ЗАРАБАТЫВАЙТЕ !!! на глобальных рынках. БЕСПЛАТНАЯ консультация - оставьте свой телефон сейчас

ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) - это

межрегиональная экономическая организация, являющаяся в юридическом, политическом и организационном отношении преемницей Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), одно из ведущих международных экономических сообществ, призванных разрабатывать и координировать единую экономическую политику и программы помощи развивающимся странам, развитие свободной международной торговли, совершенствование развития глобального промышленного и экономического потенциала

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), (Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD) и её роль в современном экономическом и политическом устройстве взаимоотношений между странами, история создания и развития Организации, состав, организационная структура, функции, цели и задачи ОЭСР, направления и способы осуществления деятельности, сотрудничество ОЭСР с Россией и другими мировыми державами и развивающимися странами, результаты и перспективы расширения Организации экономического сотрудничества и развития в мировом масштабе.

Развернуть содержание

ОЭСР - это, определение

ОЭСР - это межгосударственная межправительственная финансово-экономическая организация, своеобразный экономический клуб высокоразвитых мировых государств, основанная на принципах свободноразвивающейся рыночной экономики и народовластия в межгосударственных отношениях, которая осуществляет глобальные научные исследования мировых экономических процессов, разрабатывает планы и рекомендации в области технологического и экономического сотрудничества и обмена опытом между различными странами, определят основные пути и направления по осуществлению взаимоприемлемой внешней и внутренней политики государств в области экономических, финансовых и торговых отношений.

Логотип ОЭСР
Логотип ОЭСР

ОЭСР - это международная межгосударственная организация экономически развитых стран, признающих принципы представительной народной власти и свободной рыночной экономики.

Организация экономического сотрудничества и развития

ОЭСР - это международная организация, известная как «Клуб развитых стран», которая является своеобразным форумом, в рамках которого правительства стран-членов ОЭСР имеют возможность обсуждать, разрабатывать и координировать экономическую и социальную политику, обмениваются опытом, ищут способы решения общих проблем и вырабатывают согласованную внутреннюю и внешнюю политику.

ОЭСР является экономическим форумом развитых стран
ОЭСР является экономическим форумом развитых стран

ОЭСР - это международная организация, осуществляющая научные исследования процессов, происходящих в мировому хозяйству в целом, а также в отдельных ее регионах и странах, проводящая консультации, участвующая в международных финансово-экономических проектах, осуществляющая активное сотрудничество с МВФ, ВБ, ВТО и другими организациями.

Взаимодействие ОЭСР с МВФ ВТО и другими организациями
Взаимодействие ОЭСР с МВФ ВТО и другими организациями

ОЭСР - это влиятельная и достаточно эффективная международная экономическая организация промышленно развитых капиталистических стран, накопившая большой опыт выработки разнообразных методов экономической политики, механизмов сотрудничества различных государств, участие Российской Федерации в деятельности которой может способствовать ее экономическому прогрессу.

Классификация промышленного и социального развития стран
Классификация промышленного и социального развития стран

ОЭСР - это международное экономическое объединение наиболее экономически развитых стран, которые производят около 60 процентов мирового объема Валового внутреннего продукта (ВВП).

Структура мирового объема ВВП
Структура мирового объема ВВП

ОЭСР - это межгосударственная экономическая организация, содействующая политике, способствующей повышению экономического и социального благополучия людей во всем мире, отстаивающая принципы свободной рыночной экономики и представительной народовластия.

Принципы свободной рыночной экономики

ОЭСР - это организация промышленно и экономически развитых стран, созданная в 1961 году со штаб-квартирой в Париже, содействующая экономическому и социальному развитию государств-членов организации путем координации экономической и финансовой политики, помогающая развивающимся странам; способствующая развитию международной экономики и кооперации в таких областях, как образование, энергетика и транспорт и других производственно-экономических сферах.

Штаб-квартира ОЭСР в Париже
Штаб-квартира ОЭСР в Париже

ОЭСР - это международная организация, осуществляющая регулирование практически всех важнейших вопросов экономического развития мира, анализирующая и прогнозирующая тенденции экономического развития отдельных стран, ведущая разработку теоретических и практических подходов к решению мировых финансово-экономических проблем, которые впоследствии кодифицируются в международных соглашениях и договорах, содействующая экономическому росту стран-членов ОЭСР и повышению их вклада в глобальный экономический рост и развитие, снижение бедности в странах, не являющимися членами Организации.

Глобальный экономический рост
Глобальный экономический рост

ОЭСР - это международная межправительственная экономическая организация, предшественницей которой явилась Организация Европейского Экономического Сотрудничества, которая была создана для оказания американской и канадской помощи Европе в рамках Плана Маршалла - программы восстановления и развития Европы после второй Мировой войны на основе предоставления экономической помощи, в 1961 году преобразованная в ОЭСР с целью создания сильной экономики в странах-членах ОЭСР, повышения эффективности рыночных систем, расширения свободной торговли и повсеместной поддержки экономики как развитых, так и развивающихся стран.

Организация Европейского Экономического Сотрудничества
Организация Европейского Экономического Сотрудничества

ОЭСР - это, по неофициальным определениям, научный центр, контролирующий орган, клуб богатых стран, практический университет, экономический форум, в рамках которого правительства стран-членов организации имеют возможность обсуждать, разрабатывать и совершенствовать экономическую и социальную политику в глобальном масштабе, в его рамках обмениваться опытом, искать способы решения общих проблем и вырабатывать согласованную внутреннюю и внешнюю политику, которая, в современном едином мире, должна представлять собой все более плотную сеть единых наднациональных подходов к решению экономических проблем.

Перспективы глобальной экономической политики

ОЭСР - это клуб государств-единомышленников, производящих две трети товаров и услуг в мире, основным условием членства в котором является приверженность страны-участника рыночной экономике и плюралистической народного правления.

Плюралистическая демократия
Плюралистическая народная власть

Предпосылки создания ОЭСР

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) не является исключительно «европейской», она проводит свою деятельность по всему миру, это универсальная организация сотрудничества. Однако ее появление и дальнейшая деятельность непосредственно увязаны с процессами европейской интеграции. Создание ОЭСР имеет большую предысторию. ОЭСР появилась в результате преобразования Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), в свою очередь созданной на основе так называемого «Плана Маршалла», программы помощи США странам Европы по восстановлению разрушенной экономики после Второй мировой войны.

План Маршалла по восстановлению экономики Европы

Вторая мировая война нанесла громадный ущерб экономике всех европейских стран. Ее результатами стали разрушение или остановка тысяч промышленных предприятий, упадок сельского хозяйства, валютный и финансовый кризис, выражавшийся в отсутствии у европейских стран материальных и денежных ресурсов, необходимых на выплаты пособий, инвестиции в производство и т.д. Уровень пром. производства в 1945–1946 гг. едва достигал 1/3 уровня 1938 г. Сильная инфляция приводила к еще большему увеличению цен на важнейшие потребительские товары.

Инфляция и рост цен
Инфляция и рост цен

Острый жилищный и продовольственный кризис, введение карточной системы свидетельствовали о значительном падении уровня жизни подавляющего большинства европейских граждан. Высокая безработица сочеталась с нехваткой рабочих рук в промышленности, сельском хозяйстве. Экономическая нестабильность приводила, в свою очередь, к усилению общей нестабильности в обществе. Расширялось забастовочное движение, участники которого требовали повышения заработной платы. В отдельных местах возникали и “голодные бунты”. Валюты большинства европейских государств были неконвертируемыми и быстро теряли свою покупательную стоимость.

Последствия Второй мировой войны в Европе
Последствия Второй мировой войны в Европе

Для преодоления всех этих и других последствий войны, реконструкции и перевода западноевропейской экономики с военных на мирные рельсы требовались огромные средства, бюджетные, золотовалютные ресурсы, которыми истощенные военными затратами бюджеты западноевропейских стран располагали в крайне ограниченном количестве. Согласно пессимистическим оценкам, как считали тогда, возрождение европейской экономики потребует в лучшем случае 20–25 лет.

Экономическая и политическая ситуация в Европе после войны

В этих условиях правительство Соединенных Штатов Америки, страны, не только сохранивший, но и значительно преумножившей свой экономический потенциал в период войны, сосредоточившей в своих руках около 2/3 мирового золотого запаса, решило предоставить европейским государствам безвозмездную финансовую помощь в виде Плана Маршалла. «Реальная ситуация заключается в том, – заявлял в 1947 г. государственный секретарь Соединенных Штатов Америки Джордж Маршалл, – что потребности Европы в течение следующих трех или четырех лет в иностранном продовольствии и других необходимых продуктах – прежде всего из Америки – настолько значительно превышают ее способность оплачивать долги, что ей необходима существенная дополнительная помощь; в противном случае ее (Европу) ожидают ухудшение экономической, социальной и политической обстановки в весьма больших масштабах».

Государственный секретарь США Джордж Маршалл
Государственный секретарь США Джордж Маршалл

Для осуществления «Европейской программы реконструкции» (как официально назывался выдвинутый летом 1947 г. Дж. Маршаллом план американской помощи Европе) США настаивали на создании специальной организации. В ее функции должны входить не только контроль за реализацией данного проекта, но и обеспечение интеграции европейской экономики.

Американская помощь Европе
Американская помощь Европе

В июне 1947 г. по инициативе британского и французского министров иностранных дел Бевина и Бидолта созывается межправительственная конференция для обсуждения предложения США. По итогам конференции 16 ее участников – Австрия, Бельгия, Великобритания, Дания, Греция, Ирландия, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Турция, Франция, Швейцария, Швеция – учредили Комитет по Европейскому Экономическому Сотрудничеству. В задачу комитета входила подготовка и представление заинтересованным государствам четырехгодичного плана восстановления европейской экономики.

Восстановление промышленности и экономики Европы
Восстановление промышленности и экономики Европы

Комитету вменялось в обязанность оценка предполагаемого размера американской денежной помощи, необходимой для преодоления кризиса западноевропейской экономики. В рамках Комитета для детальной проработки вопросов создавались вспомогательные комиссии. Политическим центром принятия решений в организации являлся Исполнительный Комитет из представителей 5 государств (Великобритании, Франции, Италии, Нидерландов и Норвегии), в котором доминировали первые два государства.

Великобритания и Франция
Великобритания и Франция

Подготовленный Комитетом доклад в силу разногласий между его участниками, прежде всего по поводу интеграции, создания таможенного союза, будущего статуса Германии и создания межгосударственной организации для контроля за эффективным распределением и использованием финансовых ассигнований Плана Маршалла, вызвал недовольство США.

Недовольство США контролем за Планом Маршалла
Недовольство США контролем за Планом Маршалла

Американский заместитель госсекретаря Ловет охарактеризовал его как «16 shopping lists» (16 счетов к оплате). Поиски взаимоприемлемых форм продолжались. В итоге был достигнут компромисс, и в апреле 1948 г. 16 государств, участвовавших в деятельности Комитета, учредили Организацию Европейского Экономического Сотрудничества. В 1950 г. к ОЕЭС присоединилась ФРГ, в 1958 г. – Испания. США и Канада с 1950 г. стали ассоциированными членами организации.

ОЕЭС на базе Комитета по Европейскому Экономическому Сотрудничеству
ОЕЭС на базе Комитета по Европейскому Экономическому Сотрудничеству

Целью создания и деятельности ОЕЭС провозглашалось содействие государствам-членам в подъеме производства и торговли, скорейшее установление системы взаимных платежей, поддержание стабильности валютных курсов, сокращение торговых ограничений и барьеров. На первом этапе (1948–1952) важнейшей функцией организации было содействие в осуществлении Плана Маршалла, размеры которого в общей сложности составили свыше 20 миллиард. долл. В результате уже к 1952 г. объем производства стран Западной Европы не только достиг, но и более чем на 200% превзошел предвоенный уровень.

Восстановление европейской экономики после войны
Восстановление европейской экономики после войны

Определенный вклад внесла деятельность ОЕЭС и в интеграционные процессы в экономической сфере. В 1950 г. под эгидой ОЕЭС был учрежден Европейский Платежный Совет (ЕПС), который просуществовал до 1958 г. Он сыграл с помощью Банка Международных расчетов (Bank of International Settlement), финансировавшегося частично США, существенную роль в восстановлении конвертируемости валют западноевропейских стран. Создание ЕПС, повлекшее упрощение взаимных платежей между государствами и предприятиями из разных стран, побудило стран-членов организации принять в организации Кодекс либерализации торговли (Code of Liberalization).

Банк Международных Расчетов Bank for International Settlement
Банк Международных расчетов Bank for International Settlement

Благодаря этому к 1957 г. 82% товарооборота внутри ОЕЭС были освобождены от количественных ограничений. Однако цель дальнейшего развития интеграции, которая указывалась в учредительных документах организации, – создание в Европе зоны свободной торговли или таможенного союза – не была достигнута.

Либерализация торговли
Либерализация торговли

Причиной тому были не только противоречия и разногласия между различными ее участниками. Существенную роль сыграла и слабость организационных структур ОЕЭС, отсутствие у ее институтов наднациональных полномочий. Основные органы ОЕЭС – Совет, Исполнительный Комитет, Секретариат (возглавляемый Генеральным секретарем), технические комитеты (по сельскому хозяйству и продовольствию, углю, железу и стали, сырью, химической продукции, морскому транспорту), а также Управляющий комитет состояли из представителей государств-членов, по одному от каждого, или экспертов, назначаемых национальными правительствами. Главный орган – Совет – наделялся правом принимать резолюции, рекомендации, решения. Резолюции и рекомендации не имели обязательной юридической силы для государств-членов.

Юридическая сила документов ОЕЭС
Юридическая сила документов ОЕЭС

Решения, хотя и обладали таковой, для утверждения требовали единогласного принятия представителями всех государств. Именно в этом, как считали сторонники углубления европейской интеграции, и заключалась главная причина неудачи ОЕЭС как интеграционной организации. ОЕЭС, «создание которой было вызвано Америкой как смелая попытка преодолеть барьеры европейской системы национальных государств в течение трех лет ...стала настолько деполитизированной, что превратилась в форум для регистрации международных соглашений по разным вопросам, преимущественно незначительного характера». Еще более критическая оценка роли ОЕЭС: данная организация вместе с Европейским Платежным Советом рассматривались в качестве «агентств по латанию дыр, и ничего более».

Логотип Европейского Платежного Совета
Логотип Европейского Платежного Совета

Критикуя устройство и деятельность ОЕЭС, Ж. Монне называл его «простым сотрудничеством» и призывал к «созданию западной (западноевропейской) федерации, включая Великобританию». Деятельность ОЕЭС действительно зашла в тупик к концу 1950-х г.г., однако именно деятельность этой организации подготовила страны Западной Европы к осуществлению интеграции в экономической сфере, именно государствами-членами ОЕЭС после ее фактической «кончины» в качестве интеграционных трестов были созданы Европейские сообщества и Европейская ассоциация свободной торговли.

Французский предприниматель и экономист Жан Монне
Французский бизнесмен и экономист Жан Монне

Конвенцию об учреждении Организации экономического сотрудничества и развития 1960 г. подписали все государства-члены ОЕЭС. Согласно ст. 15 Конвенции, ОЕЭС была реорганизована в ОЭСР, соответственно изменились цели, органы и полномочия организации. ОЭСР является правопреемником ОЕЭС.

Европейская ассоциация свободной торговли
Европейская ассоциация свободной торговли

История ОЭСР

История создания Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) берёт начало во времена послевоенной Европы. Стараясь избежать ошибок своих предшественников, европейские лидеры осознали, что для обеспечения прочного мира, необходимо поощрять международное сотрудничество, налаживать экономические связи. С целью запуска финансируемого американцами плана Маршала для реконструкции континента, разрушенного войной, в 1947 создана Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС).

Создание Организации Европейского Экономического Сотрудничества
Создание Организации Европейского Экономического Сотрудничества

Побуждая отдельные правительства признать взаимозависимость экономик, организация указала путь новой эры сотрудничества, призванное изменить лицо всей Европы. В задачи ОЕЭС также входила экономическая интеграция Западной Европы, включая развитие экономического сотрудничества между странами-участницами путем либерализации торговли и создания системы многосторонних расчетов.

Международная экономическая интеграция Западной Европы
Международная экономическая интеграция Западной Европы

В конце 1950-х годов в связи с завершением программы европейской экономической реконструкции и изменением международного контекста возникла необходимость кардинального пересмотра и расширения миссии ОЕЭС для ее адаптации к новым условиям. Государства Западной Европы пришли к выводу, что наработанный потенциал ОЕЭС целесообразно в дальнейшем использовать для совместного решения общих проблем стран-участниц на благо их экономического процветания. 14 декабря 1960 года в Париже представители двадцати стран подписали Конвенцию о преобразовании ОЕЭС в ОЭСР, вступившую в силу 30 сентября 1961 года после ее ратификации всеми государствами-участниками.

План Маршалла по европейской экономической реконструкции
План Маршалла по европейской экономической реконструкции

Вскоре после образования ОЕЭС обнаружилась необходимость более тесного экономического сотрудничества между западными странами, включая США и Канаду. Удовлетворённые успехами, оценивая перспективы, Канада, США вступили в ряды членов ОЕЭС, подписав новую Конвенцию об учреждении Организации экономического сотрудничества и развития по инициативе США. Произошло официальное создание Организации экономического сотрудничества и развития после вступления в силу Конвенции.

Цели экономического сотрудничества между западными странами
Цели экономического сотрудничества между западными странами

В декабре 1959 г. в Париже состоялась встреча президентов Франции, США, канцлера ФРГ и премьер-министра Великобритании, результатом которой явилось принятие коммюнике. В нем было отмечено, что главы государств и правительств обсудили важные изменения, происшедшие в международной экономической сфере, в том числе значительный экономический прогресс Западной Европы. Они указали на необходимость приумножить усилия для решения новых задач с целью:

- усиления развития наименее развитых стран;

Пути развития наименее развитых стран
Пути развития наименее развитых стран

- проведения торговой политики, направленной на оптимальное использование ресурсов и поддержание гармоничных международных отношений, способствуя росту и стабильности всемирного хозяйства и общему улучшению уровня жизни.

Принципы современной торговой политики
Принципы современной торговой политики

В документе указывалось, что все эти цели должны быть положены в основу обсуждений экономических проблем, возникающих в отношениях между европейскими экономическими организациями, действующими в рамках Генерального Договора по Тарифам и Торговле (ГАТТ), такими, как Европейское экономическое сообщество и Европейская ассоциация свободной торговли.

Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле
Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле

Отношения между европейскими странами, а также связи этих стран с другими должны подчиняться вышеуказанным целям. В коммюнике было записано: “Главы государств и правительств, признавая тот факт, что интерпретация этих целей требует значительной работы, договорились об организации неформальной встречи в Париже в ближайшем будущем. Они предлагают, чтобы члены исполнительного комитета ОЕЭС и представители государств, являющихся членами Совета по торговле ОЕЭС, были представлены на этой встрече”.

Развитие мировой торговли
Развитие мировой торговли

С 12 по 13 января состоялось заседание Специального экономического комитета, в который вошли представители 13 стран (Бельгии, Канады, Франции, Дании, ФРГ, Греции, Италии, Нидерландов, Португалии, Швеции, Швейцарии, Великобритании и США) и Европейской экономической комиссии. Комитет принял резолюцию, в которой выражалось намерение провести исследование проблем международного экономического порядка, которое в максимальной степени способствовало бы развитию экономического сотрудничества и проведению экономической политики, направленной на установление стабильности в всемирной экономике, расширение торговых отношений и дальнейший подъем экономики наименее развитых стран.

Европейская Экономическая Комиссия логотип
Европейская Экономическая Комиссия логотип

В резолюции были выдвинуты следующие предложения:

- созвать 19 апреля 1960 г. встречу высших должностных лиц государств-членов ОЕЭС для обсуждения конкретных мер, направленных на достижение вышеуказанных целей;

Встреча высших должностных лиц стран ОЕЭС
Встреча высших должностных лиц стран ОЕЭС

- в преддверии организации такой встречи создать группу из четырех лиц для подготовки доклада, направленного на решение следующих задач: проанализировать наиболее эффективные методы для достижения вышеуказанных целей; подготовить соответствующие рекомендации; разработать и представить проект статей договора по данной проблематике; идентифицировать функции, выполняемые в настоящее время ОЕЭС, которые могут быть подходящими для будущей экономической организации. Указывалось также на то, что вышеуказанная группа при подготовке своего доклада обязана консультироваться с членами ОЕЭС и Европейским Сообществом.

Страны европейского экономического сообщества
Страны европейского экономического сообщества

Во второй резолюции Специального экономического комитета отмечалось, что восемь государств (Бельгия, Канада, Франция, ФРГ, Италия, Португалия, Великобритания и США) намерены созвать встречу для обсуждения вопросов помощи для развития и пригласить другие страны-экспортеры капитала для участия в этой встрече. Комитет решил также обратиться ко всем членам ОЕЭС с предложением, чтобы они совместно с ОЕЭС создали Комитет, наделенный правами основывать неформальные рабочие группы для обсуждения торговых проблем, возникающих в связи с функционированием ЕЭС и действием Конвенции Европейской ассоциации свободной торговли, подписанной группой государств, именуемой “семеркой”. Эти резолюции были единодушно приняты министрами всех стран-членов ОЕЭС.

Страны Европейской Ассоциации Свободной Торговли
Страны Европейской Ассоциации Свободной Торговли

Вскоре созданная “группа четырех”, упомянутая в резолюции Специального экономического комитета, стала работать в Париже под руководством г-на У.Р. Биргесса. Было принято решение именовать ее “группой четырех по экономической организации”. В процессе работы группа направляла предложения всем 20 государствам-членам ОЕЭС и ряду международных организаций представить свои точки зрения относительно целей, выдвинутых в вышеуказанной резолюции. Часто организовывались встречи с высшими должностными лицами ОЕЭС.

Международные экономические организации

7 апреля 1960 г. был опубликован доклад “группы четырех”. В нем были пункты нижеследующего содержания:

- в настоящее время налицо значительный прогресс в экономическом сотрудничестве между западноевропейскими и североамериканскими государствами. Это сотрудничество имеет много форм, и наиболее действенной в этом отношении является ОЕЭС. Подобное сотрудничество должно расширяться;

Сотрудничество западноевропейских и североамериканских государств
Сотрудничество западноевропейских и североамериканских государств

- в настоящее время наступил поворотный пункт. Европа в значительной степени оправилась от послевоенной разрухи и достигла определенного благосостояния. Между тем возникшие новые проблемы требуют предпринятия дальнейших усилий по их решению;

Послевоенная разруха в Европе
Послевоенная разруха в Европе

- государства со значительным экономическим потенциалом признают свою ответственность в отношении слаборазвитых стран.

Ответственность в отношении слаборазвитых стран
Ответственность в отношении слаборазвитых стран

В докладе, озаглавленном “Измененная модель организации”, после исторического обзора и описания целей и задач новой организации были выдвинуты предложения относительно ее членства и наименования. Авторы предложили, чтобы вступление в новую организацию было открытым для 20 государств, являющихся членами ОЕЭС. Что касается присоединения к организации других стран, то указывалось, что оно возможно на основе единодушного решения. Предлагалось обеспечить возможность установления особых отношений с государствами - не членами ОЕЭС.

Единодушное решение
Единодушное решение

В докладе предлагалось назвать новую организацию “Организацией экономического сотрудничества и развития”. Такое наименование, по мнению “группы четырех”, указывало на желание обеспечить экономический рост стран-членов и служило подтверждением активного интереса Организации к повышению благосостояния народов менее развитых стран, как государств-членов, так и не членов. Далее в докладе были определены обязанности, связанные со структурой, отношениями с другими международными организациями и т.д. Было предложено также создать подготовительный комитет для новой Организации, состоящий из представителей 20 государств и ЕЭС.

Экономический рост стран-членов ОЭСР
Экономический рост стран-членов ОЭСР

Следующим шагом на пути создания ОЭСР явился созыв конференции для переустройства ОЕЭС. Конференция проходила с 24 по 25 мая 1960 г. На этой конференции и было принято решение о создании рабочей группы представителей 20 государств и Европейского Сообщества, предназначенной для разработки Проекта конвенции об изменении организации, основанного на предложениях “группы четырех” и обзора документов ОЕЭС.

Европейское экономическое сообщество
Европейское экономическое сообщество

После рассмотрения работы рабочей группы и принятия ряда резолюций состоялось Совещание министров ОЕЭС (22-23 июля 1960 г.). На его заседании официально было провозглашено создание подготовительного комитета под руководством г-на Т. Кристенсена. Комитету было предложено завершить разработку проекта конвенции и провести последующую работу по трансформированию ОЕЭС в ОЭСР.

Страны-основатели ОЭСР
Страны-основатели ОЭСР

С 14 по 23 сентября проходила работа подготовительного комитета. Она принесла следующие результаты: завершение разработки проекта конвенции, определение структуры реконструированной организации, составление перечня документов ОЕЭС для представления Совету ОЭСР для его одобрения. Заключительным шагом явилось совещание министров, проходившее 13 декабря 1960 г., на котором было принято решение “одобрить Доклад подготовительного комитета и принять рекомендации, содержащиеся в нем”. 14 декабря 1960 г. все 20 государств, бывших членов ОЕЭС, подписали конвенцию об учреждении ОЭСР.

Соглашение об учреждении ОЭСР
Соглашение об учреждении ОЭСР

В 1964 году некоторые страны во главе с Японией, присоединились к ОЭСР. На сегодняшний день в состав организации входят 34 страны-члена, которые регулярно обращаются друг к другу, для того чтобы быть в курсе общих проблем, с целью обсуждения, анализа, продвижения политики урегулирования. Результат не заставил долго ждать. США, другие страны-члены утроили собственный ВВП за время существования организации.

Рост ВВП стран-участников ОЭСР
Рост ВВП стран-участников ОЭСР

Страны, которые еще несколько десятилетий назад являлись лишь незначительными игроками на мировой арене - Китай, Индия, Бразилия, предстали в виде новых экономических гигантов. Большинство стран, входивших в состав бывшего советского блока, либо присоединились к ОЭСР, либо утвердили собственные стандарты, принципы достижения общих целей.

Стандарты ОЭСР

Россия ведет переговоры по вступлению в ОЭСР. Сегодня организация тесно сотрудничает с Бразилией, Китайской Республикой, Индией, Индонезией, Южной Африкой в рамках программы «усиленного сотрудничества». Организация экономического сотрудничества и развития работает с более чем 40 странами, осуществляющих 80% мировой торговли, инвестиций, присваивая им центральную роль в решении проблем, стоящих перед мировым хозяйством.

Китай - экономический гигант
Китай - экономический гигант

В начале XXI века ОЭСР столкнулась с необходимостью проведения внутренней реформы в целях адаптации к новым реалиям и условиям набирающей темпы глобализации. В связи с этим в ОЭСР развернулась широкая дискуссия о том, какой в будущем может стать ее миссия и роль в условиях новых вызовов, а также возник вопрос о расширении Организации. В результате дискуссий в 2004 году была разработана стратегия расширения ОЭСР (Outreach Strategy).

Темпы развития глобализации
Темпы развития глобализации

В рамках этой стратегии специальной группой экспертов ОЭСР под руководством японского посла Сейчиро Нобору (Seiichiro Noboru) были сформулированы основные критерии, согласно которым производится отбор потенциальных членов на вступление в ОЭСР (так называемые «Критерии Нобору»): общность подходов (Like-Mindedness), значимость на международной арене (Significant Player), взаимовыгодность (Mutual Benefit), глобальность (Global Considerations).

Обсуждение стратегии расширения ОЭСР
Обсуждение стратегии расширения ОЭСР

В соответствии с решением, принятым Советом ОЭСР 16 мая 2007 года, определены две основных «волны расширения» Организации:

- в «первую волну» вошли пять стран - Россия, Чили, Эстония, Израиль и Словения — которые получили приглашение к началу переговорного процесса о вступлении в Организацию экономического сотрудничества и развития (на сегодняшний день только Россия не присоединилась к Организации);

Присоединение Израиля к ОЭСР
Присоединение Израиля к ОЭСР

- во «вторую волну» вошли страны - Бразилия, Китай, Индия, Индонезия и Южная Африка, и некоторые другие, с которыми ОЭСР расширяет сотрудничество с учетом их возможного будущего членства в Организации.

Перспективы вступления Казахстана в ОЭСР

В последнее время в ОЭСР наметился переход от понятия «расширение» (Outreach) к понятиям «глобальное взаимодействие» (Global Relations), «глобальное партнерство» (Global Partnership), «расширенное участие» (Enhanced Engagement).

Глобальное взаимодействие между государствами
Глобальное взаимодействие между государствами

Понятие глобального взаимодействия позволяет учесть два основных измерения расширения — расширение на основе сотрудничества со странами-партнерами (Reaching-In) и расширение через сотрудничество с другими международными организациями и негосударственными акторами (Reaching-Out). Это также придает глобальный характер деятельности ОЭСР и формирует основы для международного сотрудничества, основанного на принципах многоуровневого взаимодействия и открытой координации.

Сотрудничество с международными организациями Reaching-Out
Сотрудничество с международными организациями Reaching-Out

К настоящему времени ОЭСР фактически превратилась в один из основных органов координации социально-экономической политики развитых стран мира. В рамках ОЭСР осуществляется регулирование практически всех важнейших вопросов глобального развития, анализируются и прогнозируются тенденции развития отдельных стран, ведется разработка теоретических и практических подходов к решению мировых экономических проблем, которые впоследствии кодифицируются в международных соглашениях и договорах.

Международные соглашения и договоры
Международные соглашения и договоры

Такой характер деятельности придает ОЭСР глобальный характер. В то же время, хотя задача обеспечения устойчивого экономического роста в мире остается главной задачей ОЭСР в различных областях, сфера деятельности Организации не ограничивается только экономическими вопросами, приобретая все более мульти- и междисциплинарный характер.

Глобальное экономическое развитие стран мира
Глобальное экономическое развитие стран мира

Руководство ОЭСР

С момента создания Организации Экономического Содействия и Развития в 1961 году за 50 с лишним лет на посту Генерального секретаря ОЭСР сменилось пять руководителей. По регламенту деятельности ОЭСР Генеральный секретарь избирается сроком на пять лет с возможным переизбранием на новый срок. Ныне действующий Генеральный секретарь ОЭСР Хосе Анхель Гурриа в мае 2015 года был переизбран на третий срок руководства Организацией.

50-летний юбилей ОЭСР

  Генеральный секретарь ОЭСР Жан-Клод Пэй

Третьим руководителем Организации Экономического Содействия и Развития с 1984 до 1996 года был генеральный секретарь ОЭСР Жан-Клод Пэй (Jean-Claude Paye). Он запомнился своими взглядами на вопросы глобализации и твердой позицией в этом вопросе, которые он принципиально и последовательно продвигал в жизнь, будучи генеральным секретарем ОЭСР.

Генеральный секретарь ОЭСР 1984-1996 Жан-Клод Пэй
Генеральный секретарь ОЭСР 1984-1996 Жан-Клод Пэй

Жан-Клод Пэй считал, что глобализация это источник возросшей эффективности, значительных улучшений условий для потребителей. Товары, да и вообще все факторы производства - капиталы, труд и информация движутся все более свободно, становятся доступными всем и по все более низкой цене. Зато в глобальной экономике обостряется конкуренция. Предприятия находятся в условиях такой конкуренции, какой они никогда еще не знали. Это, конечно, выгодно потребителю. Но это означает также, что стремление к эффективности, постоянное обновление производства и распределительной сети стали крайне настоятельными требованиями.

Глобализация в мировой торговле
Глобализация в мировой торговле

  Генеральный секретарь ОЭСР Дональд Джей Джонстон

Четвертым генеральным секретарем ОЭСР был канадский политик и государственный деятель Дональд Джей Джонстон, который руководил Организацией в 1996-2006 годах. Заступив на пост Генерального секретаря ОЭСР 1-го июня 1996 года, Дональд Джонстон завершил карьеру юриста и политического деятеля, который провел 10 лет в Парламенте Канады и возглавлял ряд важных Министерств в Правительстве этой страны.

Генеральный Секретарь ОЭСР 1996-2006 Дональд Джей Джонстон
Генеральный секретарь ОЭСР 1996-2006 Дональд Джей Джонстон

В 1988 году г-н Джонстон, после десятилетия активной политической деятельности, перешёл на должность юридического советника в известную канадскую юридическую фирму Heenan Blaikie, одним из основателей которой он явился в 1972 году. В настоящее время в этой компании работает 170 юристов, находящихся в разных регионах США и Канады. Его решение оставить политику было в какой-то мере связано с его разногласиями с его партией из-за поддержки им Соглашения о свободной торговле между Канадой и США, за которое он голосовал в Палате Общин. После этого расхождения мнений по вопросу политики, он предпочёл выступать с позиции независимых и не стал добиваться переизбрания.

Канадская юридическая компания Heenan Blaikie
Канадская юридическая компания Heenan Blaikie

Дональд Джонстон с 1978 по 1988 годы являлся членом канадского Парламента. Он также работал в Кабинете Министров, начиная с Президента Казначейского Совета (в ведение которого входят федеральная государственная служба и национальный бюджет), а затем Государственным министром экономического и регионального развития, Министром по науке и технологии, Министром юстиции и Генеральным прокурором Канады.

Министерство Юстиции Канады
Министерство Юстиции Канады

После поражения Правительства Либералов в 1984 году г-н Джонстон стал Оппозиционным Критиком, а затем возглавлял в теневом кабинете Финансы и Внешние связи. В 1990 году г-н Джонстон был избран Председателем Либеральной партии Канады. В 1992 году он был переизбран и занимал этот пост во время выборов 1993 года, когда Либеральная партия вновь пришла к власти.

Либеральная партия Канады
Либеральная партия Канады

Дональд Джонстон учился на гуманитарно-правовом факультете Университета МакГилл и окончил его по дисциплине право с золотой медалью в 1958 году. В 1958-59 годах он являлся стипендиатом Университета Гренобля. В 1963-76 годах он преподавал налоговое право в Университете МакГилл. Его Перу принадлежат многочисленные статьи по налогообложению, праву и государственному устройству; он также автор ряда книг, в том числе и политических мемуаров, которые стали бестселлером.

Университет МакГилла в Монреале
Университет МакГилла в Монреале

  Генеральный секретарь ОЭСР Хосе Анхель Гурриа

Ныне действующий руководитель Организации Экономического Содействия и Развития Хосе Анхель Гурриа стал пятым Генеральным секретарем ОЭСР с момента ее создания. В ноябре 2005 года Хосе Анхель Гурриа избран Генеральным Секретарем Организация Экономического Содействия и Развития и в июне 2006 года вступил в должность, в которой состоит по настоящее время.

Генеральный секретарь ОЭСР Гурриа Хосе Анхель
Генеральный секретарь ОЭСР Гурриа Хосе Анхель

Хосе Анхель Гурриа Тревиньо родился 8 мая 1950 года в Мексике в городе Тампико в семье банкира. В 1972 году окончил экономический факультет Национального автономного университета Мексики, в 1974 году – аспирантуру Лидского университета (Великобритания), Гарвардского университета и Университета Южной Калифорнии (США). С 1979 года работал в министерстве финансов Мексики, принимал участие в переговорах по вопросам внешней задолженности страны. В 1989-1992 годах – заместитель министра финансов Мексики.

Город Тампико в Мексике
Город Тампико в Мексике

В 1992 году Хосе Анхель Гурриа занимает пост председателя правления Национального банка внешней торговли Мексики. В декабре 1994 года сумел вывести Мексику из тяжелого экономического кризиса (задолженность страны составляла 28 млрд. долларов). В 1994 году занял пост министра иностранных дел страны (до 1998 г.), после чего до 2000 года был министром финансов мексиканского государства.

Национальный флаг Мексики
Национальный флаг Мексики

Анхель Гурриа пришел в ОЭСР после выдающейся карьеры на государственной службе, включавшей два министерских поста. В качестве министра иностранных дел в период с декабря 1994 по январь 1998 года, он сделал диалог и выработку консенсуса одной из отличительных особенностей своего подхода к глобальным проблемам. А в качестве министра финансов и гос кредитов Мексики, в январе 1998 – декабре 2000 гг., он провёл экономику страны через смену Администрации без повторения финансового кризиса, которыми характеризовались предыдущие такие смены власти.

Структура Мексиканской экономики
Структура Мексиканской экономики

В этот период у Анхеля Гурриа сформировались тесные отношения с ОЭСР, он руководил МИДом в первые годы участия Мексики в ОЭСР и председательствовал на Заседании министерского совета ОЭСР в 1999 году. До этого он входил в группу, ведшую переговоры о вступлении Мексики в ОЭСР. Анхель Гурриа имеет степень бакалавра по экономике мексиканского университета UNAM, и магистра экономики от английского Leeds University.

Мексиканский национальный университет UNAM
Мексиканский национальный университет UNAM

Гурриа являлся Постоянным Представителем Мексики при расположенной в Лондоне Международной Организации Кофе с 1976 по 1978 г., занимал ряд должностей в финансовой сфере в Федеральной Комиссии Мексики по Электричеству, Национальном Банке Развития (Nafinsa), Фонде Сельского Развития и в аппарате мэра Мехико. После 14 лет работы в Минфине Мексики в период с 1978 по 1992 год, в 1992-ом году он стал Президентом и Главным исполнительным лицом (CEO) Экспортно-импортного банка Мексики Bancomext. В 1993 г. г-н Гурриа был назначен Президентом и Главным исполнительным лицом национального банка развития Мексики Nacional Financiera, который специализировался на поддержке малых и средних предприятий.

Национальный банк Мексики
Национальный банк Мексики

  Заместитель генерального секретаря ОЭСР Ринтаро Тамаки

Японский государственный деятель Тамаки Ринтаро (Rintaro Tamaki) был назначен заместителем Генерального секретаря Организации Экономического Содействия и Развития 1 августа 2011 года. В его функциональные обязанности входит стратегическое направление политики ОЭСР по окружающей среде, финансовых и корпоративных дел, борьбы с коррупцией, экологии и налогообложения наряду. Он также представляет ОЭСР на заседаниях правления по финансовой стабильности.

Заместитель Генерального Секретаря ОЭСР Ринтаро Тамаки
Заместитель генерального секретаря ОЭСР Ринтаро Тамаки

До прихода в ОЭСР Ринтаро Тамаки, японский гражданин, был заместителем министра финансов по международным делам минфина правительства Японии. Во время его выдающейся 35-летней карьеры в японском мин фине г-н Тамаки работал на направлениях формирования бюджета, налогообложения, международной финансовой деятельности, занимался вопросами развития.

Министерство финансов Японии
Министерство финансов Японии

Ринтаро Тамаки работал в рамках секретариата ОЭСР в период 1978–1980 годов в отделе экономических перспектив и в 1983 – 1986 годах в Отделе по вопросам финансового управления для финансовых, налоговых и корпоративных дел (DAFFE). В 1994 году г-н Тамаки провозглашен Всемирным банком как альтернативный Исполнительный директор банка от Японии, а в 2002 году как министр финансов в Посольстве Японии в Вашингтоне, округ Колумбия. Затем он стал заместителем директора (2005г.), прежде чем стать Генеральным директором (2007г.) и впоследствии заместителем министра по международным делам (2009г.) в Мин фине Японии.

Всемирный Банк
Всемирный банк

Ринтаро Тамаки окончил в 1976 году университетский курс юриспруденции в университете Токио, и далее работал на академических должностях в Токийском университете и Университете Кобе. Он опубликовал книги и статьи по организации деятельности международных учреждений, международной валютной системе, вопросам развития, задолженности и налогообложения.

Токийский университет
Токийский университет

  Заместитель генерального секретаря ОЭСР Уильям Дэнверс

Уильям Дэнверс (William Danvers) приступил к выполнению своих обязанностей Заместителя генерального секретаря ОЭСР 2 сентября 2013 года. Наряду с упором на региональные инициативы ОЭСР в Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Латинской Америки и Африки, он контролирует организацию глобальных отношений между государствами, в том числе информационно-пропагандистской деятельности и процессов присоединения стран-кандидатов. Он также организует деятельность ОЭСР по борьбе с коррупцией, инновациям, науке и технологиям, а также курирует вопросы нормотворческой деятельности, связанной с этими темами.

Заместитель Генерального Секретаря ОЭСР Уильям Дэнверс
Заместитель генерального секретаря ОЭСР Уильям Дэнверс

Американский гражданин, Уильям Дэнверс пришёл в ОЭСР со своей должности заместителя начальника штаба государственного секретаря США. До прихода в Государственный Департамент Соединенных Штатов был директором сенатского комитета по иностранным делам после службы в администрации Президента США с 2009 по 2011. Уильям Дэнверс также занимал должности старшего директора в Совете национальной безопасности США и Специального помощника по вопросам национальной безопасности при администрации Президента Клинтона, а также был главой центра ОЭСР в Вашингтоне в конце 90-х годов.

Совет национальной безопасности США
Совет национальной безопасности США

Уильям Дэнверс был адъюнкт-профессором в школе Эллиот в университете Джорджа Вашингтона, а также написал ряд статей по вопросам национальной безопасности. Он имеет степень бакалавра истории с отличием в колледже Мичиганского государственного университета и степень Магистра специальных исследований от Университета Джорджа Вашингтона.

Университет Джорджа Вашингтона
Университет Джорджа Вашингтона

  Заместитель генерального секретаря ОЭСР Мари Кивиньеми

Мари Кивиньеми (Mari Kiviniemi) приступила к выполнению своих обязанностей заместителя генерального секретаря ОЭСР 25 августа 2014 года. Ее роль состоит в использовании ее обширного опыта, с целью помочь увеличить международное влияние и актуальность работы ОЭСР и вносить вклад в поощрение инклюзивного роста экономики и увеличения числа рабочих мест, равенства и обеспечения выполнения задач государственной политики.

Заместитель Генерального Секретаря ОЭСР Мари Кивиньеми
Заместитель генерального секретаря ОЭСР Мари Кивиньеми

Мари Кивиньеми – экономист по образованию. Она обучалась политологии в Университете Хельсинки и имеет степень магистра в области социальных наук. Родилась в 1968 году, она замужем и имеет двоих детей. В Организации Экономического Содействия и Развития она отвечает за стратегический контроль работы ОЭСР по эффективному управлению, территориальному развитию, развитию международной торговли и сельского хозяйства, а также сбору и обработке статистических данных. Она отвечает также за продвижение инициативы ОЭСР по улучшению качества жизни.

Университет Хельсинки
Университет Хельсинки

Мари Кивиньеми была премьер-министром Финляндии в период с 2010 до 2011 года. Ранее она была Специальным советником по вопросам экономической политики премьер-министра Финляндской Республики, министром внешней торговли и развития, министром по европейским делам и министром государственной администрации и местных органов власти. Избрана на государственную должность в первый раз в возрасте 26 лет, она была членом Парламента Финляндии 1995 – 2014 годов, затем его Председателем, и участвовала в огромном количестве парламентских комитетов. Она также занимала различные руководящие должности в политической партии Финляндии «Финский Центр».

Победа партии Финский Центр на парламентских выборах
Победа партии Финский Центр на парламентских выборах

  Заместитель генерального секретаря ОЭСР Стефан Капферер

Стефан Капферер (Stefan Kapferer) был назначен Заместителем генерального секретаря ОЭСР 6 октября 2014 г. Он курирует деятельность ОЭСР конкретно в области производительности труда, науки, техники и инноваций, центра предпринимательства, МСП и местного развития, навыков и стратегий, здравоохранения, вопросах неравенства и гендерной политики.

Заместитель Генерального Секретаря ОЭСР Стефан Капферер
Заместитель генерального секретаря ОЭСР Стефан Капферер

До прихода в ОЭСР, Стефан Капферер, немецкий гражданин, был государственным секретарем немецкого федерального министерства по вопросам экономики и энергетики. Он был ответственным деятельность Департамента промышленной политики, Департамента инноваций и политики в области ИКТ, а также Департамента малых и средних компаний. До прихода в ОЭСР он занимал пост государственного секретаря Федерального министерства экономики и технологии ФРГ, где он был ответственным, Министерства энергетики, Департамента европейских дел, а также людских ресурсов и бюджета Германии. Стефан Капферер был также государственным секретарем федерального министерства здравоохранения и министерства экономики, труда и транспорта Нижней Саксонии.

Нижняя Саксония Германия
Нижняя Саксония Германия

Стефан Капферер имеет диплом административных наук, полученный в университете Констанца. После окончания университета, он участвовал в исследовательском проекте на Трёйханданштальт, был ответственным за приватизацию государственной собственности бывшей Германской Демократической Республики.

Университет Констанца Германия
Университет Констанца Германия

Структура ОЭСР

Организация Экономического Содействия и Развития имеет три основных органа управления:

- Совет ОЭСР - объединение делегатов всех стран-участниц под председательством генерального секретаря. Совету подчиняется ряд постоянных комитетов;

Органы управления ОЭСР
Органы управления ОЭСР

- специализированные комитеты ОЭСР, изучающие конкретные проблемы и руководящие вспомогательными подразделениями, формируемыми из экспертов и распускаемыми после выполнения задачи;

Рабочее заседание комитета ОЭСР
Рабочее заседание комитета ОЭСР

- Секретариат ОЭСР, состоящий из директоратов и обеспечивающий работу организации. Основной задачей секретариата, во главе которого стоит генеральный секретарь, является оказание помощи разным комитетам и рабочим группам, а также координация их деятельности.

Круглый стол с участием Генсека ОЭСР Анхела Гурриа

Структуру Организации Экономического Содействия и Развития составляют Совет ОЭСР, Исполнительный комитет, Исполнительный комитет в особом составе, Комитеты, рабочие группы, экспертные комиссии, Комитет содействия развитию, Международный секретариат, департаменты и директораты, Центр по сотрудничеству с европейскими экономиками в переходный период, автономные и полуавтономные органы.

Структура и стандарты ОЭСР
Структура и стандарты ОЭСР

  Совет ОЭСР

Совет Организации Экономического Содействия и Развития, состоящий из представителей государств-членов Организации, является высшим органом ОЭСР. Он заседает обычно один раз в год на уровне министров под председательством одного из государств-членов ОЭСР. В этих заседаниях принимают участие, как правило, министры иностранных дел, финансов, торговли или экономики входящих в Организацию государств. На уровне постоянных представителей (в ранге послов) Совет ОЭСР собирается не менее двух раз в месяц под председательством генерального секретаря. Решения Совета ОЭСР (резолюции, рекомендации) принимаются, как правило, консенсусом.

Консенсус в принятии решений
Консенсус в принятии решений

Такие встречи происходят под председательством Генерального секретаря ОЭСР. Кроме того, производятся собрания на уровне министров, которые ежегодно обсуждают ключевые вопросы и набор приоритетных направлений деятельности Организации экономического сотрудничества и развития. Совет проводит свои заседания на регулярной основе на уровне послов стран-членов ОЭСР; на этих заседаниях вырабатываются общие направления деятельности Организации. Один раз в год, как правило, в конце мая – начале июня, проводятся министерские встречи на уровне министров иностранных дел, финансов и внешней торговли. Совету подчинен Исполнительный комитет, целью которого является общий контроль над выполнением решений Совета ОЭСР.

Государства представленные в Совете ОЭСР
Государства представленные в Совете ОЭСР

Совет ОЭСР наделен полномочиями по принятию решений. В Совет входит по одному представителю от каждой страны-члена Организации, а также представитель Еврокомиссии. Совет проводит свои заседания на регулярной основе на уровне постоянных представителей стран-членов при ОЭСР, на этих заседаниях вырабатываются общие направления деятельности Организации. Раз в год проводятся заседания Совета на уровне руководителей министерств, которые поднимают наиболее важные вопросы и устанавливают приоритеты деятельности ОЭСР на предстоящий год. План работы, принятый Советом, реализуется Секретариатом ОЭСР.

Заседание Совета ОЭСР

Кроме того, ежегодно проходит форум, на котором зачитываются доклады и проводятся дебаты. Принять в нем участие могут главы любых предприятий, профсоюзов и общественных организаций стран-участниц. Наконец, каждые два года ОЭСР созывает Всемирный форум по ключевым показателям «Статистика, знания и политика». Его задача состоит в том, чтобы предоставить делегатам стран-участниц возможность обсудить и оценить политические программы, которые содействовали бы развитию общества в целом.

Обсуждения политических программ
Обсуждения политических программ

Повседневная работа возложена на секретариат, включающий 15 директоратов, эквивалентных правительственным министерствам. Эти директораты содействуют обмену информацией между странами-участницами, собирают и анализируют данные, после чего разрабатывают план действий, необходимых для развития экономики. В сотрудничестве с правительствами разных стран они изучают социальные изменения в обществе и тенденции в области торговли, образования, сельского хозяйства, технологий и других сфер деятельности, влияющих на экономический рост.

Форум ОЭСР 2014 года
Форум ОЭСР 2014 года

Официальными языками ОЭСР являются английский и французский. В ОЭСР работают граждане стран-членов Организации, которые на время работы считаются международными служащими, не представляют интересы соответствующих государств. При приеме сотрудников на работу ОЭСР не применяет каких-либо национальных квот, кадровой политикой Организации является наем на работу на равных условиях людей, обладающих высокой квалификацией в соответствующих областях с учетом опыта работы и национальности.

Кадровая политика ОЭСР
Кадровая политика ОЭСР

  Комитеты и рабочие группы ОЭСР

Исполнительный комитет Организации Экономического Содействия и Развития состоит из представителей 14 государств-членов организации (постоянные члены – Великобритания, Германия, Италия, Канада, Франция, США и Япония и семь ежегодно переизбираемых членов), поддерживает Совет ОЭСР в административной и оперативной работе. Он координирует деятельность ОЭСР и готовит заседания Совета, который может привлекать комитет к выполнению специальных заданий. Исполнительный комитет в особом составе предоставляет высшим должностным лицам, отвечающим в своих странах за международные экономические отношения, возможность междисциплинарного обсуждения актуальных проблем.

Международные экономические отношения стран ОЭСР

Высшими политическими органами управления ОЭСР являются Комитеты, состоящие из представителей стран-членов организации и стран, имеющих статус наблюдателей. В настоящее время в ОЭСР работает более 20 Комитетов по различным направлениям. Представители стран-членов ОЭСР встречаются между собой на заседаниях профильных комитетов, чтобы продвигать свои идеи и анализировать результаты реализации политики в таких конкретных областях, как, например, экономика, торговля, наука, занятость, образование и финансовые рынки.

Деятельность профильных комитетов ОЭСР
Деятельность профильных комитетов ОЭСР

В целом, в Организации насчитывается около 200 комитетов, рабочих и экспертных групп. Ежегодно в заседаниях комитетов ОЭСР участвует около 40 000 высокопоставленных должностных лиц, чтобы задать свои вопросы, провести анализ деятельности и внести свой вклад в работу, проводимую секретариатом ОЭСР. Благодаря средствам электронной связи, после возвращения в свои страны высокопоставленные чиновники имеют возможность удаленного доступ к документам ОЭСР и обмена информацией через специальные сети данных ОЭСР.

Специальные сети данных ОЭСР
Специальные сети данных ОЭСР

Свыше 150 рабочих групп комитетов и экспертных комиссий занимаются самым широким спектром экономических и социальных проблем: экономическая политика, экономика и развитие, содействие развитию, торговля, движение капитала, рынки капитала, страхование, налоговая политика, конкурентная политика, потребление, туризм, морское сообщение, международные инвестиции и многонациональные корпорации, энергетическая политика, промышленность, сталь, научная и технологическая политика, информационная политика, коммуникации и компьютеризация, образовательная политика, рабочая сила и социальные вопросы, государственное управление, окружающая среда, сельское хозяйство, рыболовство и др.

Экономика и развитие государств
Экономика и развитие государств

В Комитет содействия развитию входят в настоящее время более двадцати государств-членов и Еврокомиссия. Статус наблюдателя имеют Всемирный банк и Международный валютный фонд. Комитет является центральным органом по координации помощи, оказываемой странами ОЭСР развивающимся странам.

Международный Валютный Фонд
Международный валютный фонд (МВФ)

В его задачи входит повышение эффективности этой помощи, содействие созданию в развивающихся странах жизнеспособных экономических систем и их включение в мировую экономику. В 1993 году комитет пересмотрел список развивающихся стран с учетом изменившейся ситуации в странах Центральной и Восточной Европы и появления независимых государств бывшего СССР.

Европейская Комиссия
Европейская комиссия

  Секретариат ОЭСР

Работой Международного секретариата ОЭСР руководит генеральный секретарь, которому помогают три заместителя и один помощник генерального секретаря. Секретариат разделен на ряд департаментов и директоратов, направления деятельности которых соответствуют тематике комитетов (статистика; продовольствие, сельское хозяйство и рыболовство; информатика и коммуникация; сотрудничество в содействии развитию; окружающая среда; финансы, налоги и предпринимательство; социальные вопросы, рабочая сила и образование; наука, технология и промышленность; занятость и социальные вопросы).

Социальные вопросы
Социальные вопросы

ОЭСР является форумом, где правительства стран-членов имеют возможность обсуждать, разрабатывать и совершенствовать экономическую и социальную политику. В его рамках они обмениваются опытом, ищут способы решения общих проблем и вырабатывают согласованную внутреннюю и внешнюю политику, которая, в современном едином мире, должна представлять собой все более плотную сеть единых наднациональных подходов к решению этих проблем.

Секретариат ОЭСР
Секретариат ОЭСР

Секретариат ОЭСР состоит более чем из 2 500 сотрудников, поддерживающих деятельность комитетов, выполняющих работу в соответствии с приоритетами, определенными Советом ОЭСР. Штат укомплектован экономистами, юристами, учеными, другими специалистами. Большинство сотрудников, штаб-квартира ОЭСР находятся в Париже, некоторые работы выполняются в центрах ОЭСР в других странах.

Париж
Париж

Около 40 000 старших должностных лиц из национальных администраций приходят на заседания комитетов ОЭСР ежегодно, для того чтобы внести свой вклад в работу, проделанную секретариатом. По завершении заседания комитета, участники получают оперативный доступ к документам и возможность обмениваться информацией через специальные сети.

Конференц-Центр ОЭСР
Конференц-Центр ОЭСР

Более 2000 сотрудников Секретариата ОЭСР в Париже обеспечивают работу комитетов ОЭСР. Около 700 экономистов, юристов, научных работников и представителей других профессий, являющихся сотрудниками соответствующих директоратов, осуществляют исследовательскую и аналитическую деятельность. Работа Секретариат осуществляется под руководством Генерального секретаря ОЭСР и его четырех заместителей.

Разработки научных работников ОЭСР
Разработки научных работников ОЭСР

Генеральный секретарь также председательствует на заседаниях Совета, являясь важнейшим связующим звеном между национальными представительствами при ОЭСР и Секретариатом. Сотрудники секретариата ОЭСР в Париже проводят исследования и готовят аналитические материалы по запросам стран-членов ОЭСР. Представители стран-членов встречаются и обмениваются информацией в рамках комитетов, занимающихся основными вопросами. Полномочия по принятию решений закреплены за Советом ОЭСР.

Информационно-аналитическая деятельность
Информационно-аналитическая деятельность

Работа секретариата финансируется за счет взносов стран-участниц. Размер членских взносов рассчитывается по специальной формуле, в основе которой лежит показатель валового внутреннего продукта каждой из стран. Так, взнос США составляет примерно четвертую часть годового бюджета организации, далее идут Япония (16 %), Германия (9 %), Франция (7 %), Великобритания (7 %) и т. д. Сотрудники ОЭСР руководствуются не трудовым законодательством своих стран или страны, где они работают, а особыми нормами, принятыми на международном уровне. В соответствии с этими же нормами свою работу строят также НАТО и другие наднациональные европейские организации.

Членские взносы стран ОЭСР
Членские взносы стран ОЭСР

В заседаниях и работе Организации, кроме входящих в нее стран, регулярно принимают участие еще 25 государств, которые выступают либо как наблюдатели, либо как представители разных комитетов. Более того, еще с 50 странами ОЭСР постоянно обменивается информацией, что отвечает принципу открытости организации для всех, кто может сделать какой-либо вклад в ее деятельность. Так, в последние годы активизировалось сотрудничество с развивающимися странами Юго-Восточной Азии, поэтому не исключено, что в будущем одна из них присоединится к ОЭСР.

Государства Юго-Восточной Азии
Государства Юго-Восточной Азии

Деятельность Секретариата построена в соответствии со структурой комитетов, где каждый директорат Секретариата обслуживает один или несколько комитетов, а также их рабочие группы и подгруппы. Тем не менее, следует отметить, что работа ОЭСР все больше строится на базе междисциплинарных исследований.

Междисциплинарные исследования
Междисциплинарные исследования

Например, в рамках работы ОЭСР в области устойчивого развития, и ее программы «Международное будущее», направленной на упреждающее выявление новых проблем в области социально-экономической политики, задействован широкий круг научных дисциплин. По проблемам старения населения совместно со специалистами в области макроэкономики работают эксперты по вопросам налогообложения и предпринимательской деятельности, а также по вопросам здравоохранения, рынка занятости и социальной политики.

Программа Международное Будущее
Программа Международное Будущее

Уже немыслимо раздельное изучение проблем охраны окружающей среды и экономических процессов. Неразрывно связаны между собой проблемы торговли и инвестиций. Развитие биотехнологий затрагивает политику в области сельского хозяйства, промышленности, науки, охраны окружающей среды и экономического развития. Изучение последствий глобализации требует анализа с точки зрения практически всех областей социально-экономической политики.

Программа ОЭСР Международное будущее
Программа ОЭСР Международное будущее

Предметом обсуждений, проводимых правительствами стран-членов ОЭСР, служит информация и аналитические обзоры, исходящие от Секретариата ОЭСР. Соответствующие отделы Секретариата занимаются сбором данных, отслеживанием тенденций, анализом и прогнозами экономических процессов, изучением социальных сдвигов, структуры торговых связей, окружающей среды, сельского хозяйства, технологий, налогообложения, и т. д.

Изучение и анализ социальных сдвигов
Изучение и анализ социальных сдвигов

Эта работа, организованная по областям, соответствующим структурным подразделениям министерств стран-членов, ответственных за выработку политических решений, осуществляется в тесном сотрудничестве с лицами, которые будут использовать ее результаты при принятии соответствующих решений; на основании результатов этой работы проводятся также и дискуссии между странами-членами в специализированных комитетах ОЭСР. Большинство исследовательских и аналитических материалов ОЭСР публикуются в открытой печати.

Прогнозы ОЭСР состояния мировой экономики

Секретариат ОЭСР является постоянно действующим аппаратом Организации Экономического Содействия и Развития, обеспечивающим работу ее структурных органов, который занимается сбором и обработкой информации, разработкой документов и рекомендаций, выпускает аналитические записки, публикации по экономическим и социальным вопросам.

Сбор и обработка информации
Сбор и обработка информации

Подготовкой этих материалов, необходимых для работы профильных комитетов ОЭСР, занимаются следующие Директораты Секретариата ОЭСР по различным тематическим вопросам:

- Центр по предпринимательству, малому и среднему бизнесу и региональному развитию ОЭСР (Сentre for Entrepreneurship, SMEs and Local Development, CFE);

Центр по предпринимательству и региональному развитию ОЭСР
Центр по предпринимательству и региональному развитию ОЭСР

- Центр бюджетно-налоговой политики ОЭСР (Centre for Tax Policy and Administration, CTP);

Директор Центра бюджетно-налоговой политики ОЭСР
Директор Центра бюджетно-налоговой политики ОЭСР

- Директорат по финансовым вопросам и вопросам предпринимательства ОЭСР (Directorate for Financial and Enterprise Affairs, DAF);

Директорат по финансовым вопросам и вопросам предпринимательства ОЭСР
Директорат по финансовым вопросам и вопросам предпринимательства ОЭСР

- Директорат по сотрудничеству в вопросах развития ОЭСР (Development Co-operation, DAC);

Руководитель Директората по сотрудничеству в вопросах развития Jon Lomøy
Руководитель Директората по сотрудничеству в вопросах развития Jon Lomøy

- Экономический департамент ОЭСР (Economics Department, ECO);

Экономический департамент ОЭСР
Экономический департамент ОЭСР

- Директорат по образованию ОЭСР (Directorate for Education, EDU);

Директорат по образованию ОЭСР
Директорат по образованию ОЭСР

- Директорат по вопросам занятости, труда и социальным вопросам ОЭСР (Directorate for Employment, Labour and Social Affairs, ELS);

Директорат по вопросам занятости, труда и социальным вопросам ОЭСР
Директорат по вопросам занятости, труда и социальным вопросам ОЭСР

- Директорат по вопросам охраны окружающей среды ОЭСР (Environment Directorate, ENV);

Директорат по вопросам охраны окружающей среды ОЭСР
Директорат по вопросам охраны окружающей среды ОЭСР

- Директорат по государственному управлению и территориальному развитию ОЭСР (Public Governance and Territorial Development, GOV);

Директорат по государственному управлению и территориальному развитию ОЭСР
Директорат по государственному управлению и территориальному развитию ОЭСР

- Директорат по статистике ОЭСР (Statistics Directorate, STD);

Статистический отчет ОЭСР
Статистический отчет ОЭСР

- Директорат ОЭСР по науке, технологиям и промышленности (Directorate for Science, Technology and Industry, STI);

Директорат по науке, технологиям и промышленности ОЭСР
Директорат по науке, технологиям и промышленности ОЭСР

- Директорат ОЭСР по торговле и сельскому хозяйству (Directorate for Trade and Agriculture, TAD).

Директорат по торговле и сельскому хозяйству ОЭСР
Директорат по торговле и сельскому хозяйству ОЭСР

Директораты, по сути, играют роль международных информационно-аналитических центров. Одна из функций Директоратов состоит в организации ежегодных встреч министров, заседаний комитетов с участием представителей национальных правительств (два раза в год), а также периодических заседаний экспертов — сотрудников исследовательских институтов, образовательных учреждений, неправительственных организаций стран-членов и стран-партнеров ОЭСР.

Неправительственные организации
Неправительственные организации

Другая функция Директоратов ОЭСР состоит в разработке и реализации аналитических проектов. Эти проекты заключаются, как правило, в проведении межстранового анализа, мониторинга, сборе статистических данных для изучения и прогнозирования текущих проблем, в том числе в сфере экономики, образования, социально-экономического развития, науки и инноваций.

Наука и инновации
Наука и инновации

Предложения по реализации и результаты проектов составляют основу для выработки решений, включающих политические рекомендации, которые принимаются во время заседаний. Для решения более узких проблем в рамках Директоратов существуют отделы, исследовательские центры, рабочие и экспертные группы. Важной составляющей работы директоратов является публикация материалов, основанных на анализе собранных данных. Таким образом, все страны-участницы, как и остальные государства, могут воспользоваться опытом других стран.

Политические рекомендации ОЭСР
Политические рекомендации ОЭСР
    Директорат ОЭСР по вопросам экономики

Крупнейшей, и, пожалуй, наиболее известной структурной единицей ОЭСР является ее Директорат по вопросам экономики, работающий, под руководством главного экономиста ОЭСР, над мониторингом и анализом макроэкономических показателей, наряду со структурными, или микроэкономическими вопросами. Дважды в год, в июне и декабре, Директорат публикует «Перспективы экономики», в которых дается оценка тенденций, проявившихся в прошлом году, а так же прогноз экономического развития на очередной двухлетний период. Постоянный мониторинг состояния экономики стран-членов и все большего числа государств, не входящих в ОЭСР, осуществляется Подразделением исследований по отдельным странам, которое примерно раз в год публикует сборник «Экономическое обозрение».

Мониторинг и анализ макроэкономических показателей

Часть сотрудников Директората по вопросам экономики занята изучением текущего состояния экономики и ее краткосрочных перспектив с целью предоставления материалов, которые позволили бы осуществление долгосрочных прогнозов. Экономисты, работающие в других подразделениях, изучают платежные балансы и вопросы внешней торговли, функционирование международной валютной системы, воздействие инструментов социально- экономической политики на состояние сельского хозяйства, промышленности, энергетики, окружающей среды, регионального развития, рынков труда и положения в области финансовой политики.

Функционирование международной валютной системы
Функционирование международной валютной системы

Модель международных связей, «Интерлинк», помогает проводить анализ изменений, происходящих как в экономиках стран-членов ОЭСР, так и других государств. «Интерлинк» используется в ряде имитационных моделей, на его основе осуществляется большинство работ Директората по вопросам экономики с применением различных методов прогнозирования и анализа. Аналитические работы по наднациональным аспектам публикуются в сборнике «Экономические исследования», выходящим два раза в год.

Аналитический сборник ОЭСР Экономические исследования
Аналитический сборник ОЭСР Экономические исследования
    Директорат ОЭСР по статистике

Директорат по статистике работает по сбору статистических данных о странах - членах ОЭСР. Данные собираются в стандартизированных формах, позволяющие проводить их сравнение в международном масштабе и публикуются как в обычном, так и электронном формате. Одним из основных изданий является ежемесячник «Основные экономические показатели». Специализированные издания включают публикации по внешней торговле, системам национальных счетов, проблемам занятости и безработицы; на регулярной основе производится публикация уточненных данных, которые включают ежемесячные показатели уровня безработицы и динамики потребительских цен.

Основные экономические показатели

Подразделения Директората публикуют актуальные выверенные показатели по специализированным секторам в форме, позволяющей проводить их сравнительный анализ. В сотрудничестве с работниками органов статистики стран-членов ОЭСР и международных организаций Организация сыграла ведущую роль в разработке новых систем данных, позволяющих производить статистическую оценку в таких новых проблемных областях, как система национальных счетов, производство и потребление энергии, НИОКР, охрана окружающей среды, сфера услуг.

Сравнительный анализ экономических показателей
Сравнительный анализ экономических показателей
    Директорат ОЭСР по охране окружающей среды

В течение трех десятилетий своей работы Директорату по охране окружающей среды удалось сформировать философию ОЭСР, заключающуюся в том, что политика экономического роста и охраны окружающей среды должны взаимно дополнять и укреплять друг друга. Директорат изучает вопросы взаимовлияния политики по охране окружающей среды и торговой, энергетической и сельскохозяйственной политики, а также экономические аспекты изменений климата и вопрос влияния природовосстановительных работ на повышение уровня занятости.

Природовосстановительные работы
Природовосстановительные работы

Учет экологических факторов при выработке экономической политики привел к созданию таких инструментов, как принцип «за загрязнение окружающей среды – плати» и методов расчета стоимости природных ресурсов, до недавнего времени считавшихся «бесплатными».

Проблемы состояния окружающей среды

Директорат по охране окружающей среды проводит постоянный мониторинг соблюдения экологических требований и публикует результаты экологических данных в выходящем на регулярной основе сборнике «Состояние окружающей среды». Ведется также публикация экологических данных по странам-членам ОЭСР. Директорат также отвечает за разработку мер по сокращению и контролю над загрязнением окружающей среды, включающих утилизацию и безопасное захоронение отходов, уменьшение выбросов транспортных средств и внедрение «чистых» технологий.

Внедрение чистых технологий
Внедрение чистых технологий

Обеспечение экологической безопасности и здоровья населения включает меры, внедряемые в области производства химической продукции: стандартизация процедур химического анализа и оценки безопасности химических продуктов, стандартизация формата данных и лабораторных методов анализа, а также международный обмен информацией в областях, ранее относимых преимущественно к вопросам национальной политики.

Охрана окружающей среды
Охрана окружающей среды
    Директорат ОЭСР по сотрудничеству в вопросах развития

При поддержке Директората по сотрудничеству в вопросах развития, являющегося подразделением Секретариата ОЭСР, Комитет содействия развитию (КСР) проводит работу по поощрению и гармонизации помощи, оказываемой странами-членами ОЭСР развивающимся странам. Директорат осуществляет контроль за поступлением и правильным расходованием средств, направляемых на помощь, в плане соответствия расходов установленным приоритетам содействия экономическому росту, направленному на благо всего населения и являющемуся устойчивым (не наносящим ущерба окружающей среде и ведущим к росту населения).

Виды ущерба окружающей среде
Виды ущерба окружающей среде

Комитет содействия развитию на регулярной основе ведет учет оказания помощи развивающимся странам государствами-членами ОЭСР с разбивкой по объемам, донорам, получателям и эффективности. Результаты мониторинга публикуются в ежегодном докладе КСР. КСР работает над изучением проблем, тенденций и составлением статистики по вопросам оказания помощи развивающимся странам.

Содействие экономическому росту и развитию
Содействие экономическому росту и развитию

Несмотря на то, что Греция, Исландия, Турция и Мексика не являются членами КСР, эти страны проявляют интерес к его работе. КСР также ведет работу со странами-донорами по выработке основных направлений политики, в целях повышения эффективности оказываемой помощи и решения вновь возникающих проблем в рамках сотрудничества с Центром развития ОЭСР. Центр развития является научно-исследовательским центром, ставящим своей целью содействие странам-членам ОЭСР в более глубоком понимании экономических и социальных проблем, стоящих перед развивающимися странами.

Социально-экономические проблемы современности
Социально-экономические проблемы современности

В рамках Центра эксперты и лица, отвечающие за принятие решений в области социально-экономической политики, из развитых и развивающихся стран обмениваются идеями и опытом через публикации и аналитические работы, ведут диалог и совместно работают над выработкой конструктивных изменений политики и решений, на основе которых возможно осуществление практических мероприятий в этой области. Три государства, не входящих в ОЭСР – Аргентина, Бразилия и Чили – являются членами Центра. Отдельная организация – Клуб дю Саэль – занимается вопросами оказания помощи странам Западной Африки.

Эффективная экономическая помощь странам ОЭСР
Эффективная экономическая помощь странам ОЭСР
    Директорат ОЭСР по государственному управлению и развитию

От эффективности государственного управления зависит деятельность предприятий и повседневная жизнь людей. Действия правительства в значительной мере определяет состояние экономики в целом. Директорат по государственному управлению и территориальному развитию ОЭСР, Служба управления государственным сектором (PUMA) работают над оценкой эффективности управления госсектором национальными правительствами, что включает кадровую политику, регулирование, бюджетно-финансовую политику, систему бухгалтерского учета, работу структур, отвечающих за разработку социально- экономической политики и принятие соответствующих решений, и анализирует пути к реформированию данной области.

Эффективность государственного управления

Специальная программа – Поддержка повышения эффективности руководства и управления (SIGMA) – посвящена вопросам оказания помощи новым демократиям Центральной и Восточной Европы в создании систем управления государственным сектором экономики. Эта программа осуществляется совместно ОЭСР и Еврокомиссией, финансируется, в основном, из фондов программы Phare и за счет взносов 10 стран-членов ОЭСР. Программа направлена на оказание помощи странам с переходной экономикой в реформировании их систем государственных органов на основе опыта и инфраструктуры PUMA.

Развитие стран с переходной экономикой
    Директорат ОЭСР по торговле

Торговля является двигателем экономического развития, который в эпоху глобализации заработает на полную мощность. Директорат по торговле разрабатывает многосторонние правила и международную дисциплину торговой деятельности, которые станут необходимы для поддержания мирового торгового порядка в связи с развитием и расширением торговли в этой новой эре.

Международная торговая деятельность
Международная торговая деятельность

Уругвайский раунд переговоров, проведенный в рамках Генерального договора по тарифам и торговле, решил многие вопросы в этой области. Тем не менее, Директорат по торговле ОЭСР, как и ранее, будет вовлечен в анализ и подготовку новых торговых переговоров, которые затронут совершенно новые категории торговых правил, связанные с вопросами охраны окружающей среды, политики в области конкуренции, промышленной и технологической политики.

Торговые переговоры ОЭСР
Торговые переговоры ОЭСР

В то же время, проводимый им анализ товарной структуры торговли и торговой политики может помочь в предотвращении новых проблем, возникающих под давлением все более обостряющейся конкуренции. Уникальная работа, которую Директорат ведет по вопросам экспортных кредитов, способствует отходу от перекосов в структуре торговли.

Товарная структура международной торговли
Товарная структура международной торговли
    Директорат ОЭСР по сельскому хозяйству

По подсчетам Директората ОЭСР по сельскому хозяйству субсидии сельскохозяйственному сектору обошлись потребителям и налогоплательщикам в 280 млрд. долл. Несмотря на то, что удалось прийти к соглашению по сокращению субсидирования, предстоит большая работа по эффективному и справедливому проведению в жизнь принятых решений, а также по выработке мер, направленных на помощь тем работникам сельского хозяйства, которые понесут наибольшие потери в результате реформ.

Субсидии сельскохозяйственному сектору
Субсидии сельскохозяйственному сектору

К числу приоритетных направлений работы Директората относится разработка системы доходовосполняющих выплат фермерам, которые не будут зависеть от уровня производства сельскохозяйственной продукции, наряду с другими формами поддержки, такими, как внедрение схем повышения уровня образования и профессиональной подготовки, помощь в переориентации использования земельных угодий и рабочей силы. Директорат осуществляет мониторинг реформ в области сельскохозяйственной политики, составляет прогнозы по состоянию сельскохозяйственных рынков и торговли продукцией сельского хозяйства.

Мировое сельское хозяйство
Мировое сельское хозяйство

Функционирование рынков и экономический прогресс во многом зависят от того, как растут и развиваются большие и малые города, село. Новые подходы в области политики, направленной на решение социальных, экономических и экологических проблем могут повысить эффективность экономики. Служба развития территорий анализирует способы, которыми политика, осуществляемая по отношению к городу, селу и регионам, вкупе с местными инициативами, может содействовать повышению занятости, подъему уровня и качества жизни, оказывать содействие структурным сдвигам и защите окружающей среды.

Значение сельского хозяйства в мировой экономике
Значение сельского хозяйства в международной экономике

Отчет Директората «Мониторинг и перспективы сельскохозяйственной политики» публикуется ежегодно. В ежегоднике освещаются вопросы повышения эффективности сельскохозяйственного производства и маркетинга, рассматриваются связи между состоянием окружающей среды и развитием села. Директорат разрабатывает и внедряет кодексы, определяющие стандарты качества фруктов, овощей, семян, продукции лесной промышленности и тракторов в целях развития торговли. Директорат также отвечает за мониторинг политики в области рыбного и водного хозяйства, распоряжения ресурсами прибрежных зон.

Данные из отчета ОЭСР Мониторинг и перспективы сельскохозяйственной политики
Данные из отчета ОЭСР Мониторинг и перспективы сельскохозяйственной политики
    Директорат ОЭСР по финансам, налогам и предпринимательству

Директорат по финансам, бюджетно-налоговой политике и предпринимательству ведет работу по созданию благоприятной среды для развития предприятий за счет повышения эффективности рынков и установления справедливых и предсказуемых правил в области международных инвестиций и финансирования.

Благоприятная среда для развития предприятий
Благоприятная среда для развития предприятий

Директорат по финансам, бюджетно-налоговой политике и предпринимательству, деятельность которого включает множество аспектов, выступает за более открытое международное инвестирование, движение капиталов и торговлю услугами. В его задачи входит мониторинг динамики финансовых рынков, банковских операций, ценных бумаг и страхования.

Мониторинг динамики финансовых рынков
Мониторинг динамики финансовых рынков

Директорат устанавливает принципы международного налогообложения, отслеживает последствия проведения налоговых реформ в национальном и международном масштабах и поощряет сотрудничество в борьбе с уклонением от уплаты налогов. Директорат также поощряет здоровую конкуренцию и проведение антимонопольной политики, сотрудничество национальных антимонопольных органов и поддерживает политику, направленную на защиту прав потребителей и предоставление им информации. В круг задач директората входит борьба с отмыванием денег и коррупцией в области международной деловой активности.

Международные принципы налогообложения
Международные принципы налогообложения
    Директорат ОЭСР по науке, технологиям и промышленности

Научные изобретения и новые технологии ведут к огромным переменам в области промышленного производства. Директорат по науке, технологии и промышленности исследует влияние, которое развитие в этих областях оказывает на окружающую среду и занятость. В мире, в котором все большую роль в экономической деятельности начинают играть информация и научные знания, он подчеркивает важность координируемой в международном масштабе информационно-коммуникационной инфраструктуры и дорожно-транспортных систем.

Научные изобретения и новые технологии
Научные изобретения и новые технологии

Директорат проводит сравнительный анализ инновационных систем, задает условия и разрабатывает конкретные направления политики, которые способствовали бы развитию малых и средних промышленных предприятий, в то же время, ставя перед собой задачу совершенствования открытости в области субсидирования производства.

Субсидирование производства
Субсидирование производства

В сферу интересов Директората входят и старые, и новые отрасли производства – от кораблестроения, морского транспорта и сталелитейной промышленности до гигантских научных проектов, которые позволяют правительствам не только делить между собой огромные расходы на их осуществление, но и обмениваться полученными результатами – например, в области глубоководного бурения или создания суперкомпьютеров. Директорат проводит анализ необходимых мер безопасности и защиты прав интеллектуальной собственности в области биотехнологий.

Инновационные биотехнологии
Инновационные биотехнологии
    Директорат ОЭСР по образованию, трудовым и социальным вопросам

Высокий уровень безработицы, нестабильные и низкие заработки, убогость, недостаточный уровень образования разрывают социальную ткань общества и грозят разрушением экономики. Директорат по образованию, занятости, трудовым и социальным вопросам контролирует работу во многих взаимосвязанных областях социально-экономической политики, направленной на предотвращение исключения определенных групп населения из социальной жизни общества.

Социальная сфера жизни общества
Социальная сфера жизни общества

Директорат ведет исследования в области систем образования и профессиональной подготовки, результаты которых в форме фактов и цифр ежегодно представляются в сборнике «Взгляд на образование». Директорат ведет мониторинг динамики структур занятости и заработной платы, предлагая анализ ключевых тенденций и основных направлений политики на рынке труда.

Недостаточный уровень образования
Недостаточный уровень образования

Директоратом анализируются межгосударственные миграционные потоки, причины их возникновения, их направления и последствия, результаты исследований публикуются в сборниках «Тенденции международных миграций». В круг интересов Директората входит также изучение эффективности здравоохранения и программ социального обеспечения, роль женщин в составе рабочей силы и влияние технологических факторов на положение работников. Через отдельную группу, Центр по исследованиям и новым разработкам в области образования, Директорат проводит изучение новых методик преподавания и учебы.

Межгосударственные миграционные потоки
Межгосударственные миграционные потоки

  Агентства при ОЭСР

За время своего существования Организация Экономического Содействия и Развития учредила ряд дочерних агентств, которые занимаются решением особо важных проблем. К ним относятся:

- Международное агентство по энергетике / Международное энергетическое агентство (1974), созданное после нефтяного кризиса 1973 года с целью контролировать колебания цен на топливо на мировом рынке. Со временем полномочия агентства были расширены, и сегодня в его функции входит также мониторинг и рационализация политики в области энергетики, а также поиск альтернативных источников энергии. В административном плане Агентство входит в структуру Секретариата, однако не подчиняется ему в вопросах управления.

Поиск альтернативных источников энергии

Созданное прежде всего благодаря потребности в резервной распределительной системе, которая позволила бы осуществлять переброску энергетических ресурсов в случаях перебоев, Агентство получило широкий мандат по изучению средств совершенствования энергопоставок и повышения эффективности использования энергетических ресурсов, по согласованию политики в области развития энергетики с природоохранными мероприятиями, организации диалога между производителями и потребителями энергии как входящими, так и не входящими в него. Ежемесячно Агентство представляет отчет по состоянию нефтяных рынков и ежегодно – отчет по политике в области энергетики и программам, осуществляемым странами- членами.

Международное энергетическое агентство
Международное энергетическое агентство

- Агентство по ядерной энергетике, членами которого являются все страны входящие в ОЭСР за исключением Новой Зеландии и Польши, ведет работу по безопасному использованию ядерной энергии в мирных целях. Агентство производит оценку научных, технических и экономических проблем, встающих в ходе развития ядерной энергетики и содействует гармонизации правовых основ в этой области.

Развитие ядерной энергетики

Агентство по ядерной энергетике поощряет развитие сотрудничества по вопросам безопасности и правового регулирования требований к существующим и разрабатываемым реакторам, а также оказывает помощь бывшим странам советского блока по повышению безопасности их ядерных реакторов. АЯЭ также стремиться к расширению информации, представляемой общественности, и осуществляет программы, направленные на обеспечение защиты населения и работников ядерной энергетики от радиации и на безопасную утилизацию и захоронение ядерных отходов.

Логотип Международного Агентства по ядерной энергетике
Логотип Международного Агентства по ядерной энергетике

- Международная Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (1989). Ее деятельность направлена на борьбу с отмыванием денег, которые идут на финансирование организованной преступности и терроризма;

Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег
Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег

- Международный Антикоррупционный Комитет (1999), деятельность которого сосредоточена на борьбе с коррупцией, подкупом и мошенничеством. Кроме того, в его функции входит также продвижение принципов добросовестной деловой практики;

Международный антикоррупционный комитет
Международный антикоррупционный комитет

- Международная целевая группа по проблемам спама (2004), созданная для борьбы с мошенничеством в Интернете и контроля за всем, что связано с Глобальной Сетью.

Международная целевая группа по проблемам спама
Международная целевая группа по проблемам спама

Цели ОЭСР

Организация Экономического Содействия и Развития задумывалась и создавалась как экономической двойник военно-политического блока НАТО, страны-члены которой характеризуются общностью экономических систем, сравнительно близкими (высокими) уровнями экономического развития, взаимозависимостью национальных экономик, схожестью стоящих перед ними проблем.

Военно-политический блок НАТО
Военно-политический блок НАТО

В изменяющемся международном контексте происходила постепенная эволюция миссии ОЭСР, расширение ее целей и задач, сфер деятельности ОЭСР, а также расширение ее стран-членов и ее партнеров. Именно в рамках ОЭСР осуществляется регулирование практически всех важнейших вопросов экономического развития мира, анализируются и прогнозируются тенденции экономического развития отдельных стран, ведется разработка теоретических и практических подходов к решению мировых финансово-экономических проблем, которые впоследствии кодифицируются в международных соглашениях и договорах.

Финансовое регулирование экономического развития
Финансовое регулирование экономического развития

Цели ОЭСР были определены в первой статье Конвенции об учреждении Организации экономического сотрудничества и развития и состояли в проведении согласованной политики, направленной на:

- достижение высокого и устойчивого экономического роста и повышение жизненного уровня стран-членов ОЭСР при соблюдении финансовой стабильности;

Экономический рост и развитие стран ОЭСР
Экономический рост и развитие стран ОЭСР

- продвижение разумных экономических взглядов и методов в странах-членах, а также в не входящих в ОЭСР странах, идущих по пути экономического развития;

Разумные экономические взгляды

- развитие международной торговли на многосторонней основе в соответствии с международными обязательствами.

развитие международной торговли
развитие международной торговли

Основная миссия ОЭСР – способствовать развитию мировой экономики, оказывать содействие экономическому росту стран-членов и повышению их вклада в глобальный экономический рост и развитие, а также развитию других стран, не входящих Организацию. В дальнейшем происходила постепенная эволюция миссии ОЭСР, расширение ее сфер деятельности, целей и задач.

Цели Организации Экономического Содействия и Развития
Цели Организации Экономического Содействия и Развития

В Конвенции об учреждении Организации экономического сотрудничества и развития сформулированы и провозглашены три основные цели ОЭСР:

- добиваться неуклонного подъема экономики и занятости, повышения уровня жизни в странах-членах ОЭСР, сохраняя при этом финансовую устойчивость и способствуя тем самым развитию экономики мира;

Финансовая устойчивость
Финансовая устойчивость

- способствовать здоровому подъему экономики в находящихся в процессе экономического развития странах, как участвующих в организациях, так и не участвующих;

Подъем экономики развивающихся стран
Подъем экономики развивающихся стран

- содействовать расширению мировой торговли на многосторонней основе без дискриминации в соответствии с международными обязательствами.

Расширение мировой торговли
Расширение мировой торговли

Другими официально провозглашенными целями ОЭСР являются:

- обеспечение высоких темпов экономического роста и высокой занятости населения в странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития;

Обеспечение занятости населения

- повышение уровня экономического и социального благосостояния в странах-членах ОЭСР посредством координации их экономической, финансовой и промышленной политики;

Повышение экономического и социального благосостояния
Повышение экономического и социального благосостояния

- стимулирование и координация усилий стран участников ОЭСР в поддержку развивающихся стран.

Поддержка развивающихся стран
Поддержка развивающихся стран

Для осуществления указанных выше целей государства-члены ОЭСР на основе ст. 3 Договора обязались: предоставлять друг другу и структурным подразделениям Организации экономического сотрудничества и развития информацию, необходимую для достижения ее целей; обеспечить правильное использование имеющихся у них ресурсов; проводить постоянные консультации, исследования и участвовать в совместных проектах; поощрять научные исследования и образование; стремиться к финансовой стабильности; предпринимать меры по снижению барьеров на пути движения капиталов и торговли товарами и услугами; оказывать помощь развивающимся странам путем предоставления капиталов и технического содействия; тесно взаимодействовать и при необходимости принимать согласованные меры для выполнения поставленных целей.

Барьеры на пути движения капиталов
Барьеры на пути движения капиталов

Задачи ОЭСР

Основными программными задачами Организации экономического сотрудничества и развития, согласно Уставу являются формулирование, координация и реализация экономической политики, ориентиров, направленных на экономической рост и поддержание финансовой стабильности стран-участниц ОЭСР, стимулирование и согласование усилий стран-участниц в сфере помощи развивающимся странам, содействие расширению международной торговли и противодействие дискриминационным торговым ограничениям. В задачи ОЭСР также входит создание рабочих мест для всех и каждого, обеспечение социального равенства и добросовестного и эффективного государственного управления.

Создание рабочих мест
Создание рабочих мест

Главные задачи ОЭСР заключаются в анализе состояния экономик стран-членов и составлении дважды в год прогноза их развития на ближайшие полтора года, разработке рекомендаций в области регулирования хозяйства на макро- и отраслевом уровне, включая международную торговлю, а также координации политики в области финансовой помощи развивающимся государствам. Являясь органом по согласованию основных направлений экономической политики развитых стран, ОЭСР готовит материалы для крупных международных соглашений.

Анализ состояния экономик стран ОЭСР
Анализ состояния экономик стран ОЭСР

Осуществление этих задач может быть достигнуто следующими путями:

- содействие эффективному использованию экономических ресурсов;

Эффективное использование мировых природных ресурсов

- развитие научно-технических исследований, подготовка специалистов;

Развитие научно-технических исследований
Развитие научно-технических исследований

- обеспечение внутренней и внешней финансовой устойчивости государства и коммерческих компаний;

Обеспечение и поддержка финансовой устойчивости
Обеспечение и поддержка финансовой устойчивости

- либерализация обмена товарами и услугами, либерализация текущих платежей, а также движения капитала;

Либерализация обмена товарами и услугами
Либерализация обмена товарами и услугами

- оказание технической помощи слаборазвитым странам, создание благоприятных условий для направления капиталов в эти страны.

Оказание технической помощи слаборазвитым странам
Оказание технической помощи слаборазвитым странам

К настоящему времени ОЭСР превратилась фактически в орган координации социально-экономической политики ведущих индустриальных стран. Центральной задачей ОЭСР является проведение анализа состояния экономики государств-членов и государств-партнеров и выработка рекомендаций по осуществлению экономического регулирования на макроэкономическом и отраслевом уровнях.

Орган координации социально-экономической политики
Орган координации социально-экономической политики

На сегодняшний день ОЭСР призвана решать экономические проблемы уже не только одного континента - Европы, как ее предшественница (ОЕЭС) но и всего мира, что придает ей Организации глобальный характер. Кроме того, сфера деятельности ОЭСР не ограничивается только экономическими вопросами (хотя задача обеспечения устойчивого экономического роста в мире остается главной задачей деятельности ОЭСР в различных социально-экономических областях), приобретая все более мульти- и междисциплинарный характер.

Международная конференция по решение глобальных экономических проблем

Функции ОЭСР

Перейдем теперь к функциям Организации Экономического Содействия и Развития. Следует отметить, что в Конвенция конкретные функции данной организации прямо не перечислены. Тем не менее, она выполняет большинство функций, присущих международным организациям: информационную, нормотворческую, оперативную.

Основные функции международных организаций
Основные функции международных организаций

Как известно, одной из основных функций любой международной организации является информационная функция. Она осуществляется в двух аспектах: во-первых, каждая организация публикует серию документов, непосредственно касающихся ее структуры, целей и основных направлений деятельности; во-вторых, организация публикует специальные материалы: доклады, обзоры, рефераты по актуальным вопросам международных отношений, подготовка которых служит одним из видов деятельности организации по руководству международным сотрудничеством государств в конкретных областях.

Информационная функция ОЭСР
Информационная функция ОЭСР

Организация Экономического Содействия и Развития издает обширную литературу – около 300 книг и брошюр ежегодно по различной тематике, включая обзоры экономического положения и политики стран-членов организации, прогнозы, исследования специальных проблем, оценку перспектив развития отдельных отраслей промышленности и т.д. Основными публикациями являются: “The OECD Economic Outlook” (два раза в год), “Economic Surveys by the OECD” (ежегодно, для каждой страны-члена), “European Monetary Agreement” (ежегодно), “Main Economic Indicators” (ежеквартально), “National Account Statistics”, “The OECD Observers” и др.

Распространение официальных публикаций и информационных материалов ОЭСР
Распространение официальных публикаций и информационных материалов ОЭСР

Нормотворческая функция международной организации имеет два аспекта:

- непосредственное участие международной организации в создании норм международного права, что стало возможным после Второй мировой войны и органически связано с приобретением организациями качества международной правосубъектности;

Нормы международного права

- участие международной организации в нормотворческом процессе государств, что было прежде присуще международным организациям еще до Второй мировой войны (Международная организация труда, МОТ) и даже с первых десятилетий их существования (Международный союз электросвязи, МСЭ).

Международная организация труда
Международная организация труда

Известно, что разработка МОТ международных конвенций о труде входит в компетенцию этой организации с момента ее создания в 1919 г. Что же касается МСЭ, то он уже с 1868 г. (в то время – Всемирный телеграфный союз) разрабатывает технические правила эксплуатации телеграфа, а позднее телефона и радио, созывает административные конференции, на которых государства-члены МСЭ принимают своды правил в виде телеграфного, телефонного и радиорегламентов.

Международные конвенции МОТ о труде
Международные конвенции МОТ о труде

В настоящее время участие международной организации в нормотворческом процессе государств – широко распространенное явление. Многие межправительственные организации системы ООН заняты таким видом нормотворчества. В литературе подробно рассматривался вопрос о характере участия международной организации в процессе нормотворчества: правовое положение организации, возможность ее влияния на содержание принимаемых текстов конвенций, юридическая сила этих актов и др.

Нормотворческий процесс
Нормотворческий процесс

Непосредственно нормотворческая функция международных организаций возникла после Второй мировой войны, когда ООН, специализированные учреждения, МАГАТЭ и некоторые другие получили право на заключение международных договоров. Договорная практика международных организаций на современном этапе, как было указанно выше, – стабильное явление международной жизни.

Организация нормотворческого процесса
Организация нормотворческого процесса

ОЭСР особую активность проявляет в подготовке международных договоров по самым актуальным проблемам. В числе таких договоров, в частности: Конвенция ОЭСР о защите иностранной частной собственности 1967 г.; Кодекс либерализации движения капитала от 17 декабря 1960 г.; Кодекс либерализации текущих невидимых операций от 17 декабря 1960 г.; Многостороннее соглашение об инвестициях от 25 апреля 1998 г.; Типовая конвенция об устранении двойного налогообложения прибыли и доходов от 1977 г.; Конвенция ОЭСР о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок от 21 ноября 1979 г. и др.

Конвенция ОЭСР о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц
Конвенция ОЭСР о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц

Оперативная функция – новая среди функций международных организаций. Она присуща, например, ООН, ее специализированным учреждениям, а также ряду международных организаций, обладающих коммерческо-эксплуатационной деятельностью.

Результаты реализации оперативной функции ОЭСР
Результаты реализации оперативной функции ОЭСР

Оперативными функциями ООН являются: операции ООН по поддержанию международного мира и безопасности; оказание технической помощи освободившимся странам со стороны ООН и специализированных учреждений и др.

Организация Объединенных Наций – ООН

Специфика оперативной функции по сравнению с другими функциями международных организаций объясняется в литературе следующим образом: “Оперативные функции представляют собой особый метод деятельности международной организации. Если при осуществлении регулирующих и контрольных функций международная организация стремится побудить государства к реализации ее задач, оказывая на них определенное политическое давление, то при осуществлении оперативных функций она сама реализует свои задачи при помощи находящихся в ее распоряжении людских и материальных средств”.

Поддержание международного мира и безопасности

В литературе справедливо отмечалось, что все развитие международного права происходило на фоне научно-технического прогресса. Научно-техническая революция, начавшаяся в середине 50-х годов, существенно повлияла на международное сотрудничество государств в рамках международных организаций. Она потребовала качественно нового уровня деятельности международных организаций, наделенных определенными коммерческо-эксплуатационными функциями.

Развитие международного права

К числу таких международных организаций относятся: Международная организация связи через искусственные спутники Земли (Интелсат), Международная организация морской спутниковой связи (Инмарсат), проектируемая международная организация – Международный орган по морскому дну. Появление подобных международных организаций означает дальнейшее развитие оперативной функции международных организаций.

Международная организация морской спутниковой связи Инмарсат
Международная организация морской спутниковой связи Инмарсат

Организация Экономического Содействия и Развития выполняет весьма широкий перечень международных функций. Одной из них является помощь развивающимся странам. ОЭСР активно сотрудничает с девятнадцатью международными и шестью неправительственными организациями. Это сотрудничество осуществляется лишь с организациями западного мира или с организациями, связанными с ООН. Сотрудничество заключается в обмене документами или подробными материалами, касающимися интересующих стороны проблем, во взаимном направлении наблюдателей на заседания соответствующих организаций. В ряде случаев проводятся совместные мероприятия, например совместные исследовательские работы.

Наблюдатели ООН
Наблюдатели ООН

К упомянутым организациям относятся: Европейские сообщества (“Общий рынок”; Европейское общество угля и стали, ЕОУС; Евратом, Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Европейский совет, Европейская конференция министров транспорта, Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)5, Международный Банк реконструкции и развития (МБРР)6, Международный Валютный Фонд (МВФ) (МВФ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Организация Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Экономическая комиссия ООН для Европы, Верховная комиссия ООН по вопросам политического убежища, Организация американских государств (ОАГ), Совет таможенного сотрудничества, Банк международных расчетов, Международный комитет по вопросам миграции в Европе, Международная торговая палата, Международная конфедерация свободных профсоюзов, Международная федерация сельскохозяйственных производителей, Европейская сельскохозяйственная конфедерация, Международный союз ремесленников и владельцев мелких и средних промышленных и торговых предприятий и др.

Логотип Европейской Ассоциации Свободной Торговли
Логотип Европейской Ассоциации Свободной Торговли

Членство в международной организации представляет собой одну из наиболее упорядоченных форм участия государства в процессе международного взаимодействия. В основе института членства лежит совпадающее волеизъявление, с одной стороны, государства, стремящегося к участию в организованных коллективных усилиях по достижению определенного круга целей, а с другой, – волеизъявления других государств, намеревающихся создать такую организацию или уже являющихся ее членами. Правовое состояние членства в международной организации является результатом закрепленного в форме международного договора согласования волеизъявления государств.

Право волеизъявления государств
Право волеизъявления государств

При этом, поскольку учредительный акт международной организации – договор особого рода, постольку к вопросам членства государства в международной организации применимы положения права международных договоров. Это подтверждено в ст. 5 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г., где говорится о том, что “конвенция применима к любому договору, являющемуся учредительным актом международной организации... без ущерба для соответствующих правил данной организации”.

Венская конвенция о применениии международных договоров
Венская конвенция о применениии международных договоров

Правовое положение международной организации характеризуется наличием учрежденного ее уставом механизма, координирующего, контролирующего и направляющего деятельность самой организации и ее членов. Правовое состояние членства, т.е. участие в деятельности организации, пользование правами и привилегиями и выполнение обязанностей, предусмотренных правовыми актами организации, возникает с момента учреждения данной организации (для первоначальных членов) или принятия государства в члены согласно установленному учредительным актом порядку.

Пользование правами и привилегиями
Пользование правами и привилегиями

Основаниями для членства в международной организации служат: участие государства в конференции по разработке устава и учреждению международной организации; условия приема, определяющие требования, предъявляемые уставом к претенденту на членство в данной организации.

Членство в международной организации
Членство в международной организации

В первом случае факт участия государства в учредительной конференции и подписание устава являются сами по себе основанием для членства государства в данной международной организации и одновременно свидетельством того, что такое государство отвечает требованиям, предъявляемым к членам организации. Государства, принимавшие участие в конференции, посвященной вопросам создания организации и разработки устава, подписавшие и ратифицировавшие ее устав, называются первоначальными членами организации.

Конференция ОЭСР
Конференция ОЭСР

Первоначально в ОЭСР входили двадцать государств: Австрия, Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Турция, Франция, ФРГ, Швеция и Швейцария (государства-учредители — первоначальные члены организации), а с 28 апреля 1964 г. — Япония. В организацию могут вступать и другие государства, если они будут единогласно приглашены Советом (ст. 16). Совет может также пригласить государства, не являющиеся членами ОЭСР, или международные организации принять участие в некоторых программах или областях деятельности ОЭСР (ст.12, п.”с”).

Условия членства в ОЭСР

Деятельность ОЭСР

Международные организации прочно вошли в структуру системы межгосударственных отношений в качестве важного элемента, без которого само функционирование системы практически невозможно. Как правило, отражая объективную тенденцию усиления взаимозависимости всех явлений и процессов в современных межгосударственных отношениях, международные организации в то же время оказывают существенное влияние на проявление и развитие закономерностей межгосударственных отношений, таких, как международное разделение труда, интернационализация мирохозяйственных и иных связей государств и др., создавая благоприятные условия для их реализации за счет использования специфических институционных форм, дающих членам международных организаций дополнительные возможности для многосторонних и двусторонних переговоров, проведения совместных поисков решений и т.п.

Система межгосударственных отношений
Система межгосударственных отношений

Особую актуальность представляют международные экономические организации. Государства, вступая в эти организации, руководствуются задачей приобрести соответствующие преимущества, которые дает то или иное экономическое объединение. Одной из таких организаций является Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) – межрегиональная экономическая организация.

Международные экономические организации
Международные экономические организации

Организация Экономического Содействия и Развития действует в различных социально-экономических сферах и решает широкий круг проблем. Она разрабатывает национальные стратегии реформ в сфере финансов, налогообложения, рынков труда, обеспечения пенсий, социальных льгот, долговременных систем здравоохранения, образования. ОЭСР взяла на себя лидирующую роль в предотвращении взяточничества и коррупции в международных масштабах.

Борьба с коррупцией в международных масштабах
Борьба с коррупцией в международных масштабах

Организация содействует более полной интеграции стран, не входящих в ее состав, в глобальную мировую систему торговли и инвестиций. ОЭСР на основе постоянного анализа дает соответствующие среднесрочные и долгосрочные ориентиры развития макроэкономической политики с учетом темпа движения к перспективным целям и международного взаимодействия в области структурной и макроэкономической политики. В основе политики ОЭСР лежит главная концепция, сочетающая экономический рост и развитие с проблемами окружающей среды и качества жизни.

Основные сферы существования общества
Основные сферы существования общества

На основе широкого международного консенсуса ОЭСР принимает решения, разрабатывает согласованные механизмы, рекомендации в отношении тех сфер или проблем, в которых необходимы именно многонациональные договора, соглашения в целях достижения прогресса в деле глобализация экономики. Четко разграничены составляющие экономического роста такие, как устойчивое развитие, экономика регионов, развивающихся стран, оказание поддержки.

Процесс глобализации мировой экономики

Организация Экономического Содействия и Развития играет главенствующую роль на международной экономической арене, принимает активное участие в оказании помощи странам с переходной экономикой. Она оказывает помощь странам-членам в формулировании целей политики, направленной на достижение экономического и социального развития. Международная экономическая организация содействует проведению скоординированной политики, содействующей обеспечению экономического роста, внутренней и внешней финансовой стабильности; поддерживает связи с другими международными и региональными организациями проводит исследования, конференции, издает специальную литературу.

Связи ОЭСР с международными организациями
Связи ОЭСР с международными организациями

В будущем Организация Экономического Содействия и Развития планирует расширять масштабы своей деятельности с целью создания единой мирового хозяйства. На данный момент Организация является одним из главных звеньев в процессе глобализации и интеграции. Главными принципами, которыми всегда руководствуется ОЭСР - это прозрачность, открытость и подотчетность.

Расширение масштабов деятельности ОЭСР
Расширение масштабов деятельности ОЭСР

  Направления деятельности ОЭСР

Организация Экономического Содействия и Развития занимается сбором и использованием информации с целью оказания помощи правительствам в борьбе с бедностью за счет экономического роста и финансовой стабильности. Деятельность ОЭСР основана на непрерывном наблюдении за событиями в странах, входящих в её состав, либо относятся к зоне ОЭСР, и публикация регулярных прогнозов (краткосрочных, среднесрочных) экономических событий.

Виды социально-экономических прогнозов
Виды социально-экономических прогнозов

Секретариат занимается сбором и анализом данных, которые затем передаются в комитеты, которые в свою очередь занимаются обсуждением политики применения данной информации. На основе обсуждения происходит принятие решения Советом, которое в качестве рекомендации передаётся правительствам стран-участниц для внедрения на законодательном уровне. Заключительным инструментом наблюдения за результатами применения рекомендаций являются оценки экспертов.

Экспертные оценки экономики
Экспертные оценки экономики

Такая оценка является результатом рассмотрения правительством, многосторонних наблюдений и заключений экспертов, которые происходят на уровне комитетов. Примером процесса рецензирования может служить работа Рабочей группы по борьбе с взяточничеством, которая следит за выполнением странами, подписавшими Конвенцию о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных деловых операций.

Основные направления деятельности ОЭСР
Основные направления деятельности ОЭСР

Основные направления деятельности Организации Экономического Содействия и Развития:

- макроэкономика;

Макроэкономика
Макроэкономика

- бюджетная и налоговая политика;

Бюджетная и налоговая политика
Бюджетная и налоговая политика

- продовольственная политика, сельское хозяйство и рыболовство;

Основы продовольственной политики
Основы продовольственной политики

- финансы и вопросы предпринимательства;

Предпринимательская деятельность

- торговля;

Торговая деятельность
Торговая деятельность

- образование;

Сфера образования
Сфера образования

- труд, занятость и социальные вопросы, включая здравоохранение;

Труд и занятость населения

- государственное управление и территориальное развитие;

Схема территориального развития региона
Схема территориального развития региона

- охрана окружающей среды;

Защита окружающей среды

- информация, коммуникации и компьютеризация;

Компьютеризация и информатизация
Компьютеризация и информатизация

- наука, технологии (включая ИКТ, биотехнологии) и промышленность;

Высокие технологии и интеллектуальная промышленность

- содействие развитию.

Фонд содействия развитию
Фонд содействия развитию

Последнее направление приобретает все большую значимость в деятельности Организации. В условиях глобализации одновременное содействие внутреннему экономическому росту стран-членов ОЭСР и повышению их вклада в глобальный экономический рост и развитие, снижение уровня бедности в странах-партнерах становится наиболее важным приоритетом деятельности ОЭСР.

Меры по снижению уровня бедности
Меры по снижению уровня бедности

Основным принципом функционирования ОЭСР является необходимость обеспечения всем странам возможностей пользоваться преимуществами, открываемыми глобализацией и научно-техническим прогрессом, для чего необходима максимальная открытость мировых рынков.

Перспективы глобального экономического роста

Приоритетные направления деятельности ОЭСР формируются в зависимости от существующих мировых экономических и социальных проблем и задач по их разрешению:

Старение населения. В рамках ОЭСР проводились междисциплинарные исследования проблем, связанных со старением населения. Она рекомендует скорректировать политику в отношении людей пожилого возраста, направив ее на смягчение экономических и социальных ударов, разработать для этого сектора национальные стратегии реформ в сфере финансов, налогообложения, рынков труда, обеспечения пенсий, социальных льгот, долговременных систем здравоохранения.

Старение населения

Борьба со взяточничеством и коррупцией. ОЭСР взяла на себя лидирующую роль в предотвращении взяточничества и коррупции в международных масштабах, подкупа официального иностранного государственного лица как уголовно наказуемое преступление, что предусматривает соответствующие меры наказания.

Борьба с взяточничеством и коррупцией
Борьба с взяточничеством и коррупцией

Сотрудничество со странами, не являющимися членами ОЭСР. Этот взаимовыгодный процесс дает возможность сторонам скоординировать свою политику, содействует более полной интеграции стран - не членов ОЭСР в глобальную мировую систему торговли и инвестиций.

Сотрудничество со странами не членами ОЭСР
Сотрудничество со странами не членами ОЭСР

Корпоративное управление. Организация Экономического Содействия и Развития разрабатывает такие главные принципы корпоративного управления, как прозрачность, открытость и подотчетность.

Корпоративное управление

Образование и обучение. Организация Экономического Содействия и Развития проводит широкий анализ систем образования и обучения в странах ОЭСР от образования детей младшего возраста до учебных курсов для взрослых людей, взаимодействие этих систем с рынком труда, экономикой и обществом. Особое внимание уделяется проблеме молодежи и рынка труда.

Проблемы молодежи

Тематические обзоры ОЭСР служат основой для выработки рекомендаций по политике образования. Кроме того, создаются базы данных по широкому спектру вопросов, разрабатываются показатели для сопоставления стран - членов ОЭСР и для информирования о принятии решений правительствами, социальными партнерами и другими связанными со сферой образования органами.

Образование и обучение
Образование и обучение

Электронная коммерция. Организация Экономического Содействия и Развития рассматривает пути применения электронной коммерции и возможные варианты коррекции политики в таких сферах, как налогообложение, защита прав потребителей, частная собственность и обеспечение безопасности. Учитывается широкое экономическое и социальное воздействие электронной коммерции на занятость, образование и здравоохранение.

Электронная коммерция

Повышение уровня занятости. ОЭСР продолжает деятельность, направленную на развитие рынка труда за счет повышения занятости, снижения уровня безработицы и повышения уровня жизни. Организация разработала Рекомендации по реализации стратегии по созданию рабочих мест в отдельных странах ОЭСР. Ведется работа по более рациональному распределению доходов, ликвидации бедности, проблемам рынка труда молодежи, образованию и проблемам городского населения, роли партнерства между предприятиями, улучшению инновационного климата и распространению технологий.

Повышение уровня занятости
Повышение уровня занятости

Макроэкономическая политика. Организация Экономического Содействия и Развития на основе постоянного анализа дает соответствующие среднесрочные и долгосрочные ориентиры развития макроэкономической политики с учетом темпа движения к перспективным целям и международного взаимодействия в области структурной и макроэкономической политики.

Макроэкономическая политика

Реформа регулирования. Организация Экономического Содействия и Развития готовит и распространяет обзоры реформ регулирования в электросетях и телекоммуникациях, предпринимательской деятельности, товарных рынков и т.п., осуществляет анализ деятельности ряда секторов и планирование введения показателей регулирования.

Реформа регулирования товарных рынков
Реформа регулирования товарных рынков

Устойчивое развитие. В основе политики Организации Экономического Содействия и Развития лежит главная концепция, сочетающая экономический рост и развитие с проблемами окружающей среды и качества жизни. В области окружающей среды ОЭСР проводит исследования, связанные с изменениями климата, последствиями этого явления и сопряженными с ними направлениями.

Устойчивое развитие

Налогообложение. Организация Экономического Содействия и Развития проводит форумы, способствующие более тесному сотрудничеству налоговых служб. Представители национальных налоговых органов анализируют способы избежания двойного налогообложения, борьбы с уклонением от уплаты налогов, минимизации вызываемого налогами искажения торговых и инвестиционных потоков. Особые меры включают Конвенцию ОЭСР по налоговой модели, руководство по калькуляции трансфертных цен внутри предприятия и сотрудничество со странами, не входящими в ОЭСР, для распространения норм и стандартов ОЭСР.

Налогообложение

Международная торговля. Организация Экономического Содействия и Развития мобилизует процесс обсуждения и анализа проблем торговли и связанных с ней сфер с вовлечением различных отраслей, существующих и возникающих препятствий для доступа к рынку товаров и услуг. Проведенные недавно исследования показали преимущества торговой либерализации.

Торговая либерализация
Торговая либерализация

Организация Экономического Содействия и Развития активизирует интегрирование торговой политики в области конкуренции и окружающей среды, уделяет внимание подготовке стран - членов ОЭСР к будущим многосторонним торговым переговорам. Итогом нынешних переговоров по выработке Руководства ОЭСР по экспорту и кредитам стал более четкий порядок и снижение правительственных субсидий в этой важной области.

Международная торговля
    ОЭСР в информационно-коммуникационной сфере

Одним из ведущих направлений деятельности ОЭСР является сфера информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в рамках которой ОЭСР реализует широкий спектр работ. Эти работы нацелены на углубление понимания вклада ИКТ в достижение устойчивого экономического роста и социального благосостояния, а также их роли в развитии общества, основанного на знаниях.

Этапы развития человеческого общества
Этапы развития человеческого общества

Основные направления деятельности ОЭСР в сфере ИКТ: влияние ИКТ на экономический рост, реформы регулирования электросетей и телекоммуникаций, электронное правительство, электронное образование, электронная коммерция. В этом вопросе предусматриваются следующие основные направления и ориентиры.

Сфера информационно-коммуникационных технологий
Сфера информационно-коммуникационных технологий

Политика ОЭСР в сфере ИКТ. Комитет ОЭСР по вопросам политики в сфере компьютерных и информационно-коммуникационных технологий решает проблемы, возникающие с развитием "цифровой экономики", проблемы разработки всемирной информационной инфраструктуры и путей создания информационного общества во всем мире.

Использование информационно-коммуникационных технологий

Методы оценки информационной экономики. Акцент деятельности по оценке и анализу информационного общества делается на рассмотрении путей наилучшего понимания экономических последствий развития ИКТ и применения их в таких сферах, как, например, электронная коммерция, на экономике стран ОЭСР.

Информационная экономика
Информационная экономика

Электронное правительство. В 2001 г. Служба по вопросам государственного управления приступила к реализации проекта электронного правительства (e-government). Цель проекта - всесторонний анализ наиболее плодотворного использования правительствами информационно-коммуникационных технологий, что в свою очередь даст возможность внедрить рациональные принципы правительственного управления. Характерными основными особенностями данного проекта являются: акцентирование внимания на более долговременной и основополагающей деятельности в области эффективного государственного управления, реформа государственной администрации.

Электронное правительство

В марте 2003 г. ОЭСР опубликовала аналитическое исследование «Необходимость внедрения электронного правительства: основные выводы». С появлением компьютеров, а затем и сети Интернет значительно возросло давление на правительства, вынуждающее их эффективнее выполнять свои функции. Результатом практического внедрения электронного правительства в самом широком плане является просто более качественное управление. Такой инструмент позволяет полнее реализовать политику правительства, инструмент позволяет полнее реализовать политику правительства, предоставлять более качественные услуги и повысить уровень взаимодействия с гражданами.

Повышение уровня взаимодействия с гражданами
Повышение уровня взаимодействия с гражданами

Именно в соответствии с данными критериями, являющимися залогом успеха, будет в дальнейшем оцениваться деятельность правительств и других государственных структур. Инициативы по налаживанию электронного правительства фокусируются на ряде следующих проблем, каким образом организовать более эффективное взаимодействие различных структур с целью решения общих проблем; как максимально учитывать интересы потребителей; как создать прочные взаимоотношения с партнерами из частного сектора. Все эти вопросы и призваны решать государственные административные органы.

Схема функционирования Электронного правительства
Схема функционирования Электронного правительства

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) предоставили правительствам возможность работы в принципиально иных, при этом более сложных условиях - с помощью электронного правительства. Сегодня такое понятие, как «электронное правительство», определяется следующим образом: «…использование ИКТ, особенно Интернета в качестве инструмента, позволяющего достигать более эффективного управления».

Виды взаимодействия с Электронным правительством
Виды взаимодействия с Электронным правительством

Информационно-коммуникационные технологии и обучение. Страны ОЭСР осуществляют значительные капиталовложения в ИКТ в целях улучшения качества преподавания и обучения, повышения уровня знаний.

Информационные технологии в сфере обучения

Инновации и научно-исследовательские разработки в сфере образования. Инновации и научные исследования - фундамент общества, основанного на знаниях, придающий динамизм и эффективность процессу образования. Является ли образование достаточно инновационным? Достаточен ли вклад образования в развитие научных исследований? Ряд соответствующих показателей дает основания полагать, что в этом направлении предстоит еще очень много работы.

Инновационная деятельность в сфере образования
Инновационная деятельность в сфере образования

Преподавание, обучение и школы будущего. Какими будут школы будущего? Какие методы преподавания и обучения будут в них применяться? Будут ли они базироваться на принципах предоставления возможностей обучения на протяжении всей жизни для всех, а не только для избранных? Это главные вопросы 21 столетия.

Школа будущего

Работы ОЭСР в этом аспекте включают анализ политики, направленной на поддержку организации электронных сетей, на развитие информационного общества, разработку новых показателей и аналитических механизмов, отражающих повышение уровней, как обеспечения, так и спроса в области ИКТ, более полное осознание роли ИКТ в экономическом росте и производительности продукции.

Структура информационного общества
Структура информационного общества

На достижение этих целей направлены рабочие программы ОЭСР, например, ОЭСР проводит анализ социальных последствий ИКТ, включая вопросы и возможности обучения, повышение уровня образования. Анализируется потенциал ИКТ, который может внести значительный вклад в стратегии развития и снижение уровня бедности, исследуются возможности, открываемые с введением электронного правительства.

Развитие ИКТ и информационного общества
    Аналитическая и исследовательская деятельность ОЭСР

По масштабу своей деятельности Организация Экономического Содействия и Развития является одной из ведущих экономических организаций, крупнейшим исследовательским и прогнозно-аналитическим центром всемирной экономики.

ОЭСР - крупнейший прогнозно-аналитический центр мировой экономики

Согласно выводам исследования, проведенного Агентством по атомной энергии (ААЭ) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), новые АЭС вряд ли смогут конкурировать с электростанциями других типов, в частности, с ТЭС на газе, если не произойдет резкого скачка в разработке реакторной технологии и/или не будет изменений в государственной политике.

Газовая теплоэлектростанция
Газовая теплоэлектростанция

Вывод сделанного исследования ААЭ: снижение капитальных затрат за счет применения эволюционных методов ограничено 15-20%. Это означает, что использовать эволюционные методы проектирования. Они должны привести к “революционной” модели, такой, как высокотемпературный газо-охлаждаемый реактор модульного типа, разрабатываемый в ЮАР, а также консорциумом США-Россия-Франция для Российской Федерации, либо должна измениться политическая обстановка для развития энергетики.

Атомная электростанция
Атомная электростанция

В исследовании рассмотрены предложения о международном контроле затрат общества на производство электроэнергии. Если производство электроэнергии будет взято под международный контроль и введен налог на выбросы парниковых газов в размере 20 дол./т, то по расчетам ААЭ, это позволит значительно повысить конкурентоспособность АЭС по отношению к ТЭС на угле в Республике Корее, Японии и во Франции. Но в то же время в США, Испании и Финляндии издержки производства в ядерной энергетике будут выше, чем на ТЭС на газе: в большинстве случаев на 10-20%. Нужно делать что-то более значительное, чем введение символического налога на выбросы СО2 для спасения ядерной энергетики от банкротства.

Прогнозы развития мировой энергетики

Важное место в деятельности Организации Экономического Содействия и Развития занимает прогнозно-аналитическое направление. Она проводит анализ и прогноз перспектив экономического развития стран, присваивая при этом им так называемый ведущий индикатор ОЭСР. Результаты на начало 2004 года следующие: повысился экономический прогноз для США и зоны обращения единой европейской валюты, понизив при этом оценку перспектив экономики Японии.

Перспективы японской экономики
Перспективы японской экономики

Так называемый ведущий индикатор ОЭСР, отражающий оценку перспектив, вырос в ноябре 2003 года для США до 132,3 пункта со 130,5 в октябре, продемонстрировав рост девятый месяц подряд. Ведущий индикатор ОЭСР для 12 стран Еврозоны вырос до 124,2 пункта со 123,5 пункта в октябре 2003 года. Ведущий индикатор для всего региона ОЭСР вырос до 123,1 в ноябре со 122,3 в октябре, правда, октябрьский показатель был резко пересмотрен в сторону снижения. Его предыдущее значение составляло 126,4 пункта. Индекс для Японии был снижен до уровня 101,5 пункта со 101,8 в октябре 2003 года.

Анализ ОЭСР мирового экономического развития
Анализ ОЭСР мирового экономического развития

Что касается зоны евро, то ОЭСР считает, что в ближайшие месяцы учетная ставка Европейского центрального банка, которая сейчас находится на уровне 3,25%, должна снова начать повышаться. В Японии, где дефляция более опасна, чем инфляция, отмечает ОЭСР, денежно-кредитная политика должна быть направлена именно на борьбу с дефляцией, для чего необходимо увеличивать объем наличных средств в обращении путем приобретения финансовых активов. Учетная ставка Федеральной резервной системы США в настоящее время должна оставаться на низком уровне, но ее необходимо будет повысить сразу же после возобновления экономического роста.

Учетные ставки Европейского центрального банка
Учетные ставки Европейского центрального банка

Согласно расчетам экспертов ОЭСР, темпы экономического роста в 30-ти ведущих экономических странах мира составят около 3%. При этом "локомотивами" роста международной экономики станут США и Япония. Улучшение международной конъюнктуры скажется самым положительным образом и на экономиках государств зоны евро. Рост экономики будет сопровождаться сохранением на низком уровне инфляции, при этом ослабнет угроза дефляции в японской экономике.

Темпы экономического роста стран мира

В рамках Организации Экономического Содействия и Развития созданы автономные организации, такие как Центр исследований и нововведений и Центр развития. Они объединяют свои знания и опыт, имеющиеся в области экономического развития, а также разработки и осуществления общей политики экономической помощи; поощряют и содействуют развитию исследовательской деятельности.

Политика экономической помощи ОЭСР
Политика экономической помощи ОЭСР
    Политика ОЭСР в сфере образования и защиты окружающей среды

Организация экономического сотрудничества и развития занимается также вопросами образования. Ее позиция по отношению к образованию следующая: «Образование необходимо рассматривать как ключевую отрасль и капиталовложение как по отношению к отдельной личности, так и к целым государствам». Представитель Организации экономического сотрудничества и развития по вопросам образования Андреас Шлейхер объявил итоги исследования по изучению навыков работы с письменным текстом среди школьников.

Представитель ОЭСР по образованию Андреас Шлейхер
Представитель ОЭСР по образованию Андреас Шлейхер

Результаты поражают - Россия утрачивает звание "самой читающей страны в мире", ее подрастающее поколение практически не умеет понимать смысл прочитанного текста, анализировать его и использовать полученную информацию. 15-летние российские школьники оказались на одном из самых последних мест в исследовании среди сверстников из 32 стран. Подобные показатели имеют школьники Латвии и Бразилии. Возглавляют рейтинг финны, новозеландцы, канадцы и австралийцы.

Навыки работы с информацией

Организация Экономического Содействия и Развития разработала специальную Программу по обучению, которая предусматривает следующее: проведение выездных курсов по специальным дисциплинам (государственное управление, приватизация, бухгалтерский учет, статистика), подготовку специалистов по налогам. Совместными усилиями ОЭСР, МВФ, ЕББР и Банком международных расчетов был создан Объединенный Венский Институт (ОВИ), который рассчитан на повышение квалификации государственных чиновников.

Объединенный Венский Институт
Объединенный Венский Институт

Под эгидой Специальной рабочей группы ОЭСР по реализации ПДООС в Варшаве прошла встреча Сети ННГ по финансированию деятельности по охране окружающей среды. В работе встречи приняли участие представители министерств окружающей среда и министерств экономики и финансов Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Кыргызстана, Молдовы, Украины и Узбекистана, эксперты из ОЭСР и стран ЦВЕ, представители международных финансовых учреждений и НПО (включая ЭКО-Форум).

Программа ОЭСР по охране окружающей среды
Программа ОЭСР по охране окружающей среды

Основными задачами встречи были: рассмотреть окончательный проект документа СРГ ПДООС "Образцы лучшей практики управления государственными расходами на цели охраны окружающей среды"; обсудить предварительные результаты обследования потоков финансовых средств на охрану окружающей среды в Новые Независимые Государства (ННГ); обменяться опытом, полученным при разработке и реализации стратегий финансирования в секторе городского водного хозяйства и твердых отходов.

Международный экологический форум
Международный экологический форум

Дискуссия в ходе встречи проходила по трем основным темам. Интегрирование природоохранного финансирования в систему государственных финансов - эффективные методы контроля и регулирования государственных расходов на природоохранные цели. Живой интерес собравшихся вызвало обсуждение проблемы зачета "долгов за природу" как потенциального источника финансирования природоохранных инвестиций в Новые Независимые Государства (ННГ).

Новые Независимые Государства - ННГ
Новые Независимые Государства - ННГ

Участники встречи пришли к выводу, что зачет "долги за природу" - очень хороший механизм и ОЭСР должны поддержать использование этого механизма, в частности, подготовить необходимые методические материалы и оказывать консультативную помощь странам-должникам. Создание природоохранной инфраструктуры с долгосрочным планированием муниципальных инвестиций.

Инфраструктура природоохранной зоны
Инфраструктура природоохранной зоны

Рассмотрение природоохранных расходов и финансовых тенденций в ННГ особое внимание было обращено на представление основных выводов из работы СРГ по реализации ПДООС в области финансирования деятельности по охране окружающей среды в рамках Экологической стратегии 12 стран (ННГ).

Глобальная экологическая стратегия
Глобальная экологическая стратегия

Организация Экономического Содействия и Развития принимает участие в обеспечении соблюдения основных прав человека. Она выступает в защиту неприкосновенности частной жизни. Дело в том, что развитие автоматизированных систем обработки данных, позволяющих в считанные секунды передавать огромные объемы данных через национальные границы и даже через континенты, поставило на повестку дня вопрос о защите неприкосновенности частной жизни применительно к персональным данным.

Защита персональных данных

Механизмы защиты неприкосновенности частной жизни позволит противостоять таким нарушениям основных прав человека, как незаконное хранение персональных данных, хранение неточных персональных данных, а также несанкционированное использование или опубликование таких данных.

Незаконное опубликование персональных данных
Незаконное опубликование персональных данных

С другой стороны, существует опасность того, что расхождения в национальных законодательствах могут помешать свободному обмену персональными данными между странами; объемы передачи этих данных в последние годы существенно возросли, и будут продолжать увеличиваться по мере повсеместного внедрения новых компьютерных и телекоммуникационных технологий. Ограничение этих потоков могут вызвать серьезные проблемы в важных секторах экономики - в частности, в банковском деле и страховании.

Соблюдение основных прав человека
Соблюдение основных прав человека

В связи с этим страны - члены ОЭСР сочли необходимым разработать Основные положения, которые могли бы помочь унифицировать национальные законы о неприкосновенности частной жизни и, обеспечивая соблюдение соответствующих прав человека, вместе с тем не допустили бы блокирования международных обменов данными. Страны - члены ОЭСР достигли консенсуса по основным принципам, которые должны быть отражены в уже действующих национальных законодательствах либо составить базу для законов, которые будут приняты в странах, где их до сих пор не было.

Неприкосновенность частной жизни
    Социально-экономическая деятельность ОЭСР

Организация Экономического Содействия и Развития разрабатывает материалы по вопросам регулирования мирового хозяйства для международных совещаний, встреч лидеров "большой семерки". Они также занимаются проблемами обеспечения нормального функционирования рынка, вопросами труда и занятости, развития международной торговли, зарубежного инвестирования, банковского дела, финансов.

Социально-экономическая политика ОЭСР
Социально-экономическая политика ОЭСР

Внимание ОЭСР сосредоточено на изучении социально-экономических последствий электронной торговли. Ею был опубликован документ “Экономическое и социальное воздействие электронной торговли”. В нем отмечается, что развитие электронной торговли потребует пересмотра рамок предпринимательской деятельности, изучения эффективности государственной политики в области торговли.

Схема электронной торговли
Схема электронной торговли

Страны-члены ОЭСР выделили следующие моменты: электронная торговля предполагает потенциальную возможность для ускорения экономического роста; необходимо поощрять сотрудничество между всеми участниками и стремится к согласованию действий на международном уровне; содействовать созданию среды, поощряющей развитие конкуренции; вмешательство правительства в случае необходимости должно иметь последовательный характер; установление промышленных стандартов и развитие международного взаимодействия в рамках международного сотрудничества.

Электронная торговля

ОЭСР занимается вопросами о распределении налоговых сборов от электронной коммерции в соответствии с международными соглашениями. Налоговым комитетом ОЭСР приняты поправки в "Комментариях к модели налоговой конвенции ОЭСР". Эти поправки помогут компаниям и налоговым органам определить случаи употребления термина "постоянное учреждение" применительно к электронной коммерции. Принятие этих поправок знаменует собой существенное прояснение налогового режима в сфере электронной коммерции, что, как полагают многие специалисты, будет способствовать ее дальнейшему развитию.

Налогообложение электронной торговли

Базовым критерием, определяющим право страны на налоговые сборы с предприятий электронной коммерции, стали условия, в которых осуществляется деятельность Интернет-компании в данной стране - через постоянное или непостоянное учреждение. ОЭСР выделила несколько основных элементов электронной коммерции: Web-сайт сам по себе не является "постоянным учреждением"; наличие договоренности о хостинге Web-сайта, как правило, не является причиной образования постоянного учреждения для предприятия, осуществляющего коммерческую деятельность через этот Web-сайт.

Услуги сети Интернет
Услуги сети Интернет

Компания-поставщик услуг Интернет (Интернет-провайдер) не является, за исключением особых обстоятельств, зависимым агентом другого предприятия, который может создать постоянное учреждение для этого предприятия; хотя место, в котором расположено компьютерное оборудование, например сервер, и может при определенных обстоятельствах являться постоянным учреждением, для этого необходимо, чтобы функции, выполняемые на нем, играли существенную и даже незаменимую роль в предпринимательской деятельности предприятия.

Электронная коммерция
Электронная коммерция

Организация экономического сотрудничества и развития ужесточила стандарты корпоративного управления в свете крупных недавних скандалов с западными компаниями, в частности с итальянской фирмой "Пармалат". Это необходимо для того, чтобы предоставить инвесторам и держателям акций компаний больше защиты и укрепить возможности действий против нарушений и злоупотреблений со стороны менеджеров и держателей контрольных пакетов акций компаний. ОЭСР обнародовала для публичного обсуждения пересмотренный проект договора о принципах корпоративного управления.

Принципы корпоративного управления
Принципы корпоративного управления

Это соглашение было принято на своей встрече в Париже в мае 2003 года. Проект нового договора предусматривает прозрачность и дополнительные юридические требования, а также механизм, который бы позволяет всем держателям акций возбуждать претензии против несправедливого, по их мнению, менеджмента и аудиторов. Инвесторы также должны иметь право назначать директоров и иметь больше полномочий при их выборах. Им также должна предоставляться возможность выражать свое мнение по вопросам компенсаций членам совета директоров и исполнительным лицам компаний.

Стандарты корпоративного управления ОЭСР

Большинство правительств стран-членов ОЭСР реализуют программы поддержки малых и средних предприятий (МСП), которые помогают малым и средним предприятиям решать проблемы финансирования, технологий и инноваций, управления и выхода на международные рынки. Малые и средние предприятия становятся объектом все более пристального внимания в силу их роли в экономическом развитии стран. В странах ОЭСР малые и средние предприятия составляют более 95% от общего числа предприятий, вносят весомый вклад в ВВП и обеспечивают более половины от общего числа рабочих мест в частном секторе.

Малые и средние предприятия в экономике некоторых стран
Малые и средние предприятия в экономике некоторых стран

Официальная помощь развитию - это техническая помощь, оказываемая странами-донорами развивающимся странам и некоторым странам с переходной экономикой в рамках организации по экономическому сотрудничеству и развитию. Помощь может оказываться в форме безвозмездных грантов, технической помощи для обучения экспертов, проведения различных научных мероприятий, а также в виде долгосрочных кредитов под проекты развития инфраструктуры, энергетики, разработки природных ресурсов, защиты окружающей среды, системы здравоохранения, образования и т.д.

Безвозмездные гранты для предпринимателей

Этот компонент проекта нацелен на оказание помощи Секретариату специальной рабочей группы ОЭСР (ССРГ ОЭСР) по разработке и реализации Программы Действий по Охране Окружающей Среды (ПДООС) в подготовке обзора по использованию экономических инструментов для контроля над загрязнением и управления использованием природных ресурсов в Новых Независимых Государствах (ННГ). По результатам реализации проекта будет создан документ, который содержит перечень экономических инструментов, используемых в ННГ, а также глубокий анализ для выявления альтернатив, условий и препятствий к более широкому и эффективному использованию этих инструментов.

Долгосрочные кредиты на развитие инфраструктуры

Совет министров ОЭСР выступает против протекционизма. Министры стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития подтвердили свою решимость отмежеваться от протекционизма в торговле. Об этом говорится в заключительном коммюнике, опубликованном по итогам совещания совета министров ОЭСР, состоявшегося 15-16 мая в 2003 году в Париже. В коммюнике отмечается, что все страны-члены ОЭСР обязаны обеспечить эффективное функционирование многосторонней торговой системы.

Совещание в ОЭСР по вопросам торговли
Совещание в ОЭСР по вопросам торговли

Говоря о споре между США и их главными торговыми партнерами вокруг торговли сталью, в документе вновь подтверждены обещания, уважать правила многосторонней торговли. Либерализация торговли и инвестиций, подчеркивается в коммюнике, непосредственно благоприятствует улучшению благосостояния всех стран, способствует поступательному развитию и уменьшению нищеты в развитых и развивающихся государствах. С учетом особых интересов развивающихся стран в сферах сельского хозяйства, текстиля и одежды, министры призвали все члены ВТО отреагировать на их озабоченность, на переговорах по вопросам торговли и инвестиций, включая доступ к рынку.

Протекционизм в международной торговле

Организация Экономического Содействия и Развития предложила своим членам принять добровольные обязательства, основанные на мерах морального воздействия против коррупции. В документе «Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных корпораций» содержатся следующие требования: не платить взяток и иных неподобающих платежей любому государственному служащему или руководителю общественной организации, не делать взносов кандидатам на общественные посты, политическим партиям либо другим политическим организациям.

Формы взяток государственным служащим
Формы взяток государственным служащим

ОЭСР предлагает вариант судебного преследования иностранных государственных чиновников как один из возможных и наиболее эффективных решений. Рекомендации ОЭСР подчеркивают необходимость принятия на национальном и международном уровнях дополнительных мер в борьбе с взяточничеством в коммерческих операциях. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) потребовала провести реформу законодательства от 35 стран и территорий, предоставляющих налоговые льготы.

Виды налоговых льгот
Виды налоговых льгот

Ультиматум гласит, что в противном случае оффшорным юрисдикциям грозят экономические санкции. Нарушителям дан срок до конца года для того, чтобы согласиться на предложенные ОЭСР меры, которые должны быть реализованы до конца 2005 года. Ультиматум не выглядит пустой угрозой, принимая во внимание хотя бы тот факт, что в ОЭСР входят наиболее промышленно развитые государства Европы и Северной Америки, Япония. Одним из инициаторов атаки на оффшоры стала Франция.

Деятельность ОЭСР по борьбе с коррупцией
Деятельность ОЭСР по борьбе с коррупцией

ОЭСР выпустила Кодекс поведения, посвященный операциям ТНК, целью которого является обеспечение поддержки экономических и политических целей стран-членов со стороны ТНК. Кроме того, ОЭСР издала множество руководств, посвященных порядку публикации транснациональными корпорациями финансовой отчетности и оперативной информации. ОЭСР выполняет важную функцию: служит форумом, на котором разные страны могут обсуждать политические, экономические и социальные аспекты, и приходить к согласию в вопросах, требующих совместных действий. В Кодексе также содержатся требования для ТНК уважать национальный суверенитет и местные законы.

Уважение национального суверенитета государства
Уважение национального суверенитета государства

Организация Экономического Содействия и Развития играет главенствующую роль в содействии налаживания эффективного и рационального управления в сфере государственных услуг и общих видов деятельности. Отраслевые мониторинги ОЭСР помогают правительствам стран быстро актуализировать изменения в главных экономических областях. Детальный анализ ОЭСР возникающих проблем и оценка действующих направлений политики дают возможность политикам стран скорректировать стратегическую ориентацию.

Управление в сфере государственных услуг
Управление в сфере государственных услуг

Меняется также подход организации к приоритетам, акцентам деятельности. Если прежде фокус был сконцентрирован на анализах каждой отрасли экономики и политики в рамках той или иной страны-члена ОЭСР, то теперь акцент делается на всестороннем анализе взаимодействия различных политических сфер разных стран друг с другом и даже еще шире - с охватом многих государств, не входящих в ОЭСР. К таким вопросам относятся, например, следующие: как социальная политика влияет на пути развития экономики? Как повлияет глобализация на экономику стран мира: приведет ли к экономическому росту, благодаря открытию новых перспектив, или же вызовет мощное движение протеста?

Глобализация мировой экономики
Глобализация мировой экономики

ОЭСР проводит анализ состояния экономики государств-членов и выработка рекомендаций по осуществлению экономического регулирования в участвующих в организации странах на макро- и отраслевом уровнях. ОЭСР фактически является органом экономической координации ведущих индустриальных стран Запада.

Влияние глобализации на экономику государства
    Налоговая политика ОЭСР

Организация Экономического Содействия и Развития принимает активное участие в решении проблемы устранения недобросовестной налоговой конкуренции. Для этого в рамках данной организации был создан Форум по вопросам применения “пагубной налоговой конкуренции”.

Пагубная налоговая конкуренция
Пагубная налоговая конкуренция

Форумом было предложено включить в список “налоговых гаваней” те юрисдикции, которые использовали данный элемент и отказывались сотрудничать с ОЭСР. Это означает возможность введения странами-членами ОЭСР налогов у источника и дополнительных сборов при проведении коммерческих операций или платежей с резидентами данных юрисдикции.

Налоговая политика ОЭСР
Налоговая политика ОЭСР

Недобросовестная налоговая конкуренция приводит к следующим негативным последствиям: глобальное перераспределение инвестиционных ресурсов, ”размывание” налогооблагаемой базы, искажение конкурентных условий в различных областях бизнеса, занижение доходной части бюджета. Наличие подобных негативных последствий обусловливает необходимость контроля над международной налоговой конкуренцией.

Доклад ОЭСР о недобросовестной налоговой конкуренции
Доклад ОЭСР о недобросовестной налоговой конкуренции

Организация Экономического Содействия и Развитиявыработала следующие критерии идентификации “налоговых гаваней” как одного из основных проявлений недобросовестной конкуренции: отсутствие эффективного налогообложения при наличии “номинальных” налоговых ставок; отказ от сотрудничества с налоговыми ведомствами других стран; непрозрачность норм налогового регулирования; отсутствие реальной экономической деятельности у компаний, располагающихся “налоговой гавани”.

Налоговая гавань
Налоговая гавань

В настоящее время ОЭСР проводит переговоры с данными юрисдикциями. Такое сотрудничество повышает ее имидж и вызывает прирост объемов операций в сфере услуг и финансовой деятельности. На этой основе было достигнуто договоренности между ОЭСР и рядом “налоговых гаваней” об отмене отдельных налоговых режимов, нарушающих “справедливую” налоговую конкуренцию. К настоящему времени деятельность ОЭСР, направленная на устранение недобросовестной конкуренции, не принесла масштабных практических результатов.

Налоговая конкуренция
Налоговая конкуренция

В основном страны, входящие в список “налоговых гаваней” отказываются сотрудничать в борьбе с неплательщиками налогов. Если ситуация не изменится, то ОЭСР намерена применить против "налоговых оазисов" санкции, связанные с большими финансовыми штрафами и "беспощадной проверкой" капиталовложений в банках указанных государств на предмет наличия активов, полученных незаконным путем.

Незаконно полученные активы
Незаконно полученные активы

В этот список попали следующие государства: Андорра, Лихтенштейн, Монако, Либерия, Маршалловы острова. 16 декабря 2003г. Организация экономического сотрудничества и развития объявила об исключении Науру из своего «черного списка». Список ОЭСР включает страны, классифицируемые как «налоговые убежища», отказывающиеся от сотрудничества с организацией в обмене налоговой информацией.

Соглашение об обмене налоговой информацией

Большинство оффшорных юрисдикций дало согласие на такой обмен. Науру - крошечное островное государство в Тихом океане (12 кв. км), ранее известное своими оффшорными банками и низким уровнем их регулирования. В этом году Науру приняло решение о ликвидации оффшорных банков и дало согласие на сотрудничество с ОЭСР: к 31 декабря 2005 г. должен быть обеспечен информационный обмен со странами - участниками ОЭСР, в результате чего и было исключено из «черного списка» ОЭСР. Однако Науру остается в «черном списке» ФАТФ (Межправительственная комиссия по борьбе с отмыванием криминальных капиталов).

Налоговая политика стран ОЭСР

В рамках Организации экономического сотрудничества и развития уже более 10 лет ведутся переговоры с целью выработки единого подхода к решению проблемы налоговых убежищ и заключения всеобъемлющей конвенции по борьбе с преференциальными налоговыми режимами: считается, что односторонние акции в данной сфере имеют ограниченную эффективность.

Преференциальный налоговый режим
Преференциальный налоговый режим

В своей политике ОЭСР исходит из того, что налоговое бремя должно быть справедливо распределено между всеми странами и налоговый фактор не должен являться ключевым при принятии инвестиционных решений. Нездоровая налоговая конкуренция ведет к значительным потерям национального дохода стран. Особенный вред существование налоговых убежищ наносит развивающимся странам и странам с переходной экономикой.

Налоговое убежище
Налоговое убежище

Отношение к оффшорам постоянно меняется. Организация считает, что предпринимателей нельзя лишать возможности легально минимизировать свои налоговые выплаты. Кроме того, в Белом доме международную кампанию по борьбе с оффшорными зонами сочли завуалированной попыткой повысить налоги на глобальном уровне. ОЭСР не применяет к оффшорам санкции только за то, что они предоставляют более выгодные условия налогообложения компаниям и инвесторам.

Борьба с оффшорами

Деятельность ОЭСР в этой связи направлена на установление эффективного обмена информацией между странами и внедрения принципа «прозрачности». В июне 2000г. ОЭСР был составлен список из 35 стран, налоговые режимы которых не соответствуют международным нормам и считаются преференциальными. Меры по борьбе с «не сотрудничающими» налоговыми убежищами или странами включают: запрет на заключение сделок или выдачу кредитов по сделкам, основанным на получении выгоды от преференциального налогового режима.

Принципы прозрачности отношений между странами
Принципы прозрачности отношений между странами

Требование предоставления полной информации по таким сделкам, отказ или неполное представление информации влекут за собой санкции; отсутствие исключений из вышеупомянутых правил; особое налогообложение по отдельным видам оплат для резидентов «не сотрудничающих» налоговых убежищ; усиление проверки аудиторами всех сделок, совершаемых с участием экономических агентов из налоговых убежищ; запрет на заключение налоговых конвенций с «не сотрудничающими» налоговыми убежищами; обложение спецналогом отдельных видов сделок с «не сотрудничающими» налоговыми убежищами и т.д.

Оффшорная зона
Офшорная юрисдикция

19 июня 2000г. шесть стран, имеющих преференциальные налоговые режимы (Бермудские о-ва, Каймановы о-ва, Кипр, Мальта, Маврикий, Сан-Марино), приняли повышенные обязательства по прекращению нездоровой налоговой конкуренции. ОЭСР осуществляет ряд акций с целью ослабить негативное воздействие налоговой практики оффшорных финансовых центров на международное движение капитала.

Формы международного движения капитала
Формы международного движения капитала

Представляемые оффшорными зонами налоговые и другие льготы остаются мощным стимулом утечки капитала, что сокращает инвестиционные ресурсы и ухудшает состояние платежного баланса. Сильное противодействие оказывает, в частности Германия, находящаяся в окружении «налоговых оазисов», например: Лихтенштейн, Монако. Эксперты ОЭСР установили правила и рекомендации в сфере налогообложения с целью ограничения недобросовестной налоговой конкуренции.

Оффшорные компании

Страны-члены Организации Экономического Содействия и Развития достигли договора, предусматривающие более низкий уровень требований к оффшорам в сфере налоговой конкуренции. ОЭСР отказалась от непосредственного вмешательства в налоговую политику оффшорных финансовых центров. Вместе с тем, им рекомендовано повысить степень открытости в сфере налогообложения, обеспечить беспрепятственную передачу информации налоговыми органами стран ОЭСР в случае возникновения подозрений об уклонении от уплаты налогов.

Оффшорный финансовый центр
Оффшорный финансовый центр

Организация экономического сотрудничества и развития потребовала провести реформу законодательства от 35 стран и территорий, предоставляющих налоговые льготы. ОЭСР составила список стран и территорий, предоставляющих неоправданные налоговые послабления. Критерием стал подход к налоговой конкуренции, который в попавших в список странах, по мнению ОЭСР, несправедлив - они, таким образом, привлекают к себе тех, кто стремится уклониться от уплаты налогов.

Уклонение от уплаты налогов
Уклонение от уплаты налогов

Поначалу список стран-нарушителей был длиннее, но Бермудские острова, Маврикий и Сан-Марино недавно заявили ОЭСР, что сделают всё, что от них требуют. На международном уровне ОЭСР ведет работу по развитию международного обмена информацией относительно косвенного налогообложения с целью выявления налоговых нарушений и, на этой основе, формирования каждым государством-участником взвешенной налоговой политики.

Оффшорные схемы уклонения от уплаты налогов
    Регулирование инвестициями в странах ОЭСР

В течение последнего десятилетия XX - начала XXI в. быстро возрастает роль сектора коллективных инвестиций в странах ОЭСР. Комитет финансовых рынков ОЭСР осуществил специальный проект по анализу корпоративного управления системами коллективных инвестиций в странах-членах ОЭСР.

Система коллективных инвестиций

Существует три основные юридические формы коллективного инвестирования в странах ОЭСР:

- корпоративная форма инвестирования, когда коллективные инвестиции являются отдельной корпоративной организацией, в которой активами владеет инвестиционная компания, а инвесторы являются ее акционерами;

Корпоративные формы инвестиций
Корпоративные формы инвестиций

- траст по концепции англосаксонского права при трастовой форме, когда обозначенная группа активов утвердится и управляется доверенным лицом в пользу бенефициара;

Трастовые отношения при инвестировании
Трастовые отношения при инвестировании

- контрактная форма инвестирования, когда инвестор вступает в контакт с управляющей инвестиционной компанией, которая согласна купить портфель и управлять им от лица, афишированного инвестора.

Контрактные формы инвестирования
Контрактные формы инвестирования

Большинство стран ОЭСР не отличаются высокоразвитым сектором коллективного инвестирования. В Турции и Мексике он незначителен. В последние десятилетия обе страны пережили крупные финансовые кризисы и находятся в процессе реформирования финансового сектора. В Чехии, Венгрии и Польше в коллективном инвестировании не происходили движения. В Японии и Южной Кореи этот сектор практически не расширился. Медленный рост объясняется слабой работой рынка акционерного капитала и низкими процентными ставками, которые препятствуют росту фондов денежного рынка.

Рынок акционерного капитала

Законодательство финансового рынка должно ужесточить контроль над международным движением капитала с целью предотвращения системных кризисов путем повышения прозрачности операций, усиления защиты инвесторов, установления единой структуры контроля над рынком. В настоящее время ОЭСР установила порядок участия уполномоченных банков в уставных капиталах иностранных кредитных организаций, созданных и действующих по законодательству иностранных государств и не являющихся дочерними по отношению к уполномоченным банкам.

Схема функционирования уполномоченного банка
Схема функционирования уполномоченного банка

Уполномоченные банки вправе в уведомительном порядке осуществлять перевод иностранной валюты. Они могут приобретать акции для участия в уставных капиталах иностранных кредитных организаций, созданных и действующих по законодательству иностранных государств, при условии, что уполномоченные банки не будут иметь преобладающего участия в их уставных капиталах и возможности иным образом определять принимаемые ими решения.

Уполномоченный банкомат
Уполномоченный банкомат

Средства банков, размещенные в ценных бумагах стран-членов ОЭСР, признаются высоконадежными и имеют нулевую степень риска потери средств. Разумный надзор за деятельностью банков для обеспечения надежности и безопасности функционирования отдельных кредитных учреждений, для поддержания общественного доверия к стабильности банковской системы в целом.

Надзор за банковской деятельностью
Надзор за банковской деятельностью

Решение проблемы двойного налогообложения прибыли и инвестиционных доходов решается посредством распределение налоговых прав между страной-резидентом и страной, на территории которой осуществляется хозяйственная деятельность, а также через требование к последней стране исключить двойное налогообложение.

Конвенция об избежании двойного налогообложения

Организация Экономического Содействия и Развития является инициатором многосторонних соглашений по иностранным инвестициям. Инициатива ОЭСР обусловлена тем, что в нее входят крупнейшие мировые инвесторы, которые сталкиваются с инвестиционными барьерами, дискриминационным режимом, неопределенностями правового и регулирующего порядка. ОЭСР ведет политику либерализации прямых иностранных инвестиций в международном масштабе.

Инвестиционные барьеры
Инвестиционные барьеры

Для этого велась подготовка подписания Многостороннего соглашения по инвестициям, которое предусматривало бы стандарты режима и защиты инвестиций, принцип не дискриминации, транспарентности. Однако по ходу переговоров, возникли разногласия между странами-членами, и они не смогли договориться по вопросу о том, насколько кардинальной должна стать либерализация прямых иностранных инвестиций.

Либерализация прямых иностранных инвестиций
Либерализация прямых иностранных инвестиций
    Законодательная деятельность ОЭСР

Законодательный директорат предоставляет консультационные услуги и информацию по правовым, институциональным и процедурным вопросам направлений деятельности Организации Экономического Содействия и Развития. Директорат помогает в проведении переговоров, устного перевода, объяснении и применении законодательных механизмов ОЭСР.

Законодательная деятельность ОЭСР
Законодательная деятельность ОЭСР

Он также проводит консультации для стран-членов по вопросам международного права, относящимся к сфере компетенции ОЭСР, по вопросам взаимоотношений со странами - не членами ОЭСР и международными организациями, по разъяснению правовых, законодательных механизмов ОЭСР и международных соглашений, заключенных ОЭСР или при ее посредничестве. Директорат выступает от имени генерального секретаря в качестве доверенного лица этих соглашений. Директорат принимает участие в разработке и практической реализации внутренних норм, регламентов и постановлений ОЭСР.

Нерешенные вопросы международного права
    Деятельность специализированных центров ОЭСР

Специализированные центры Организации Экономического Содействия и Развития функционируют в странах-членах Организации: в Париже, Берлине, Бонне, Мехико, Токио и Вашингтоне. Эти центры работают как региональные контактные точки и отвечают за все направления деятельности ОЭСР – от продажи публикаций до требований средств массовой информации, связи с правительствами, парламентами, деловыми и производственными кругами, гражданским обществом. Они содействуют распространению информации по всем видам деятельности ОЭСР и служат для того, чтобы страны-члены Организации могли корректировать ее деятельность, учитывая приоритеты регионов.

Средства распространения информации ОЭСР
Средства распространения информации ОЭСР

ОЭСР выпускает регулярные аналитические и статистические публикации по широкому спектру экономических, политических и социальных вопросов: от макроэкономики до торговли, образования, науки и инноваций. Сегодня, спустя немногим более 40 лет со времени основания, деятельность ОЭСР не замыкается на интересах только стран - полноправных членов организации, аналитических обзорах сфер экономики этих стран. Теперь ОЭСР делится накопленным опытом со странами с развивающейся рыночной экономикой и со странами Азии и Латинской Америке.

Специализированные аналитические и статистические издания ОЭСР
Специализированные аналитические и статистические издания ОЭСР

  Формы деятельности ОЭСР

Организация Экономического Содействия и Развития - международная организация, обладающая ограниченными международными полномочиями. Она вправе заключать международные соглашения с государствами или другими международными организациями. ОЭСР – организация координационного характера. Основные средства ее деятельности – единогласное одобрение директив по вопросам экономической политики государств-членов.

Экономическая политика государства
Экономическая политика государства

Их реализация представляется отдельным государствам. Одна из главных форм деятельности ОЭСР состоит в систематическом анализе Советом организации экономического положения государств-членов и сравнения их экономического развития. Через объединенные специализированные учреждения ОЭСР осуществляет также оперативную деятельность. Участники ОЭСР не являются автоматически членами этих учреждений, поскольку вступление туда осуществляется на основе особых международных соглашений. Основным источником доходов ОЭСР являются членские взносы. Уровень взносов стран-членов определяется Советом организации.

Заключение международных соглашений

В отличие от Всемирного банка и Международного валютного фонда Организация Экономического Содействия и Развития не занимается распределением денежных средств. Организация является, прежде всего, форумом для выработки новых идей на основе научных исследований и анализа социально-экономической политики и их обсуждения с целью содействия национальным правительствам в разработке как общей политики, согласованной в рамках ОЭСР, так и национальной политики соответствующих государств проводимой как во внутренних делах, так и на других международных форумах.

Международный форум ОЭСР
Международный форум ОЭСР

Основная форма деятельности Организации экономического сотрудничества и развития - проведение регулярных конференций, для обсуждения различных подходов к текущим проблемам и способам их решения. Организация экономического сотрудничества и развития также регулярно собирает конференции, посвященные экономическому положению отдельных стран-членов, стремясь к согласованию экономической политики стран-членов и к либерализации их торгового законодательства.

Либерализация экономической политики
Либерализация экономической политики

Организация экономического сотрудничества и развития готовит и распространяет аналитические и статистические обзоры, экономические отчеты и прогнозы, материалы конференций. Россия сотрудничает с Организацией экономического сотрудничества и развития с 1994 на основе Декларации о сотрудничестве.

Конференция ОЭСР

Несмотря на тот факт, что роль ОЭСР в этих вопросах не всегда является определяющей, в глазах правительств стран-членов она, тем не менее, чрезвычайно важна. Работа в рамках ОЭСР представляет собой высокоэффективный процесс, начинающийся со сбора данных, и включает как этап анализа, так и этап коллективного обсуждения тех или иных направлений политики. В основе эффективности работы ОЭСР лежит перекрестная проверка предлагаемых решений национальными правительствами, многосторонний контроль за их выполнением и взаимное влияние стран в деле соблюдения взятых на себя обязательств или осуществления реформ.

Экономические реформы
Экономические реформы

Именно кулуарная работа в рамках ОЭСР позволила определить стоимость субсидий сельскому хозяйству, что впоследствии стало решающим фактором для заключения соглашений по их согласованному снижению. Междисциплинарные исследования по причинам роста безработицы и борьбы с этим явлением послужили тем импульсом, который заставил правительства разработать соответствующие меры по борьбе с ней.

Субсидии сельскому хозяйству
Субсидии сельскому хозяйству

Определение препятствий на пути эффективной работы, экономического роста и модернизации и их последствий зачастую побуждает национальные правительства к принятию жестких политических решений, направленных на повышение эффективности экономики. Аналитическая работа ОЭСР и ее усилия по достижению консенсуса по проблемам торговли услугами внесла свой вклад в успешное завершение Уругвайского раунда переговоров в рамках ГАТТ.

Коллективное обсуждение направлений текущей политики
Коллективное обсуждение направлений текущей политики

В некоторых случаях дискуссии, начатые в рамках ОЭСР, приводят к проведению полномасштабных переговоров под эгидой организации, в результате которых страны-члены приходят к соглашению по выработке определенных правил сотрудничества в международном масштабе. Эти переговоры могут завершаться как заключением формальных соглашений (например, по борьбе с коррупцией, по экспортным кредитам, движению капиталов и прямым иностранным инвестициям), так и выработкой определенных стандартов и моделей в международном налогообложении, или рекомендаций и основных направлений политики в области охраны окружающей среды.

Дискуссии в рамках ОЭСР
Дискуссии в рамках ОЭСР

Большинство материалов, собранных и проанализированных в рамках работы ОЭСР предаются гласности через широкий спектр публикаций: от пресс-релизов и регулярно издаваемых сборников данных и прогнозов до единовременных изданий (или монографий) по конкретным проблемам, от ежегодных экономических обзоров по каждой из стран-членов до регулярно издающихся обзоров по системам образования, науки и вопросам политики в области технологий и защиты окружающей среды.

Информационные ресурсы ОЭСР
Информационные ресурсы ОЭСР

Два раза в год выходит сборник «Перспективы экономики», ежегодно выходят «Прогноз занятости» и доклад по политике ОЭСР в области оказания международной помощи. Публикации ОЭСР пользуются заслуженным авторитетом, и, пожалуй, именно по ним общественность судит о деятельности Организации.

Экономический обзор и прогноз ОЭСР

Расширение ОЭСР

Созданная в начале 1960-х, Организация Экономического Содействия и Развития (ОЭСР), в начале XXI века столкнулась с необходимостью проведения глубокой внутренней реформы в целях адаптации к новым реалиям и условиям набирающей темпы глобализации. В связи с этим в ОЭСР развернулась широкая дискуссия о том, какой в будущем может стать ее миссия и роль в условиях новых вызовов и угроз, в частности возник вопрос о расширении ОЭСР.

Расширение географии ОЭСР
Расширение географии ОЭСР

Организация, ядро которой на момент основания составляли государства Европы и Северной Америки, расширилась за счет Японии, Австралии, Новой Зеландии, Финляндии, Мексики, Республики Чехия, Венгрии, Польши и Южной Кореи. Кроме того, организация поддерживает контакты со многими государствами, не входящими в нее, путем осуществления совместных программ со странами бывшего советского блока, государствами Азии и Латинской Америки. В некоторых случаях такие контакты могут в перспективе привести к появлению новых членов организации.

Страны бывшего советского блока
Страны бывшего советского блока

За тридцать лет существования Организации фокус ее аналитической работы постепенно смещался от собственно государств-членов к анализу развития стран – в настоящее время практических всех, входящих в мировое сообщество – исповедующих принципы рыночной экономики. К примеру, Организация предлагает весь накопленный ею опыт к услугам государств, занятых строительством рыночной экономики, в особенности тех, что осуществляют переход от централизованной плановой экономики к капиталистической системе. ОЭСР также вовлечена во все более конкретный диалог по вопросам экономической политики с динамично развивающимися странами Азии и Латинской Америки.

Страны Латинской Америки
Страны Латинской Америки

Однако профиль работы ОЭСР расширяется не только в географическом плане. От анализа развития конкретных областей экономической и социальной политики в конкретных государствах-членах ОЭСР переходит к изучению их взаимодействия, причем не только в рамках собственно Организации, но и в мировом масштабе. В область интересов Организации вошли такие проблемы, как, например, влияние проводимой социальной политики на функционирование экономики, или влияние на экономику отдельных стран процессов глобализации, которые могут, как открыть новые перспективы роста, так и спровоцировать защитную реакцию, выражающуюся в усилении протекционизма.

Экономическое развитие стран ОЭСР
Экономическое развитие стран ОЭСР

По мере того, как ОЭСР все более расширяет свои контакты по всему миру, расширяется и сфера ее интересов. Целью ОЭСР в наступающей постиндустриальной эре является тесное переплетение экономических связей стран - членов с будущей процветающей мировой экономикой, основанной на научных принципах.

Тесное переплетение мировых экономических связей ОЭСР
Тесное переплетение мировых экономических связей ОЭСР

  Сотрудничество со странами не входящими в ОЭСР

С течением времени фокус деятельности Организации Экономического Содействия и Развития постепенно расширялся и в него стали попадать контакты со странами, не входящими в Организацию. Целью этих контактов является дальнейшее развитие экономической интеграции за счет обмена опытом между государствами-членами ОЭСР и не входящими в нее странами.

Обмен опытом между странами
Обмен опытом между странами

После распада Советского блока в 1989 г. ОЭСР приступила к осуществлению программы помощи странам Центральной и Восточной Европы. Примерно в то же время была запущена программа по организации контактов с наиболее динамично развивающимися странами за пределами Европы. В Азии на регулярной основе был начат диалог с Гонконгом, Китаем, Малайзией, Сингапуром, Тайванем и Таиландом.

Сингапур и Гонконг
Сингапур и Гонконг

В Латинской Америке были установлены связи с Аргентиной, Бразилией и Чили. В 1998 г. был создан Центр по сотрудничеству со странами, не входящими в ОЭСР, в ведение которого перешла вся деятельность по отношению к странам не входящим в Организацию. Центр осуществляет два типа программ. Один из них включает тематику из области социально-экономической политики, как, например, торговля, инвестиции, налогообложение и охрана окружающей среды.

Связи ОЭСР с международными организациями
Связи ОЭСР с международными организациями

В рамках этих программ осуществляются контакты стран-членов ОЭСР и групп государств, не входящих в Организацию. Ко второму типу относятся программы, направленные на сотрудничество с отдельными странами или регионами. К числу наиболее крупных программ второго типа относится сотрудничество с Российской Федерацией и Китаем.

Россия и Китай
Россия и Китай

В течение длительного периода ОЭСР работает и поддерживает контакты с развивающимися странами через координационную группу по оказанию зарубежной помощи – Комитет содействия развитию и Центр развития, исследовавший социальные и экономические проблемы развивающихся стран, а также через Клуб дю Саэль, форум, созданный для обмена идеями и консультаций между странами региона Саэль в Западной Африке и агентствами стран-членов ОЭСР, занимающимися программами оказания помощи зарубежным государствам. Сотрудничество в рамках этих органов осуществляется под наблюдением заместителя Генерального секретаря, который обеспечивает координацию их деятельности с программами, осуществляемыми Центром по сотрудничеству со странами, не входящими в ОЭСР.

Страны региона Саэль в Африке
Страны региона Саэль в Африке

  ОЭСР и общественность

Особое внимание Организация Экономического Содействия и Развития уделяет установлению контактов между правительствами. Тем не менее, в число новых приоритетов Организации страны-члены ОЭСР также включили поддержание связей с широкой общественностью.

Связи ОЭСР с общественностью
Связи ОЭСР с общественностью

Организация Экономического Содействия и Развития поддерживает отношения с другими международными организациям. В частности, существуют близкие и давние связи с Советом Европы и его Парламентской Ассамблеей. Официальные связи поддерживаются с Международной организацией труда, Продовольственной и сельскохозяйственной организацией, Международным Валютным Фондом (МВФ), Всемирным банком, Международным агентством по атомной энергии и многими другими организациями, входящими в структуру ООН.

Парламентская ассамблея Совета Европы
Парламентская ассамблея Совета Европы

ОЭСР координирует свою деятельность с Европейской конференцией министров транспорта, самостоятельным органом, существующим при Секретариате ОЭСР, который занимается проблемами совершенствования всех видов транспорта. Генеральный секретарь проводит консультации с Консультативным комитетом по предпринимательству и промышленности при ОЭСР, а также с Консультативным советом по тред-юнионам при ОЭСР по вопросам, представляющим взаимный интерес, включая предварительные консультации накануне ежегодных заседаний на уровне руководителей министерств. Комитеты ОЭСР также обладают правом вести консультации с этими группами.

Заседание Совета Европейской конференции министров транспорта

  Планы расширения ОЭСР

В 1996 г. заявку на приём в члены ОЭСР подали постсоветские страны: Россия, Эстония, Латвия и Литва. ОЭСР ответила на них отказом. В июле 2005 генеральный секретарь ОЭСР Дональд Джонсон в интервью газете Файнешнл Таймс призвал принять в организацию КНР, поскольку, по его мнению, вступление в ОЭСР крупных развивающихся стран необходимо, если организация хочет оставаться эффективной структурой, влияющей на формирование глобальной экономики: «Китай – крупнейший производитель стали в мире и оказывает серьезное влияние на другие международные рынки сырья.

Международные рынки сырья
Международные рынки сырья

Эта страна может стать крупнейшей экономикой в мире». Джонсон призвал исключить политические характеристики государств из рассмотрения при решении вопросов расширения ОЭСР: «Мы являемся экономической организацией, и мы должны иметь дело с экономическими вопросами. В прошлом у нас были диктатуры в ОЭСР – Португалия и Испания, нам приходилось иметь дело с военным режимом в Греции». Китай уже получил приглашение к участию в проводимом ОЭСР исследовании его экономики, что обычно является первым шагом к вступлению в организацию.

Военный режим в Греции
Военный режим в Греции

16 мая 2007 года по итогам двухдневного заседания ОЭСР в Париже для начала переговоров о членстве в Организации были приглашены: Россия, Эстония, Словения, Израиль и Чили. Для переговоров о возможном расширении ОЭСР были приглашены Бразилия, Китай, Индия, Индонезия и Южно-Африканская Республика. Организацией экономического сотрудничества и развития направлены предложения Израилю, Словении и Эстонии о принятии их в состав участников организации. После вступления этих трех стран общее количество государств-членов ОЭСР составит 34.

Принятие Израиля в члены ОЭСР
Принятие Израиля в члены ОЭСР

Организация Экономического Содействия и Развития является ведущей мировой организацией, устанавливающей международные стандарты в экономической и политической областях. В частности, ОЭСР занимается разработкой механизмов международного взаимодействия в сфере налогообложения.

Двойное налогообложение
Двойное налогообложение

Так, именно ОЭСР является автором модельных соглашений об избежании двойного налогообложения, взятых за образец российских международных договоров. За три года переговоров о вступлении в организацию экономические и политические системы стран-кандидатов подверглись тщательнейшему изучению. 18 комитетов ОЭСР проверяли их на предмет соответствия стандартам организации. Элементы, не соответствующие стандартам, подвергались реформированию. Особое внимание было уделено борьбе с коррупцией, защите прав на объекты интеллектуальной собственности и повышению стандартов корпоративного управления.

Международные соглашения об избежании двойного налогообложения

Можно предположить, что вступление в ОЭСР повлечет дальнейшее реформирование экономических и политических систем этих трех стран. Кроме того, членство в ОЭСР откроет новым участникам широкие возможности для развития международных механизмов обмена налоговой информацией, в том числе с оффшорами. Приглашение начать переговоры о вступлении в ОЭСР Израиль, Словения и Эстония получили в 2007 году. Тогда же аналогичные приглашения получили Чили и Россия. Чили стала членом организации в начале этого года.

Преимущества членства в ОЭСР
Преимущества членства в ОЭСР

Что касается Российской Федерации, то пока перспективы ее вступления в ОЭСР довольно туманны. Как уже упоминалось, приведение экономической и политической систем в соответствие со стандартами организации может потребовать проведения довольно существенных реформ. Особенно это справедливо для России. Достаточно сказать, что стандартные условия членства в ОЭСР существенно шире условий Всемирной торговой организации (ВТО).

Всемирная Торговая Организация

Базовые ценности организации включают приверженность "плюралистической демократии", основанной на верховенстве закона и уважении к правам человека, строгое соблюдение принципов открытой и прозрачной рыночной экономики и строгую приверженность целям устойчивого развития. Кстати сказать, одним из условий вступления России в ОЭСР является ее членство в ВТО.

Вступление России во Всемирную Торговую Организацию

  Стратегия расширения ОЭСР

Членами Организации Экономического Содействия и Развития в настоящее время являются 34 страны. Расширение Организации началось, когда в результате дискуссий в 2004 году была разработана Стратегия расширения ОЭСР (Outreach Strategy).

Стратегия расширения ОЭСР
Стратегия расширения ОЭСР

В рамках стратегии расширения специальной группой экспертов ОЭСР под руководством японского посла Сейчиро Нобору были сформулированы несколько критериев, на основании которых производится отбор потенциальных членов на вступление в ОЭСР - так называемые «критерии Нобору», к числу которых относятся: общность подходов (Like-mindedness), значимость на международной арене (Significant player), взаимовыгодность (Mutual benefit), глобальность (Global considerations).

Критерии Глобального подхода - Global Considerations
Критерии Глобального подхода - Global Considerations

В соответствии с решением, принятым Советом ОЭСР 16 мая 2007 года, определены две основных «волны расширения»:

- в «первую волну» вошли Россия, Чили, Эстония, Израиль и Словения, которые получили приглашение к началу переговорного процесса о вступлении (на сегодняшний день из этих стран только Россия не присоединилась к Организации);

Словения присоединилась к ОЭСР
Словения присоединилась к ОЭСР

- во «вторую волну» вошли еще пять стран – Бразилия, Китай, Индия, Индонезия и ЮАР – с которыми ОЭСР будет расширять сотрудничество с учетом их возможного будущего членства в Организации.

Бразилия на пути в ОЭСР
Бразилия на пути в ОЭСР

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)-Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) объединяет более 30 стран - полноправных членов, базирующихся на принципах демократического управления и рыночной экономики, поддерживает активные отношения с другими 70-ю странами мира, а также неправительственными и общественными организациями. В последнее время в условиях усиливающейся глобальной взаимозависимости ОЭСР уделяет особое внимание выработке новых принципов взаимодействия и принципов сотрудничества со странами, не являющимися членами Организации, а также принципов содействия развитию.

Взаимозависимость стран мира в глобальной экономике

ОЭСР играет главенствующую роль в содействии налаживания эффективного и рационального управления в сфере государственных услуг и общих видов деятельности. Отраслевые мониторинги ОЭСР помогают правительствам стран быстро актуализировать изменения в главных экономических областях. Детальный анализ ОЭСР возникающих проблем и оценка действующих направлений политики дают возможность политикам стран скорректировать стратегическую ориентацию.

Глобальная взаимозависимость мировых проблем
Глобальная взаимозависимость мировых проблем

Стратегия сотрудничества со странами, не являющимися членами Организации, неоднократно менялась, что во многом определялось меняющимся международным контекстом. ОЭСР, начиная с момента своего основания, позиционировала себя как глобальная организация, нацеленная на активное взаимодействие со странами, не входящими в нее.

Стратегия сотрудничества между государствами
Стратегия сотрудничества между государствами

Страны, подписавшие Конвенцию, соглашались, что «широкое сотрудничество будет иметь жизненно важное значение для мирных и гармоничных отношений между народами мира», а также признавали «…растущую взаимозависимость их экономик», необходимость всесторонней помощи со стороны наиболее экономически развитых стран странам, находящимся в процессе экономического развития.

Гармоничные отношения и взаимопонимание между народами
Гармоничные отношения и взаимопонимание между народами

Организация Экономического Содействия и Развития в широком смысле является организацией, стремящейся постоянно улучшать процесс выработки государственной политики в странах-членах, на основе сравнительного анализа политик, проводимых в странах-членах, а также влияющих на них внешних факторов. В соответствии со своим мандатом и методологией работы ОЭСР всегда активно сотрудничала с мировым экспертным сообществом, международными и региональными организациями, институтами гражданского общества, представителями академического сообщества, неправительственными организациями, бизнес-сектором.

Институты гражданского общества
Институты гражданского общества

Само понятие «расширения» (outreach) имеет несколько смыслов и включает: подготовку к вступлению стран, претендующих на членство в Организации, политический диалог с другими государствами и негосударственными акторами, диссеминацию результатов деятельности ОЭСР для широкой общественности.

Политический диалог между государствами

Таким образом, стратегия расширения ОЭСР (Outreach Strategy) шире, чем отношения со странами-нечленами и в настоящее время наметился переход от понятия «расширение» (outreach) к понятиям «глобальное взаимодействие» (global relations) и «глобальное партнерство» (global partnership). Понятие глобального взаимодействия позволяет учесть два основных измерения расширения – расширения на основе сотрудничества со странами-нечленами (reaching in) и расширение через сотрудничество с другими международными организациями и негосударственными акторами (reaching out).

Глобальное партнерство ОЭСР
Глобальное партнерство ОЭСР

В течение многих лет ОЭСР использовала региональные подходы для сотрудничества со странами-не-членами. Однако если раньше в центре внимания ОЭСР были преимущественно европейские страны с переходной экономикой, то теперь ОЭСР уделяет большее внимание регионам Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Ближний Восток. До настоящего времени страны Азиатско-Тихоокеанского региона были недостаточно вовлечены в работу ОЭСР, за исключением несистемного участия в Рабочих группах комитетов и Глобальных форумах.

Встреча лидеров стран Тихоокеанского региона

Опыт показал, что региональные подходы оказываются гораздо более эффективными, если реализуются в рамках существующих региональных инициатив (напр., Программа по Ближнему Востоку и Северной Африке - MENA, Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы, Балтийская Региональная Программа), или направлены на достижение специфических региональных целей (например, на разработку мер по защите окружающей среды для Центральной и Восточной Европы, организацию региональных круглых столов по корпоративному управлению и т.д.).

Организация круглых столов
Организация круглых столов

Региональные подходы ОЭСР могут придать дополнительную динамику существующим региональным инициативам в случае активного взаимодействия с региональными банками развития или с региональными международными организациями (напр. ASEAN).

Страны Азиатско-Тихоокеанского региона
Страны Азиатско-Тихоокеанского региона

Сотрудничество ОЭСР и России

Сотрудничество Организации Экономического Содействия и Развития и Российской Федерации началось в первой половине 1990-х годов. Этому способствовали как внутренние реформы в России, связанные с установлением рыночных отношений и демократически норм, так и внутренние реформы самой ОЭСР, которая, оставаясь до этого времени «закрытым клубом», начала реализовывать стратегию расширения, включив в свой состав бывшие социалистические страны Европы. Для этого в 1990 году в ОЭСР был создан Центр по сотрудничеству со странами с переходной экономикой, который в том числе стал координировать взаимодействие ОЭСР с Российской Федерацией.

Конференция по расширению сотрудничества ОЭСР и России

Россия официально сотрудничает с Организацией Экономического Содействия и Развития с 1994 года, когда была подписана Декларация о сотрудничестве между ОЭСР и Российской Федерацией, определяющая его основные направления и регулирующая условия деятельности ОЭСР в России и Соглашение о привилегиях и иммунитетах ОЭСР в Российской Федерации. В соответствии с этими документами, ОЭСР, в частности, обязалась оказывать содействие Российской Федерации в переходе к рыночной экономике и интеграции страны в мировое сообщество.

Сотрудничество между ОЭСР и Российской Федерацией
Сотрудничество между ОЭСР и Российской Федерацией

В 1995 году была введена в действие первая рабочая программа взаимного сотрудничества, которая с тех пор является основным инструментом планирования сотрудничества ОЭСР и России. В соответствии с этими программами сотрудничество России и ОЭСР шло по следующим направлениям: оказание консультативного содействия ОЭСР России в осуществлении рыночных преобразований; участие российских представителей в качестве наблюдателей в работе ряда комитетов и рабочих групп ОЭСР; участие российских экспертов в исследовательских проектах ОЭСР, в работе по сбору статистической информации и разработке статистических показателей; участие российских экспертов в конференциях и семинарах ОЭСР; доступ России к информационно-аналитическому потенциалу ОЭСР.

Рыночные преобразования
Рыночные преобразования

В настоящее время Россия активно участвует в деятельности ОЭСР в качестве наблюдателя в Комитетах и Рабочих группах, что дает ей право высказывать позицию своего государства по обсуждаемым вопросам, участвовать в выработке решений и рекомендаций. На протяжении всего времени сотрудничества круг Комитетов и Рабочих групп ОЭСР, в которых Россия участвует в качестве наблюдателя, постоянно расширялся. Через ОЭСР реализуется российское участие в глобальных программах в области развития. Россия также участвует во многих из Глобальных Форумов ОЭСР, посвященных актуальным проблемам экономической политики правительств ведущих стран мира.

Участие России в глобальных программах развития

Программа Организации Экономического Содействия и Развития по России, в рамках которой ведется сотрудничество, предназначена содействовать правительству страны решать ключевые институциональные и политические проблемы, которые определяют возможности экономического и социального прогресса, при понимании, что присоединение России к Организации является совместной целью.

Принципы сотрудничества России и ОЭСР
Принципы сотрудничества России и ОЭСР

ОЭСР оказывает России консультативное и техническое содействие в разработке и осуществлении рыночных преобразований на макроэкономическом и отраслевом уровнях, создании институтов и инструментов рыночной экономки, включая поддержку в области разработки законодательства в различных секторах экономики, привлечении иностранных инвестиций, реформировании предприятий, банковской реформы, решении проблем государственного управления и регулирования, корпоративного управления, модернизации образовательной политики, научно-технической и инновационной политики.

Инновационная политика Российского государства

Регулярно публикуются общеэкономические обзоры ОЭСР по России, а также специализированные исследования и обзоры положения в отдельных секторах экономики и социальных отношений. Для обсуждения подготовленных материалов организуются семинары и конференции с привлечением ведущих экспертов ОЭСР, представителей исполнительной и законодательной власти Российской Федерации, национальных и международных исследовательских центров. По их результатам готовятся материалы, содержащие рекомендации для соответствующих государственных ведомств.

Консультативное и техническое содействие
Консультативное и техническое содействие

Реальное взаимодействие ОЭСР и России в соответствии с рабочими программами осуществляется в рамках Центра по сотрудничеству со странами, не входящими в ОЭСР. Также в Москве функционирует российский офис ОЭСР, созданный для работы делегаций и консультантов, который, тем не менее, не является официальным представительством, и аналогов которому у Организации не было, и до сих пор нет ни в одной другой стране (в январе 2008 года сделан первый шаг к обеспечению такого же постоянного присутствия в Китае).

Российский офис ОЭСР
Российский офис ОЭСР

Ход рыночных реформ в Российской Федерации, курс российского руководства на углубление интеграции в мировую экономику и подключение к деятельности основных многосторонних механизмов объективно поставили в повестку дня вопрос о нашем вступлении в ОЭСР. Активизация сотрудничества Российской Федерации с ОЭСР входит в число первоочередных задач Правительства Российской Федерации, о чем неоднократно заявлялось на высшем и высоком политическом уровне.

Интеграция России в мировую экономику
Интеграция России в всемирную экономику

Кроме того, для максимизации выгод от полноправного участия России в ОЭСР и минимизации издержек необходима четко сформулированная позиция и сбалансированная тактика наших действий при ведении переговоров о присоединении к ОЭСР. Для их выработки требуется всестороннее изучение принципов и механизмов функционирования ОЭСР, исследование процедуры и условий членства в Организации, опыта вступления других стран, а также анализ возможных политических и экономических последствий такого шага. Проблемы формирования подходов к взаимодействию России и ОЭСР являются сегодня одними из наиболее дискуссионных в теории и практике международных экономических отношений.

Реальность переговоров о присоединении России к ОЭСР

В настоящее время предпринимаются активные шаги с российской стороны по скорейшему запуску официального переговорного процесса о вступлении страны в ОЭСР. 11-летний опыт взаимодействия России с ОЭСР и официальное заявление Правительства Российской Федерации о намерении стать полноправным членом Организации определяет актуальность подведения итогов сотрудничества, анализа эффективности установленного диалога, определения приоритетов развития дальнейшего сотрудничества. Накопленный практический опыт требует серьезного системного и факторного анализа, обобщения и логического синтеза.

Перспективы интеграции России в мировую экономику
Перспективы интеграции России в экономику мира

На долю 30 стран-членов Организации, в которых проживает всего 18% населения планеты, приходится порядка 60% мирового ВВП. ОЭСР принято считать объединением наиболее развитых стран - «локомотивом» мировой экономики. Именно в ее рамках осуществляется, во-первых, регулирование всех вопросов эволюции мирового хозяйства; во-вторых, координация макроэкономической политики крупнейших стран мира; в-третьих, разработка механизмов решения возникающих глобальных экономических проблем.

Глобальные проблемы человечества

  Перспективы вступления России в ОЭСР

Вопрос о членстве Российской Федерации в Организации Экономического Содействия и Развития неоднократно поднимался в течение всего времени сотрудничества. Заявив о своем стремлении вступить в ОЭСР на саммите «Группы восьми» в Галифаксе в 1995 году, Россия представила официальную заявку на вступление в Организацию в 1996 году. В последующие годы Россия и ОЭСР постепенно расширяли свое сотрудничество, последовательного придерживаясь курса на вступление Российской Федерации в Организацию, которое изначально было признано «взаимно разделяемой целью» и подтверждено соответствующими официальными заявлениями.

Перспективы присоединения России к ОЭСР

В мае 2007 года руководство ОЭСР приняло решение о начале переговоров по членству Российской Федерации в ОЭСР. Руководство России неоднократно отмечало, что по завершении переговоров о вступлении в ВТО процесс присоединения к ОЭСР будет активизирован. С августа 2012 Россия официально вступила в ВТО и начала переговоры о членстве в ОЭСР. В феврале 2013 года первый заместитель главы МИД РФ Андрей Денисов сообщил, что переговоры по вступлению в ОЭСР планируется завершить уже в 2013-2014 годах.

Заместитель главы МИД РФ Андрей Денисов
Заместитель главы МИД РФ Андрей Денисов

Он также отметил, что никто не имеет планов по форсированию данных переговоров. В январе 2014 генеральный секретарь ОЭСР Хосе Анхель Гурриа сказал, что при выполнении всех необходимых условий Россия может вступить в организацию уже в 2015 году. Однако 13 марта 2014 года ОЭСР приостановила принятие России в члены на неопределенный срок. При этом британский еженедельник The Economist высказал мнение о нежелательности приема России в ОЭСР до тех пор, пока будет сохраняться антизападная направленность политики Кремля.

Антизападная направленность политики Кремля
Антизападная направленность политики Кремля

16 мая 2007 года Совет ОЭСР принял решение о начале переговорного процесса о присоединении Российской Федерации к Конвенции об учреждении ОЭСР в соответствии со стратегией расширения, принятой 10–13 мая 2007 года в ходе сессии Совета ОЭСР. К переговорам о членстве в Организации были также приглашены Израиль, Словения, Эстония и Чили (в 2010 году все они были приняты в ОЭСР). Кроме того, было решено приступить к расширенному сотрудничеству с Бразилией Индией, Индонезией, Китайской Народной Республикой (КНР) и Южной Африкой, как со странами, оказывающими наибольшее влияние на развитие глобальной экономики, а также с учетом их возможного будущего членства в Организации.

Переговоры о присоединении России к ОЭСР

Секретариат ОЭСР разработал для каждой из этих стран свои «дорожные карты», которые содержат перечни различных правовых механизмов, которыми пользуются страны, входящими в Организацию. 30 ноября 2007 года была принята «Дорожная карта» присоединения Российской Федерации, нацеленная на реализацию решений Совета ОЭСР и определяющая процедуру, позволяющую странам-членам оценить готовность и возможность России выполнять обязательства, налагаемые членством в Организации.

Дорожная карта международной экономической политики России
Дорожная карта международной экономической политики Российской Федерации

Представление в ОЭСР «Начального меморандума о позиции Российской Федерации в отношении правовых актов ОЭСР» в июне 2009 года стало официальным началом процесса обсуждения на межведомственном уровне практических шагов по присоединению страны к ОЭСР. Для этого российским правительством был разработан «План законодательной работы по гармонизации российского законодательства с нормами ОЭСР».

Обсуждение на межведомственном уровне
Обсуждение на межведомственном уровне

С 2009 по 2013 год вопросы присоединения России и реализации Россией необходимых для этого мер были обсуждены во всех ключевых Комитетах ОЭСР. По состоянию на конец 2013 года большая часть Комитетов дала положительное заключение о готовности России к вступлению в ОЭСР с точки зрения нормативно-правового соответствия принципам Организации.

Гармонизация российского законодательства с нормами ОЭСР
Гармонизация российского законодательства с нормами ОЭСР

12 марта 2014 года Организация Экономического Содействия и Развития приостановила на неопределенный срок деятельность, связанную с процессом вступления Российской Федерации в ОЭСР. Соответствующее решение было принято на специальном заседании Совета ОЭСР по требованию стран-членов Организации. Причины такого решения ОЭСР официально не назывались, однако были очевидным образом связаны с международным политическим кризисом вокруг Украины, на фоне которого резко осложнились отношения России и Запада.

Приостановка переговоров о вступлении России в ОЭСР

Источники и ссылки

  Источники текстов, картинок и видео

ru.wikipedia.org - Википедия

investments.academic.ru - словари и энциклопедии на Академике

studopedia.net - лекционный материал для студентов Студопедия

bibliofond.ru - электронная библиотека студента

economy.gov.ru - официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации

gtmarket.ru - информационно-аналитический портал Центр гуманитарных технологий

allbest.ru - электронная база знаний

otherreferats.allbest.ru - электронная база рефератов

grandars.ru - электронная энциклопедия экономиста

worldgeo.ru - интернет сайт Всемирная География

megabook.ru - мегаэнциклопедия Кирилла и Мефодия

studme.org - сайт учебных материалов для студентов

banks.academic.ru - Банковская энциклопедия на Академике

voluntary.ru - Национальная энциклопедическая служба

hr-portal.ru - интернет портал HR-сообщества

мимо.com.ua - информационный интернет-ресурс для работников судоходной компании

faito.ru - информационно-образовательный портал Фаэтон

36on.ru - воронежский городской информационный портал

studopedia.ru - Студопедия ваша школопедия

rusconsult.ru - сайт группы компаний РУСКОНСАЛТ

geopolitics.ru - информационно-аналитический сайт Геополитика

allrefs.net - все рефераты, курсовые, конспекты

library.by - минская коллекция рефератов

bestreferat.ru - банк рефератов, курсовых и дипломных работ

oecdru.org - официальный русскоязычный сайт ОЭСР

eulaw.edu.ru - информационный сайт Московской Государственной Юридической Академии

refoteka.ru - крупнейшее собрание рефератов, докладов, сочинений, курсовых, дипломных и контрольных работ

ru-trade.info - информационно-аналитический сайт для трейдеров

знать-все.рф - энциклопедия стран мира

oecdcentre.hse.ru - сайт Информационно-координационного центра НИУ ВШЭ по взаимодействию с ОЭСР

rusnauka.com - архив научных публикаций

dslib.net - библиотека диссертаций и авторефератов России

roche-duffay.ru - информационно-аналитический сайт для крупного и среднего бизнеса

  Ссылки на интернет-сервисы

forexaw.com - информационно-аналитический портал по финансовым рынкам

Google.ru - крупнейшая поисковая система в мире

video.google.com - поиск видео в интернете через Google Inc.

Yandex.ru - крупнейшая поисковая система в Российской Федерации

wordstat.yandex.ru - сервис от Яндекса позволяющий анализировать поисковые запросы

video.yandex.ru - поиск видео в интернете через Яндекс

images.yandex.ru - поиск картинок через сервис Яндекса

ru.tradingeconomics.com - сайт экономических показателей

confinex.ru - сайт фундаментального экономического анализа, построение графиков онлайн

ppt4web.ru - интернет-сервис для просмотра презентаций PowerPoint онлайн

  Создатель статьи

Автором данной статьи является Н.В.Кошелев

vk.com/id256166684 - профиль автора ВКонтакте

odnoklassniki.ru/profile/113745421782/statuses/links - профиль автора в Одноклассниках

Facebook.com/koshelev.nik - профиль автора в Фейсбук

Твиттер.com/KoshelevNik/status/473152105532772352 - профиль автора в Твитере

plus.Google Inc..com/106142793696792703966/posts - профиль автора в Гугл+

koshelevnik55.livejournal.com/ - блог автора в Живом Журнале

my.mail.ru/mail/koshelev-nik/ - профиль автора в Майл.Ру

Корректировщик статьи - Джейкоб

Рецензент статьи - профессор, д. э. н. Хайзенберг

Главный редактор ForexAW.com - Варис смотрящий