании налогооблагаемой базы размер отчислений снижался. Так, при налоговой базе свыше 600 000 руб. работодатели платили всего 83 300 руб. + 2,0 % с суммы, превышающей 600 000 руб.

Размер страховых взносов
Размер страховых взносов

С 1 января 2005 г. отчисления в ПФ составили:

- для работодателей 20 %;

- для фермерских хозяйств и организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования - 15,8 %;

- для индивидуальных предпринимателей - 7,3 %,

- для адвокатов - 5,3 %.

Отчисления в Пенсионный фонд
Отчисления в Пенсионный фонд

Уплата начисленных взносов производится путем безналичных расчетов со своих расчетных или текущих счетов на счет ПФ РФ по месту регистрации в качестве плательщиков взносов.

Уплата начисленных взносов
Уплата начисленных взносов

За счет средств ПФ осуществляются:

- выплата трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;

- выплата социальных пенсий и пособий (1,5 % расходов ПФ). Социальные пенсии - это пенсии людям, не имеющим заработка (например, инвалиды с детства), трудовой книжки; пенсии при потере кормильца. Пособия на детей военнослужащих срочной службы; пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет; пособия на детей одиноким матерям; пособия на детей, инфицированных ВИЧ; а также компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим на Чернобыльской АЭС, и др.;

- выплата пенсий военнослужащим и других государственных пенсий (МВД, ФСБ), которые финансируются из госбюджета (5 % расходов ПФ);

- содержание аппарата ПФ (0,7 %);

- расходы по доставке пенсий (3,6 %);

- выплата пособий на погребение (0,5 %).

Выплата трудовых пенсий
Выплата трудовых пенсий

ПФ финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров и детей.

Руководство ПФ РФ осуществляет Правление, и его постоянно действующий орган - Исполнительная дирекция. Правление осуществляет оперативно-методическое руководство деятельностью фонда, представляет его во взаимоотношениях с государственными, общественными и международными организациями. Отделения ПФ есть во всех регионах и крупных городах.

Правление Пенсионного фонда РФ
Правление Пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд России включает: 7 управлений ПФ по федеральным округам Российской Федерации, 86 Отделений ПФ, в том числе ОПФР по г. Байконур. Общее количество территориальных органов ПФР- 2192. Они доходят до уровня районов во всех субъектах Российской Федерации, сохраняя отношения субординации. Это дает возможность осуществлять единую стратегию управления пенсионной системой на всем социальном пространстве России.

Отделение Пенсионного фонда РФ
Отделение Пенсионного фонда РФ

Бюджет ПФ и смета расходов, а также отчеты об их исполнении составляются Правлением. В Законе о бюджете ПФ РФ утверждается общая сумма доходов, в том числе по источникам, общая сумма расходов - по направлениям.

Составление бюджета
Составление бюджета

    Фонд социального страхования России

В России система социального страхования начала развиваться еще с конца XIX в. Первые проекты государственного социального страхования относятся к 80-м гг. XIX в. Революционные события 1905 г. ускорили решение вопросов, связанных с введением обязательного социального страхования.

Фонд социального страхования России
Фонд социального страхования России

В 1912 г. III Государственная Дума приняла пакет страховых законов:

- «Об утверждении присутствий по делам страхования рабочих»;

- «О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве»;

- «Об утверждении Совета по делам страхования рабочих» и др.

Государственная Дума России
Государственная Дума России

Общее руководство социальным страхованием в России осуществлял Совет по делам страхования рабочих при Министерстве торговли и промышленности.

Система социального страхования в России
Система социального страхования в России

После Октябрьской революции 30 октября 1917 г. была объявлена программа страхования Советского правительства и издан ряд декретов. В частности, в 1918 г. было принято положение о социальном обеспечении трудящихся. Оно гарантировало обеспечение всех наемных работников, независимо от характера труда, пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем. Однако реальное возрождение социального страхования в России началось в 1921 г. в связи с новой экономической политикой. В 1921-1923 гг. постановлениями Совнаркома были определены взносы работодателей различных форм собственности по отдельным видам социального страхования. Устанавливались взносы на временную нетрудоспособность, инвалидность, вдовство, сиротство, безработицу, лечебную помощь. Размер страхового взноса зависел от опасности и вредности производства. Для государственных предприятий взнос был меньше, он составлял на все виды социального страхования 12 % фонда оплаты труда.

Социальное обеспечение
Социальное обеспечение

После окончания нэпа сохранились лишь отдельные виды медицинского страхования. Однако в целом в 30-е гг. был осуществлен переход к государственной системе социального обеспечения. В 1933 г. социальное страхование было передано в ведение профсоюзов, а страховые кассы были ликвидированы. Бюджет государственного социального страхования был консолидирован в государственный бюджет. Финансы социального обеспечения и социального страхования включали государственный бюджет, бюджет государственного социального страхования, Союзный фонд социального обеспечения колхозников, социальные фонды государственных предприятий и колхозов. Доля государственного бюджета в общих расходах социального обеспечения и страхования составляла 95 %.

Финансы социального обеспечения
Финансы социального обеспечения

Таким образом, в плановой системе социальное страхование существовало в качестве подчиненного элемента государственной системы социального обеспечения, зависимого от общего состояния бюджета страны. Управление системой социального обеспечения и страхования было сложным и бюрократизированным.

Система социального обеспечения
Система социального обеспечения

При такой системе рост дефицита бюджета неизбежно сказывался на развитии системы социального страхования. Это и произошло в 1991 г., когда дефицит бюджета достиг 20 %. Старая система социального страхования уже не могла существовать.

Рост дефицита бюджета
Рост дефицита бюджета

Первой попыткой реорганизации старой системы социального страхования можно считать Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 августа 1990 г. «О совершенствовании порядка финансирования расходов на социальное страхование и социальное обеспечение». В соответствии с этим документом с 1 января 1991 г. образовывался Фонд социального страхования СССР. Он передавался в ведение ВЦСПС, и одновременно упразднялся централизованный союзный фонд социального страхования колхозников. Однако эта мера практически не привела к перестройке содержания и функционирования социального страхования. Единственным положительным моментом являлось то, что с образованием данного фонда его средства уже не включались в состав государственного бюджета. Это позволило избавиться от остаточного принципа распределения средств на эти цели. Одновременно и государственный бюджет был освобожден от прежней дотации на эти нужды, хотя финансовый механизм Фонда еще не был в достаточной мере отработан.

Функционирование социального страхования
Функционирование социального страхования

1 января 1991 г. был создан Фонд социального страхования РСФСР, который находился в ведении Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) и который в течение некоторого времени действовал одновременно с союзным. С распадом СССР союзный Фонд социального страхования прекратил свое существование и остался только Фонд социального страхования РФ.

Социальная политика
Социальная политика

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР и ФНПР от 25 декабря 1990 г. № 600 Фонд социального страхования РФ получил свой отдельный страховой тариф в размере 5,4 % к начисленной оплате труда. Позднее фонду было предоставлено право применения финансовых санкций, которыми пользовался Пенсионный фонд. Постепенно Фонд укреплял свое организационное и финансовое положение. Были утверждены временное положение о Фонде и инструкция о порядке уплаты страховых взносов и расходовании средств. На местах были созданы региональные фонды.

Укрепление финансового положения
Укрепление финансового положения

В соответствии с Указом Президента РФ от 26 июня 1992 г. № 722 управление государственным социальным страхованием возлагалось на Правительство РФ, поэтому и Фонд социального страхования из ведения профсоюзов был передан государству. Профсоюзы могли лишь принимать участие в управлении этого фонда. 12 февраля 1994 г. постановлением Правительства РФ № 101 было утверждено Положение о Фонде социального страхования РФ, в соответствии с которым его деятельность регламентируется и сегодня.

Управление социальным страхованием
Управление социальным страхованием

Сейчас Фонд социального страхования РФ (ФСС) является вторым по объему аккумулируемых средств государственным внебюджетным фондом. В 2006 г. бюджет ФСС составил 180,216 млрд руб.

Бюджет ФСС
Бюджет ФСС

Управление Фондом социального страхования осуществляется Правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов. Председатель Фонда социального страхования и его заместители назначаются Правительством РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Они не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Объединения профсоюзов
Объединения профсоюзов

Для обеспечения деятельности ФСС создан центральный аппарат, а в региональных отделениях – аппараты органов ФСС. При ФСС образуется правление, при региональных - координационные советы. Руководство деятельностью ФСС осуществляется его Председателем, возглавляющим центральный аппарат Фонда. Отделением руководит управляющий. Фонд и его региональные отделения являются юридическими лицами.

Деятельность ФСС России
Деятельность ФСС России

В соответствии с Положением о ФСС основными задачами ФСС являются:

- обеспечение гарантированных государством пособий;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

- осуществление мер для обеспечения финансовой устойчивости Фонда, в том числе создание резерва;

- разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

- организация разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования.

Программа охраны здоровья
Программа охраны здоровья

Средства ФСС образуются за счет:

- страховых взносов предприятий, учреждений, а также иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;

- доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом фонда на соответствующий год;

- добровольных взносов физических и юридических лиц;

- ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, а также на другие цели;

- прочих доходов (не принятые к зачету расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимки по обязательным платежам и т. п.).

Средства ФСС
Средства ФСС

Основную долю доходов ФСС составляют страховые взносы - 92 % от общей суммы доходов. До 2001 г. размер страховых взносов составлял 5,4 % от фонда оплаты труда. С введением с 1 января 2001 г. единого социального налога ставка отчислений в ФСС была снижена до 4 %. Причем эта ставка стала регрессивной.

Размер страховых отчислений
Размер страховых отчислений

С 1 января 2005 г. размер страховых взносов в ФСС был сокращен до 3,2 %, а с 1 января 2006 г. – до 2,9 %. Сегодня по ставке 2,9 % производят отчисления в ФСС организации, предприятия. Организации, занятые производством сельскохозяйственной продукции; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; фермерские хозяйства отчисляют в ФСС 1,9 % фонда оплаты труда. И эта ставка также является регрессивной.

Сокращение страховых взносов
Сокращение страховых взносов

От уплаты взносов в ФСС освобождены:

- Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ, Федеральная служба охраны РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная пограничная служба РФ и другие федеральные органы исполнительной власти, в составе которых проходят службу военнослужащие, Министерство юстиции РФ, Государственная фельдъегерская служба РФ, Государственный таможенный комитет РФ, военные суды, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ;

- общественные организации инвалидов, предприятия, находящиеся в собственности этих организаций, а также предприятия и организации, созданные для осуществления их уставных целей.

Уплата взносов в ФСС
Уплата взносов в ФСС

Все выплаты из ФСС можно условно разделить на три группы:

- выплаты по временной нетрудоспособности;

- санаторно-курортное лечение;

- социальная помощь семьям, имеющим детей.

Выплаты по временной нетрудоспособности
Выплаты по временной нетрудоспособности

Если говорить подробнее, то средства ФСС направляются на:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности, родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;

- санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, в том числе расходы на лечебное питание;

- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработная плата работников, культурно-массовое обслуживание);

- частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;

- частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;

- оплату проезда к месту лечения и обратно;

- создание резерва для обеспечения устойчивости фонда на всех уровнях;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;

- проведение НИР по вопросам социального страхования и охраны труда;

- осуществление иных задач в соответствии с задачами фонда.

Санаторно-курортное лечение
Санаторно-курортное лечение

Средства фонда могут использоваться только на целевое финансирование указанных мероприятий. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

Использование средств ФСС
Использование средств ФСС

Примерно 75 % взносов на социальное страхование остается в распоряжении страхователя. По истечении финансового года, если у страхователя остаются неиспользованными средства, он обязан их перечислить в федеральный и региональный уровни. В то же время в случае превышения фактических расходов над суммой начисленных страховых взносов страхователь не имеет права приостанавливать выплату пособий. Недостаток средств ему возмещается за счет исполнительного органа фонда.

Взносы на социальное страхование
Взносы на социальное страхование

Что касается санаторно-курортного обслуживания, то ежегодно исполнительный орган утверждает страхователю лимит средств, которые он может использовать на приобретение путевок.

Средства государственного социального страхования относятся на себестоимость продукции, работ и услуг.

Схема Финансовые потоки ФСС РФ
Схема Финансовые потоки ФСС РФ

Из этой схемы видно, что основная часть средств социального страхования поступает работникам непосредственно от работодателей, а меньшая (примерно 22 %) перечисляется в Фонд социального страхования для перераспределения между отдельными предприятиями, учреждениями, организациями. Из схемы также видно, что часть поступлений в ФСС осуществляется из федерального бюджета. Это компенсационные выплаты по расходам на выплату пособий, санаторно-курортное лечение и оздоровление, компенсации гражданам, пострадавшим от радиации, и т. п. Часть средств ФСС направляется в Пенсионный фонд для компенсаций семьям военнослужащих и иных компенсационных выплат.

Поступление средств в ФСС
Поступление средств в ФСС

В целом выделение в 90-е гг. в России в качестве самостоятельного Фонда социального страхования позволило решить целый ряд проблем. Это дало возможность обеспечить строго целевое использование средств, не только сохранить, но и повысить уровень обеспеченности застрахованных отдельными пособиями. Были увеличены сроки выплаты пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком, сняты ограничения при выплате пособий по временной нетрудоспособности работающим инвалидам.

Целевое использование средств
Целевое использование средств

    Фонд обязательного медицинского страхования России

Важное место в системе государственного социального страхования занимает медицинское страхование. История страховой медицины в России насчитывает более ста лет. Уже во второй половине XIX в. в России возникли больничные кассы для оказания медицинской помощи не только рабочим, но и членам их семей. По закону 1912 г. средства в больничные кассы вносились рабочими (3 % от заработка) и предпринимателями.  Причем взносы последних составляли 2/3 или половину от средств, внесенных рабочими.

Фонд ОМС России
Фонд ОМС России

Врачебная помощь за счет предпринимателя оказывалась участнику больничной кассы в четырех видах:

- первоначальная помощь при внезапных заболеваниях;

- амбулаторное лечение;

- родовспоможение;

- больничное (коечное) лечение с полным содержанием больного.

Врачебная помощь
Врачебная помощь

19 февраля 1919 г. В.И. Ленин подписал Декрет «О передаче всей лечебной части бывших больничных касс Народному Комиссариату Здравоохранения», в результате чего все лечебное дело передавалось Народному комиссариату здравоохранения и его отделам на местах. Таким образом, этим Декретом кассовая медицина упразднялась.

Медицинское обслуживание
Медицинское обслуживание

Страховая медицина вновь была возрождена в России в период с 1921 по 1929 г., в условиях НЭПа. Для предпринимателей на случай болезни работника были установлены страховые взносы, ставки которых определялись Советом Народных Комиссаров и дифференцировались в зависимости от числа занятых на предприятии лиц и условий труда.

Страховая медицина
Страховая медицина

После 1929 г. в России начался период огосударствления системы здравоохранения. Этому во многом способствовало провозглашение права на бесплатное медицинское обслуживание. Здравоохранение полностью перешло в руки государства, а основным источником финансирования здравоохранения стал государственный бюджет. Министерство здравоохранения полностью управляло системой. Оно представляло собой крупную, разветвленную иерархическую структуру, с подразделениями на различных уровнях. Министр здравоохранения назначался Президиумом Верховного Совета.

Система здравоохранения
Система здравоохранения

Доступ к услугам системы здравоохранения определялся либо местожительством, либо местом работы, через поликлиники. Зарплата врача зависела от специализации и квалификации, а не от качества работы. Выплаты больницам основывались на количестве больничных коек и это во многом определяло неэффективность их работы.

Выплаты больницам
Выплаты больницам

К концу 80-х гг. многие недостатки советской системы здравоохранения стали очевидными. Они еще более обострились в начале 90-х гг., когда растущий дефицит бюджета отразился на финансировании здравоохранения. По мере того, как менялись экономические отношения, необходимость соответствующих изменений в системе здравоохранения становилась все более очевидной. Вновь встал вопрос о необходимости перехода к страховой медицине.

Финансирование здравоохранения
Финансирование здравоохранения

28 июня 1991 г. был принят Закон РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР». Именно с этого момента в России начался переход к системе обязательного медицинского страхования (ОМС), призванной укрепить финансы здравоохранения, повысить роль экономических регуляторов деятельности медицинских учреждений.

Обязательное медицинское страхование
Обязательное медицинское страхование

2 апреля 1993 г. были внесены поправки в Закон «О медицинском страховании граждан в РСФСР», а позднее 20 апреля 1993 г. издан Указ Президента РФ «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения РФ». Верховным Советом РФ было принято постановление «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г.» (№ 4543-1 от 24 февраля 1993 г.), которым были утверждены «Положение о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования», «Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования», «Положение о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования». В соответствии с этим постановлением в 1993 г. для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования были созданы Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования РФ как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.

Задачи Фонда ОМС
Задачи Фонда ОМС

Законодательные акты позволили начать введение обязательного медицинского страхования как составной части реформирования здравоохранения в России. Система обязательного медицинского страхования основана на принципе «общественной солидарности», когда богатый платит за бедного, а здоровый – за больного. Страховые взносы и платежи на ОМС перечисляются на всех граждан, но востребование финансовых ресурсов происходит только при обращении за медицинской помощью. Граждане с различным уровнем дохода и, соответственно, с различным уровнем отчислений имеют равные права на медицинскую помощь.

Введение обязательного медицинского страхования
Введение обязательного медицинского страхования

Система ОМС основана на стабильном источнике финансирования здравоохранения посредством целевого взноса. В этой системе оплата медицинской помощи должна осуществляться в зависимости от объема и качества проделанной работы с одновременным контролем за целевым использованием средств, что должно привести к рационализации инфраструктуры системы здравоохранения и повышению эффективности использования ресурсов.

Источники финансирования здравоохранения
Источники финансирования здравоохранения

Если 1993-1994 гг. были в основном периодом создания новой для здравоохранения РФ страховой инфраструктуры, то вторую половина 1994 г. и особенно 1995 г. можно считать периодом активного включения большинства субъектов РФ в практическую реализацию Закона «О медицинском страховании граждан».

Закон О медицинском страховании граждан
Закон О медицинском страховании граждан

В настоящее время медицинское страхование осуществляется в России в двух формах: обязательном (ОМС) и добровольном (ДМС). ОМС является всеобщим и реализуется по единым правилам и программам ОМС. Программы включают «гарантируемый» объем и условия оказания медицинской и лекарственной помощи гражданам. ДМС обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских услуг сверх установленных программами ОМС. ДМС может быть коллективным и индивидуальным.

Медицинское страхование
Медицинское страхование

В качестве участников медицинского страхования выступают:

- застрахованные - все граждане РФ как потребители медицинских услуг;

- страхователи - юридические и физические лица; для работающих – предприятия, учреждения, организации, для неработающих - органы исполнительной власти;

- страховая медицинская организация (СМО), которая обязана заключать договора с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным и оплачивать оказанную услугу в случае наступления страхового случая;

- медицинское учреждение, которое лечит застрахованного и получает денежные средства от СМО;

- Федеральный и территориальный фонды ОМС.

Потребители медицинских услуг
Потребители медицинских услуг

Страхователями при ОМС являются:

- для неработающего населения (пенсионеры, дети, студенты, инвалиды, безработные) - органы государственной власти всех уровней;

- для работающего населения - работодатели (предприятия, учреждения, организации, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью).

Схема медицинского страхования
Схема медицинского страхования

Страхователями при ДМС выступают сами граждане (индивидуальное страхование) или работодатели, представляющие интересы своих работников. При этом работодатели могут финансировать ДМС только при наличии прибыли, так как лишь она может быть источником средств на ДМС. ДМС осуществляется разнообразными страховыми организациями, имеющими на это лицензию.

Документом, гарантирующим человеку предоставление медицинской помощи в рамках ОМС или ДМС, является страховой полис.

Схема ДМС
Схема ДМС

Для сбора обязательных страховых взносов в системе ОМС созданы Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования  ФФОМС и ТФОМС. Финансовые средства ФФОМС являются государственной собственностью. Страхователи передают взносы в ФФОМС и ТФОМС. ТФОМС передает средства в руки страховых медицинских организаций (СМО). СМО - это организации, имеющие государственное разрешение (лицензию) на право заниматься медицинским страхованием. СМО выплачивают медицинским учреждениям деньги за лечение граждан.

Схема  Взаимодействие участников системы ОМС
Схема Взаимодействие участников системы ОМС

В системе ОМС Федеральный фонд выполняет следующие функции:

- осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных фондов по обеспечению финансирования программ ОМС;

- проводит финансирование целевых программ в рамках ОМС;

- организует разработки нормативно-методических документов;

- вносит в установленном порядке предложения о страховом тарифе на ОМС;

- осуществляет сбор и анализ информации о финансовых ресурсах системы ОМС;

- участвует в создании территориальных фондов ОМС;

- осуществляет контроль за использованием финансовых средств системы ОМС;

- аккумулирует финансовые средства ФФОМС.

Функции Фонда ОМС
Функции Фонда ОМС

Территориальные фонды ОМС:

- аккумулируют финансовые средства территориальных фондов;

- осуществляют финансирование ОМС, проводимого страховыми медицинскими учреждениями;

- проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы ОМС;

- выравнивают финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение ОМС;

- совместно с органами государственной налоговой службы РФ осуществляют контроль за своевременным и полным поступлением в территориальный фонд страховых взносов, а также за рациональным использованием поступивших финансовых средств;

- согласовывают совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу ОМС населения, вносят предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления, о тарифах на медицинские и иные услуги по ОМС.

Деятельность Фонда ОМС
Деятельность Фонда ОМС

Финансовые средства Федерального и территориального фонда ОМС образуются за счет:

- страховых взносов предприятий и иных хозяйствующих субъектов на ОМС, устанавливаемых законодательством РФ;

- взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;

- ассигнований из федерального бюджета на выполнение программ ОМС;

- добровольных взносов;

- доходов от использования временно свободных финансовых средств;

- средств, предусматриваемых органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на ОМС неработающего населения.

Средства Фонда ОМС
Средства Фонда ОМС

Основным источником средств системы ОМС являются страховые взносы - примерно 66 %. Страховые платежи за неработающее население составляют немногим более 20 %.

Страховые платежи
Страховые платежи

В соответствии с законодательством в 1995 г. для предприятий и иных хозяйствующих субъектов страховой тариф взносов составил 3,6 % начисленного фонда оплаты труда по всем основаниям. При этом в ФФОМС перечислялось 0,2 %, а в ТФОМС - 3,4 %.

Страховой тариф взносов
Страховой тариф взносов

С введением с 1 января 2001 г. единого социального налога для предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей размер страховых взносов и их распределение между ФФОМС и ТФОМС не изменился - он составил 3,6 % от фонда оплаты труда. Однако теперь эта ставка являлась регрессивной, т. е. она уменьшалась по мере возрастания налогооблагаемой базы.

Страховые взносы в фонды
Страховые взносы в фонды

С 1 января 2005 г. общий размер страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования сократился до 2,8 %. При этом в ФФОМС перечислялось 0,8 %, а в ТФОМС - 2,0 %. С 1 января 2006 г. размер отчислений в ФФОМС увеличился до 1,1 %, а общий размер взносов в систему обязательного медицинского страхования вырос до 3,1 %.

Система ОМС
Система ОМС

С 1 января 2006 г. для адвокатов, для крестьянских (фермерских) хозяйств, для предприятий, производящих сельскохозяйственную продукцию, а также предприятий родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, страховой взнос составил 2,7 %, из которых 0,8 % поступает в ФФОМС и 1,9 % - в ТФОМС. И эта ставка также является регрессивной.

В 2006 г. бюджет ФФОМС составил 113,3 млрд руб.

Страховой полис ОМС
Страховой полис ОМС

В настоящее время договорами об ОМС охвачено около 90 % жителей РФ. В системе ОМС работают 8092 лечебно-профилактических учреждения (ЛПУ), их них 5564 стационара, 1870 - амбулаторно-поликлинических учреждений и 658 ЛПУ, оказывающих стоматологическую помощь населению. В российской модели сочетаются бюджетное финансирование и ОМС, что позволяет ее охарактеризовать как бюджетно-страховую систему. Система ОМС как форма социальной защиты стала основным механизмом реформирования здравоохранения в стране.

Договор об ОМС
Договор об ОМС

  Экономические внебюджетные фонды России

В России специальные фонды появились в середине 90-х гг. В основном это экономические фонды межотраслевого и отраслевого (ведомственного) характера, а также территориальные (региональные и местные) внебюджетные фонды.

Экономические фонды России
Экономические фонды России

К экономическим внебюджетным фондам России относятся:

- Федеральный и территориальные дорожные фонды,

- Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ,

- Федеральный экологический фонд РФ,

- Государственный фонд борьбы с преступностью и др.

Средства экологических фондов
Средства экологических фондов

Экономические фонды создавались, главным образом, для финансирования научных исследований, для стабилизации и развития отраслей, материально-технического обеспечения отдельных ведомств (правоохранительных, фискальных и др.). В 1994 г. их насчитывалось более 30. Наиболее крупные из них – Российский фонд технологического развития и почти 20 отраслевых внебюджетных фондов НИОКР. Эти фонды были созданы в соответствии с Указом Президента РФ от 27 апреля 1992 г. № 1426 «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала РФ». Они формируются в федеральных министерствах, а также корпорациях, ассоциациях, концернах, осуществляющих деятельность по разработке, финансированию и реализации комплексных программ и целевых научно-технических программ и НИОКР. Они не являются самостоятельными юридическими лицами, а действуют от имени федеральных министерств и иных органов, в которых они образованы. Средства этих фондов формируются за счет ежеквартальных добровольных отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере 1,5 % себестоимости реализуемой продукции. Осуществляет регистрацию этих фондов и ведет их реестр Министерство науки и технической политики РФ.

Научно-технический потенциал
Научно-технический потенциал

Одним из крупных внебюджетных фондов России на протяжении многих лет был Дорожный фонд (федеральный и территориальные дорожные фонды). Еще в 1991 г. был принят Закон РФ «О дорожных фондах в РФ», который предусматривал образование финансовых ресурсов для содержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог общего пользования.

Дорожный фонд РФ
Дорожный фонд РФ

Средства этого фонда формировались за счет так называемых дорожных налогов:

- налога на реализацию горюче-смазочных материалов;

- налога на пользователей автодорог;

- налога с владельцев транспортных средств;

- налога на приобретение автомобилей;

- акцизов с продажи легковых автомобилей.

Налог на приобретение автомобилей
Налог на приобретение автомобилей

Расходование средств осуществлялось исключительно на финансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования, дорог, относящихся к собственности субъектов РФ, а также затрат на управление дорожным хозяйством.

Дорожное хозяйство
Дорожное хозяйство

До 1997 г. этот фонд существовал как самостоятельный. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1997 год» средства Федерального дорожного фонда РФ в 1997 г. были консолидированы с федеральным бюджетом. В настоящее время Дорожный фонд полностью включен в состав федерального и не существует даже в виде отдельного целевого фонда.

Средства Дорожного фонда
Средства Дорожного фонда

На протяжении длительного времени в качестве целевых бюджетных фондов в составе федерального бюджета существовали следующие фонды:

- Экологический фонд;

- Государственный фонд борьбы с преступностью;

- Фонд развития таможенной системы РФ;

- Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;

- Федеральный фонд Министерства по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции РФ;

- Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водно-биологических ресурсов;

- Фонд Министерства РФ по атомной энергии и др.

Экологический фонд
Экологический фонд

Все эти фонды до 2001 г. существовали как целевые бюджетные фонды в составе федерального бюджета. После 2001 г. из всех перечисленных фондов в составе федерального бюджета остался только один - Фонд Министерства РФ по атомной энергии.

Фонд Министерства РФ по атомной энергии
Фонд Министерства РФ по атомной энергии

В России много также различных внебюджетных фондов поддержки. Это Фонд поддержки предпринимательства и конкуренции (для развития рыночных отношений в России), Фонд финансовой поддержки электроэнергетики и электрификации (для финансовой помощи отстающим предприятиям на развитие, восполнение недостатка оборотных средств) и др.

Фонд поддержки предпринимательства и конкуренции
Фонд поддержки предпринимательства и конкуренции

Много экономических фондов на региональном и местном уровнях. В основном это инвестиционные фонды и фонды жилищного строительства. Только в одной Москве до недавнего времени насчитывалось более двух десятков внебюджетных фондов. Среди них фонды развития, реализации имущества, инновационные фонды и др.

Фонд жилищного строительства
Фонд жилищного строительства

Одной из главных тенденций в развитии внебюджетных фондов в России можно назвать тенденцию к сокращению их общего числа. Это во многом обусловлено сложностью контроля за их деятельностью и целевым расходованием средств, поскольку:

- не предусмотрена детальная процедура рассмотрения бюджета внебюджетных фондов в законодательных и исполнительных органах власти;

- внебюджетные фонды фактически выведены из-под контроля системы Минфина РФ.

Минфин России
Минфин России

В связи с этим происходит много нарушений. Кроме того, считается, что закрепление средств за внебюджетными фондами ограничивает возможность их маневра в случае образования излишков средств в этих фондах. В таком случае происходит их замораживание, что в условиях всеобщей ограниченности денежных средств, как считает правительство, не всегда оправдано. Отсюда и стремление Минфина РФ к консолидации внебюджетных фондов в бюджет. Представители же внебюджетных фондов в основном выступают против объединения, считая, что тем самым подрывается принцип целевого финансирования особо значимых для государства программ.

Принцип целевого финансирования
Принцип целевого финансирования

Источники и ссылки

  Источники текстов, картинок и видео

wikipedia.org - свободная энциклопедия Википедия

informbureau.com - экономический онлайн-словарь

ecolib.com.ua - Экономическая онлайн библиотека

aup.ru - административно-управленческий портал

grandars.ru - информационный энциклопедический сайт Грандарс

dic.academic.ru - словари и энциклопедии на Академике

cis2000.ru - официальный сайт компании КИС

studme.org - сайт с учебными материалами

telenir.net - библиотека технической и гуманитарной литературы

exsolver.narod.ru - сайт о задачах оптимизации Excel

bibliotekar.ru - электронная онлайн-библиотека Библиотекарь

finacesfunction.ru - информационный сайт о финансах

e-reading.me - электронная библиотека Е-ридинг

lekcion.ru - информационный портал Лексикон

bibliofond.ru - электронная библиотека Библиофонд

eclib.net - электронная экономическая библиотека Эклиб

fingramm.ru - информационный сайт Финансовая грамматика

knowledge.allbest.ru - сайт с учебными материалами

finances.banks-credits.ru - сайт о финансах и денежных системах стран

vuzlib.su - электронная библиотека с учебными материалами

r-style.kiev.ua - каталог банков Киева

sdalna10.com - сайт для помощи студентам

yabloko.ru - сайт российской демократической партии Яблоко

thebusinesscourier.co.uk - деловая газета Бизнес-курьер

de-web.ru - информационный сайт Все о Германии

1a.net - информационный сайт для эмигрантов в Германию

finance.bigmir.net - информационный портал о финансах

japantoday.ru - информационный сайт о Японии

znay.ru - информационно-просветительский проект Андрея Знаменского

kursak.net - электронная библиотека Курсак нет

chemodan.com.ua - сайт компании Гольфстрим

  Ссылки на интернет-сервисы

forexaw.com - информационно-аналитический портал по финансовым рынкам

google.ru - крупнейшая поисковая система в мире

video.google.com - поиск видео в интернете черег Гугл

translate.google.ru - переводчик от поисковой системы Гугл

yandex.ru - крупнейшая поисковая система в России

wordstat.yandex.ru - сервис от Яндекса позволяющий анализировать поисковые запросы

video.yandex.ru - поиск видео в интернете через Яндекс

images.yandex.ru - поиск картинок через сервис Яндекса

otvet.mail.ru - сервис ответов на вопросы

  Ссылки на прикладные программы

windows.microsoft.com - сайт корпорации Майкрософт, создавшей ОС Виндовс

office.microsoft.com - сайт корпорации создавшей Майкрософт Офис

chrome.google.ru - часто используемый браузер для работы с сайтами

hyperionics.com - сайт создателей программы снимка экрана HyperSnap

getpaint.net - бесплатное программное обеспечение для работы с изображениями

etxt.ru - сайт создателей программы eTXT Антиплагиат

  Создатель статьи

vk.com/panyt2008 - профиль Вконтакте

odnoklassniki.ru/profile513850852201- профиль в Однокласниках

facebook.com/profile.php?id=1849770813- профиль в Фейсбук

twitter.com/Kollega7- профиль в Твитере

plus.google.com/u/0/ - профиль на Гугл+

livejournal.com/profile?userid=72084588&t=I - блог в Живом Журнале