ЗАРАБАТЫВАЙТЕ !!! на глобальных рынках. БЕСПЛАТНАЯ консультация - оставьте свой телефон сейчас

Европейская комиссия (European Commission) - это

ведущий институт Европейского союза, который состоит из его 28 членов-государств и является независимым органом, в котором осуществлено распределение полномочий между входящими в ее состав еврокомиссарами, которые в свою очередь выполняют экономическое и финансовое управление делами стран Евросоюза

Определение Европейской комиссии, история Европейской комиссии и ее роль в Европейском союзе, порядок формирования, состав и структура Еврокомиссии, функции, полномочия и направления ее деятельности, порядок работы и процедура принятия решений в Еврокомиссии с учетом ее парламентской ответственности, представительство Европейской комиссии в России

Развернуть содержание

Европейская комиссия - это, определение

Европейская комиссия - это орган, который является исполнительной властью в Европейском союзе, который формируется каждые пять лет и состоит из 28 членов, представляющих каждое государство Евросоюза, при этом каждый член Еврокомиссии несет ответственность за порученную ему сферу управления и при выполнении своей функции действует не в интересах своего государства-члена,  а в интересах ЕС. Европейская комиссия наделена значительными правами в решении вопросов внешней и внутренней политики Европейского союза.

Определение Европейская комиссия
Определение Европейская комиссия

Еврокомиссия - это постоянно действующий орган, состоящий из независимых международных чиновников, какими являются члены Комиссии и служащие ее департаментов. Комиссия состоит из 28 членов, которые выбираются с учетом их общей компетентности и независимость которых не вызывает сомнений, включая Председателя, назначаемых на пятилетний срок.

Европейская комиссия Баррозу и ее состав
Европейская комиссия Баррозу и ее состав

Европейская комиссия - это ведущий институт Европейских сообществ и Европейского Союза. Комиссия воплощает в себе наднациональное начало в европейском строительстве. Если Европейский Совет и Совет призваны при осуществлении задач и целей европейской интеграции стоять на страже учета и согласования национальных интересов, то Европейская Комиссия, как, впрочем, и Европейский парламент, и Суд ЕС, призваны отражать и защищать интересы европейской интеграции от каких бы то ни было посягательств на юрисдикцию и полномочия ЕС и Союза со стороны государств-членов. Об этом, в частности, говорят и учредительные договоры, согласно которым Комиссия выполняет функции стража европейской законности, добиваясь неуклонного осуществления постановлений как первичного, так и вторичного права.

Европейская интеграция
Европейская интеграция

Европейская комиссия (Комиссия) - это высший коллегиальный орган исполнительной власти Европейского Союза, политически независимое учреждение, реализующее и защищающее общие интересы ЕС.

Еврокомиссия в борьбе с безработицей в ЕС

Европейская Комиссия - это институт ЕС, аналогичный по своим полномочиям правительству государства, то есть органу исполнительной власти. Европейская Комиссия включает 28 человек, отвечающих за разные сферы управления. Европейская комиссия - центральное звено институциональной структуры Европейских сообществ и Европейского Союза.

Основные институты Европейского союза
Основные институты Европейского союза

Еврокомиссия - это «страж учредительных договоров и в то же время это движущая сила процесса европейской интеграции».  Это "связующее звено в наднациональной институциональной структуре Европейского союза".  Наконец, это "мотор интеграции, вырабатывающий рекомендации в отношении предпринимаемых Евросоюзом политических акций, администрирующий Договоры и действующий в качестве стража и блюстителя интересов всего Европейского сообщества",

Защита интересов Европейского союза
Защита интересов Европейского союза

Европейская комиссия - это высший орган исполнительной власти ЕС, к тому же обладающий правом законодательной инициативы. В состав Комиссии входит один представитель от каждой страны-участницы Евросоюза. Они избираются на 5 лет национальными правительствами, однако полностью независимы от них при выполнении своих обязанностей, а действуют исключительно в интересах Союза.

Деятельность Европейской комиссии

Еврокомиссия - это средоточие исполнительной деятельности Евросоюза и гарант проведения в жизнь тех или иных мер. Именно на комиссию возлагается инициатива принятия общеевропейских решений. Она разрабатывает проекты нормативов и директив, которые затем принимаются или отклоняются Европарламентом и Европейским советом советом (двумя органами ЕС, за которыми оставлено решающее слово). За некоторыми исключениями, решения принимаются большинством голосов

Нормативы и директивы Ерокомиссии
Нормативы и директивы Ерокомиссии

Еврокомиссия - это орган исполнительной власти ЕС, представляет интересы ЕС в целом. Она подготавливает предложения для новых Европейских законов, которые представляет в Европейский парламент и Совет. На практике осуществляет общие принципы ЕС и управляет фондами и программами ЕС. Комиссия также играет роль "стража соглашений", обеспечивая полное соблюдение соглашений и законов ЕС. Она может предпринимать действия против правонарушителей, передавая их, при необходимости, в Европейский суд.

Коррупция в странах ЕС - официальный доклад Европейской комиссии

Европейская комиссия - это высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 28 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии.

28 членов Европейской комиссии
28 членов Европейской комиссии

История Европейской комиссии

Комиссия была учреждена в 1957 году Европейским экономическим сообществом, предшественником Евросоюза, в который входило шесть государств.

Договор об учреждении ЕЭС
Договор об учреждении ЕЭС

Римский договор и его сущность

Первым ее главой стал немец Вальтер Хальштейн. Но тогда председатель комиссии был лишь “первым среди равных”, не имея собственных полномочий.

Вальтер Хальштейн первый глава ЕЭС
Вальтер Хальштейн первый глава ЕЭС

Постепенно роль председателя Еврокомиссии усиливалась, но нефтяные кризисы 1973 и 1979 годов ограничили его влияние. 

Этот период безвластия закончился после того, как пост председателя в 1985 году занял француз Жак Делор. С каждым новым подписанным соглашением, полномочия главы Еврокомиссии становились все шире.

Нефтяной кризис, часть 1
Нефтяной кризис, часть 2
Нефтяной кризис, часть 3

Жак Делор возглавлял комиссию в течение 10 лет, фактически став ведущим европейским лидером.

Жак Делор
Жак Делор

Поначалу в состав Европейской Комиссии входили по два представителя государств ЕС с большим населением и по одному представителю от остальных государств. Однако Ниццкий договор ограничил число ее членов до одного от каждого государства-участника. При этом в своей работе они представляют не страну, а исключительно Европейский Союз.

Хронодогия расширения Евросоюза
Хронодогия расширения Евросоюза

Нынешняя численность Еврокомиссии будет сохранена до 1 ноября 2014 г., а затем в ее состав будут входить число представителей, соответствующее 2/3 от количества стран-членов ЕС, если Европейский Совет единогласно не примет иного решения. Еврокомиссары будут назначаться на основе принципа ротации между государствами-членами.

Страны-члены ЕС
Страны-члены ЕС

В настоящее время в Европейский союз входят 28 государств:

- Австрия;

Флаг Австрии
Флаг Австрии

- Бельгия;

Флаг Бельгии
Флаг Бельгии

- Болгария;

 

Флаг Болгарии
Флаг Болгарии

- Великобритания;

Флаг Великобритании
Флаг Великобритании

- Венгрия;

Флаг Венгрии
Флаг Венгрии

- Германия;

Флаг Германии
Флаг Германии

- Греция;

Флаг Греции
Флаг Греции

- Дания;

Флаг Дании
Флаг Дании

- Ирландия;

Флаг Ирландии
Флаг Ирландии

- Испания;

Флаг Испании
Флаг Испании

- Италия;

Флаг Италии
Флаг Италии

- Кипр;

Флаг Кипра
Флаг Кипра

- Латвия;

Флаг Латвии
Флаг Латвии

- Литва;

Флаг Литвы
Флаг Литвы

- Люксембург;

Флаг Люксембурга
Флаг Люксембурга

- Мальта;

Флаг Мальты
Флаг Мальты

- Нидерланды;

Флаг Нидерландов
Флаг Нидерландов

- Польша;

Флаг Польши
Флаг Польши

- Португалия;

Флаг Португалии
Флаг Португалии

- Румыния;

Флаг Румынии
Флаг Румынии

- Словакия;

Флаг Словакии
Флаг Словакии

- Словения;

Флаг Словении
Флаг Словении

- Хорватия;

Флаг Хорватии
Флаг Хорватии

- Финляндия;

Флаг Финляндии
Флаг Финляндии

- Франция;

Флаг Франции
Флаг Франции

- Чехия;

Флаг Чехии
Флаг Чехии

- Швеция;

Флаг Швеции
Флаг Швеции

- Эстония.

Флаг Эстонии
Флаг Эстонии

Порядок формирования Еврокомиссии

Порядок формирования Европейской комиссии зависит:

- во-первых, забота о долж­ном представительстве в Комиссии государств-членов, даже если эти представители формально являются независимыми международными чиновниками и назначаются в персональном качестве.

Независимые международные представители
Независимые международные представители

- во-вторых, забота об эффективности Еврокомиссии и ее способности решать те задачи, которые возникают в ходе по­строения и функционирования Сообществ и Союза. Прежде всего решался вопрос о квоте представительства государств-членов в составе Комиссии и ее общей численности.

Эффективность функционирования Еврокомиссии
Эффективность функционирования Еврокомиссии

Уже в первом учредительном договоре был закреплен принцип, в со­ответствии с которым каждое государство - член имело не менее одного и не более двух своих граждан в составе Выс­шего руководящего органа, преемником которого стала в по­следующем Европейская комиссия. Установленный еще в 1951 г. общий принцип изменяется только с введением в дей­ствие Ниццского договора 2001 г. Реформа была обусловлена предстоявшим приемом новых членов и численным ростом Европейского Союза.

Реформы Европейского союза
Реформы Европейского союза

Комиссия является институтом Союза, выполняющим исполнительно-распорядительные функции, она обладает также некоторыми контрольными полномочиями и играет значительную роль в правотворчестве Союза. Европейская Комиссия включает 28 человек, отвечающих за разные сферы управления. Каждое государство-член ЕС направляет в Европейскую Комиссию по одному участнику, но в пределах осуществления полномочий Комиссара Еврокомиссии это лицо действует не в интересах своего государства-члена,  а в интересах ЕС.

Заседание членов Европейской комиссии
Заседание членов Европейской комиссии

Независимость комиссаров, как основной принцип работы Европейской Комиссии, гарантируется запретом получать указания от кого бы то ни было, в том числе от представителей власти государства-члена ЕС. После вступления в силу Лиссабонского Договора Комиссия официально получила свое название «Европейская Комиссия». Дело в том, что Комиссия, в качестве исполнительного органа,  была создана еще при создании европейских Сообществ, поэтому её официальным названием было «Комиссия Европейский Сообществ».

Лиссабонский договор и его результаты

Лиссабонский договор также вносит изменения в количественный состав участников Европейской Комиссии: вместо одного представителя от каждого государства, в состав новой Европейской Комиссии, которая будет действовать с 2014 года, войдут 2/3 представителей от 28 стран. Члены Комиссии будут избираться на основе системы ротации между государствами-членами ЕС.  Такая система начнет работать со следующего состава Европейской Комиссии, если только «Евросовет единогласно не примет иного решения», как сказано в Лиссабонской Договоре. Председатель Европейской Комиссии избирается большинством голосов Европарламента по представлению Европейского Совета. После этого Совет по предложению избранного председателя одобряет список государств-членов Еврокомиссии.

Лиссабонский Договор о преобразованиях ЕС
Лиссабонский Договор о преобразованиях ЕС

Назначение Комиссии происходит согласно специальной процедуре. Сначала выдвигается кандидатура Председателя Комиссии по общему согласию между правительствами государств-членов и с согласия Европейского парламента.

Председатели Еврокомиссии
Председатели Еврокомиссии

Затем с согласия кандидата в Председатели Комиссии формируется общий список кандидатов в члены Комиссии. После этого должен получить одобрение (инвеституру) в Европейском парламенте список остальных будущих членов Комиссии. Завершающей стадией этой процедуры является утверждение всего состава Комиссии правительствами государств-членов.

Собрание Европейского парламента
Собрание Европейского парламента

В данный порядок в 2001 г. был внесен ряд существенных изменений. Согласно новой редакции ст. 214, утвержденной Ниццким договором, весь состав Комиссии, включая Председателя, назначается Советом Европейского Союза. При этом государства-члены утрачивают право вето, так как назначение Комиссии будет утверждаться квалифицированным большинством Совета. Полномочия Европейского парламента по утверждению Комиссии и ее Председателя сохранены в полном объеме.

Церемония подписания Ницкого договора
Церемония подписания Ницкого договора

Способ формирования Комиссии неоднократно менялся по мере усиления федеративных черт Европейских сообществ и Союза. Эти изменения свидетельствуют о постепенной эволюции Европейского Союза в сторону парламентской системы правления, хотя данная тенденция еще не достигла своего завершения.

Развитие Европейского Союза
Развитие Европейского Союза

Первоначально назначение членов Комиссии целиком и полностью находилось в руках государств-членов в лице их правительств. Однако в 90-е гг. XX в. право решающего голоса в этом процессе приобрел Европейский парламент. В результате способ формирования Комиссии в настоящее время имеет некоторые сходства с порядком назначения правительства в смешанной (полу-президентской республике), где роль коллективного президента выполняют совместно правительства государств-членов.

Разногласия у государств-членов Евросоюза

В соответствии с Договором о Европейском Союзе формированию всего состава Комиссии должно предшествовать достижение соглашения по кандидатуре Председателя Комиссии. Практика подтверждает, что даже возражение одного из государств — членов Союза против выдвинутой кандидатуры исключает возможность назначения (так было, например, в 1994г. в отношении кандидатуры бельгийского премьер-министра Деана).

Голосование членов Европейского Союза
Голосование членов Европейского Союза

Выдвинутая кандидатура представляется на одобрение Европейскому парламенту. Одобренный Парламентом кандидат совместно с правительствами государств-членов участвует в подборе кандидатур, предлагаемых к назначению в состав членов Комиссии. Выдвинутые таким образом кандидаты совместно с Председателем уже в качестве коллегиального органа представляются Парламенту, который должен вынести свое суждение. В случае одобрения со стороны представительного органа правительства государств-членов с их общего согласия производят официальное назначение Комиссии, и она приступает к исполнению своих обязанностей.

Итоги выборов в Европарламент, 2014 год
Итоги выборов в Европарламент, 2014 год

Председатель и члены Комиссии должны удовлетворять целому ряду требований. Прежде всего, все они должны состоять в гражданстве Европейского Союза. Они должны обладать высокой профессиональной квалификацией, практическим опытом и осуществлять свои функции исключительно в интересах Сообществ и Союза. В этих целях при подборе кандидатов в состав Комиссии особое внимание придается подтверждению независимости этих кандидатов, которые не могут и не должны получать указаний от своего правительства или действовать в соответствии с инструкциями своего правительства.

Требования к членам Еврокомиссии
Требования к членам Еврокомиссии

Конечно, на практике такая абсолютная и пол­ная независимость членов Комиссии недостижима. Тем не менее, во всей своей деятельности члены Комиссии обязаны руководствоваться интересами интеграционных объединений и обеспечивать достижение тех целей и задач, которые сформулированы в учредительных договорах. Члены Комиссии, должны воздерживаться от совершения каких бы то ни было актов и действий, противоречащих характеру исполняемых ими обязанностей.

Интеграционные объединения в мире
Интеграционные объединения в мире

Внутренний Регламент Комиссии делает особый упор на добропорядочное и скромное поведение и подтверждает несовместимость этого поста с другими оплачиваемыми или даже неоплачиваемыми должностями. Честность и добропорядочность вменяется в обязанность членам Комиссии не только в период официального исполнения ими должностных обязанностей, но и по уходу в отставку. Нарушение этих обязательств, констатируемое Судом ЕС, к которому могут обратиться Совет или Комиссия, может влечь за собой принудительную отставку члена Комиссии или лишение его права на пенсию или на иные льготы и привилегии, связанные с осуществлением этой должности.

Регламент Еврокомиссии
Регламент Еврокомиссии

Подтверждением высокого профессионализма чаще всего на практике служит предшествующая карьера назначаемого члена Комиссии. По общему правилу места в Комиссии занимают бывшие главы национальных правительств и бывшие министры, имеющие значительный опыт политического руководства и административного управления.

Карьерный рост депутатов Еврокомиссии
Карьерный рост депутатов Еврокомиссии

Досрочная вакансия в Комиссии замещается в том же порядке, в каком производится назначение членов Комиссии при ее формировании. Вновь назначенный член Комиссии исполняет свои обязанности вплоть до истечения общего срока полномочий данного состава ЕК. Вакансия может иметь место в случае болезни или смерти члена Комиссии, при добровольной отставке и сложении полномочий, а также в результате принудительной отставки. Решение о принудительной отставке, связанное с нарушением обязанностей члена Комиссии, принимается Судом ЕС, действующим по предложению Совета или Комиссии.

Суд Европейского союза
Суд Европейского союза

Каждый член Комиссии возглавляет определенное направление деятельности и руководит работой соответствующих административных служб. Член Комиссии имеет свой собственный аппарат, образующий его кабинет, члены которого подбираются и назначаются лично самим комиссаром по его усмотрению. Однако такого рода назначения не должны проти­воречить ни критериям профессиональной квалификации, ни требованиям морали.

Гюнтер Эттингер - комиссар Еврокомиссии по вопросам энергетики
Гюнтер Эттингер - комиссар Еврокомиссии по вопросам энергетики

Уходящий в отставку член Комиссии может быть назначен повторно. В истории ЕС примеров этого довольно много. Известны также и случаи, когда прежний Председатель по завершении своих полномочий становился членом Комиссии. Преемственность состава – обычное правило функциониро­вания Комиссии.

Кэтрин Эштон несколько раз была избрана в члены Еврокомиссии
Кэтрин Эштон несколько раз была избрана в члены Еврокомиссии

Ранее в состав Комиссии  входили 20 членов, включая Председателя. Все они, естественно, должны были быть гражданами Европейского Союза. В то же время Договор о ЕС устанавливал дополнительно квоты для отдельных государств-членов: в Комиссию должны входить как минимум один гражданин от каждой страны, но не более двух (ст. 213 Конституции ЕС).

Конституция ЕС
Конституция ЕС

На практике два гражданина в Комиссию входили от пяти крупнейших государств-членов: Великобритании, Германии, Испании, Италии и Франции (т.е. вместе 10 человек). Остальные государства-члены были представлены одним гражданином (также 10 человек). Подобная система квот вызывала серьезную критику, поскольку сильно затрудняла распределение должностных обязанностей («портфелей») между отдельными членами Комиссии. Когда в Европейский Союз вошли еще 10 стран, а Комиссия, соответственно разрослась, ситуация осложнилась.

Противоречия среди членов Еврокомиссии
Противоречия среди членов Еврокомиссии

В этой связи Ниццкий договор предпринял реформу количественного состава Комиссии, которая проводится в два этапа:

-  с 1 января 2005 г., т.е. когда приступил к работе новый состав Комиссии, в нее входят по одному гражданину от каждого государства. Привилегии для крупных стран отменяются. При предыдущем числе стран, входящих в Союз, Комиссия при таком раскладе насчитывала бы 15 человек. Вступление нового государства в Союз увеличивает его до 16 и т.д.;

Страны-члены ЕС до 2005 года
Страны-члены ЕС до 2005 года

-  количественный рост Еврокомиссии будет продолжаться, пока в Союз не вступит 27-е государство.

Расширение ЕС 2005-2013 гг
Расширение ЕС 2005-2013 гг

С этого момента места в Комиссии будут распределяться между отдельными государствами на основе ротации (например, первые пять лет - гражданин Нидерландов, следующие пять лет - гражданин Бельгии и т.д.). Правила ротации должен установить Совет, что пока еще не сделано. Несмотря на существование национальных квот, в отличие от Совета и аналогично Европарламенту члены Комиссии не являются представителями государств-членов, а рассматриваются как представители «общих интересов Сообщества» (ст. 213 ДЕС). Согласно той же статье все лица назначаются в состав Комиссии «с учетом их общей компетентности», а их «независимость не должна вызывать сомнений».

Схема распределения мест в Европарламенте
Схема распределения мест в Европарламенте

Важной гарантией независимости членов Комиссии служит запрет не только принимать, но и запрашивать инструкции от кого бы то ни было, в том числе от государств, гражданами которых они являются. В свою очередь, государствам-членам запрещено предпринимать любые «попытки повлиять на членов Комиссии при выполнении ими своих обязанностей». Государства не имеют права «отзывать» своих граждан из Комиссии.

Влияния на Еврокомиссаров нет
Влияния на Еврокомиссаров нет

Еще одна немаловажная гарантия - несовместимость должностей, которая понимается в данном случае очень широко: членам Комиссии запрещено заниматься любой побочной деятельностью (даже безвозмездно). Ограничения сохраняются и после прекращения должностных полномочий: с момента своей отставки им надлежит «проявлять щепетильность и осторожность в том, что касается согласия занимать определенные должности или получать определенные выгоды». Речь идет, в частности, о переходе на работу в коммерческие организации и, соответственно, использовании информации (и связей), полученных в период пребывания в Комиссии.

Каждый член Еврокомиссии занимается своим направлением
Каждый член Еврокомиссии занимается своим направлением

В Комиссии как исполнительном органе осуществляется распределение обязанностей между входящими в ее состав лицами. Член Комиссии, подобно члену национального правительства - это не только и не столько участник коллегии, но и комиссар по определенным делам. При этом в отличие от практики некоторых государств, в составе Комиссии не бывает комиссаров «без портфеля». Каждый комиссар, таким образом, не только несет коллегиальную ответственность вместе с Комиссией, но также есть должностное лицо, индивидуально ответственное за порученную ему отрасль управления. 

Еврокомиссар по внутренним рынкам Мишель Барнье о реформе банковской системы ЕС

Состав и структура Еврокомиссии

Состав Еврокомиссия формируется каждые 5 лет. Совет ЕС на уровне глав государств или правительств, предлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, котораяв свою очередь утверждается Европарламентом.

Процедура выборов председателя Еврокомиссии

Далее, Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учетом пожеланий государств-членов. По общему правилу, выработанному на осно­ве практики, членами Еврокомиссии назначаются бывшие главы национальных прави­тельств и министры. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утвержден Советом ЕС.

Формирование членов Еврокомиссии

 

  Председатель Европейской комиссии

Председатель Европейской комиссии возглавляет исполнительный орган власти Европейского союза. Председатель контролирует всю исполнительную власть, её членов и Европейский гражданский сервис. 

Жозе Мануэля Баррозу на посту председателя Европейской комиссии

Председатель формально назначается министерством Совета Европейского союза (на практике, Европейским советом— главами государств-членов) каждые пять лет и его кандидатура одобряется Европейским парламентом, к которому относится Председатель (Парламент может выражать неодобрение работе Комиссии). Председатель в таком случае выбирает других Европейских комиссаров, вместе со странами-членами ЕС. После этого он передаёт обязанности каждому из них. До момента принятия ими всех дел, они обязаны выступить перед Парламентом.

 

 

Список председателей Еврокомиссии
Список председателей Еврокомиссии

 

    Комиссия Хальштейна (1958-1967 гг.)

Комиссия Хальштейна - это первая Европейская комиссия, работавшая 2 срока с 7 января 1958 года до 30 июня 1967. Её председателем был немецкий политик Вальтер Хальштейн. 

Вальтер Хальштейн
Вальтер Хальштейн

Это была первая комиссия Европейского экономического сообщества, основанного в 1957 году Римским договором.

Срок деятельности председателя Еврокомиссии Вальтера Хальштейна
Срок деятельности председателя Еврокомиссии Вальтера Хальштейна

Первая комиссия работала с 7 января 1958 до 9 января 1962. В неё входили два представителя Западной Германии (включая Хальштейна), Франции, Италии, по одному от Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Три члена комиссии придерживались левых взглядов (комиссар от Франции, Нидерландов и Италии). Первоначальнокомиссар от Люксембурга (англ.) тоже был социалистом, но он умер в должности в 1958 году. Его заменил представитель правых. Придерживающихся консервативных взглядов в комиссии было 5 человек. Двое от Западной Германии, один от Франции, Италии и Люксембурга. Жан Рей, занимавшийся иностранными делами, был единственным политиком-либералом в комиссии (назначен Бельгией).

Заседание комисси Хольштейна
Заседание комисси Хольштейна

Первое заседание состоялось 16 января 1958 года в замке Val Duchesse в бельгийском регионе Одергем. Орган включал девять участников: по два от Франции, Италии и Германии, по одному от Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Комиссия начала работу по формированию единого европейского рынка и сельскохозяйственной политики.

Замок Val Duchesse в Одергеме
Замок Val Duchesse в Одергеме

Комиссия добилась некоторых успехов, например, в заключении договора о ценах на зерно, который удалось подписать по следам вето со стороны президента де Голля на вступление Великобритании в сообщество. Де Голль был оппонентом комиссии, и предложения, подобные договору о ценах на зерно, были разработаны, чтобы привязать Францию к Европейскому экономическому сообществу. Другим успехом комиссии считается результат переговоров по Генеральному соглашению по тарифам и торговле, называемых ещё «раундом Кеннеди».

Оппонент Еврокомиссии Хальштейна Вальтер де Голь
Оппонент Еврокомиссии Хальштейна Вальтер де Голь

В 1965 председатель Хальштейн выдвинул предложения по финансированию Единой сельскохозяйственной политики. Предложения могли бы разрешить сообществу развивать собственные финансовые ресурсы, не зависящие от государств-членов, дать больше бюджетных прав Европейскому парламенту. Более того, предполагалось введение голосования в Совете Союза по принципу большинства. С этим не могла согласиться Франция, считавшая, что этот принцип ограничит суверенитет страны.

Результаты первого заседания Еврокомиссии
Результаты первого заседания Еврокомиссии

Относительно предложений поднялась живая дискуссия, вылившаяся в политический кризис. Существует точка зрения, согласно которой комиссары в полной мере осознавали неоднозначность подготовленного законопроекта и ожидали несогласие. Одним подтверждением этому является личное участие в разработке Вальтера Хальштейна, тогда как в обычных условиях предложения по сельскому хозяйству готовил бы комиссар по сельхоз политике Сикко Мансхольт.

Еврокомиссар по сельхоз политике Сикко Мансхольт
Еврокомиссар по сельхоз политике Сикко Мансхольт

Во-вторых, доказательством тезиса рассматривается острота дискуссии внутри комиссии. И в-третьих, указывается на взаимодействие между комиссией и Европарламентом. Тогда страсбургская ассамблея, обладавшая только консультативными полномочиями, боролась за реальное влияние в сообществе. Хальштейн объявил о предложениях на заседании парламента за неделю до рассмотрения их в Совете союза. Председатель комиссии считал, что наднациональные органы должны получить больше власти, и рассчитывал, что после его выступления на заседании ассамблеи поднимется волна еврооптимизма, с помощью которой удастся принять предложения. В Совете предложения наложились на разногласия между государствами-членами, что и привело к кризису «пустого кресла»

Кризис «пустого кресла»
Кризис «пустого кресла»

Противоречия обострились, когда Франция заняла пост председателя Совета. Комиссия оказалась в стороне от обсуждения, центр дискуссии переместился в Совет, где спорили Франция, с одной стороны, и остальные страны, с другой. 30 июня 1965 года Париж отозвал своих представителей, заявив, что они не займут свои места в Совете, пока не найден компромисс. Кризис «пустого кресла» был первым случаем, когда работа Европейского экономического сообщества была заблокирована из-за действий государства-члена.

Блокирование работы Европейского экономического сообщества
Блокирование работы Европейского экономического сообщества

Франция бойкотировала сообщество шесть месяцев. В течение этого времени комиссия продолжала работу. Хальштейн и другие комиссары делали заявления относительно сложившегося в сообществе положения. Комиссия хотела разработать новые предложения, которые должны были получить поддержку всех членов союза. Однако роль комиссии в этом кризисе не была достаточной, для того чтобы комиссары смогли вывести сообщество из тупика. Главная проблема состояла в разногласиях между странами, и поэтому кризис мог быть преодолён только в Совете, где представлены все государства.

Тупиковое положение Европейского сообщества
Тупиковое положение Европейского сообщества

Риск изоляции и угроза национальной экономики заставили Францию возобновить переговоры. В январе было решено провести встречу в Люксембурге представителей всех стран-участниц, но без представителей комиссии. Пьер Вернер, премьер-министр Люксембурга, предложил компромиссное решение: если страна считает, что её жизненно важные интересы могут быть затронуты, то она имеет право использовать право вето в Совете.

Премьер министр Люксембурга Пьер Вернер
Премьер министр Люксембурга Пьер Вернер

В противном случае решения принимаются большинством. Однако не было определено, что считать «национальными интересами», и не была прописана процедура арбитража в случае нового спора между странами. Также «Люксембургский компромисс» не только не увеличил полномочия комиссии, но ещё сильнее привязал её к Совету, обвинив в превышении данных ей полномочий. Еврокомиссия стала главной жертвой кризиса «пустого кресла», утратив авторитет и влияние на многие годы.

В 1966 году был принят люксембургский компромисс
В 1966 году был принят люксембургский компромисс

Когда подошёл к концу второй срок Хальштейна в январе 1966, французский министр иностранных дел Морис Кув де Мюрвиль настоял на смене председателя комиссии, которая, как предполагалось, должна стать единым органом для Европейского экономического сообщества, Европейского объединения угля и стали и Евроатома. Так как согласия по смещению Хальштейна не было, он остался в должности в качестве «исполняющего обязанности» в соответствии со статьёй 159 Римского договора. Это означало, что слияние трёх сообществ, запланированное на январь 1966 года, было отложено.

Церемония подписания Римского договора
Церемония подписания Римского договора

В связи с конфронтацией с де Голлем возникло предложение о том, что Хальштейна надо назначить на следующий срок председателем комиссии, но его полномочия будут ограничены шестью месяцами. Но Хальштейн увидел в этом нарушение Договора о сообществе и 5 мая 1967 года попросил не назначать его вовсе.

Отказ от назначения на следующий срок
Отказ от назначения на следующий срок

 

    Комиссия Рея (1967-1970 гг.)

Жан Рей  бельгийский адвокат и либеральный политик. Он стал вторым председателем Европейской комиссии.

Срок деятельности председателя Еврокомиссии Жана Рея
Срок деятельности председателя Еврокомиссии Жана Рея

Рей был министром по восстановлению в 1949—1950 годах, министром экономики с 1954 по 1958. Поэтому он участвовал в развитии Европейского объединения угля и стали и в переговорах по созданию Европейского экономического сообщества. Рей стал комиссаром по иностранным делам в комиссии Хальштейна. Он играл важную роль в переговорах по Генеральному соглашению по тарифам и торговле, называемых ещё «раундом Кеннеди».

Жан Рей второй председатель Еврокомиссии
Жан Рей второй председатель Еврокомиссии

В 1967 году Жан Рей стал преемником Вальтера Хальштейна на посту председателя Европейской комиссии. Рей стал первым председателем после вступления в силу «Договора о слиянии», то есть возглавлял комиссии трёх организаций: Европейского экономического сообщества, Европейского объединения угля и стали и Евроатома.

Комиссии трёх организаций Евросоюза
Комиссии трёх организаций Евросоюза

Жан Рей добился увеличения полномочий Европейского парламента и выступал за избрание депутатов на всеобщих выборах. В 1970 году Рей смог заручиться поддержкой европейских лидеров в вопросе о собственных ресурсах сообщества. Это означало, что сообщество перестало зависеть от взносов государств-членов и получило новые источники финансирования:

- все таможенные пошлины на товары, ввозимые из стран, не входящих в ЕЭС;

Таможенные пошлины на товары стран, не входящих в ЕЭС
Таможенные пошлины на товары стран, не входящих в ЕЭС

- сборы на импорт сельскохозяйственной продукции;

Импорт сельскохоз продукции в ЕС
Импорт сельскохоз продукции в ЕС

- средства, поступающие от налога на добавленную стоимость.

НДС в Евросоюзе
НДС в Евросоюзе

Во время председательства Рея в 1968 году был окончательно образован таможенный союз государств ЕС. Все остававшиеся на тот момент таможенные пошлины были отменены, и введён общий таможенный тариф для торговли с государствами вне ЕЭС.

Создание таможенного союза государств ЕС
Создание таможенного союза государств ЕС

Жан Рей сыграл важную роль в Гаагском саммите Европейского совета в декабре 1969 года. На нём европейские лидеры решили двигаться в сторону экономического и монетарного союза и подтвердили соглашение о возможности расширения сообщества, что дало «зелёный свет» на присоединение Великобритании и других государств.

Расширение Европейского союза
Расширение Европейского союза

В 1970 году Рей ушёл в отставку с поста председателя комиссии. С 1974 по 1978 он возглавлял Европейское движение. В 1979 году он стал членом первого Европейского парламента, избранного жителями стран ЕЭС на прямых выборах.

Европейский парламент 1979 год
Европейский парламент 1979 год

 

    Комиссия Мальфатти (1970-1972 гг.)

Франко Мариа Мальфатти - председатель Европейской комиссии в 1970—1972 гг., одновременно - Еврокомиссар от Италии.

Франко Мариа Мальфатти
Франко Мариа Мальфатти

Срок деятельности председателя Еврокомиссии Франко Мальфатти
Срок деятельности председателя Еврокомиссии Франко Мальфатти

Именно во время его пребывания на этому посту были завершены переговоры о вступлении в ЕЭС Великобритании, Ирландии, Дании и Норвегии. Также был решен вопрос об усилении экономической интеграции и координации денежно-кредитной политики. Подал в отставку, чтобы помочь Христианско-демократической партии (ХДП) в подготовке к всеобщим выборам

Христианско-демократическая партия
Христианско-демократическая партия

 

    Комиссия Мансхольта (1972-1973 гг.)

Сикко Мансхольт стал первым еврокомиссаром, ответственным за сельхое хозяйство и четвёртым председателем Европейской комиссии.

Сикко Мансхольт
Сикко Мансхольт

Идеи Мансхольта заложили основу для Единой сельскохозяйственной политики ЕС  одного из наиболее выдающихся направлений политики союза с начала его основания. Свидетель ужасов голода в Нидерландах в конце войны, Мансхольт был убеждён, что Европа должна стать самодостаточной и что нужно гарантировать стабильные поставки доступных для всех по цене продовольственных товаров.

Единая сельскохозяйственная политика ЕС
Единая сельскохозяйственная политика ЕС

С 1958 года до 1972 Мансхольт был вице-председателем Еврокомиссии. А 22 марта 1972 года после отставки Франко Мальфатти стал четвертым председателем Европейской комиссии оОставался на посту до 5 января 1973 года).

Срок деятельности председателя Еврокомиссии Сикко Мансхольта
Срок деятельности председателя Еврокомиссии Сикко Мансхольта

За время его мандата произошло несколько событий:

- была создана «Европейская валютная змея», когда страны согласились ограничить колебания своих валют относительно друг друга до 2,25% (24 апреля 1972 года);

Европейская валютная змея
Европейская валютная змея

- началось формирование Европейского фонда валютного сотрудничества (англ.)русск. (12 сентября 1972 года на саммите министров финансов в Риме);

Процентный состав Европейского фонда валютного сотрудничества
Процентный состав Европейского фонда валютного сотрудничества

- произошло первое расширение ЕС (1 января 1973 года).

Расширение ЕС
Расширение ЕС

    Комиссия Ортоли (1973-1977 гг.)

Франсуа-Ксавье Ортоли был президентом Европейской комиссии с 1973 по 1977 гг. и комиссаром ЕС с 1977 по 1984 г. В 1968 году Ортоли был назначен французским министром экономики и финансов. С 1969 по 1972 гг. занимал пост министра промышленности и научного развития. С 1973 по 1977 гг. Ортоли возглавлял еврокомиссию. В следующей комиссии, под руководством Роя Дженкинса, он был комиссаром ЕС по экономическим и финансовым вопросам. 

Срок деятельности председателя Еврокомиссии Франсуа-Ксавье Ортоли
Срок деятельности председателя Еврокомиссии Франсуа-Ксавье Ортоли

В 1983 г. Ортоли участвовал на первом заседании Европейского круглого стола промышленников - объединенной общими интересами группы влиятельных лиц, среди которых, в частности, были высокопоставленные представители химической, нефтехимической и фармацевтической промышленности.

Заседание круглого стола промышленников России и Евросоюза
Заседание круглого стола промышленников России и Евросоюза

Помимо Ортоли на встрече присутствовали высокопоставленные представители:

- нефтехимической компании Shell;

Участник круглого стола компания Shell
Участник круглого стола компания Shell

- химико-фармацевтической компании Ciba-Geigy;

Компания Ciba-Geig
Компания Ciba-Geig

- химической компании ICI.

Компания ICI
Компания ICI

В 1984 г., сразу же после окончания своего последнего срока пребывания в качестве члена Еврокомиссии, Ортоли был назначен председателем французской нефтехимической компании Total.

После отставки Ортоли стал председателем компании Total
После отставки Ортоли стал председателем компании Total

    Комиссия Дженкинса (1977-1981 гг.)

Рой Гаррис Дженкинс британский государственный деятель. Некогда известный депутат Палаты общин от Лейбористской партии и министр ряда правительств в 1960-х и1970-х годах, он стал первым (и пока единственным) Председателем Европейской комиссии от Великобритании.

Рой Гаррис Дженкинс
Рой Гаррис Дженкинс

Срок деятельности председателя Еврокомиссии Роя Дженкинса
Срок деятельности председателя Еврокомиссии Роя Дженкинса

В 1977 г. была при поддержке тогдашнего председателем Комиссии ЕС Р. Дженкинсома вновь реанимирована канцлером ФРГ Г. Шмидтом и президентом Франции В. Жискар д’Эстеном идея валютного союза.

Создание валютного союза
Создание валютного союза

В 1977 году как президент Европейской комиссии Рой Дженкинс внёс предложение о создании Европейской валютной системы (European Monetary System, EMS)

Создание Европейской валютной системы
Создание Европейской валютной системы

Европейская валютная система

На сессии Европейского совета 5-6 декабря 1978 г. в Брюсселе было принято решение о создании Европейской валютной системы. В итоге 13 марта 1979 г. появилась европейская валютная единица – «экю» (European currency unit - ECU) и основанная на ней Европейская валютная система (ЕВС). Важной особенностью ЕВС было то, что она включала в свой состав все страны ЕЭС.

Европейская валютная единица
Европейская валютная единица

    Комиссия Торна (1981-1985 гг.)

Гастон Торн  люксембургский и европейский политический деятель Председатель Европейской комиссии в 1981—1985.

Срок деятельности председателя Еврокомиссии Гастона Торна
Срок деятельности председателя Еврокомиссии Гастона Торна

Гастон Торн во время Второй мировой войны был арестован оккупационными силами и провел несколько месяцев в исправительном лагере. После войны учился в высших учебных заведениях в Монпелье и Париже(Франция), а также в Лозанне (Швейцария). Получил степень доктора права и был принят в Коллегию адвокатов Люксембурга. В период учебы являлся председателем Национального союза студентов Люксембурга и председателем Международной конференции студентов. Советник Люксембурга, позже заместитель мэра города с 1951 по 1963.

Гастон Торн
Гастон Торн

В 1959 году Торн был избран в Законодательное собрание Люксембурга. Возглавлял либеральную Демократическую партию Люксембурга с 1961. Стал членом правительства в 1968 году. Долгое время занимал министерские посты в разных составах правительства, в частности, министр иностранных дел и внешней торговли в 1969—1980, министр экономики в 1977—1980. В 1975 году был избран Председателем Генеральной Ассамблеи ООН. Премьер-министр Люксембурга в 1974—1979.

Генеральная Ассамблея ООН
Генеральная Ассамблея ООН

Торн являлся членом Европейского парламента с 1959 по 1969 годы, занимая в этот период следующие должности: заместитель председателя Либеральной группы Комитета по развивающимся странам и Председатель Объединенного комитета Европейского экономического сообщества и ассоциированных африканских и малагасийского государств.

    Комиссия Делора (1985-1994 гг.)

С 1985 г. по 1994 г. Ж.Делор Председатель Комиссии Европейских сообществ.

Жак Делор
Жак Делор

Срок деятельности председателя Еврокомиссии Жака Делора
Срок деятельности председателя Еврокомиссии Жака Делора

С момента вступления на этот пост Жак Делор выступал за развитие широких экономических и политических связей с Советским Союзом, играл активнейшую роль в подписании договора 1988 г. о взаимном признании ЕЭС и СССР, а также Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (Договора в Корфу, июнь 1994 г.) между Россией и Европейским союзом.

Взаимное признание ЕС и СССР
Взаимное признание ЕС и СССР

С его именем связан новый этап европейской интеграции. Разработанная под его руководством в 1985 г. «Программа 1992» позволила Европейскому союзу приступить к созданию единого внутреннего рынка, принятый в 1986 году Единый европейский акт существенно изменил институциональную структуру сообщества и процесс согласования принятия решений,

Единый европейский акт
Единый европейский акт

«План Делора» позволил европейцам приступить к решению задачи исторического масштаба - введения единой европейской валюты.

Начало процесса введения единой европейской валюты
Начало процесса введения единой европейской валюты

Несмотря на некоторую критику по поводу слишком федералистских взглядов деятельность Ж.Делора на посту председатель Комиссии Европейских сообществ, в целом, оценивается как положительная. Он способствовал ратификации и выполнению Маастрихтского Договора о Европейском Союзе.

Маастрихтский Договор о Европейском Союзе
Маастрихтский Договор о Европейском Союзе

20 лет со дня принятия Маастрихтского Договора

Активно участвовал в Уругвайском раунде переговоров по заключению Общего Соглашения по тарифам и торговле (1993 г.).

Уругвайский раунд
Уругвайский раунд

Роль Ж.Делора в становлении единой Европы высока:

- введение поста европейского президента;

Президент Европейского совета Херман ванн Ромпей
Президент Европейского совета Херман ванн Ромпей

- сильный европейский парламент;

Европарламент
Европарламент

- единое европейское гражданство;

Европейское гражданство
Европейское гражданство

- превращение Европы в сплоченного глобального политического и экономического игрока.

Сплоченная Европа
Сплоченная Европа

Эти новые идеи не казались бы реалистичными без прочного фундамента, заложенного ранее усилиями Ж.Делора и его соратников.·  

    Комиссия Сантера (1995-1999 гг.)

Жак Сантер люксембургский политик,премьер-министр Люксембурга в 1984—1994 годах.

Жак Сантер
Жак Сантер

Начал свою политическую карьеру в рядах Христианско-социальной народной партии, в 1966—1972 был секретарём её фракции, а в 1972 стал государственным секретарём по социальной и культурной политике. С 1974 Сантер стал депутатом Европейского парламента, в 1975—1977 занимая пост его вице-председателя. В 1974—1982 он был председателем Христианско-социальной народной партии (ХСНП), а в 1979 после победы её на парламентских выборах стал министром финансов.

Христианско-социальная народная партия
Христианско-социальная народная партия

В 1984 с отставкой Пьера Вернера Сантер стал новым премьер-министром страны, до 1989 оставаясь также министром финансов. В 1995 Сантер оставил пост премьер-министра, чтобы стать председателем Европейской комиссии.

Срок деятельности председателя Еврокомиссии Жака Сантера
Срок деятельности председателя Еврокомиссии Жака Сантера

Его кандидатура стала компромиссной. На этом посту он осуществлял подготовку к ведению евро. В 1999 после публикации доклада независимых депутатов о развитии коррупции в комиссии, Сантер ушёл в отставку и был до 2004 депутатом Европейского парламента.

Коррупционный скандал
Коррупционный скандал

15 марта 1999 г. после коррупционного скандала впервые в истории Европейского союза состоялась коллективная отставка Еврокомиссии во главе с ее руководителем Жаком Сантером, бывшим премьер-министром Люксембурга. Отставке предшествовали многочисленные публикации в средствах массовой информации, обвинявшие отдельных еврокомиссаров в фаворитизме, использовании служебного положения в личных целях. 

Отставка комиссии Сантера
Отставка комиссии Сантера

Еще в декабре 1998 г. Пауль ван Буитенен из отдела финансового контроля Еврокомиссии передал в Европарламент досье, в котором документально подтверждались факты недобросовестного поведения отдельных членов Комиссии. В результате годовой финансовый отчет последней впервые в истории организации не был одобрен.

Досье на членов Евроеомиссии
Досье на членов Евроеомиссии

Отставка Комиссии за 9 месяцев до истечения пятилетнего срока, на который она была избрана, предусматривала выплату всем членам Еврокомиссии трехмесячной заработной платы и выходного пособия в размере трехлетнего заработка. При таком раскладе ни Европарламент, ни руководитель Еврокомиссии не смогли принудить уличенных в злоупотреблениях еврокомиссаров к отставке, что вызвало необходимость коллективного ухода всей Комиссии. 

Выплата выходного пособия членам Еврокомиссии Сантера
Выплата выходного пособия членам Еврокомиссии Сантера

После отставки комиссии Сантера, пост главы Европейской комиссии  временно занял Мануэль Марин.

 

Срок деятельности Мануэля Марина
Срок деятельности Мануэля Марина

    Комиссия Проди (1999-2004 гг.)

В мае 1999 Романо Проди убедительно победил на выбора х президента Европейской комиссии. 392 депутата Европейского парламента проголосовали за, 72 - против, и 41 - воздержался. В голосовании приняли участие 505 депутатов из 626.

Романо Проди
Романо Проди

Проди заменил на этом посту Жака Сантера. Все 20 членов Европейской комиссии, возглавляемой Сантером, подали в отставку 15 марта 1999 после того, как были предупреждены Европейским парламентом о принудительном смещении с должностей в связи с расследованием фактов коррупции среди европейских комиссаров.

Срок деятельности председателя Еврокомиссии Романо Проди
Срок деятельности председателя Еврокомиссии Романо Проди

По мнению критиков, для руководства интенсивным развитием ЕС Проди не хватало талантов переговорщика. Тем не менее, в период его председательства в Еврокомиссии произошли некоторые значительные события.

Неумение вести переговоры
Неумение вести переговоры

Вводилась единая валюта, был запущен процесс расширения Евросоюза: к нему присоединились 10 новых стран. Началась работа над проектом европейской конституции. Были созданы Европейские силы быстрого реагирования — первая военная сила ЕС.

Конституция ЕС

Работа над созданием проекта европейской конституции
Работа над созданием проекта европейской конституции

В то же время многие федералистские инициативы Проди (создание единой внешней и налоговой политики, формирование общих полицейских сил) не нашли достаточной поддержки у европейских лидеров. Заключительный период работы Проди в Еврокомиссии ознаменовался призывами к его отставке: противники обвиняли его в преследовании собственных интересов на национальной политической сцене Италии.

Романо Проди о росте высокотехнологичных отраслей экономики

Преследование собственных интересов
Преследование собственных интересов

    Комисия Баррозу (2004-2014 гг.)

5 июля 2004 года  кандидатура Жозе Мануэла Баррозу была предложена на вакантный пост председателя Европейской комиссии  23 ноября 2004 года Баррозу был утверждён Европейским парламентом в должности главы Европейской комиссии.

Жозе Мануэл Баррозу
Жозе Мануэл Баррозу

Срок деятельности председателя Еврокомиссии Жозе Мануэл Барроза
Срок деятельности председателя Еврокомиссии Жозе Мануэл Барроза

С 2004 года, когда Еврокомиссию возглавил Баррозу, ее штаб-квартира находится в офисном здании "Берлаймонт" 

Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу

Новый состав Еврокомиссии должен был приступить к работе с 1 ноября 2004 года, однако этого не произошло в связи с тем, что одна из предложенных кандидатур вызвала резкую оппозицию у части депутатов особенно у:

- социалистов;

Европейские социалисты
Европейские социалисты

- либералов;

Либералы Европарламента
Либералы Европарламента

- «зелёных»;

Лидер зеленых в Европейском парламенте Ребекка Хармс
Лидер зеленых в Европейском парламенте Ребекка Хармс

- «евроскептиков»).

Евроскептики
Евроскептики

Им стал кандидат на пост комиссара по юстиции, свободе и безопасности Рокко Бутильоне от Италии. На предварительных слушаниях в Европарламенте Бутильоне как правоверный католик заявил, что считает гомосексуализм грехом, а институт брака, по его мнению, необходим, чтобы женщина могла воспитывать детей и пользоваться защитой мужа.

Рокко Бутильоне
Рокко Бутильоне

Несмотря на то, что позже он выразил сожаление по поводу своего заявления и пообещал бороться с дискриминацией женщин и сексуальных меньшинств, скандала избежать не удалось. Новому председателю Еврокомиссии Жозе Мануэлу Баррозу пришлось отозвать список кандидатов непосредственно перед голосованием в Европарламенте и возобновить консультации.

Проведение переговоров
Проведение переговоров

Европейская комиссия нового состава начала работу 22 ноября 2004 года. Баррозу пришлось заменить двух комиссаров от Италии и Латвии, предложенных им в первом составе команды, а также сменить портфель представителю Венгрии.

Еврокомисия Баррозу

16 сентября 2009 года кандидатура Баррозу на пост председателя Европейской комиссии была повторно одобрена Европейским парламентом прежде всего голосамиевропейских консерваторов. Голосование проходило на безальтернативной основе. В поддержку Баррозу проголосовали 382 депутата, против - 219, воздержались - 117.

Видеообращение председателя Европкомиссии Жозе Мануэль Баррозу

    Новый председатель Еврокомиссии Жан Клод Юнкер

2014 год – это период смены власти в ЕС. В этом году состоялась полная замена состава Еврокомиссии.

Выборы в ЕС

Не смотря на то, что полномочия нынешнего президента Еврокомиссии, Жозе Мануэла Баррозу, истекают лишь во второй половине осени, подготовка решения о выборе его преемника началась задолго до крайнего срока.

Выборы приемника Баррозу

Вопреки сопротивлению представителей левых сил, и даже не смотря на угрозы Британии выйти из ЕС в знак протеста, новым президентом Еврокомиссии должен стать люксембуржец Жан-Клод Юнкер.

Жан-Клод Юнкер
Жан-Клод Юнкер

Политическая биография Жан-Клода Юнкера

Этот выбор противоречит сложившимися в ЕС традициям. Европарламент все же одобрил кандидатуру назначенного главы Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера.

Председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер
Председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер

Голосование депутатов стало необходимым после того, как поддержать экс-премьера Люксембурга отказались две страны ЕС — Великобритания и Венгрия.

Жан-Клод Юнкер выбран новым главой Еврокомиссии
Жан-Клод Юнкер сменил Баррозу на посту председателя Еврокомиссии

В том, что именно так и произойдёт - сомнений у наблюдателей не было: лидер Европейской народной партии заручился поддержкой либералов и социалистов; в сумме эти фракции составляют большинство, также кандидатура Юнкера была поддержана  канцлером Германии Ангелой Меркель.

Поддержка Юнкера Ангелой Меркель
Поддержка Юнкера Ангелой Меркель

Однако противодействие Жан-Клод Юнкер всё же встретил - в частности, от коалиции откололись британские и испанские социалисты, несмотря на обещание Юнкера отдать портфель экономического комиссара представителю левых.

Победа Юнкера
Победа Юнкера

Британский премьер-министр Дэвид Кэмерон о избрании Жан-Клода Юнкера .

Назначенный на пост председателя нового состава Еврокомиссии бывший премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер заявил, что в ближайшие пять лет в состав Евросоюза вряд ли войдут новые государства, так как никто из кандидатов на вступление в ЕС не сможет выполнить все необходимые для этого условия. «В ближайшие пять лет не будет государств, которые вступят в ЕС. Трудно представить, что кто-то из кандидатов выполнит все необходимые для этого условия и сможет войти в состав ЕС », — цитирует господина Юнкера ИТАР-ТАСС.

Расширение Евросоюза будет приостановлено
Расширение Евросоюза будет приостановлено

  Заместители председателя Европейской комиссии

Заместитель председателя Европейской комиссии – это  должность в Европейской комиссии, обычно занимаемая более чем одним членом Комиссии. С момента вступления Лиссабонского договора в силу одним из заместителей председателя является Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности, а остальные назначаются по усмотрению председателя Комиссии.

Заместитель
Заместитель

Каждый заместитель председателя занимает эту должность в дополнение к обычному портфелю Еврокомиссара. Хотя пост заместителя председателя дает мало дополнительной власти, он считается важным при назначении.

Должностная нагрузка
Должностная нагрузка

Первый заместитель председателя обычно выполняет основную роль заместителя, исполняет полномочия председателя в его отсутствие. 

Выполнение полномочий начальника
Выполнение полномочий начальника

Председатели Европейской комиссии и их заместители:

- Вальтер Хальштейн (1958—1967);

Заместители Хольштейна на первом сроке его пребывания на посту председателя Еврокомиссии
Заместители Хольштейна на первом сроке его пребывания на посту председателя Еврокомиссии

Заместители Хольштейна на втором сроке его пребывания на посту председателя Еврокомиссии
Заместители Хольштейна на втором сроке его пребывания на посту председателя Еврокомиссии

- Жан Рей (1967—1970);

Заместители Рея
Заместители Рея

-  Франко Мариа  Мальфатти (1970—1972);

Заместители Мальфатти
Заместители Мальфатти

- Сикко Мансхольт (1972—1973);

Заместитель Мансхольта
Заместитель Мансхольта

- Франсуа-Ксавье Ортоли (1973—1977);

Заместители Ортоли
Заместители Ортоли

- Рой Гаррис Дженкинс (1977—1981);

Заместители Дженкинса
Заместители Дженкинса

- Гастон Торн  (1981—1985);

Заместители Торна
Заместители Торна

- Жак Делор (1985—1994);

Заместители Делора на первом срое его пребывания на посту председателя Еврокомиссии
Заместители Делора на первом срое его пребывания на посту председателя Еврокомиссии

Заместители Делора на втором сроке его пребывания на посту председателя Еврокомиссии
Заместители Делора на втором сроке его пребывания на посту председателя Еврокомиссии

 

Заместители Делора на третьем сроке его пребывания на посту председателя Еврокомиссии
Заместители Делора на третьем сроке его пребывания на посту председателя Еврокомиссии

- Жак Сантер (1995—1999);

Заместители Сантера
Заместители Сантера

- Романо Проди (1999—2004);

Заместители Проди
Заместители Проди

- Жозе Мануэль Баррозу (2004-2014).

Заместители Баррозу на первом срое его пребывания на посту председателя Еврокомиссии
Заместители Баррозу на первом срое его пребывания на посту председателя Еврокомиссии

Заместители Баррозу на втором сроке его пребывания на посту председателя Еврокомиссии
Заместители Баррозу на втором сроке его пребывания на посту председателя Еврокомиссии

Названия партий
Названия партий

 

  Европейские комиссары

Европейский комиссар - это один из двадцати восьми членов Европейской комиссии, возглавляемой Председателем Европейской комиссии. Каждый комиссар отвечает за определенную область деятельности Союза. В терминах национальных правительств Европейский комиссар является аналогом министра.

Порядок выдвижения на пост Еврокомиссаров
Выборы нового состава Еврокомиссии

Каждому члену Комиссии присваивается соответствующий «титул», определяемый по главному из вопросов специальной компетенции: - комиссар ЕС по вопросам конкуренции , по вопросам бюджета и персонала и др. Для обеспечения эффективной работы комиссаров каждый их имеет личный персонал - кабинет, руководитель которого шеф кабинета - является доверенным лицом данного члена Комиссии и может замещать его на заседаниях. 

Гюнтер Эттингер - еврокомиссар по энергетике о странах Европейского Союза

Состав Еврокомиссии до 2000 года:

- Маргот Валльстрем (Швеция) - заместитель, комиссар по вопросам связи с Европарламентом и административная реформа;

Маргот Валльстрем
Маргот Валльстрем

- Гюнтер Ферхойген (Германия) - заместитель, комиссар по политике в отношении предпринимательства и промышленности;

Гюнтер Ферхойген
Гюнтер Ферхойген

- Жак Барро (Франция) - заместитель, комиссар по вопросам юстиции, свободы и безопасности;

Жак Барро
Жак Барро

- Сийм Каллас (Эстония) - заместител, комиссар по вопросам административной реформы, аудита, борьбы с коррупцией;

Сийм Каллас
Сийм Каллас

- Антонио Таяни (Италия) - заместитель, комиссар по вопросам транспорта;

Антонио Таяни
Антонио Таяни

- Бенита Ферреро-Вальднер (Австрия) - комиссар по вопросам внешних связей;

Бенита Ферреро-Вальднер
Бенита Ферреро-Вальднер

- Ласло Ковач (Венгрия) - комиссар по вопросам таможни и налогов;

Ласло Ковач
Ласло Ковач

- Андрис Пиебалгс (Латвия) - комиссар по вопросам энергетики;

Андрис Пиебалгс
Андрис Пиебалгс

- Неели Крус (Нидерланды) - комиссар по вопросам конкуренции;

Неели Крус
Неели Крус

- Марианна Фишер-Боэль (Дания) - комиссар по вопросам сельского хозяйства;

Марианна Фишер-Боэль
Марианна Фишер-Боэль

- Стравос Димас (Греция) - комиссар по вопросам охраны окружающей среды;

Стравос Димас
Стравос Димас

- Вивиан Рединг (Люксембург) - комиссар по вопросам развития информационного общества;

Вивиан Рединг
Вивиан Рединг

- Янез Поточник (Словения) - комиссар по вопросам науки, исследования;

Янез Поточник
Янез Поточник

- Чарльз Маккриви (Ирландия) - комиссар по вопросам внутреннего рынка, услуг;

Чарльз Маккриви
Чарльз Маккриви

- Хоакин Альмуния (Испания) - комиссар по вопросам экономики и денежно-кредитной политики;

Хоакин Альмуния
Хоакин Альмуния

- Кэтрин Эштон (Великобритания) - комиссар по вопросам торговли;

Кэтрин Эштон
Кэтрин Эштон

- Джо Борг (Мальта) - комиссар по вопросам рыболовства и морского дела;

Джо Борг
Джо Борг

- Андрулла Виссилиу (Кипр) - комиссар по вопросам здравоохранения;

Андрулла Виссилиу
Андрулла Виссилиу

- Карел де Гухт (Бельгия) - комиссар по вопросам развития и гуманитарной помощи;

Карел де Гухт
Карел де Гухт

- Олли Рен (Финляндия) - комиссар по вопросам расширения;

Олли Рен
Олли Рен

- Владимир Шпидла (Чехия) - комиссар по вопросам трудоустройства, социальные вопросы и равные возможности;

Владимир Шпидла
Владимир Шпидла

- Альгирдас Шемета (Литва) - комиссар по вопросам финансов и бюджета;

Альгирдас Шемета
Альгирдас Шемета

- Ян Фигель (Словакия) - комиссар по вопросам образования и культуры;

Ян Фигель
Ян Фигель

- Павел Самецки (Польша) - комиссар по вопросам региональной политики;

Павел Самецки
Павел Самецки

- Меглена Кунева (Болгария) - комиссар по вопросам защиты прав потребителей.

Меглена Кунева
Меглена Кунева

Состав Еврокомиссии Баррозу:

- Кэтрин Эштон (Великобритания) — первый вице-президент; верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности;

Представитель Великобритании Кэтрин Эштон
Представитель Великобритании Кэтрин Эштон

- Хоакин Альмуния (Испания) — вице-президент; комиссар по вопросам конкуренции;

Представитель Испании Хоакин Альмуния
Представитель Испании Хоакин Альмуния

- Сийм Каллас (Эстония) — вице-президент; комиссар по транспорту;

Представитель Эстонии Сийм Каллас
Представитель Эстонии Сийм Каллас

- Нели Крус (Нидерланды) — вице-президент; комиссар по вопросам цифровых технологий;

Представитель Нидерландов Нели Крус
Представитель Нидерландов Нели Крус

- Вивиан Рединг (Люксембург) — вице-президент; комиссар по вопросам юстиции, фундаментальным правам и гражданству;

Представитель Люксембурга Вивиан Рединг
Представитель Люксембурга Вивиан Рединг

- Антонио Таяни (Италия) — вице-президент; комиссар по вопросам промышленности и предпринимательства;

Представитель Италии Антонио Таяни
Представитель Италии Антонио Таяни

- Марош Шефчович (Словакия) — вице-президент; еврокомиссар по межинституциональным отношениям и административным делам;

Представитель Словакии  Марош Шефчович
Представитель Словакии Марош Шефчович

- Ласло Андор (Венгрия) — комиссар по вопросам занятости, социальным вопросам и политике социальной интеграции;

Представитель Венгрии Ласло Андор
Представитель Венгрии Ласло Андор

- Мишель Барнье (Франция) — комиссар по вопросам внутреннего рынка и сферы услуг;

Представитель Франции Мишель Барнье
Представитель Франции Мишель Барнье

- Андрулла Василиу (Кипр) — комиссар по образованию, культуре, многоязычию и делам молодежи;

Андрулла Василиу
Андрулла Василиу

- Майре Геогеган Квин (Ирландия) — комиссар по исследованиям, инновациям и науке;

Майре Геогеган Квин
Майре Геогеган Квин

- Кристалина Георгиева (Болгария) — комиссар по международному сотрудничеству, гуманитарной помощи и кризисному реагированию;

Кристалина Георгиева
Кристалина Георгиева

- Карел де Гюхт (Бельгия) — комиссар по торговле;

Представитель Бельгии Карел де Гюхт
Представитель Бельгии Карел де Гюхт

- Тонио Борч ( Мальта) — комиссар по здравоохранению и правам потребителей;

Тонио Борч
Тонио Борч

- Мария Даманаки (Греция) — комиссар по морским делам и рыболовству;

Мария Даманаки
Мария Даманаки

- Януш Левандовский (Польша) — комиссар по бюджету и финансовым программам;

Януш Левандовский
Януш Левандовский

- Сесилия Мальмстрём (Швеция) — комиссар по внутренним делам;

Сесилия Мальмстрём
Сесилия Мальмстрём

- Гюнтер Оттингер (Германия) — комиссар по энергетике;

Гюнтер Оттингер
Гюнтер Оттингер

- Андрис Пиебалгс (Латвия) —комиссар по вопросам развития;

Представитель Латвии Андрис Пиебалгс
Представитель Латвии Андрис Пиебалгс

- Янез Поточник (Словения) — комиссар по вопросам охраны окружающей среды;

Представитель Словении Янез Поточник
Представитель Словении Янез Поточник

- Олли Рен (Финляндия) — комиссар по экономическим и финансовым вопросам;

Олли Рен
Олли Рен

- Штефан Фюле (Чехия) — комиссар по расширению и политике соседства;

Штефан Фюле
Штефан Фюле

- Йоханнес Хан (Австрия) — комиссар по вопросам региональной политики;

Йоханнес Хан
Йоханнес Хан

- Конни Хедегаард (Дания) — комиссар по вопросам климата;

Конни Хедегаард
Конни Хедегаард

- Дачан Чолош (Румыния) - комиссар по сельскому хозяйству и сельскохозяйственному развитию.

Дачан Чолош
Дачан Чолош

- Альгирдас Шемета (Литва) - комиссар по налогообложению и таможенному союзу, аудиту и борьбе с мошенничеством;

Представитель Литвы Альгирдас Шемета
Представитель Литвы Альгирдас Шемета

- Невен Мимица -  комиссар по защите прав потребителей.

Невен Мимица
Невен Мимица

  Департаменты Европейской комиссии

Работу Комиссии осуществляют специализированные департаменты (генеральные директораты). В законодательном процессе особенно важную роль играет Генеральный Секретариат, который наблюдает за процессом принятия решений в Комиссии и сотрудничает с другими институциями.

 

Специализированные департаменты Европейской комиссии
Специализированные департаменты Европейской комиссии

    Генеральный директорат Европейской комиссии

Среди департаментов Комиссии важнейшее место занимают генеральные директораты, являющиеся, подобно (органы отраслевого управления в структуре Еврокомиссии.) Их образуется свыше 20: (по вопросам сельского хозяйства, транспорта, внутреннего рынка и финансовых услуг, бюджета, региональных политик и др.).

Генеральный директорат европейской комиссии
Генеральный директорат европейской комиссии

Каждый из генеральных директоратов имеет свой численный номер (например: Генеральный директорат IV «Конкуренция») и в свою очередь подразделяется на директораты (обозначаемые бук-нами латинского алфавита: А, В, С ...), а директораты - на отделы.

Название Генерального директората
Название Генерального директората

Определение основных задач, координацию и контроль за деятельностью генеральных директоратов осуществляет соответствующий комиссар, которому «придаются» один или несколько генеральных директоратов с учетом его должностных обязанностей.

Деятельность генеральных директоратов находится под контролем Еврокомиссаров
Деятельность генеральных директоратов находится под контролем Еврокомиссаров

Члены Еврокомиссии обладают правом давать указания определенным департаментам и их руководителям (генеральным директорам). Последние, в свою очередь, как по указанию комиссара, так и в рамках текущей деятельности и задач разрабатывают предложения, которые представляются соответствующему комиссару. Связь между комиссаром и «его» генеральными директоратами носит, таким образом, двусторонний характер.

Двусторонний характер работы межу еврокомиссаром и его генеральным директоратом
Двусторонний характер работы межу еврокомиссаром и его генеральным директоратом

    Юридическая служба Европейской комиссии

Кроме генеральных директоратов в структуре Комиссии существуют и другие департаменты, в том числе Юридическая служба Европейской комиссии, она имеет весьма важное значение.

Европейская Юридическая Служба, часть 1
Европейская Юридическая Служба, часть 2
Европейская Юридическая Служба, часть 3

Юридическая служба  является органом,осуществляющая правовую экспертизу будущих правовых актов Еврокомиссии. Она также находится в ведении непосредственно Председателя Комиссии и обеспечивает юридическое обслуживание практически всего административного механизма. Без визы юридической службы ни один проект решения Комиссии не может быть вынесен на ее обсуждение и решение,

Юридическая служба Европейской комиссии
Юридическая служба Европейской комиссии

    Генеральный секретариат Европейской комиссии

Обеспечение необходимой координации работы всех генеральных директоратов и других департаментов Комиссии возлагается на Генеральный секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем.

Компетенция Генерального секретариата
Компетенция Генерального секретариата

Генеральный секретарь содействует Председателю:

- в подготовке и проведении заседаний Еврокомиссии;

Подготовка к проведению заседания
Подготовка к проведению заседания

- подписывает вместе с Председателем аутентичные копии решений;

Подписывание решений заседаний
Подписывание решений заседаний

- обеспечивает официальное обнародование и опубликование документов, утвержденных Комиссией;

Публикация документов
Публикация документов

- несет ответственность за поддержание официальных отношений с другими институтами Сообщества.

Официальные отношения
Официальные отношения

Задачи Европейской комиссии

Задачи Еврокомиссии заключаются в:

- координации работы органов исполнительной власти всех стран ЕС;

Координация работы
Координация работы

- выработке рекомендаций для деятельности Европарламента;

Рекомендации для деятельности
Рекомендации для деятельности

- внесении законодательных инициатив с целью приведения в соответствие с общеевропейскими стандартами национального законодательства стран-членов ЕС;

Законодательные инициативы
Законодательные инициативы

- наблюдении за соблюдением всеми 28 странами единых европейских стандартов, а также прав и свобод человека;

Европейские стандарты работы
Европейские стандарты работы

- проведенииформирование систематических консультаций со всеми национальными правительствами для выработки единой экономической (промышленной, сельскохозяйственной, налогово-бюджетной, социальной, таможенной, валютной, денежно-кредитной и т. д.), военной, внешней, культурной политики.

Проведение результативных консультаций
Проведение результативных консультаций

Еврокомиссия в первую очередь контактирует с министрами по делам ЕС в каждом из правительств 28 стран-членов. Повседневное администрирование ЕС осуществляется в рамках комитологии.

Совет министров ЕС
Совет министров ЕС

Комитология - это система многочисленных комитетов, созданных Советом министров при Европейской комиссии, в которых отслеживается исполнение принятых законодательных решений ЕС.

Заседание Совета министров ЕС
Заседание Совета министров ЕС

Главной задачей Комиссии является защита интересов ЕС. Комиссия в большинстве случаев выступает в роли посредника при столкновении различных национальных интересов стран-участниц ЕС.

Роль посредника
Роль посредника

Функции Европейской комиссии

Практика функционирования этого института знает немало ошибок и упущений.

Особенно серьезный политический кризис разразился в 1999 г., когда против ряда членов Еврокомиссии были выдвинуты обвинения в злоупотреблении властью и финансовых махинациях.

Финансовые махинации среди членов Еврокомиссии
Финансовые махинации среди членов Еврокомиссии

Результатом стала коллективная отставка Комиссии во главе с Сантером, хотя официально дело до принятия резолюции порицания со стороны Европейского парламента так и не дошло.

Отставка всех членов Комиссии Сантера
Отставка всех членов Комиссии Сантера

Разразившийся скандал, конечно, сильно ударил по авторитету Еврокомиссии. Тем не менее, она смогла сохранить и в последующем даже укрепить свои основные позиции. Этому в немалой степени способствуют постановления Ниццкого договора 2001 г., вносящего изменения в порядок формирования и функционирования самой Еврокомиссии и закрепление ее самостоятельности.

Процесс формирования Еврокомиссии
Процесс формирования Еврокомиссии

Критически относясь к деятельности Комиссии во многих областях, что, в частности, связано с чрезмерной бюрократизацией, недостаточной эффективностью обширного бюрократического аппарата, в целом почти все исследователи признают, что Кврокомиссия остается ведущим институтом европейской интеграции, и от ее деятельности во многом зависят ее успехи и перспективы.

Успех Еврокомиссии зависит от ее деятельности
Успех Еврокомиссии зависит от ее деятельности

Соответственно менялись функции, задачи и полномочия Комиссии. Не случайно, что даже в учредительных договорах ее назначение определяется по-разному. Договор о ЕОУС 1951 г. исходил из того, что Комиссия (как преемник Высшего руководящего органа) должна быть институтом, инициирующим и принимающим самостоятельно важные решения.

Договор о ЕОУС
Договор о ЕОУС

Только в самых ответственных ситуациях необходимо было получить согласие Совета. Договоры о ЕЭС и Евратоме 1957 г. взглянули на Комиссию иными глазами. Хотя ей и была отведена роль инициатора и разработчика «законодательства» сообществ, но при этом лишили ее права самостоятельного принятия решений.

Договор об учреждении Европейского сообщества
Договор об учреждении Европейского сообщества

Договор о Евратоме 1957 г.
Договор о Евратоме 1957 г.

Вместе с тем Комиссии придали полномочия, необходимые для выполнения «законов» и других важных правовых актов сообществ. В Маастрихтском договоре можно отметить стремление повысить статус Комиссии, расширить круг стоящих перед нею задач. Одна из статей Договора ставит ее почти на один уровень с Советом министров. Тем не менее, Договор о Европейском союзе не внес принципиальных изменений в общий статус Комиссии.

Маастрихтский договор

Изменения свелись к тому, что усилились наднациональные характеристики Комиссии, позволяющие ей проводить в жизнь политику как по отношению к государствам-членам, т.е. внутреннюю политику, так и по отношению к третьим странам и другим международным организациям, т.е. внешнюю политику. У Европейской Комиссии существует ряд основных функций, к которым относятся:

- исполнительная;

Договора ЕС
Договора ЕС

- контрольная;

Контрольная функция Еврокомиссии
Контрольная функция Еврокомиссии

- административная;

Административные функции
Административные функции

-.законодательная.

Функции Еврокомиссии
Функции Еврокомиссии

Все решения Еврокомиссии носят исключительно рекомендательный характер, все спорные вопросы улаживаются на уровне национальных правительств. Кроме того, Европейская комиссия выполняет дипломатические функции ЕС за рубежом, располагая сетью представительств (в том числе и в Москве).

Представительство ЕС в Москве
Представительство ЕС в Москве

Свои функции Европейская Комиссия осуществляет в следующих основных сферах:

- экономика;

Экономическое направление деятельности ЕС
Экономическое направление деятельности ЕС

- сельское хозяйство;

Сельское хозяйство ЕС
Сельское хозяйство ЕС

- бизнес;

Европейская Бизнес Ассоциация
Европейская Бизнес Ассоциация

- окружающая среда;

Вопросы окружающей среды в ЕС
Вопросы окружающей среды в ЕС

- транспорт;

Транспортная сфера направления в ЕС
Транспортная сфера направления в ЕС

- правосудие;

Высший суд Европейского Союза
Высший суд Европейского Союза

- внешние отношения;

Внешние отношения ЕС
Внешние отношения ЕС

- социальная сфера;

Социальная сфера ЕС
Социальная сфера ЕС

- наука и культура. 

Развитие науки и культуры
Развитие науки и культуры

  Исполнительная функция Еврокомиссии

Исполнительная функция заключается в претворении в жизнь предписаний учредительных договоров и других источников права, издании делегированного законодательства, принятие мер по исполнению:

- регламентов;

Регламеты ЕС
Регламеты ЕС

- директив;

Директивы ЕС
Директивы ЕС

- решений;

Принятие решений в ЕС
Принятие решений в ЕС

- исполнении бюджета ЕС;

Доходы в бюджетт ЕС
Доходы в бюджетт ЕС

- управлении структурными фондами сообщества  в том числе работу ряда фондов:

Структурные фонды ЕС в странах Центральной Восточной Европы
Структурные фонды ЕС в странах Центральной Восточной Европы

- в частности Европейского социального фонда;

Европейский социальный фонд
Европейский социальный фонд

- Европейского Аграрного фонда;

Европейский Аграрный фонд
Европейский Аграрный фонд

-  гарантийного фонда, который составляет около 50 % годового бюджета Сообщества. 

Гарантийные фонды РФ и ЕС
Гарантийные фонды РФ и ЕС

Нарушение бюджета ЕС

  Контрольная функция Европейской комиссии

Контрольная функция - это обеспечение соблюдения учредительных договоров, НПА институтов ЕС  и других источников права ЕС государствами-членами, гражданами и юридическими лицами, расследование противоправных действий и бездействий государств-членов ЕС и привлечение их к ответственности перед Судом. Сама Европейская Комиссия может наказывать только хозяйствующих субъектов: физических лиц и юридических лиц.

Источники права ЕС
Источники права ЕС

Комиссии предоставлены две различные судебные (или схожие с судебными) функции.

Во-первых, ст. 226 ДОЕС предусматривает право Комиссии проводить расследование и возбуждать дело в СЕС в отношении государства-члена, которое, по ее мнению, не выполняет своих обязательств перед Сообществом.

Суд ЕС
Суд ЕС

Еврокомиссия предпринимает все возможные меры к тому, чтобы устранить нарушение на неформальном уровне - посредством консультаций и переговоров с "провинившимся" государством, так как обращение в СЕС считается крайней мерой. 

Переговорный процесс, как иетод разрешения конфликтов
Переговорный процесс, как иетод разрешения конфликтов

Во-вторых, Комиссия выступает основным гарантом соблюдения норм Сообщества, регулирующих вопросы конкуренции. В частности, любая предпринимательская структура, не соблюдающая правила торговли, действующие на территории Сообщества, может быть признана виновной в нарушении законодательства Сообщества (ст. 81 и 82 ДОЕС). Согласно Регламенту 17,

Нормы Европейского сообщества
Нормы Европейского сообщества

Комиссии предоставляется право расследовать возможные нарушения законодательства, выносить официальные решения относительно того, имело ли место правонарушение, а также штрафовать виновных. Несмотря на то, что перечисленные следственные и судебные действия Комиссии могут быть опротестованы, указанные полномочия дают ей возможность оказывать значительное влияние на выработку политики ЕС. 

Правила торговли на территории Европейского сообщества
Бизнес в ЕС

  Административная функция Еврокомиссии

Административная функция Европейской Комиссии заключается в подготовке нормативно-правовых актов и других документов, подлежащих принятию в ЕС. Европейская Комиссия обладает право на законодательную инициативу. Регламенты и директивы Европарламента и Совета принимаются с подачи Европейской Комиссии.

Право инициативы
Право инициативы

Законодательство, если уж оно было принято, должно работать, а политика, если она была разработана, должна претворяться в жизнь. Поскольку и политика, и законы должны реализовываться, в основном, на национальном уровне, роль Еврокомиссии, как правило, не подразумевает непосредственных действий, она скорее выполняет функцию наблюдателя, осуществляющего надзор за соблюдением норм национальными органами государств-членов.

Наблюдение за соблюдением правил
Наблюдение за соблюдением правил
 

  Законодательная функция Еврокомиссии

Законодательная функция заключается в том, что Еврокомиссия, к тому же, играет центральную роль в сфере внешних связей Сообщества.

Внешние связи Европейского сообщества
Внешние связи Европейского сообщества

Успехам ЕС на международной арене способствует активное участие Комиссии в переговорах по подписанию торговых договоров и соглашений о сотрудничестве со странами или группами стран, не входящими в Содружество.

Подписание торговых договоров
Подписание торговых договоров

К примеру. Комиссия представляет ЕС в ООН и ее специализированных структурах, в частности Всемирной торговой организации (см. ст. 302 ДОЕС). 

Полномочия Еврокомиссии

В научной литературе полномочия, которыми обладает Комиссия, и вся ее разносторонняя деятельность в обобщенном виде классифицируются по следующим направлениям:

- обеспечение строгого соблюдения государствами-членами положений, содержащихся в нормативно-правовых и договорных актах Евросоюза и Сообществ;

Нормативно-правовые акты Евросоюза
Нормативно-правовые акты Евросоюза

- подготовка рекомендаций и выражение своего мнения по ряду рассматриваемых Советом и Парламентом вопросов;

Выражение своего мнения
Выражение своего мнения

- принятие своих собственных решений и участие в правотворческом процессе Союза;

Вопрс принятия решений
Вопрс принятия решений

- реализация полномочий, делегированных Советом;

Методы реализации полномочий
Методы реализации полномочий

- ведение международных переговоров от имени Союза и Сообществ в соответствии со своими прерогативами, закрепленными в Договоре;

Проведение международных переговоров
Проведение международных переговоров

- выступление в качестве посредника в спорах, возникающих между государствами-членами;

Посредник в спорах
Посредник в спорах

- выработка предложений, касающихся развития различных сфер жизнедеятельности Союза;

Сферы жизнедеятельности
Сферы жизнедеятельности

- активная реализация права законодательной инициативы;

Директивы ЕС
Директивы ЕС

- исполнение бюджета Европейского союза и Сообществ;

Бюджет Европейского союза и Сообществ
Бюджет Европейского союза и Сообществ

- публикация ежегодного доклада о развитии Сообщества.

Доклад Еврокомиссии о коррупция во всех странах ЕС

Среди различных ролевых проявлений деятельности Комиссии выделяются:

- так называемая инициативная роль, сводящаяся в конечном счете к активному использованию комиссией своего "монопольного" права законодательной инициативы;

Инициативная роль членов Еврокомиссии
Инициативная роль членов Еврокомиссии

- контрольная и надзорная роль, заключающаяся в отслеживании нарушений или несоблюдении положений, содержащихся в договорных и иных актах Евросоюза;

Отслеживание нарушений выполнения договоров
Отслеживание нарушений выполнения договоров

- представительская роль, выполняемая Комиссией как официальным представителем в отношениях с третьими странами и различными международными организациями;

Официальные представители Еврокомиссии
Официальные представители Еврокомиссии

- "нормативная роль", проявляющаяся в нормотворческой деятельности Комиссии и в выработке ею предложений и рекомендаций по дальнейшему развитию Евросоюза и Сообществ.

Вопросы развития Евросоюза
Вопросы развития Евросоюза

Рассматривая Еврокомиссию под углом зрения реализуемых ею в разных сферах и формах полномочий, необходимо отметить, что последние как в теоретическом, так и в практическом плане классифицируются не только по функциональному ("базовые функции") и ролевому (значимому) признаку, но и в зависимости от своего происхождения.

Провал Еврокомиссии в вопросах зкологии
Еврокомиссия усилила надзор за соблюдением стандартов качества продукетов

На основе этого критерия полномочия Комиссии условно можно подразделить на первичные и вторичные. В качестве первичных и вместе с тем основных, базовых полномочий выступают те из них, которые прямо закреплены в учредительных договорных актах.

Учредительный документ Европейского союза
Учредительный документ Европейского союза

К разряду вторичных относятся те полномочия Комиссии, которые делегированы ей другими институтами Евросоюза, а именно Советом и Парламентом. Вторичные полномочия носят производный характер; они возникают и реализуются не иначе, как на основе и в пределах первичных полномочий.

Европейские институты
Европейские институты

Иллюстрацией первичного полномочия Комиссии может служить:

- принадлежащее ей исключительное право законодательной инициативы;

Исключительное право законодательной инициативы
Исключительное право законодательной инициативы

- правомочие на предоставление Совету предложений "для осуществления общей торговой политики" (п. 2 ст. 133);

Внешняя политика ЕС
Внешняя политика ЕС

- осуществление "в сотрудничестве с государствами-членами" регулярного надзора "за всеми системами полиции, оказываемого в этих государствах" (п. 1 ст. 88);

Полиция ЕС
Полиция ЕС

- право и обязанность отслеживать "состояние бюджетов и суммы государственного долга государств-членов с целью устранения явных ошибок" (п. 2 ст. 104) и др.

Государственный долг государств-членов ЕС
Государственный долг государств-членов ЕС

Примерами вторичных могут служить полномочия Комиссии, возникающие у нее в результате наделения ими данного института "посредством принимаемых актов" Советом. Это положение, предусмотренное еще Единым европейским актом в середине 1980-х годов, получило свое дальнейшее закрепление и развитие в последующих договорных актах.

Единый акт европейского союза
Единый акт европейского союза

Решения, принимаемые Комиссией на основе делегированных полномочий, направлены, как было отмечено, на исполнение норм, выработанных Совето", и в большинстве своем имеют "административный" характер. Они охватывают собой фактически все сферы жизнедеятельности Европейского союза, но в особенности эти решения, по наблюдению исследователей, получили весьма активное применение как средство регулирования отношений, касающихся сельского хозяйства и конкуренции.

Вопросы сельского хозяйства в ЕС
Вопросы сельского хозяйства в ЕС

Необходимость в делегировании некоторых своих полномочий Советом Комиссии возникает в силу того, что он, работая лишь несколько дней в месяц, не имеет ни возможности, ни стремления вырабатывать конкретные нормы, направленные на применение исходящих от него актов союзного масштаба.

Времени на работу нет
Времени на работу нет

В силу этого Совет по общему правилу передает данные полномочия и функции Комиссии, как постоянно действующему органу, обусловливая их реализацию определенными требованиями процедурного и иного порядка. Постоянным и основным при этом является требование обязательной перед принятием Комиссией "делегированного" акта консультации с соответствующими комитетами Совета.

Проведение консультаций в комитетах
Проведение консультаций в комитетах

Рассматривая эволюционные изменения, происшедшие в полномочиях Комиссии за все время ее существования, аналитики не без оснований указывают, в частности, на то, что по мере расширения правотворческой деятельности Совета соответственно возрастает объем ее полномочий в данной области, а вместе с тем и количество исходящих от нее актов.

Увеличение полномочий
Увеличение полномочий

Подобная тенденция расширения правотворческих прерогатив Комиссии, будучи положительно оцененной одними авторами, вызывает в то же время настороженное отношение к данному явлению у других исследователей.

Оценка действий
Оценка действий

Основная причина подобной настороженности, породившая споры и различные суждения относительно пределов делегирования власти, заключается в опасениях, что чрезмерное делегирование властных полномочий внутри институтов Евросоюза и между ними может нарушить существующий институциональный баланс и негативно сказаться на дальнейшем развитии всего Сообщества.

Разногласия в коллективе
Разногласия в коллективе

В силу этого, для того чтобы избежать подобного нарушения баланса, Европейский суд еще в 1960-е, а затем в 1970-е годы сформулировал, опираясь на учредительные договоры, отдельные принципы, связанные с делегированием властных полномочий и характером отношений между институтами Евросоюза.

Делегирование полномочий
Делегирование полномочий

Суть их сводится к тому, чтобы институты в процессе делегирования части своих полномочий, равно как и в процессе всей остальной своей деятельности:

- не выходили за рамки своих полномочий, установленных договорными актами;

Полномочия должны не выходить за договорные рамки
Полномочия должны не выходить за договорные рамки

- не подрывали свой статус и не утрачивали эффективность;

Эффект от деятельности предоставленных полномочий
Эффект от деятельности предоставленных полномочий

- руководствовались интересами всего Сообщества;

Соблюдение интересов существующих сторон
Соблюдение интересов существующих сторон

- не посягали на полномочия и статус других институтов;

Каждый должен заниматься своим делом
Каждый должен заниматься своим делом

- проявляли должное уважение к этим институтам.

Проявление уважения к любому виду деятельности
Проявление уважения к любому виду деятельности

За нарушение этих и им подобных по духу и характеру принципов, по мнению экспертов, необходимо вводить и применять строгие санкции. "Институционный баланс требует для своего сохранения, - убеждены исследователи, - того, чтобы были предусмотрены санкции в отношении тех институтов, которые при реализации своих властных полномочий без должного уважения относятся к полномочиям других институтов".

НЕ мешай работать другому
НЕ мешай работать другому

Разумеется, требование соблюдения принципов взаимного уважения и предложение об ответственности за нарушение этих принципов касается всех без исключения органов и институтов Евросоюза, но в первую очередь это относится к Комиссии, обладающей огромными властными полномочиями и имеющей тесные связи практически со всеми основными надгосударственными органами и институтами. В том числе с Советом, с которым Комиссия, как предписывает Договор, проводит взаимные консультации и определяет с общего согласия методы их сотрудничества, и с Парламентом, у которого с Комиссией заключено специальное соглашение о сотрудничестве. 

Ответственность за нарушение правил взаимного уважения
Ответственность за нарушение правил взаимного уважения

Особую группу составляют полномочия Комиссии, предусматривающие дачу рекомендаций и принятие заключений, как по инициативе самой Комиссии, так и по запросам других институтов в тех случаях, когда это предусмотрено действующими правовыми установлениями. Рекомендации, которые принимаются Комиссией, имеют обычно двоякое назначение.

Вы спрашиваете, мы отвечаем
Вы спрашиваете, мы отвечаем

Во-первых, они могут содержать как изложение программы действий Комиссии, так и осуществления определенных мероприятий, обеспечивающих функционирование Сообществ и реализацию целей и задач, которые перед ними стоят. Соответственно Комиссия довольно широко прибегает к публикации различного рода "белых" и "зеленых" книг, содержащих нередко весьма развернутую программу предстоящей законодательной деятельности или действий, направленных на осуществление принятых ранее положений.

Публикация программы деятельности
Публикация программы деятельности

Во-вторых, такого рода рекомендации, даваемые Комиссией, должны в определенной мере ориентировать государства-члены в том, что касается позиции институтов Союза по вопросам, подлежащим урегулированию в нормативно-правовом порядке или по вопросам, которые напрямую не отнесены к ведению Сообществ, но по которым Комиссия может занимать определенную принципиальную позицию, опираясь, в частности, на общие принципы европейского права.

Отстаивание своих позиций
Отстаивание своих позиций

Заключения Комиссии могут быть предусмотрены непосредственно процедурой принятия решений . Так, например, Комиссия дает свои заключения по проектам нормативно-правовых актов, рассматриваемых наряду с Советом Европейским парламентом на различных этапах этого рассмотрения, либо в случае применения процедуры совместного принятия решений. Многочисленные предписания учредительных договоров указывают на то, что при решении практически всех наиболее важных вопросов, отнесенных к ведению Сообществ, Постановления по которым принимаются Советом, запрос мнения Комиссии и внесение предложений с ее стороны является, как правило, необходимым.

Процедура подготовки и принятия решений
Процедура подготовки и принятия решений

Степень обязательности такого рода заключений зависит непосредственно от характера принимаемого акта. Так, если принимается заключение по вопросам, связанным с неисполнением обязательств государствами-членами, то такого рода заключение имеет обязательную силу.

Обязательное исполнение обязательств
Обязательное исполнение обязательств

Что же касается заключений, которые даются Комиссией в рамках законодательной процедуры, особенно в тех случаях, когда процедура предусматривает несколько чтений при прохождении проекта нормативно-правового акта, то мнение, изложенное Комиссией в его заключении, в случае, если Совет считает нужным его изменить, требует единогласного решения Совета. Таким образом, внести изменение в позицию по тому или иному вопросу Совет практически может лишь тогда, когда это считают необходимым все участвующие в принятии решения государства-члены.

Принятие решения единогласным голосованием
Принятие решения единогласным голосованием

На практике рекомендации и заключения Комиссии могут иметь весьма существенное значение в определении общей направленности деятельности Сообществ, а равно оказывать влияние на функционирование Союза.

Полномочия Европейской комиссии
Рекомендации европейской комиссии по поводу пересмотре рынка услуг и труда в ЕС

Одно из важнейших полномочий Комиссии состоит в том, что именно она наделена правом законодательной инициативы. По общему правилу все основные нормативно-правовые акты, принимаемые Советом или Советом совместно с Парламентом, рассматриваются на основе предложений, вносимых Комиссией. Конечно, такая ситуация в какой-то мере объясняется причинами технического характера. Именно Комиссия имеет в своем распоряжении необходимый аппарат подготовки и отработки предлагаемых решений.

Право законодательной инициативы
Право законодательной инициативы

В распоряжении Комиссии находятся исследовательские организации, а равно статистические службы. Таким образом, именно Комиссия обладает всеми необходимыми кадрами и ресурсами, позволяющими обеспечить достаточно квалифицированную подготовку проекта решений.

Исследовательские организации, находящиеся в распоряжении Еврокомиссии
Исследовательские организации, находящиеся в распоряжении Еврокомиссии

Но дело не только в чисто технических причинах. Следует напомнить, что институт, принимающий решения или наделенный правом законодательствовать, - это, прежде всего, Совет. Последний основан на принципе межнационального сотрудничества. Комиссия является институтом, воплощающим в себе начало наднационального порядка.

Создание Совета Европы

Признание за Комиссией права выступать с инициативой принятия акта и права внесения проекта соответствующего решения создает как бы контрбаланс в системе осуществления законодательных полномочий в рамках Европейских сообществ и Союза. соответственно. Решение по многим вопросам, прежде всего по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Сообществ, становится почти невозможным, если необходимая инициатива не была проявлена Комиссией.

Проявление инициативы
Проявление инициативы

Правда, другие институты Союза, в частности, Совет и Европейский парламент, могут потребовать от Комиссии подготовки и внесения соответствующего законопроекта, если урегулирование той или иной сферы ведения Сообществ не было осуществлено в связи с отсутствием официальных проектов, вносимых Комиссией. Такого рода пожелания высказываются довольно часто

Заседание Европарламента в комитете
Заседание Европарламента в комитете
.

Однако более существенным является то, что в случае неполучения ответа на заявленное требование или его умышленное игнорирование возможно обжалование действий Комиссии в Суде. Обсуждоение последнего носит обязательный характер и подлежит незамедлительному исполнению. Впрочем, конкретная судебная практика показывает, что далеко не всегда Суд принимает точку зрения истца, зачастую он соглашается с доводами Комиссии.

Видео-презентация Европейского суда по правам человека.
История Европейского суда

Она, в частности, может ссылаться на материальные трудности исполнения, на несвоевременность принятия тех или иных мер и даже на моменты процедурного порядка.

Заседания Европейского суда
Заседания Европейского суда

Право законодательной инициативы Еврокомиссии заметно ограничивается в том, что касается второй и третьей опор Союза. Применительно к этим сферам монополия Комиссии на осуществление права законодательной инициативы не только отсутствует, но это право переходит практически в руки государств-членов и Совета.

Опоры Евросоюза
Опоры Евросоюза

В этой сфере основным правовым инструментом являются рекомендации со стороны Комиссии в значительно большей мере, нежели осуществление формального права внесения предложений по принятию решений. Амстердамский договор, который предусмотрел коммунитаризацию некоторых областей, регулируемых, в частности, Шенгенскими соглашениями, учел возможность восстановления в полном объеме права законодательной инициативы Комиссии по истечении пятилетнего периода после вступления Амстердамского договора в силу (см. статью 73-О (н.н. ст. 67) Договора о ЕС).

Шенгенские соглашения о правах Еврокомиссии
Шенгенские соглашения о правах Еврокомиссии

Еврокомиссия располагает собственной распорядительной властью, она может издавать регламенты и директивы, связанные с осуществлением общих политик, регулирующие деятельность структурных фондов, осуществление права конкуренции и ряд других. Количество издаваемых Комиссией регламентов и директив намного превосходит число аналогичных актов, принимаемых Советом.

Регламенты и директивы  Европейской Комиссии
Регламенты и директивы Европейской Комиссии

Исполнение решений, принимаемых Советом, возлагается, как правило, на Комиссию посредством делегирования соответствующих полномочий. Это означает, что Еврокомиссия наделяется правом издавать необходимые юридические предписания в целях исполнения решений, принимаемых Советом. Эти акты применения также могут облекаться в форму регламентов и директив. Правда, в последнем случае их издание и осуществление может быть урегулировано самим Советом, устанавливающим определенные принципы, порядок и рамки применения рода актов.

Предложение Еврокомиссии
Предложение Еврокомиссии

Суд ЕС в целой серии решений по этим вопросам  признал, что делегирование прав Советом наделяет Комиссию необходимой регламентарной властью. Комиссия обладает в этой сфере еще одним весьма важным полномочием, заключающимся в праве подтверждать исключение из общего правила регулирования отношений в отдельных конкретных областях. Прежде всего, это относится к ее праву признавать исключения в сфере конкуренции, давая согласие на слияние, подтверждая правомерность тех или иных государственных субсидий и т.п.

Попытки Еврокомиссии спасти от увольнений сталеваров

Комиссия обладает весьма существенными полномочиями в бюджетной сфере. Практически именно в рамках Комиссии, или, точнее, подчиненного ей аппарата, разрабатывается проекта бюджета, выносимый затем на рассмотрение Совета и Парламента. Практически все обсуждение проекта бюджета идет на основе документа, вносимого Комиссией, а поправки и изменения, которые могут предлагаться парламентариями или Советом, рассматриваются с участием Комиссии. Они могут быть одобрены Советом вопреки мнению Комиссии только на основе принципа единогласия.

Полномочия Европейской Комиссии в бюджетной сфере
Полномочия Европейской Комиссии в бюджетной сфере

Не менее важным является и то обстоятельство, что именно Комиссия является распорядителем кредитов по бюджету. В соответствии со ст. 205 (н.н. ст. 274) Договора о ЕС Комиссия исполняет бюджет под свою собственную ответственность и в пределах выделенных ассигнований в соответствии с принципом добропорядочного управления финансами.

Кредитная политика ЕС
Интервью Хоакина Альмуния - комиссара ЕС по вопросам экономики и денежно-кредитной политики

Договор о ЕС в его последней редакции содержит целый ряд постановлений, призванных обеспечить такое добропорядочное управление, а равно усилить контроль за расходованием финансовых средств Сообществ. В этой связи определен порядок утверждения отчета об исполнении бюджета, а также предусмотрено предоставление периодических докладов о финансовом положении Сообществ и Союза Совету и Парламенту. Практика показывает, что утверждение отчета об исполнении бюджета вызывает немало трудностей. Достаточно сказать, что по состоянию на конец 1998 г. Парламент не утвердил отчет об исполнении бюджета на 1996 г.

Отчет об исполнении бюджета ЕС
Отчет об исполнении бюджета ЕС

Бюджет Евросоюза

Именно сфера управления финансами со стороны Комиссии оказалась объектом наиболее острой критики за последние годы. Такого рода критика, как со стороны государств-членов, так и со стороны средств массовой информации вызвана, прежде всего, недостатками или даже недобросовестным управлением в финансовой сфере. Именно эта критика и вскрытые финансовые злоупотребления или нарушения стали одной из причин политического кризиса, повлекшего за собой досрочную отставку Комиссии.

Компромиссы и уступки в новом бюджете ЕС
Выступление Сицилии Малмстром - комиссара ЕС о коррупции в ЕС

Весьма значительными полномочиями обладает Комиссия в сфере внешних сношений. При этом, однако, важно учитывать, идет ли речь о полномочиях Сообщества или Союза. Следует иметь в виду, что именно Сообщества наделяются правами юридического лица и соответствующей правосубъектностью, в то время как Союз формально ими не обладает. Еврокомиссия представляет Сообщества в их отношениях с третьими государствами и с международными организациями.

Международные отношения ЕС
Международные отношения ЕС

Во всех государствах, с которыми Сообщества поддерживают дипломатические отношения, аккредитуется постоянное представительство, статус которого аналогичен статусу национальных посольств. Иностранные дипломатические представители практически аккредитуются при Европейской Комиссии, а их главы вручают свои верительные грамоты председательствующему в Совете и Председателю Комиссии.

Дипломатическая война Евросоюза и Белоруссии
Дипломатические отношения между ЕС и США
Саммит Россия-ЕС

Комиссия в соответствии с процедурой, предусмотренной ст. 228 (н.н. ст. 300), направляет рекомендации Совету по вопросам открытия переговоров и по общему правилу выступает в качестве института, уполномоченного на проведение этих переговоров. Делегация Комиссии проводит переговоры в рамках директивных указаний Совета и при условии проведения консультаций, которые предусмотрены этим решением. Подписанный Комиссией договор вступает в силу после его одобрения Советом Европы.

Совет Европы
Совет Европы

Подытоживая вопрос о полномочиях Комиссии, следует сказать, что в целом на практике они оказываются, как правило, шире тех формул, которые присутствуют в учредительных договорах. Комиссия - это тот институт, который осуществляет повседневное оперативное управление делами Сообществ и отчасти Союза и без участия которой практически не принимается ни одно важное решение, обязывающее Сообщества.

Большие полномочия Еврокомиссии
Большие полномочия Еврокомиссии

Порядок работы и принятия решений в Еврокомиссии

Европейская комиссия является коллегиальным органом. Соответственно ее решения выносятся на коллективной основе, причем позиция, которую занимал тот или иной комиссар, не подлежит разглашению и не может быть предметом публичного особого мнения. Заседания Комиссии проводятся еженедельно, решения принимаются большинством голосов и выносятся от имени всей Комиссии.

Коллективный прием решений
Коллективный прием решений

Внутренний регламент Комиссии предусматривает возможность письменной процедуры, когда решения принимаются путем опроса членов Комиссии вне зала заседаний. Однако такое решение может быть вынесено только в случае полного согласия всех членов Комиссии.

Прием решений путем письменного опроса
Прием решений путем письменного опроса

Возражение хотя бы одного из комиссаров против применения этой процедуры исключает возможность ее использования для решения данного конкретного вопроса.

Возражение принимается даже одного члена комиссии
Возражение принимается даже одного члена комиссии

Досье для рассмотрения на заседании Комиссии представляет тот из комиссаров, к основному профилю деятельности которого относится принимаемое решение. Процесс подготовки и согласования проекта решения Комиссии предполагает в обязательном порядке проведение еженедельных совещаний руководителей личных кабинетов комиссаров. В ходе такого рода собраний они констатируют наличие (или отсутствие) согласия по рассматриваемому вопросу и, при необходимости, принимают меры для отыскания максимально приемлемой компромиссной формулы.

Проведение совещаний руководителей кабинетов еврокомиссаров
Проведение совещаний руководителей кабинетов еврокомиссаров

Особо важную роль в руководстве работы Комиссии играет ее Председатель. Маастрихтский и особенно Амстердамский договоры включили ряд положений, направленных на повышение роли руководителя Комиссии. В первую очередь это нашло свое отражение в особой процедуре назначения председателя и признании необходимости участия намеченного кандидата на пост председателя в формировании всей Комиссии в целом.

В борьбе за пост председателя Европейской Комиссии
Борьба пятерых кандидатов на пост председателя Еврокомиссии

Согласно ст. 163 (н.н. ст. 219) Договора о ЕС в редакции Амстердамского договора Комиссия осуществляет свои функции в соответствии с политическими ориентирами, устанавливаемыми ее Председателем. Эта новая формула, несомненно, повышает статус председателя коллегии и весьма отчетливо устанавливает иерархическое подчинение членов Комиссии установкам и указаниям ее Председателя.

Полное подчинение председателю комиссии
Полное подчинение председателю комиссии

Глава Комиссии распределяет функции и обязанности между членами Комиссии, сохраняя возможность пересматривать это распределение обязанностей:

- он координирует и направляет деятельность комиссаров;

Координация деятельности служащих
Координация деятельности служащих

- председательствует на заседаниях коллегии;

Председательствование на заседаниях
Председательствование на заседаниях

- определяет повестку дня;

Определение повестки дня
Определение повестки дня

- подписывает вместе с Генеральным секретарем Комиссии ее протоколы, а равно документы, одобренные на заседаниях Комиссии.

Подписание документов
Подписание документов

Значимость поста Председателя Комиссии подчеркивается также тем обстоятельством, что он является по должности членом Европейского Совета и принимает участие в совещаниях на уровне "большой восьмерки", объединяющей руководителей государств и правительств наиболее высокоразвитых в экономическом отношении стран мира.

Выступление Баррозу на саммите "Большой. восьмерки"

Большая восьмерка
Большая восьмерка

Непосредственно под руководством Председателя работает Генеральный секретарь Комиссии и его аппарат. В его непосредственном подчинении находится также юридическая служба Комиссии - одно из важнейших подразделений аппарата Сообществ. Виза юридической службы обязательна для проектов всех решений, выносимых Комиссией. Кроме того, юридическая служба представляет Комиссию в Суде ЕС и в сношениях с юридическими службами других институтов.

Европейская Юридическая Служба
Деятельность Европейской Юридической Службы на территории России

Совершенно очевидно, что последовательное соблюдение принципа коллегиальности не означает коллективного решения всех вопросов, связанных с текущим операциональным управлением. Действующие правовые предписания предусматривают возможность делегирования Комиссией и каждым из ее членов в отдельности их полномочий в области административного управления непосредственно генеральным департаментам, находящимся в их подчинении.

Департамент Европейской комиссии
Департамент Европейской комиссии

Правомерность такой передачи полномочий была подтверждена решениями Суда ЕС, признавшего, что это правило неотъемлемо присуще самому принципу организации работы Комиссии. Вместе с тем Суд сохранил за собой право контроля над решениями о передаче полномочий с тем, чтобы это делегирование полномочий не выходило за рамки обеспечения элементарных мер по управлению текущими делами.

Судьи Европейского суда
Судьи Европейского суда

Комиссия наделена правом создания необходимых для ее функционирования вспомогательных органов и агентств специализированного характера, которым также могут делегироваться некоторые из полномочий, принадлежащих Комиссии. Такого рода делегирование прав должно носить четкий и строго определенный характер и не предусматривать передачу дискреционной власти или полномочий. Согласно внутреннему Регламенту все административные службы образуют единый административный корпус, находящийся под руководством Еврокомиссии. Координацию деятельности служб осуществляет Генеральный секретарь Еврокомиссии, который обеспечивает соблюдение правил внутреннего распорядка и процедуры представления документов в Комиссию. Он равно удостоверяет их подлинность и обеспечивает их опубликование.

Генеральный секретарь Еврокомиссии Кэтрин Дэй
Генеральный секретарь Еврокомиссии Кэтрин Дэй

В соответствии с документами, одобренными при подготовке и подписании Амстердамского договора, намечается определенная реформа и перестройка работы Еврокомиссии. Согласно приложенному к Договору о Европейском Союзе и Договору о Сообществах, Протоколу об институтах предусматривается с момента ближайшего расширения Союза переход к новым нормам представительства в Комиссии.

Изменение метода работы Европейской комиссии
Изменение метода работы Европейской комиссии

  Процедура принятия решений Еврокомиссией

В зависимости от видов решений, принимаемых Комиссией существуют различные процедуры. 

Все заседания Комиссии проходят при закрытых дверях, а решения принимаются простым большинством голосов. Методика принятия решений предусматривает так называемую "письменную процедуру", в соответствии с которой проекты решений передаются членам Комиссии, и в случае, если в течение определенного периода не получено возражений, рекомендация считается принятой. 

Письменна процедура принятия решений Еврокомиссией
Письменна процедура принятия решений Еврокомиссией

 

Вторая, так называемая, управленческая процедура (management committee procedure).предусматривает необходимость представления Комиссией комитету проект акта, на который последний представляет свое заключение. Если Комиссия учитивает мнение комитета (либо если комитет не представляет мнения в течение установленного срока), акт комиссии носит окончательный характер. Если Комиссия не учитывает мнение комитета, акт все равно может быть принят, но в этом случае он должен быть немедленно представлен в Совет. 

Управленческая процедура принятия решений
Управленческая процедура принятия решений

 

Совет имеет право отклонить проект Комиссии без принятия какого-либо своего акта. В этом случае вообще не будет принято никакого документа. Комиссия ЕС, является беспристрастным институтом Европейских Сообществ, способным принимать решенния, с которыми правительства государств-членов вынуждены соглашаться. 

Все должны быть согласны
Все должны быть согласны

Решения, принятые Евркомиссией

Комиссия ЕС, является беспристрастным институтом Европейских Сообществ, способным принимать решенния, с которыми правительства государств-членов вынуждены соглашаться. Все заседания Комиссии проходят при закрытых дверях, а решения принимаются простым большинством голосов. Методика принятия решений предусматривает так называемую "письменную процедуру", в соответствии с которой проекты решений передаются членам Комиссии, и в случае, если в течение определенного периода не получено возражений, рекомендация считается принятой. 

Решение принято
Решение принято

  Еврокомиссия оштрафовала Латвию

Еврокомиссия решила оштрафовать Латвию 741 тыс. евро, обвинив в нарушениях в расходовании средств на поддержку сельского хозяйства. Об этом сообщили в Министерстве земледелия республики. По данным MixNews, в 2008 и 2009 годах Латвия не выполнила определенных требований Евросоюза, связанных с эффективным ведением сельского хозяйства.

Сельское хозяйство Латвии
Сельское хозяйство Латвии

Как передает Postimees, в частности, не было соблюдено требование "максимального покрытия площади", что для Латвии не актуально, так как из 1,6 млн га латвийских земель только 800 га расположены на склонах под углом больше 10 градусов.

Расположение латвийских земель  на склонах
Расположение латвийских земель на склонах

Латвия также не соблюдала такие стандарты, как "минимальная плотность поголовья" и "сохранение ландшафтных элементов, заявили в Еврокомиссии.

Еврокомиссия против Латвии

Латвия обжаловала решение о штрафе, но Еврокомиссия отклонила жалобу.

Еврокомиссия пытается научить Латвию жить

  Еврокомиссия оштрафовала корпорацию Microsoft 

Европейская комиссия (ЕК) оштрафовала американскую корпорацию Microsoft на 561 млн евро за нарушение взятых той на себя обязательств предоставить пользователям операционной системы Windows возможности еще в момент установки выбрать наиболее устраивающий их интернет-браузер. Вопреки заключенному ранее с ЕК соглашению, единственным доступным при установке Windows браузером по-прежнему остается Internet Explorer.

Корпорация Microsoft
Корпорация Microsoft

"В 2009г. мы закрыли наше расследование по факту злоупотребления Microsoft своим доминирующим положением, согласившись на предложенные компанией обязательства. Юридически обязывающие обязательства играют очень важную роль в антимонопольной практике, поскольку позволяют быстро решать проблемы. Но, конечно, такие соглашения должны строго соблюдаться, а их невыполнение так же строго наказываться", - заявил вице-президент ЕК Хоакин Альмунья.

Хоакин Альмунья - вице-президент Еврокомиссии
Хоакин Альмунья - вице-президент Еврокомиссии

Принятое сегодня решение стало первым случаем, когда крупная компания была оштрафована Еврокомиссиией за невыполнение взятых на себя обязательств. При этом в сообщении Еврокомиссии отмечается, что при выборе размера штрафа учитывались с одной стороны тяжеств и продолжительность нарушения, а с другой стороны то, что Microsoft пошла на сотрудничество.

Сотрудничество Microsoft и Еврокомиссии
Сотрудничество Microsoft и Еврокомиссии

Напомним, что поводом для начала разбирательств вокруг практики встраивания в операционную систему Windows интернет-браузера Internet Explorer стала поданная несколько лет назад жалоба норвежского разработчика браузеров Opera. В 2009г. Еврокомиссия пришла к выводу, что привязка Internet Explorer к Windows нарушает законодательство о конкуренции в ЕС, сдерживая инновации на рынке веб-браузеров и создавая искусственные стимулы для производителей ПО и контент-провайдеров разрабатывать программные приложения и веб-сайты исключительно "под Internet Explorer".

Привязка Internet Explorer к Windows стала причиной разбирательства
Привязка Internet Explorer к Windows стала причиной разбирательства

В ответ Microsoft обязалась включить в первый пакет обновлений (service pack 1) для операционной системы Windows 7 специальный экран выбора браузера. Пакет обновлений был выпущен в феврале 2012г., однако обещанной опции в нем не оказалось, и в июле 2012г. ЕК обвинила в том, что та лишила миллионы европейцев возможности выбора.

Штраф для Microsoft

Ранее Еврокомиссия уже штрафовала Microsoft на общую сумму 1,6 млрд евро за такие нарушения, как завышение цен на документацию для конкурентов на серверном рынке по совместимости их продуктов с ОС Windows и привязку своего медиа-плеера к системе Windows. Таким образом, с учетом последнего решения ЕК общая сумма штрафов, наложенных на Microsoft европейскими антимонопольщиками, достигла 2,16 млрд евро.

Почему Евросоюз оштрафовал Microsoft?

  Штаф Еврокомиссии для Intel

Еврокомиссия признала компанию Intel виновной в нарушении антимонопольного законодательства и обязала ее выплатить штраф в размере 1,06 миллиарда евро, что соответствует 1,45 миллиарда долларов.

Компания Intel
Компания Intel

Европейские антимонопольщики признали Intel виновной в блокировании доступа компании AMD на европейский рынок путем предоставления значительных скидок производителям компьютеров на свою продукцию. Также Intel признана виновной в подкупе продавцов техники за отказ от продаж компьютеров с чипами AMD.

Блокирование компании AMD возможность выхода на еврорынок
Блокирование компании AMD возможность выхода на еврорынок

Кроме того, антимонопольщики предписали Intel отказаться от ранее применяемой стратегии продаж на европейском рынке. Она, по мнению Еврокомиссии, нарушает европейские законы о конкуренции. Представители Intel считают решение Еврокомиссии неверным и намерены опротестовать его. Они уверены, что во время проведения расследования не были учтены реалии рынка.

Intel против AMD
Intel против AMD

Впервые о намерении Еврокомиссии оштрафовать Intel стало известно в конце апреля 2009 года. Чиновники Евросоюза обвинили Intel в монополизме в июле 2007 года. По их мнению, корпорация блокировала выход на рынок своего главного конкурента, компанию Advanced Micro Devices.

Компания Advanced Micro Devices
Компания Advanced Micro Devices

В июле 2008 года Еврокомиссия предъявила Intel новые обвинения в нарушении антимонопольного законодательства. Корпорацию заподозрили в подкупе продавцов техники, которых Intel якобы уговаривала не продавать компьютеры с процессорами AMD.

ntel придется платить штраф

  Производители лифтов попали под штрафы ЕК

Еврокомиссия оштрафовала за ценовой сговор пятерку производителей лифтов и эскалаторов на 1,3 млрд долларов - самый большой антитрастовый штраф за всю историю ЕС. Методами, не соответствующим принципам справедливой конкуренции, пользовались компании, на которые приходится 75% всего мирового рынка. Это лидер отрасли:

- американская Otis;

Компания Otis
Компания Otis

- немецкая ThyssenKrupp;

Компания Thyssenkrupp
Компания Thyssenkrupp

- финская Kone;

Компания Kone
Компания Kone

- швейцарская Schindler;

Компания Schindler
Компания Schindler

- японская Mitsubishi Elevator Europe.

Компания Mitsubishi Elevator Europe
Компания Mitsubishi Elevator Europe

По мнению следователей комиссии, картельный сговор имел место на рынках Бельгии, Германии, Люксембурга и Нидерландов в период между 1995 и 2004 годами. Компании, участвовавшие в сговоре, завышали цены на рынке, без борьбы делили выгодные проекты и обменивались конфиденциальной информацией.

Сговор производителей
Сговор производителей

Самый большой штраф достался на долю немецкой ThyssenKrupp. За то, что она участвовала в картелях многократно, базовая ставка штрафа была увеличена в полтора раза. ThyssenKrupp должна будет выплатить 479,7 млн евро. Otis заплатит 224,9 млн евро, Schindler - 143,7 млн евро, Kone - 142,1 млн евро и Mitsubishi Elevator Europe - 1,8 млн евро. Компании могут опротестовать сумму штрафов, которая рассчитывается как процент от годовой выручки.

Оплата штрафа в больших размерах
Оплата штрафа в больших размерах

Комиссар ЕС по конкуренции Нили Крос не скрывает, что основным приоритетом ее пятилетнего срока службы будет борьба с картелями. Результаты впечатляют: 24 января она оштрафовала на 750 млн евро 10 производителей электросетевого оборудования в том числе и компании Siemens и Areva, а в 2006 году сумма штрафов превысила 1,84 млрд евро - исторический рекорд для Еврокомиссии.

Еврокомиссар по конкуренции Нили Крос
Еврокомиссар по конкуренции Нили Крос

  Еврокомиссия против фармацевтических компаний

Еврокомиссия наложила штраф в 428 миллионов евро на шесть фармацевтических компаний за нарушение европейского законодательства — блокирование возможности выхода на европейский рынок новых лекарств.. Замглавы Еврокомиссии, еврокомиссар по вопросам конкуренции Хоакин Алмуния заявил о «грубом нарушении европейского антимонопольного законодательства».

Еврокомиссар по вопросам конкуренции Хоакин Алмуния
Еврокомиссар по вопросам конкуренции Хоакин Алмуния

Французской компании Servier предстоит заплатить 331 миллион евро.

Компания Servier
Компания Servier

«Коммерческая стратегия Servier была направлена на системный выкуп всех прав на конкурирующие предложения, которые могли составить ценовую конкуренцию продаваемым компанией лекарствам», — отметил еврокомиссар. Одним из основных препаратов, который Servier активно защищала таким образом на едином европейском рынке, стало средство от повышенного кровяного давления - периндоприл (perindopril).

Препарат периндоприл компании Servier
Препарат периндоприл компании Servier

Остальными фигурантами расследования стали:

- израильская компания Teva;

Компания Teva
Компания Teva

- международные Unichem;

Компания Unichem
Компания Unichem

- Matrix;

Компания Matrix
Компания Matrix

- Krka;

Компания Krka
Компания Krka

- Lupin.

Компания Lupin
Компания Lupin

  Еврокомиссия оштрафовала Janssen-Cilag и Sandoz

Фармацевтические компании Janssen-Cilag и Sandoz воспрепятствовали в 2005 году выпуску на рынок относительно дешевого обезболивающего препарата, нанеся материальный ущерб людям, страдающим раковыми заболеваниями, сообщили в четверг европейские СМИ.

Компания Janssen-Cilag
Компания Janssen-Cilag

Компания Sandoz
Компания Sandoz

«Janssen-Cilag платил своему конкуренту, чтобы он не выходил на рынок (с новым препаратом - ИФ)», - приводят СМИ слова заместителя председателя Еврокомиссии по вопросам конкуренции Хоакина Альмунии. Он объяснил, что Sandoz согласился на предложение Janssen-Cilag о сделке, потому что «согласованные сторонами ежемесячные выплаты были выше той прибыли, которую Sandoz рассчитывал получить от продажи своего препарата».

Получение прибыли
Получение прибыли

Janssen-Cilag, который является филиалом бельгийской Janssen Pharmaceutica, оштрафован Европейской комиссией вместе с Sandoz.

Компания Janssen Pharmaceutica
Компания Janssen Pharmaceutica

А также их головными предприятиями Johnson & Johnson (J&J) и Novartis на 16 млн евро.

Компания Johnson & Johnson попавшая под штраф Еврокомиссии
Компания Johnson & Johnson попавшая под штраф Еврокомиссии

Компания Novartis
Компания Novartis

Речь идет о лекарстве Fentanyl, которое по своим обезболивающим качествам, по утверждению СМИ, «в сто раз более эффективно, чем морфин», и предназначено, прежде всего, для пациентов, страдающих от раковых заболеваний.

Лекарственный препарат  Fentanyl
Лекарственный препарат Fentanyl

В 2005 году истек патент на медикамент, разработанный J&J, и Sandoz был готов выпустить на рынок его менее дорогую версию. Секретная договоренность действовала 17 месяцев, пока еще одна компания не выпустила на рынок более дешевый аналог Fentanyl. Представитель Janssen-Cilag признал, что Sandoz получал деньги от своего конкурента, но отрицал сговор, утверждая, что средства использовались на совместную маркетинговую кампанию.

Сделка Janssen-Cilag и Sandoz
Сделка Janssen-Cilag и Sandoz

  Еврокомиссия оштрафовала сталеваров

Европейская комиссия оштрафовала 16 сталелитейных концернов за ценовой сговор на 518 млн евро. При этом крупнейший в мире сталепромышленный концерн ArcelorMittal был оштрафован европейским антимонопольным регулятором на 276 млн евро.

Сталепромышленный концерн ArcelorMittal
Сталепромышленный концерн ArcelorMittal

Как сообщили представители Еврокомиссии, 17 сталелитейных компаний состояли в незаконном картельном сговоре, который затрагивал рынки почти всех государств Евросоюза по меньшей мере на протяжении двух десятилетий.   ArcelorMittal был оштрафован на самую крупную сумму, при этом Saarstahl, который также участвовал в ценовом сговоре, избежал штрафа, так как выдал европейскому регулятору факт существования картеля.

Концерн Saarstahl избежал штрафов Еврокомисси.svg
Концерн Saarstahl избежал штрафов Еврокомисси.svg

Еврокомиссия утверждает, что сталелитейные компании заключили неформальное соглашение продавать продукцию по определенной цене и для этого провели более 550 встреч с 1984 г. по 2002 г., на которых также обсуждался вопрос разделения рынка между ними. Общий объем выплат по штрафам, взысканным ЕК с различных предприятий в текущем году за картельный сговор, достигает 1,49 млрд евро.

Сговор сталелитейных компаний
Сговор сталелитейных компаний

  Штрафы Еврокомиссии для компании DRAM

Еврокомиссия оштрафовала на 331,3 млн евро производителей карточек памяти (DRAM) для компьютеров и серверов за участие в ценовом сговоре. 

Компания производителей карточек памяти, попавшая под штафные санкции Еврокомиссии
Компания производителей карточек памяти, попавшая под штафные санкции Еврокомиссии

Во время определения размера штрафа учтены имеющиеся у компаний объемы продаж на территории ЕС, существенный вред, причиненный другим участникам этого рынка, и территорию, охваченную правонарушением. Для тех компаний, которые признали правонарушение, штраф составил на 10% меньше.   Согласно выводам расследования, в сговоре приняли участие компании:

- Samsung;

Компания Samsung
Компания Samsung

- Hynix;

Корпорация Hynix
Корпорация Hynix

- Infineon;

Компания Infineon
Компания Infineon

- NEC;

Компания NEC
Компания NEC

- Hitachi;

Компания Hitachi
Компания Hitachi

- Mitsubishi;

Компания Mitsubishi
Компания Mitsubishi

- Toshiba;

Компания Toshiba
Компания Toshiba

- Elpida;

Компания Elpida
Компания Elpida

- Nanya.

Компания Nanya
Компания Nanya

Компания Micron избежала штрафа благодаря тому, что в 2002 г. проинформировала Еврокомиссию и помогла разоблачить этот сговор.

Компания Micron, сумевшая избежать штрафов Еврокомиссии
Компания Micron, сумевшая избежать штрафов Еврокомиссии

  Решение Еврокрмиссии о выборах в Европарламент

Выборы в Европарламент должны стать более демократичными, считает Еврокомиссия. В частности, Брюссель предлагает, чтобы уже в следующем году политические партии выставляли своих кандидатов на пост председателя Еврокомиссии. Кроме того, кандидатам будет предложено принять участие в теледебатах.

Выборы в Европарламент
Выборы в Европарламент

Другим важным новшеством должна стать, по мнению Еврокомиссии, единая для всего ЕС дата выборов в Европарламент. До настоящего времени они проводились в течение четырёх дней. Скорее всего, единым днём выборов станет привычное для большинства европейцев воскресенье. Но это может встретить возражения со стороны жителей Великобритании, Чехии и нескольких других стран, где голосовать принято в четверг, пятницу или субботу.

Еврокомиссия о выборах в Европарламент

  Еврокомиссия взялась за Libor

Еврокомиссия предложила усилить контроль, в том числе и наднациональный, формирование индексов, системообразующих для финансовых и сырьевых рынков. Проект европейской директивы оказался менее амбициозным, чем ожидали эксперты: в нем, в основном, содержатся рекомендации к национальным регуляторам усилить контроль и наздор. 

Ставка межбанковского кредитования Libor
Ставка межбанковского кредитования Libor

Впрочем, комиссар ЕС по финансовой политике Мишель Барнье считает директиву достаточно эффективной. "Наше предложение устанавливает правила, позволяющие обеспечивать прозрачность процесса, разбирать конфликты интересов, связанные с системой формирования индексов, и гарантировать качество и надежность индикаторов, о которых мы говорим. Кроме того, мы предлагаем ввести законодательные нормы для системы надзора и, конечно, санкций." 

Еврокомиссар по финансовой политике Мишель Барнье
Еврокомиссар по финансовой политике Мишель Барнье

О необходимости восстановить доверие к институту индексов заговорили после скандала вокруг манипулирования ключевыми банками мира лондонской ставкой межбанковского кредитования Libor. От нее в конечном итоге зависит рынок кредитов, включая ипотечные, на 300 трлн. евро. Но Британия, финансовая столица Европы, уже начала собственную реформу Libor и согласится ли она на дополнительный надзор со стороны ЕС – вопрос открытый.

Реформы Libor

  Еврокомиссия оштрафовала ArcelorMittal 

Семнадцать металлургических компаний в том числе:

- крупнейшая в мире ArcelorMittal;

Компания ArcelorMittal
Компания ArcelorMittal

- итальянский завод "Северстали" Redaelli Tecna.

Оштрафованы Еврокомиссией на 518 млн. евро за ценовой сговор

Завод Северостали Redaelli
Завод Северостали Redaelli

Больше всех заплатит ArcelorMittal — 315 млн. евро; Redaelli Tecna должна 6,3 млн. евро.

Компании договорились о стоимости напрягаемой арматуры, используемой при строительстве фундаментов, балконов и мостов, выяснила комиссия: на протяжении 18 лет они удерживали квоты и цены, распределяли между собой клиентов и обменивались важной коммерческой информацией. У металлургов были координаторы почти во всех странах ЕС. Это нарушает договор о работе ЕС, считает ведомство.

Напрягаемая арматура
Напрягаемая арматура

"Удивительно, что столько компаний так долго злоупотребляли в отношении такого важного товара на европейском строительном рынке. Будто они работали в плановой экономике", — возмущается антимонопольный комиссар ЕС Хоакин Альмуния.

Компании обвинений не признают. Австрийская Voestalpine (оштрафована на 22 млн. евро) планирует подавать апелляцию, так как "никогда не участвовала в картелях", сообщает Bloomberg. ArcelorMittal будет рассматривать возможность апелляции, сказал представитель компании. "Мы получили предписание, и наши юристы изучают ситуацию", — вторит представитель "Северстали": но все, что описывает ЕС, случилось до покупки итальянской компании (в 2008 г.).

Австрийская компания Voestalpine также попавшая под санкции Еврокомиссии
Австрийская компания Voestalpine также попавшая под санкции Еврокомиссии

В 2010 г. европейская антимонопольная служба оштрафовала картели в сумме на 1,49 млрд. евро. Тринадцать металлургических компаний попросили освободить их от выплат, но на уступки пошли только трем, снизив штрафы на 25-75%. "Мы не испытываем симпатий к картелям", — говорит Альмуния, но чиновники входят в положение компаний, если штрафы могут привести к банкротству.

Еврокомиссия против ArcelorMittal

  Предложения ЕК о упрощении банковских правил

Жителю Евросоюза будет легче открыть счёт в банке, перевести его при желании в другой банк, узнать, сколько с него берут за финансовые услуги. Это позволят новые правила, разработанные Еврокомиссией. Их еще должны одобрить страны-члены ЕС. 

Открытие счета в банке в Европе

"Мы приветствуем эти предложения Брюсселя, особенно призыв обеспечить каждому гражданину банковский счет, - сказал представитель Европейской организации потребителей Йоханнес Кляйс. "Все это давно уже надо было сделать. До сих пор 58 миллионов европейцев могут пользоваться только наличными деньгами. 25 миллионов из них мечтают заиметь счёт в банке, но им не дают его открыть. Это скандальные цифры!"

Открытие счета в европейском банке
Открытие счета в европейском банке

Члены ЕС, медленнее других переходящие на безналичные расчёты - это Болгария и Румыния.

Еврокомиссия предлагает, чтобы в каждой стране был хотя бы один банк, где можно открыть простейший счёт бесплатно и не подвергаясь излишним проверкам. Это особенно важно для таких категорий, как студенты, практиканты или сезонные рабочие. "Внутренний рынок существует, чтобы обслуживать потребителя, а не наоборот, - сказал еврокомиссар по потребительской политике Тонио Борж. - Право пользоваться банком должно восприниматься как должное. Но у нас слишком много препятствий и бюрократии, которые мешают открыть банковский счёт".

Еврокомиссар по потребительской политике Тонио Борж
Еврокомиссар по потребительской политике Тонио Борж

Однако некоторые европейцы раздумали хранить таким образом свои сбережения, узнав, что налогом обложены вклады на Кипре. А Европейская банковская федерация высказалась против бесплатных счетов для бедных и облегчения для клиентов процедуры смены банков.

Решение Еврокомиссии о банковских правилах для жителей ЕС

  Экономические предложения для стран ЕС от ЕК

Европейская комиссия одобрила в среду самый важный в году пакет экономических предложений, заявил председатель Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу. "Мы определили состояние здоровья бюджетной и экономической ситуации каждого из 27 государств-членов, и мы предложили лечение", — сказал Баррозу на пресс-конференции в Брюсселе.

Экономические перспективы Евросоюза

Он отметил, что пакет содержит специфические рекомендации для каждой страны по проведению необходимых реформ, которые должны привести к финансовой стабильности, восстановлению экономического роста и занятости. Кроме того, в документе есть рекомендация по зоне евро в целом и отдельный раздел по 12 странам ЕС, которые должны как можно скорее устранить макроэкономические дисбалансы. Всего предложения составляют около 1,5 тыс. страниц детального анализа по странам ЕС.

Выступление Баррозу
Выступление Баррозу

Лейтмотивом всего выступления главы Еврокомиссии стала необходимость, несмотря на некоторые признаки улучшения, дальнейшего увеличения усилий в экономической сфере и особенно все большей экономической интеграции. Баррозу отметил, что есть определенное улучшение в области государственных финансов, но "мы не достигли наших целей, и надо удвоить усилия". На национальных уровнях государства-члены ЕС восприняли всерьез рекомендации Брюсселя за прошлый год, но усилия должны быть продолжены, чтобы их экономики "встали на рельсы". В реализации структурных реформ есть некоторый прогресс, но также предпринятых усилий все еще недостаточно. "Надо идти дальше и быстрее", — сказал глава Еврокомиссии. Он подчеркнул что необходимо особое внимание уделить борьбе с безработицей, и главное — среди молодежи. Уровень молодежной безработицы "очень высок и недопустим".

Еврокомиссия дала советы экономике каждой из стран ЕС

  Решение Еврокомиссии о санкциях против России

Еврокомиссия подготовила законодательные предложения по секторальным санкциям против России. Об этом говорится в заявлении председателя Европейской комиссии Жозе Мануэля Баррозу. «Получив мандат на подготовку пакета ограничительных мер в свете роли России в дестабилизации и эскалации ситуации на Украине, Еврокомиссия подготовила сегодня законодательные предложения для принятия целенаправленных мер, представленных Еврокомиссией странам ЕС ранее на этой неделе», — говорится в заявлении.

Еврокомиссия согласовала секторальные санкции против России

«Окончательное решение теперь за странами-членами ЕС. Но я считаю, что это — эффективное, хорошо подготовленное и сбалансированное предложение. Я надеюсь, что страны ЕС одобрят этот пакет на следующей неделе», — заявил Баррозу. Подготовленные Еврокомиссией законодательные предложения являются одним из шагов в процессе введения секторальных санкций против России. В документе отмечается, что Комитет постоянных представителей стран ЕС (Coreper) обсудит эти законодательные предложения на встрече.

Комитет постоянных представителей стран ЕС
Комитет постоянных представителей стран ЕС

Председатель Европейского совета Херман ван Ромпей разослал письмо министрам стран ЕС с просьбой делегировать своих послов для решения вопроса о секторальных санкциях против России, пишет Financial Times. В письме Ромпей указал на то, что пакет санкций, направленный против финансового и энергетического секторов российской экономики, а также против оборонной промышленности России «устанавливает правильный баланс».

Санкции Еврокомиссии против России

  Еврокомиссия оштрафовала шесть банков

Европейская Комиссия оштрафовала 6 финансовых компаний в рамках досудебного соглашения по делу о махинациях с европейскими ставками, связанными с LIBOR, - в частности, EURIBOR.

Ставка  EURIBOR
Ставка EURIBOR

"Самое шокирующее в скандалах с LIBOR и EURIBOR - это даже не сам факт манипулирования ставками, подобными делами занимаются регуляторы во всем мире, а сговор между банками, которые, по идее, должны конкурировать друг с другом", - заявил уполномоченный Еврокомиссии по вопросам конкуренции Хоакин Альмуния.

Под штрафы попали шесть международных банков

Deutsche Bank AG уплатит самый большой штраф - 725 млн евро.

Deutsche Bank
Deutsche Bank

Societe Generale SA оштрафован на 446 млн евро.

Societe Generale
Societe Generale

Royal Bank of Scotland Group Plc - на 391 млн.

Royal Bank of Scotland Group
Royal Bank of Scotland Group

JPMorgan Chase & Co. - на 80 млн

JPMorgan Chase
JPMorgan Chase

Citigroup Inc. заплатит 70 млн евро

Citigroup
Citigroup

Британская финкомпания RP Martin Holdings Ltd - 247 тыс. евро.

За махинации были оштрафованы Еврокомиссией шесть банков

Этот штраф станет самым крупным финансовым наказанием за нарушение антимонопольного законодательства в Европе. Общая сумма, взысканная с финкомпаний всего мира за манипуляции межбанковскими ставками, достигла 3,7 млрд дол. Банки UBS AG и Barclays Plc. избежали наказания, поскольку первыми сообщили о правонарушениях. JPMorgan, HSBC Holdings Plc. и Standard Chartered Plc. отказались от досудебных переговоров с Еврокомиссией по делу EURIBOR, и их дела будут рассматриваться в суде. ICAP Plc. отказалась продолжать переговоры по делу о LIBOR. .

Банк UBS смог избежать штрафов Еврокомиссии
Банк UBS смог избежать штрафов Еврокомиссии

  Еврокомиссия против слияния Ryanair и Aer Lingus

Еврокомиссия запретила низкобюджетной авиакомпании Ryanair покупать своего ирландского конкурента Aer Lingus. Об этом сообщается в пресс-релизе регулятора.

Слияние Ryanair и Aer Lingus
Слияние Ryanair и Aer Lingus

Эксперты Еврокомиссии решили, что слияние приведет к созданию компании, доминирующей на 46 маршрутах, на которых авиакомпании сейчас конкурируют. В итоге конкуренция на данных рейсах исчезнет, и у клиентов будет меньше выбора, что, в конечном итоге, может привести к повышению цен. Еврокомиссар по вопросам конкуренции Хоакин Альмуниа (Joaquin Almunia) заявил, что решение ЕК защищает интересы более 11 миллионов европейских пассажиров, которые каждый год летают в Дублин, Корк, Шаннон и Нок.

Мрашруты Ryanair
Мрашруты Ryanair

Как сообщалось ранее, слияние приведет к тому, что 85 процентов пассажиропотока по направлению в Ирландию и из нее сконцентрируется у одной авиакомпании. В сообщении отмечается, что Ryanair предлагала разные варианты сделки, однако ни один из них не устроил антимонопольщиков. Как сообщает Reuters, перевозчик объявил о намерении обжаловать решение Еврокомиссии. Ryanair уже является владельцем 30 процентов акций Aer Lingus. Крупнейший низкобюджетный перевозчик уже пытался купить своего конкурента в 2007 и 2009 годах. Первую попытку блокировала Еврокомиссия, а вторую — ирландское правительство.

Еврокомиссия отказала Ryanair

  Ужесточение лимитов выбросов CO2 от ЕК

Еврокомиссия предложила в Брюсселе уменьшить ограничение выбросов диоксида углерода (СО2) в среднем до 95 граммов на километр для новых автомобилей. Начиная с этого года, лимит в среднем составляет 130 граммов, и производители должны постепенно вводить его к 2015 году.

Диоксид углерода (СО2)
Диоксид углерода (СО2)

На легковые автомобили, по мнению Комиссии ЕС, приходится около 15 процентов выбросов CO2. Ограничения выбросов для транспортных средств будут способствовать осуществлению ЕС программы по сохранению климата, направленной на сокращение выбросов CO2 к 2020 году на 20 процентов по сравнению с 1990 годом.

Удельные выбросы СО2
Удельные выбросы СО2

Комиссар ЕС по вопросам климата Конни Хедегаард (Connie Hedegaard) сказала, что этот закон будет защищать климат, потребители смогут экономить расходы на топливо, а автомобильная промышленность станет более конкурентоспособной.

Еврокомиссар по вопросам климата Конни Хедегаард
Еврокомиссар по вопросам климата Конни Хедегаард

К 2050 году экономика должна быть почти без выбросов.

Ужесточение Еврокомиссией лимитов выбросов CO2

  Решение Еврокомиссией финансовых проблем Кипра

Еврокомиссия рекомендовала Кипру продать большую часть своего золотого запаса для освобождения денежных средств в размере 400 млн. евро. По нынешним ценам острову придется реализовать около 10,36 тонны из общего резерва в 13,9 тонны. Если золото будет реализовано, то это будет крупнейшая единовременная продажа драгоценного металла в мире за 4 года. В 2009 году Центральный банк Франции вывел на рынок 17,4 тонны золота.

Золотые запасы
Золотые запасы

Более крупные страны, оказавшиеся в центре европейского кризиса, обладают достаточно большими резервами золота. Так, запас Португалии составляет 382,5 тонны (14,76 млрд. евро в денежном выражении), а Испания владеет 281,6 тонны. Италия же по этому показателю находится на четвертом месте в мире, держа около 2,451 тыс. тонн металла.

Золотые запасы в мире
Золотые запасы в мире

Часть запасов может быть в будущем продана по настоянию Европейского центрального банка (ЕЦБ) ради получения дополнительных средств в бюджеты. Хотя речи о том, чтобы устраивать распродажу повсеместно, пока не идет.

Европейский центральный банк
Европейский центральный банк

Продажа золота Кипром может стать одним из условий предоставления острову помощи со стороны Евросоюза. Всего острову потребуется 23 млрд. евро, большую часть из которых Никосия должна изыскать сама. Кипру нужны деньги на рекапитализацию финансового сектора. Ранее счета в двух крупнейших банках страны были заморожены, сейчас власти планируют провести «стрижку» крупных депозитов (свыше 100 тыс. евро) в этих финансовых организациях. Долг Кипра тем не менее, к 2015 году увеличится до 126,3% ВВП.

Еврокомиссия предложила Кипру продать золотой запас

  Еврокомиссия о операциях с банковскими картами

Еврокомиссия собирается ограничить максимальный размер комиссий по операциям с банковскими картами, собираемым такими платежными системами, как Visa и MasterCard. Разработчики соответствующего законопроекта утверждают, что существенные сборы, которые вынуждены платить коммерсанты, выливаются в рост цен на товары и услуги, а в итоге страдают интересы потребителей.

Банковские карты Visa и MasterCard
Банковские карты Visa и MasterCard

Сейчас в разных странах ЕС комиссии значительно разнятся. Если в Дании операция с дебетовой картой может обходиться в 0,1% от суммы, то в Польше - в 1,6%. Такая же ситуация и с кредитными картами. Брюссель предлагает установить потолок в 0,2% от суммы операции по дебетовым картам, и в 0,3% - по кредитным.

Ограничение комиссий платежных систем

  Еврокомиссия о деятельности Apple

Еврокомиссия начала расследование деятельности компании Apple при продаже iPhone в Европе.

Штрафные санкции Еврокомиссии против Apple
Штрафные санкции Еврокомиссии против Apple

Американскую корпорацию подозревают в злоупотреблении своим доминирующим положением на рынке и нарушении правил конкуренции. В центре внимания расследования - соглашения Apple с европейскими операторами, которые могут негативно отразиться на их работе, а также на бизнесе производителей конкурирующих моделей смартфонов.

Еврокомиссия проводит расследование деятельности Apple

Расследование носит предварительный характер. Операторам мобильной связи уже разосланы соответствующие анкеты с вопросами. Но сначала Еврокомиссии предстоит установить действительно ли Apple доминирует на европейском рынке смартфонов. 

Рынок смартфонов
Рынок смартфонов

  Программа Еврокомиссии развития Греции

Министр развития Греции Костис Хадзидакис заявил, что Еврокомиссия утвердила Национальную стратегическую программу развития (NSRF) Греции на 2014-2020 годы на общую сумму €26 млрд. Об этом говорится в заявлении на сайте ведомства.

Министр развития Греции Костис Хадзидакис
Министр развития Греции Костис Хадзидакис

«Новая программа может стать катализатором развития в критически важное для страны время. Акцент будет сделан на поддержку существующих и новых проектов с приоритетом на инновации и ориентированные на внешние рынки», - сказал Хадзидакис.По его словам, будет также уделено внимание образованию, занятости, социальной сплоченности, поддержке безработных и уязвимых групп населения.

МВФ и Еврокомиссия в помощь Греции

Программа Греции стала третьей, утвержденной ЕС. Ранее из программы развития были одобрены лишь у Дании и Германии.

Европенйская комиссия утвердила программу развития Греции

  Еврокомиссия против манипуляций цен на нефть

Еврокомиссия обыскала 14 мая офисы компаний:

- BP;

Компания BP
Компания BP

- Statoil;

Компания Statoil
Компания Statoil

- Royal Dutch Shell;

Компания Royal Dutch Shell
Компания Royal Dutch Shell

- новостного агентства Platts.

Агентство Platts
Агентство Platts

. Чиновники подозревают участников нефтяного рынка в сговоре с целью манипулирования ценами на сырье. Еврокомиссары подчеркнули, что проведение обыска еще не означает, что вина компании доказана. Указанные компании подтвердили факт проведения обыска. Также они заметили, что сотрудничают с Еврокомиссией, помогая ей провести расследование. Европейские чиновники изучают документацию, связанную с ценообразованием на рынке нефти, продуктов нефтепереработки и биотоплива. 

Ценовой сговор на нефть
Ценовой сговор на нефть

Еврокомиссия сообщила в специальном комментарии: «Даже небольшие манипуляции с ценами сильно вредят конечному потребителю, поэтому мы проводим расследование». В частности, Еврокомиссия проверяет, предпринимали ли указанные компании какие-либо действия, чтобы не допустить других участников рынка к ценообразованию. Если такие факты будут установлены, это подтвердит нарушение европейского антитрастового законодательства. 

Нефтяные компании манипулируют ценами на нефть
Нефтяной скандал набирает обороты

Еврокомиссия назвала проведенные обыски в офисах нефтяных компаний незапланированными проверками. Компания Statoil подтвердила проведение обыска в своем офисе в Норвегии, однако отметила, что расследование связано исключительно с нарушениями, допущенными новостным агентством Platts.

Обыски в офисах компаний
Обыски в офисах компаний

В свою очередь, руководство Platts подтвердило проведение обысков в своей штаб-квартире в Лондоне. Также агентство сообщило, что сотрудничает с Еврокомиссией при проведении расследования. 

Еврокомиссия против сговора на рынке нефти

  ЕК против производителей автоподшипников

В штаб-квартире Еврокомиссии в Брюсселе оглашено решение о наложении штрафа в размере 953 306 000 евро на производителей автомобильных подшипников. Еврокомиссия установила, что:

- две европейские компании SKF;

Компания SKF
Компания SKF

- Schaeffler;

Компания Schaeffler
Компания Schaeffler

- четыре японские компании JTEKT;

Японская компания JTEKT
Японская компания JTEKT

- NSK;

Японская компания NSK
Японская компания NSK

- NFC;

Японская компания NFC
Японская компания NFC

-  NTN;

Японская компания NTN
Японская компания NTN

- вместе с французским подразделением NTN - SNR вступили в картельный сговор.

Французское подразделение компании NTN - SNR
Французское подразделение компании NTN - SNR

Еврокомиссией было установлено, что указанные компании вступили в сговор, чтобы тайно координировать свою ценовую стратегию в течение более семи лет, с апреля 2004 до июля 2011 года. Как правило, покупатели объявляют запрос котировок, отбор победителя по которому может происходить от нескольких месяцев до года. Участники картеля вступили в ценовой сговор и обменивались "коммерчески чувствительной информацией" в процессе таких торгов.

Ценовой сговор
Ценовой сговор

Японская компания JTEKT была освобождена от штрафа, поскольку попала под программу смягчения ответственности, т.к. заявила о существовании картеля в Еврокомиссию. Как это бывает в большинстве антимонопольных расследований Еврокомиссии, в данном деле компании NSK, NFC, SKF и Schaeffler не препятствовали расследованию, а наоборот сотрудничали с Еврокомиссией, за что штрафы для данных компаний были снижены в рамках программы смягчения ответственности. Примечательно, что общий штраф составил 953 млн. евро, а весь рынок автомобильных подшипников Евросоюза оценивается в 2 млрд евро.

Компания JTEKT предупредила Еврокомиссию о существовании картеля
Компания JTEKT предупредила Еврокомиссию о существовании картеля

Наложение штрафа по этому делу является частью проводимых Еврокомисией расследований в отношении картелей, действующих на рынке автомобильных запчастей и комплектующих. Ранее Еврокомиссия оштрафовала производителей проводов, используемых в автомобилях Toyota, Honda, Nissan и Renault, на 141 млн. евро. Также был выявлен картель на рынке поставки поролона для автомобильных сидений. Сейчас всё ещё продолжается расследование в отношении производителей ремней безопасности, подушек безопасности, кондиционеров и деталей системы охлаждения двигателя.

Под штраф Еврокомисси попали производители проводов
Под штраф Еврокомисси попали производители проводов

  Расследование ЕК в отношении авиаперевозчиков

Еврокомиссия начала антимонопольное расследование в отношении авиаперевозчиков:

- Air France-KLM;

Компания авиаперевозчик Air France-KLM
Компания авиаперевозчик Air France-KLM

- Alitalia;

Компания авиаперевозчик Alitalia
Компания авиаперевозчик Alitalia

- Delta Air Lines. 

Компания авиаперевозчик Delta AirLines
Компания авиаперевозчик Delta AirLines

В Еврокомиссии заподозрили все три компании, входящие в альянс SkyTeam, в ограничении конкуренции при совершении рейсов между США и Европой. Регулятор хочет выяснить, не повредило ли заключенное между перевозчиками соглашение интересам пассажиров, так как в отсутствие соглашения все три компании конкурировали бы между собой.

Альянс SkyTeam
Альянс SkyTeam

В 2009-2010 годах Air France-KLM, Alitalia и Delta Air Lines образовали трансатлантический союз. В соответствии с соглашениями указанные компании стали координировать свои маршруты, расписание, загруженность, а также тарифы и управление доходами. Также участники союза распределяли между собой прибыли и убытки от рейсов через Атлантику. Одновременно в Еврокомиссии прекратили другое дело в отношении участников Sky Team. В том случае проверка затрагивала соглашения, заключенные Alitalia, Delta и KLM с компаниями Aeromexico, Air France, Continental Airlines, Czech Airlines и Korean Air Lines.

Авиаперевозчики попали под прицел Еврокомиссии

  Еврокомиссия оштрафовала производителей шин

Еврокомиссия оштрафовала Bridgestone, Dunlop и еще три фирмы, производящие автомобильные покрышки, на 131,5 миллиона евро за картельный сговор. За то, что она участвовала в картелях многократно, базовая ставка штрафа была увеличена в полтора раза. Об этом сообщили в пресс-службе Еврокомиссии.

Компания Bridgestone, попавшая под штрафные санкции Еврокомиссии
Компания Bridgestone, попавшая под штрафные санкции Еврокомиссии

Компания Dunlop
Компания Dunlop

Штраф будет взыскан также с компаний:

- Trelleborg;

Компания производитель шин Trelleborg
Компания производитель шин Trelleborg

- Parker ITR;

Компания Parker ITR
Компания Parker ITR

- Manuli.

Компания Manuli
Компания Manuli

По мнению Еврокомиссии, упомянутые корпорации устанавливали завышенные цены на выпускаемые ими гибкие шланги, используемые при перекачке нефти из танкеров в нефтеналивные терминалы, с 1986 по 2007 год. Об этом сообщает Reuters. Кроме того, в этот же период компании обменивались коммерческой информацией, которая могла повлиять на уровень цен.

Гибкие шланги
Гибкие шланги

Несмотря на то, что японская Yokohama также являлась участником картеля, она смогла избежать штрафа, отмечает издание. Это произошло, поскольку компания пошла на соглашение с антимонопольщиками.

Компания Yokohama, избежавшая штрафов Еврокомиссии
Компания Yokohama, избежавшая штрафов Еврокомиссии

  Еврокомиссия о приостановлении Южного потока

Бюссель, 3 июня 2014 года Еврокомиссия призвала участников проекта «Южный поток» приостановить его реализацию ввиду того, что он не соответствует нормам «третьего энергопакета», 

Проект Южный поток
Проект Южный поток

Соответствующее требование уже направлено Болгарии. Власти этой страны должны отказаться от строительства «Южного потока» на территории своей страны до тех пор, пока проект не будет приведен в соответствие с законодательством ЕС.

Россия подала в суд из за «третьего энергопакета» ЕС

Напомним, что «третий энергопакет», принятый в Евросоюзе в 2009 году, призван разделить бизнес по продаже и транспортировке энергоресурсов, чтобы увеличить конкуренцию, либерализовать рынок и, соответственно, понизить цены на электроэнергию. Россия выступает против этого энергопакета, так как рентабельность ее проектов в связи с новым европейским законодательством снижается. Напомним, что в конце мая глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу пригрозил принять меры против Болгарии за поддержку «Южного потока».

Болгария против решений Еврокомиссии
Еврокомиссия о приостановлении проекта «Южный поток»

  Еврокомиссия подает на Венгрию в суд

Изменения в конституции Венгрии, поддержанные правительством Виктора Орбана, переполнили чашу терпения Еврокомиссии. В 2012 году она начала юридическую процедуру, с привлечением Европейского суда, которая может привести к наказанию Венгрии за нарушение союзного договора.

Виктор Орбан
Виктор Орбан

Европейская комиссия начинает юридическую проверку правил работы центробанка Венгрии и ее судебной системы на соответствие нормам ЕС. Власти Евросоюза подозревают, что реформы, проведенные венгерским правительством под председательством Виктора Орбана, поставили под угрозу независимость основных институтов власти.

Критика новой конституции Венгрии

Проверка ведется по трем направлениям, сообщает The Wall Street Journal. Речь пойдет о законах, размывающих власть президента венгерского центробанка, о снижении пенсионного возраста для судей и прокуроров с 70 до 62 лет, что приведет к оставке сразу 274 судей, и о законе, который привел к замене главы венгерского агентства по защите информации. Тем не менее, речь не идет о таких моментах, как урезание полномочий Конституционного суда или регулированию масс-медиа, которое, утверждают правозащитники, угрожает независимости СМИ.

Ультиматум Еврокомиссии

Еврокомиссия дала Венгрии месяц на то, чтобы отреагировать на предъявленные ЕС претензии. Если страна не изменит законодательство в соответствии с требованиями Еврокомиссии, ей гроизят разбирательства в Европейском суде – верховной судебной инстанции ЕС, а также возможные санкции.

Еврокомиссия приняла решение о подаче на Венгрию в суд

  Решение Еврокомиссии о деятельности Amazon

Налоговым льготам для транснациональных корпораций в Европе, похоже, пришел конец. Еврокомиссияначала расследование в отношении интернет-магазина Amazon, который в течение многих лет оптимизировал налоги, проводя прибыли через Люксембург.

Интернет-магазин Amazon
Интернет-магазин Amazon

Эту же схему для снижения фискальных выплат пользуются и другие корпорации – американский Caterpillar и британский оператор связи Vodafone.

Корпорация Caterpillar
Корпорация Caterpillar

Оператор связи Vodafone
Оператор связи Vodafone

Ранее Брюссель предупредил Ирландию, еще одну страну, предоставляющую иностранным компаниям , в частности, Apple, льготный режим налогообложения, что будет проверять эти схемы на соответствие нормам ЕС.

Еврокомиссия взяла на прицел деятельность Amazon

Роль Еврокомиссии в Европейском союзе

Исполнительную власть в Евросоюзе представляет Европейская Комиссия, куда входят по одному представителю от каждой страны-участницы. Этот орган работает абсолютно независимо – ни одно государство не вправе повлиять на его решения. 

Страны-члены Евросоюза
Страны-члены Евросоюза

Еврокомиссия обеспечивает принятие решений, касающихся повседневной жизни Евросоюза. Под контролем Европейской Комиссии находятся экономическое и финансовое управление делами ЕС. Эта структура обладает практически неограниченными правами управления, вплоть до применения различных санкций.

Европейская Комиссия в составе ЕС
Европейская Комиссия в составе ЕС

 

 

Европейская комиссия - высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 28 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии.

Определение Европейская комиссия
Определение Европейская комиссия

Европейская комиссия состоит из 28 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии.

Страны-члены Еврокомиссии
Страны-члены Еврокомиссии

Еврокомиссия формируется каждые 5 лет следующим образом. Совет ЕС предлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, которая утверждается Европарламентом. Далее, Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учетом пожеланий государств-членов. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утвержден Советом ЕС. Каждый член Комиссии отвечает за определённую сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат).

Формирование и деятельность Европейской комиссии
Формирование и деятельность Европейской комиссии

Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд. Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского союза (такими, как программа «TACIS»).

Направления деятельности Еврокомиссии
Направления деятельности Еврокомиссии

Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и немецкий. Штаб-квартира Европейской комиссии находится в Брюсселе.

Штаб-квартира Европейской комиссии
Штаб-квартира Европейской комиссии

Европейская комиссия представляет собой высший коллегиальный орган исполнительной власти Европейского Союза, политически независимое учреждение, реализующее и защищающее общие интересы ЕС. Еврокомиссия обладает фактически эксклюзивным правом законодательной инициативы, что наделяет ее статусом движущей силы европейской интеграции. Она подготавливает, а затем вводит в исполнение законодательные акты, принятые Европейским Советом и Европейским Парламентом, в соответствии с политикой Европейского Союза.

Законодательстово Еввропейского союза
Законодательстово Еввропейского союза

Еврокомиссия также имеет права реализации, управления и контроля. Она ответственна за планирование и реализацию общей политики, исполнение бюджета и управление программами Европейского Сообщества. В качестве «хранителя Договоров» она также следит за выполнением европейского законодательства.

Прогнозы Еврокомиссии о росте ВВП еврозоны на 2015 год

Европейская Комиссия назначается сроком на пять лет. В соответствии с Лиссабонсаким договором, список ее членов составляется Европейским Советом по согласованию с избранным Председателем Комиссии и вносится в Европейский Парламент всем составом, включая Председателя и Высокого Представителя Союза по ОПВБ. После одобрения последним состав Комиссии должен быть утвержден квалифицированным большинством Европейского Совета.

Большинство Европейского Совета
Большинство Европейского Совета

Лиссабонский договор - договор определяющий устройство Евросоюза
Лиссабонсакий договор о реформах Европейского Союза
Результаты Лиссабонского договора
Ратификация Лиссабонского договора.
Реформирование Европейского Союза
Что представляет собой Лиссабонский договор

Направления деятельности Европейской комисссии

Деятельность членов Комиссии Европейских Сообществ строится на основе принципа независимости. При выполнении своих обязанностей они не запрашивают и не принимают инструкций от какого бы то ни было правительства или иного органа. Они воздерживаются от всяких действий, несовместимых с их обязанностями. Каждое государство-член обязуется уважать этот принцип и воздерживаться от попыток повлиять на членов Комиссии при выполнении ими своих обязанностей. 

Независимость членов Еврокомиссии
Независимость членов Еврокомиссии

Члены Комиссии полностью независимы в выполнении своих обязанностей, действуя в общих интересах Сообществ они не являются представителями своих стран, а имеют статус международных чиновников и обязаны быть независимыми при исполнении своих служебных обязанностей.

Независимость при выполнении служебных обязанностей
Независимость при выполнении служебных обязанностей

Любое нарушение этих принципов может стать причиной принудительной отставки члена Еврокомиссии. Это сделано для того, чтобы предотвратить попытки лоббирования отдельных членов Комиссии ЕС или Комиссии как института Европейских Сообществ правительствами государств-членов либо частными структурами. 

Принудительная отставка
Принудительная отставка

Деятельность институтов Европейских Сообществ строится на основе балансного механизма. Суть его в Европейских Сообществах в том, что Еврокомиссия, являясь независимой силой, не может выполнять свои обязанности без сотрудничества с правительствами государств-членов. Вследствие этого она учитывает национальные интересы, и одна из ее самых важных задач - согласование политики отдельных стран-членов и политики и целей Сообществ. Таким образом, даже если Еврокомиссия правомочна предпринимать действия независимо от Совета, она уделяет особое внимание национальным интересам, чтобы избежать конфликта с каким-либо государством-членом. 

Сбалансированная дечтельность институтов ЕС
Сбалансированная дечтельность институтов ЕС

Каждый член Комиссии отвечает за один или несколько вопросов в соответствии с распределением сфер деятельности. Распределение сфер деятельности происходит по соглашению между самими членами Комиссии при участии Председателя Комиссии ЕС, который в этом играет ведущую роль. 

Распределение направлений деятельности членов Еврокомиссии
Распределение направлений деятельности членов Еврокомиссии

Комиссия принимает самостоятельные решения в различных сферах таких как:

- развитие сельского хозяйства;

Сельскохозяйственная продукция
Сельскохозяйственная продукция

- аквакультура;

 

-

Аквакультура в современном мире
Аквакультура в современном мире

- рыболовство;

Путина рыбы
Путина рыбы

- безопасность пищевых продуктов;

Требования к безопасности пищевых продуктов
Требования к безопасности пищевых продуктов

- отрасли политики для предприятий, малого и среднего бизнеса;

Помощь малому бизнесу
Помощь малому бизнесу

- единого рынка;

Общий рынок
Общий рынок

- свободного передвижения;

Шенгенское соглашение
Шенгенское соглашение

- конкуренции,

Борьба за первенство
Борьба за первенство

- энергия для меняющегося мира, изменения климата;

Вопросы климата
Вопросы климата

- финансово-экономический кризис;

Финансовый кризис
Финансовый кризис

- 2020 - новая экономическая стратегия, более эффективное регулирование, устойчивое развитие;

Стратегия развития
Стратегия развития

- многоязычие;

Языковое разнообразие
Языковое разнообразие

- аудиовизуальным средствам и средства массовой информации;

Разнообразие СМИ
Разнообразие СМИ

- культура;

Развитие культурных ценностей
Развитие культурных ценностей

- образование и обучение;

Вопросы образования
Вопросы образования

- спорт;

Развитие спорта
Развитие спорта

- молодежь и их проблемы;

Вопрсы занятости молодежи
Вопрсы занятости молодежи

- финансовые услуги;

Финансовые услуги
Финансовые услуги

- бюджет;

Вопросы бюджета
Вопросы бюджета

- таможня;

Таможенные вопросы
Таможенные вопросы

- борьба с мошенничеством;

Борьба с мошенниками
Борьба с мошенниками

- налоги;

Налоговые вопросы
Налоговые вопросы

- занятость;

Занятость населения
Занятость населения

- социальные вопросы и равные возможности;

Социальные вопросы
Социальные вопросы

- энергетика;

Вопросы энергетики
Вопросы энергетики

- природные ресурсы;

Имспользование природных ресурсов
Имспользование природных ресурсов

- окружающая среда, 

Защита окружающей среды
Защита окружающей среды

- морская политика;

Морская политика
Морская политика

- общая внешняя политика и политика безопасности;

Безопасность
Безопасность

- гуманитарная помощь;

Вопросы гуманитарной помощи
Вопросы гуманитарной помощи

- внешняя торговля;

Внешняя торговля
Внешняя торговля

- правосудие внутренних дел и гражданских правах;

Права человека
Права человека

- региональная политика;

Развитие регионов
Развитие регионов

- Европейский фонд регионального развития;

Европейский фонд регионального развития
Европейский фонд регионального развития

- наука и техника;

Развитие науки и техники
Развитие науки и техники

- туризм;

Развитие туризма
Развитие туризма

- транс-европейские сети;

Транс-европейский экспресс
Транс-европейский экспресс

- транспорт.

Транспортные услуги
Транспортные услуги

Приоритетные направления работы Комиссии:

- выдвигать предложения о правовых актах в Европейском парламенте и Совете ЕС; 

Инициативные предложения
Инициативные предложения

- руководить и осуществлять политику и бюджет ЕС;

Бюджет Евросоюза
Бюджет Евросоюза

- внедрять правовые акты Европы (вместе с Судом ЕС);

Совместная деятельность Еврокомиссии и суда ЕС
Совместная деятельность Еврокомиссии и суда ЕС

- представлять ЕС на международной арене, например, во время переговоров ЕС с другими государствами.

Еврокомиссия на международной арене
Еврокомиссия на международной арене

  Инициатива в создании новых правовых актов

Комиссия обладает правом инициативы, то есть именно, Комиссия ответственна за разработку предложений о новых европейских правовых актах, которые затем представляются в Европейский парламент и Совет ЕС. Эти предложения должны защищать интересы ЕС и его граждан, а не какого-либо конкретного государства или отрасли.

Разработка бизнес-плана
Разработка бизнес-плана

Перед подачей предложения Комиссии необходимо ознакомиться с ситуацией и проблемой, возникающей в Европе, и решить является ли утверждение нового правового акта лучшим способом решения той или иной проблемы.

Ознакомление с проблемной ситуацией
Ознакомление с проблемной ситуацией

Комиссия постоянно связывается с тематическими рабочими группами и двумя рекомендательными органами – Экономическим и социальным комитетом (состоящий из работодателей, профсоюзов и других тематических рабочих групп и негосударственных организаций) и Комитетом регионов (состоящий из представителей местных и региональных самоуправлений). Комиссия также запрашивает мнение национальных парламентов и правительств.

Комитет регионов ЕС
Комитет регионов ЕС

Комиссия возбуждает деятельность на уровне ЕС только в том случае, если считает, что проблему невозможно эффективно разрешить действиями на государственном, региональном или местном уровне. Такой принцип, при котором решение проблемы происходит по возможности на более низком уровне, называют принципом субсидирования.

Совнеты Еврокомиссии по вопросам экономики каждой из стран ЕС
Еврокомиссия расследует деятельность Газпрома
Предложения Еврокомиссии об изменениях в выборах в Европарламент
Восстановление объектов, занесенных в список всемирного наследия ЮНЕСКО
Еврокомиссия о проблемах циган
Споры о рыбных квотах в ЕС
Проект ЕС "Право на воду"
Совместный социальный проект ЕС, ООН и Одесской ОГА
соглашение АСТА, подготовленное Еврокомиссией совместно с США и Японией

  Осуществление политики и бюджета ЕС

Комиссия, как институция исполнительной власти ЕС ответственна за бюджет ЕС, управление и осуществление принятой Европейским парламентом и Советом ЕС политики и программ. Большая часть работ и покрытие издержек проводится органами государственной и местной власти, а Комиссия наблюдает за этим процессом.

Наблюдение Еврокомиссаров за бюджетом ЕС
Наблюдение Еврокомиссаров за бюджетом ЕС

Комиссия руководит работой различных программ ЕС: программы “Interreg” и “Urban” координируют организацию зарубежного партнёрства между регионами и оказывается помощь в обновлении экономически невыгодных территорий городов. 

Программа Interreg
Программа Interreg

Программа Urban

Программа “Erasmus” предоставляет студентам возможность учебы в других странах ЕС.

Erasmus - некоммерческая программа Европейского союза по обмену студентами и преподавателями
Учеба в Европе, программа Erasmus

Комиссия распоряжается бюджетом, и за этим процессом, в свою очередь, наблюдает Счетная палата. Оба учреждения сотрудничают с целью обеспечения полноценного управления бюджетом. Бюджет утверждается только в том случае, если Европейский парламент принимает годовой отчет Счетной палаты.

Программа Еврокомиссии реформы банковской системы
Критика Еврокомиссии бюджетное планирование Франции, Италии и Испании
Финансовая политика ЕС
Перспективы евро и ЕС
Еврокомиссия предлагает в ближайшие 7 лет увеличить расходы ЕС
Битва за бюджет ЕС
Согласование бюджета ЕС до 2020 года
Евросоюз меняет аграрную политику
Саммит по бюджету ЕС закончился безрезультатно
Жесткий бюджет, принятый лидерами Евросоюза
Новый бюджет поможет решить проблемы ЕС
Заботы ЕС - бюджет ЕС и Греция
В Испании самый высокий дефицит бюджета в среди стран Еврозоны
Политика, ассоциация Украины и ЕС
Граждане Евросоюза не одобряют бюджетную политику ЕС
Бюджетные дефициты в ЕС
Бюджетный пакт ЕС
Украина, Молдова и Грузия подписали соглашения об ассоциации с ЕС
Италия против сокращения бюджетных расходов
Единый финансовый документ ЕС принят
Одобрение Брюсселем бюджета Франции
Европе нужно стимулирование роста цен
Обсуждение бюджета ЕС на саммите в Брюсселе

  Реализация Европейских правовых актов

Комиссия действует в качестве «защитника договоров». Это означает, что Комиссия вместе с Судом Европейского Союза ответственна за то, чтобы правовые акты ЕС надлежащим образом соблюдались всеми странами-участницами. Если установлено, что какая-либо страна-участница не соблюдает правовые акты ЕС и не исполняет свои правовые обязанности, Комиссия проводит мероприятия для изменения сложившейся ситуации.

Правовые акты ЕС в области охраны труда
Правовые акты ЕС в области охраны труда

Прежде всего, Еврокомиссия начинает процесс, который называется процедурой расследования нарушения. Это значит, что правительству высылается официальное письмо, в котором указано, по каким причинам Комиссия считает, что данное государство нарушает правовые акты ЕС, и определяет срок, до которого правительству государства необходимо дать подробный ответ. В том случае, если процедура не может разрешить создавшуюся ситуацию, Комиссия должна обратиться в Суд Европейского Союза, который вправе наложить штраф. Судебные решения имеют обязательный характер для всех стран-участниц и учреждений ЕС.

Еврокомиссия о результатах исследования о коррупции в странах ЕС
ЕС готовит квоты для женщин, занимающихся большим бизнесом
Еврокомиссия подает на Венгрию в суд
Судебные разбирательства между Еврокомиссией и Венгрией
Бывший еврокомиссар Джон Далли оспаривают свою отставку в Суде ЕС
Деятельность комитета регионов ЕС

  Представительство ЕС на международной арене

Комиссия является представителем ЕС на международной арене. Это даёт возможность всем 28 странам-участницам «говорить в один голос» на международных форумах, например, во Всемирной торговой организации.

Экологический форум Россия-ЕС
Экологический форум Россия-ЕС

Комиссия также ответственна за ведение переговоров от лица ЕС по вопросам заключения международных соглашений. Примером такой деятельности может служить Котонское соглашение, в котором определены условия оказания помощи и торговые партнёрские отношения между ЕС и другими государствами.

Великритания против дальнейшей интеграции в ЕС
Роль Еврокомиссии в разрешении газового конфликта России и Украины
Евросоюз пытается помочь преодолеть проблему голода в Африке
Раскол в ЕС по поводу свободной торговли с США
Юнкер обещает уменьшить энергозависимость ЕС от РФ
Еврокомиссар по вопрсам Жак Барро о взаимоотношениях США и ЕС
Санкции ЕС против Ирана
Международная Лидерска Конференция в Греции
Молдова ратифицировала Соглашение с ЕС
ЕС - Россия, вопросы газа
Евросоюз и США готовятся к подписанию договора о свободной торговле
Дипломатический скандал между ЕС и. США
Двухсторонние отношения ЕС и Швейцарии

Представительство Еврокомиссии в РФ

Представительства Европейской Комиссии работают в 128 странах мира и при 5 международных организациях таких как:

- ООН;

Организаия объедененных наций
Организаия объедененных наций

- ВТО;

Всемирная торговая организация
Всемирная торговая организация

- ОЭСР и др.

Организации экономического сотрудничества и развития
Организации экономического сотрудничества и развития

Они аккредитованы как дипломатические миссии, представляющие Европейскую Комиссию - исполнительный орган Европейского Союза.

Главная задача Представительства Европейской Комиссии в России – представлять Европейскую Комиссию в Российской Федерации. Представительство отслеживает и анализирует ход российской политики и следит за двусторонними отношениями в политической, экономической, торговой и финансовой областях, а также в сфере технического сотрудничества. В то же время Представительство ведет переговоры от имени ЕС в соответствии с утвержденными полномочиями.

Представительство Европейской комиссии в России
Представительство Европейской комиссии в России

Главным образом это относится к единой торговой политике ЕС, а также политике в области:

- сельского хозяйства;

Деятельность Европейской комиссии в России в области сельского хозяйства
Деятельность Европейской комиссии в России в области сельского хозяйства

- рыболовства;

Деятельность Европейской комиссии в России в рыболовной области
Деятельность Европейской комиссии в России в рыболовной области

- защиты окружающей среды;

Деятельность Европейской комиссии в России по охране окружающей среды
Деятельность Европейской комиссии в России по охране окружающей среды

- транспорта;

Деятельность Европейской комиссии в России в транспортной области
Деятельность Европейской комиссии в России в транспортной области

- энергетики;

Деятельность Европейской комиссии в России в области энергетики
Деятельность Европейской комиссии в России в области энергетики

- науки и технологии.

Деятельность Европейской комиссии в России в области развития науки и технологии
Деятельность Европейской комиссии в России в области развития науки и технологии

Определенная работа ведется в таких областях, как правосудие и внутренние дела, в которых Европейская Комиссия не имеет исключительных полномочий.

Правосудие и внутренние дела
Правосудие и внутренние дела

Представительство играет все возрастающую роль в проведении общей внешней политики и политики безопасности ЕС (ОВПБ), регулярно представляя Европейской Комиссии анализ политических и внешнеполитических событий, а также проводя их оценку совместно с посольствами стран-членов ЕС. Представительство вносит свой вклад в процесс выработки политического курса ЕС.

Общая внешняя политика и политика безопасности ЕС
Общая внешняя политика и политика безопасности ЕС

Проводя мониторинг и анализ происходящего в России, Представительство следует политической линии ЕС во всех секторах.

С 1 февраля 2002 года Представительство несет ответственность за руководство программами технического сотрудничества ЕС, включая оперативное управление, заключение контрактов и финансовые вопросы (программа Тасис, Европейская инициатива в области демократии и прав человека).

Программа Тасис
Программа Тасис

Представительство обеспечивает руководство проектами и программами через механизм децентрализации в рамках текущей реформы управления программ внешнего содействия. В Санкт-Петербурге был открыт офис Представительства, который содействует подготовке и реализации проектов сотрудничества на северо-западе России.

Представительство Еврокомиссии в Санкт-Петербурге
Представительство Еврокомиссии в Санкт-Петербурге

Во всех этих сферах Представительство выполняет важную информационную функцию, предоставляя Правительству РФ, федеральным и региональным органам власти, СМИ, деловым и академическим кругам, а также гражданскому обществу общие сведения и последние новости о процессе европейской интеграции, политике ЕС, а также программе технического сотрудничества с Россией.

Сотрудничество ЕС с Россией в видении Представителя ЕС Вигаудаса Ушацкаса
Программа ЕС-Россия: на пути к здоровому образу жизни

Все должностные лица Представительства являются сотрудниками Генерального Директората по внешним связям Европейской Комиссии и, как правило, работают в Москве четыре года.

Нынешний посол ЕС в России испанец Фернандо Валенсуэла, занимает этот пост четвертый год - с октября 2009 года.

Фернандо Валенсуэла
Фернандо Валенсуэла

Фернандо Валенсуэла о саммите ЕС
Визит Фернандо Валенсуэла в Казань
Фернандо Валенсуэла в Екатеринбурге на Дне Европы

До него главным человеком в здании на Кадашевской набережной был итальянец Марк Франко.

Марк Франко.
Марк Франко.

Деятельность Марка Франко.в России

Еще раньше коллеги имели дело с Ричардом Райтом, выделявшимся в любой компании своим ростом и изысканным, но потому не всегда понятным британским английским.

Ричард Райт
Ричард Райт

До него главой представительства был немец Оттокар Хан. С первых дней в его кабинете висела огромная карта России с воткнутыми цветными булавками; за несколько лет грандиозный план вояжей был выполнен. Первым и навсегда оставившим о себе добрую память представителем ЕС в Москве был яркий, необыкновенно отзывчивый и романтичный Майкл Эмерсон

Майкл Эмерсон
Майкл Эмерсон

Парламентская ответственность Еврокомиссии

Одно из важных положений учредительных договоров, определяющих статус Еврокомиссии и сближающих последнюю со статусом национальных правительств, состоит в установлении института парламентской ответственности Еврокомиссии. Решение об отказе в доверии Комиссии принимается Европейским парламентом по инициативе его депутатов.

В доверии отказано
В доверии отказано

Проект резолюции порицания, внесенный в Бюро Парламента, должен быть поставлен на голосование не ранее чем через 3 дня после его представления. Подобный срок, весьма, впрочем, распространенный во всех демократических государствах, предоставляется обычно для проведения необходимых консультаций заинтересованными сторонами, а равно для обсуждения, если это предусмотрено Внутренним регламентом, в комиссиях и комитетах Парламента.

Голосование в парламенте Еврокомиссии
Голосование в парламенте Еврокомиссии

При голосовании применяется особо усложненная процедура. Для того чтобы решение о порицании Еврокомиссии было принято, необходимо, чтобы за него проголосовало не менее 2/3 всех участвующих в голосовании при условии, что на заседании Парламента присутствует большинство списочного состава депутатов. Впервые реальная угроза применения этой процедуры возникла в 1999 г. в связи с обвинениями, выдвинутыми в адрес ряда членов Комиссии, в недобросовестном управлении и финансовых злоупотреблениях.

Процедура голосования
Процедура голосования

Конкретно такое обвинение выдвигалось против отдельных членов, а не Комиссии в целом. Однако политическая ответственность Комиссии носит солидарный характер, и соответственно на голосование может быть поставлен вопрос лишь об отказе в доверии всей Комиссии в целом. Правда, в марте 1999 г. дело до официального голосования в Парламенте не дошло. Поддержка проекта резолюции порицания со стороны ведущих парламентских комитетов привела к тому, что Еврокомиссия Сантера приняла решение о коллективной отставке, не дожидаясь самого акта голосования в Парламенте.

Отставка всего коллектива Еврокомиссии
Отставка всего коллектива Еврокомиссии

Хотя формально принятие резолюции порицания не состоялось, можно, однако, считать, что в данном случае имело место впервые в истории Европейских сообществ и Союза непосредственное применение института парламентской ответственности, повлекшее за собой отставку и замену Комиссии. Этот факт сам по себе может быть оценен двояко. С одной стороны, он свидетельствует о том, что далеко не все благополучно в функционировании одного из ведущих институтов Сообществ и Союза и в управлении их делами.

Пробелы в работе есть
Пробелы в работе есть

Не случайно в ходе имевшей место дискуссии обращалось, в частности, внимание на то, что Комиссия осуществляет недостаточный контроль за деятельностью аппарата, за профессиональным чиновничеством, действия которого не всегда должным образом направляются и контролируются комиссарами.

Нет должного контроля над сотрудниками
Нет должного контроля над сотрудниками

С другой стороны, происшедшее событие рассматривается как определенный шаг на пути демократизации Сообщества и Союза, нашедший свое выражение в возрастании роли Парламента и его контроля за деятельностью Комиссии. В какой-то мере должно восполнить тот "дефицит демократии", о котором весьма настойчиво пишут и говорят критики евробюрократи, обращающие внимание на чрезмерную бюрократизацию аппарата Сообществ и Союза, отсутствие должного контроля и недостаточную активность в этой области представительного органа.

Бюрократия
Бюрократия

Подобное усиление парламентского контроля за деятельностью Комиссии, наряду с использованием других форм контроля за деятельностью Комиссии и его аппарата, например финансового или со стороны омбудсмена, представляется особенно важным и необходимым, поскольку именно Комиссия осуществляет наиболее важные и значительные полномочия в деле управления делами Сообществ, а создание Европейского союза привело к тому, что Комиссия все больше принимает участие в осуществлении определенных полномочий в рамках второй и третьей опор Европеского Союза.

Пресс-конференция Еврокомиссара по внешней политике Кэтрин Эштон

Источники и ссылки

  Источники текстов, картинок и видео

ru.wikipedia.org - ресурс со статьями по многим темам, свободная экциклопедия Википедия

youtube.com - ютуб, самый крупный видеохостинг в мире

euronews.com - euronews, остав Европейской Комиссии 

meta.kz - статьи на сайте, Еврокомиссия запретила Ryanair покупать конкурента

elegraf.com.ua - телеграф, финансовые новости, Еврокомиссия оштрафовала 6 банков

vesti76.ru - вести 76, Еврокомиссия подготовила пакет санкций против России

p03.pravo.ru - право, венгерские реформы могут закончиться судом и санкциями

ru.euronews.com - лента новостей, экономика: ЕС-Южный поток

bfm.ru - радио бизнес фм, Евросоюз потребовал приостановить строительство «Южного потока»

people.su - интересные истории об известных личностях, Гастон Торн

pomnipro.ru - электронный мемориал, Мальфатти Франко Мариа

referat.ru - реферат. ру, Европейкая комиссия

e-ng.ru - большая библиотека, Европейская комиссия (ЕС)

bibliofond.ru - большая библиотека, Европейская комиссия: состав, порядок формирования, полномочия

n-europe.eu - журнал "Новая Европа", Европейская комиссия

pdps.lv - "Белая книга" Европейской комиссии, 

gazeta.lenta.ru - газета. ру, отставка еврокомиссаров

matrasow.ru - политическое устройство Европейского союза

master-referat.ru - Европейская комиссия: состав, порядок формирования, полномочия

studopedia.ru - студопедия, Европейская Комиссия, функции и полномочия

sci-book.com - статьи на сайте, функции Еврокомиссии

ec.europa.eu - официальный сайт Европейской комиссии

olga-euro.livejournal.com - livejournal, новый посол Евросоюза в России

bestreferat.ru - банк рефератов, Европейская комиссия (ЕС)

esia.gov.lv - Латвия в Европейско Союзе, Европейская комиссия

cribs.me  - Европейское право, внутренняя организации Европейской комиссии

gendocs.ru - контрольные работы, Институты ЕС

eubam.org - миссия ЕС по приграничной помощи, Европейский Союз

ru.euronews.com - euronews, состав Европейской Комиссии (2010-2014)

novosti-es.ru - новости Евросоюза, Европейская комиссия

vevivi.ru - информационно-образовательный портал, Европейская Комиссия

reftrend.ru - база документов, Европейская комиссиия

kri.com.ua - интернет-издание, Еврокомиссия оштрафовала ArcelorMittal на 315 млн. евро

digest.kyivstar.ua - обзоры бизнес-книг, Еврокомиссия оштрафовала Janssen-Cilag и Sandoz

news.nashbryansk.ru - ежедгненвное информационное издание, штрафы Еврокомиссии

liftru.ru - статьи на сайте, Еврокомиссия оштрафовала пятерку производителей лифтов

en-ua.com - экономические новости, Еврокомиссия оштрафовала сталеваров

rosbalt.ru - Росбалт, Еврокомиссия оштрафовала Латвию

copdoc.ru - бизнес-портал, Еврокомиссары обыскали офисы крупных нефтяных компаний

news.mail.ru - новости на mail.ru, нефтяные концерны Европы заподозрили в манипуляции ценами

rodon.org - лента: политика, основные направления внешнейполитики ЕС

pidruchniki.ws - менеджмент организаций, политика ЕС

kapital.kz - центр деловой информации, золотой запас Кипра

emigration.cc – эмиграция и гражданство, Евросоюз в разрезе

prompolit.ru  - горизонты промышленной политики

kommersant.ru- коммерсант.ru председатель Еврокомиссии

ru.euronews.com – европейские новости, Европарламент одобрил кандидатуру Юнкера

eurointegration.com.ua – европейская правда, Еврокомиссия: битва за Юнкера

astra-marina.ru – недвижимость за рубежом, Хорватия – 28 член Евросоюза

all-books.biz – книги онлайн, Европейская комиссия в системе Европейского союза

peoples.ru – люди peoples.ru, Романо Проди

lawinrussia.ru – политическое образование, Делор Жак 

eulaw.ru – право европейского союза, институты в системе органов Европейского Союза

  Ссылки на интернет-сервисы

forexaw.com - информационно-аналитический портал по финансовым рынкам

google.ru - крупнейшая поисковая система в мире

economic-definition-com-video.google.com - поиск видео в интернете черег Гугл

translate.google.ru - переводчик от поисковой системы Гугл

yandex.ru - крупнейшая поисковая система в России

wordstat.yandex.ru - сервис от Яндекса позволяющий анализировать поисковые запросы

economic-definition-com-video.yandex.ru - поиск видео в интернете черег Яндекс

images.yandex.ru - поиск картинок через сервис Яндекса

  Ссылки на прикладные программы

windows.microsoft.com - сайт корпорации Майкрософт, создавшей ОС Виндовс

office.microsoft.com - сайт корпорации создавшей Майкрософт Офис

chrome.google.ru - часто используемый браузер для работы с сайтами

hyperionics.com - сайт создателей программы снимка экрана HyperSnap

getpaint.net - бесплатное программное обеспечение для работы с изображениями 

  Создатель статьи

vk.com/id238040329 - профиль в Контакте

odnoklassniki.ru/profile/236293636061 - профиль в Одноклассниках

facebook.com/profile.php?id=100008317868136 - профиль в Фейсбук

twitter.com//Елена Лукьяненко @goldcoin7777 - профиль в Твитере

plus.google.com/111295713717655619651/posts - профиль на Гугл+

hellenker4.livejournal.com - блог в Живом Журнале

my.mail.ru/mail/hellen.k7 - профиль на Мой Мир @ Майл Ру

liveinternet.ru/users/hellen777 - блог на ЛайвИнтернет

hitaemianalisiruem.blogspot.com - блог на Блогерге

linkedin.com/pub/елена-лукьяненко/96/132/54 - профиль в ЛинкДин