ЗАРАБАТЫВАЙТЕ !!! на глобальных рынках. БЕСПЛАТНАЯ консультация - оставьте свой телефон сейчас

Европейский парламент (The European Parliament) - это

законодательный орган Европейского союза, фактически выполняющий функции нижней палаты и совместно с Советом ЕС образует общую законодательную ветвь власти Евросоюза, основными задачами подразделения являются разработка бюджетных законопроектов и создание различных постановлений по контролю за обеспечением развития евроинтеграции, департамент формируется путем прямого голосования на выборах гражданами стран ЕС, впервые состоявшиеся в 1979 году, что делает его крупнейшим демократическим транснациональным парламентом в мире

Определение Европейского парламента, организация деятельности Европарламента, скандальные ситуации связанные с Европейским парламентом, местоположение Европарламента, председатели Европейского парламента, структурные подразделения Европейского парламента, декларации и соглашения Европейского парламента, различные фракции Европейского парламента, должностные обязанности председателя Европарламента, полномочия Европейского парламента, законопроекты Европейского парламента, генеральный секретариат Европейского парламента, полномочия депутатов Европарламента, история развития Европейского парламента, законотворческий процесс в Европейском парламенте, выборы в Европарламент, заседание Европейского парламента

Развернуть содержание

Европейский парламент - это, определение

Европарламент - это подразделение законодательного правительства Евро союза, фактически возникшее в 1952 году при создании организации Европейского объединения угля и стали, которое избирается путем прямых выборов в странах ЕС, организация деятельности органа формируется путем создания структуры политических фракций, что обеспечивает выполнение основных задач таких как регулирование бюджетной политики, осуществление законодательной инициативы и контролирование всех процессов интеграции европейского сообщества.

Логотип Европейского парламента
Логотип Европейского парламента

Европейский парламент, что это - это законодательный орган Евросоюза, напрямую избираемый гражданами государств - членов Союза. Вместе с Советом Евросоюза парламент образует двухпалатную законодательную ветвь власти ЕС, и считается одним из самых влиятельных законодательных органов мира.

Общие сведения Европейского парламента
Общие сведения Европейского парламента

Европейский парламент, что это такое - это избранное парламентское учреждение Европейского союза (EU). Вместе с Советом Европейского союза (Совет) и Еврокомиссией, осуществляет законодательную функцию ЕС. Парламент составлен из 751 (ранее 766) участников, которые представляют второй по величине демократический электорат в мире (после Парламента Индии) и самый многочисленный межнациональный демократический электорат в мире (375 миллионов имеющих право избирателей в 2009)

Заседание представителей Европейской комиссии
Заседание представителей Европейской комиссии

Европейский парламент, где это - это орган, который имеет право контролировать Европейскую комиссию и Европейский совет, участвовать в законодательном и бюджетном процессах и выдвигать политические инициативы.

Зал заседаний Совета Евросоюза
Зал заседаний Совета Европейского союза

Европейский парламент, где - это единственный орган ЕС, избираемый прямым голосованием. Территориально он разделен между Брюсселем (работа в комитетах), Страсбургом (пленарные заседания) и Люксембургом (секретариат). В Брюсселе парламентские комитеты заседают две недели в месяц и консультируют Европейскую комиссию и Совет министров.

Здание Европарламента в столице Бельгии Брюсселе
Здание Европарламента в столице Бельгии Брюсселе

Европейский парламент - это собранием представителей граждан Евросоюза. Начиная с1979 г. депутаты избираются с помощью прямого всеобщего голосования, и в настоящее время в состав Европарламента входит 785 представителей, мандаты которых распределены между государствами-членами ЕС в соответствии с населением каждой страны.

Брюссельский зал заседаний Европейского парламента
Брюссельский зал заседаний Европейского парламента

Европейский парламент - это представительный институт ЕС. Согласно ст.189 Договора о ЕС он состоит из представителей народа (соответственно под народом понимается население государств, объединенных сообществом).

Здание Европейского парламента в Страсбурге, Франция
Здание Европейского парламента в Страсбурге, Франция

Европарламент - это единственный международный парламентский орган, в который депутаты избираются прямым и тай-1 ным голосованием в государствах - членах ЕС. Идея создания такого парламентского органа родилась вместе с первыми шагами европейской интеграции, но для ее реализации потребовалось немало времени.

Процесс прямого голосования на выборах в Европейский парламент
Процесс прямого голосования на выборах в Европейский парламент

Европейский парламент - это представительный институт Сообщества и Союза. Он состоит "из представителей народов государств, объединенных в Сообщество" (ст. 189 Договора о ЕС). Все члены (депутаты) Европарламента избираются всеобщими прямыми выборами сроком на пять лет.

Флаг Европейского союза
Флаг Евро союза

Европарламент - это орган Европейского союза (ЕС), избираемый на 5-летний срок и состоящий из 626 депутатов, количество которых от каждого государства зависит от численности его населения. Внутри Е.п. депутаты объединяются не по признаку национальной принадлежности, а по партийным фракциям.

Экскурсия возле здания Европейского парламента в Страсбурге

Скандалы связанные с Европейским парламентом

Рассмотрение скандальных ситуаций порождающих возникновение конфликтов вокруг Европейского парламента.

Возникновение скандальной ситуации
Возникновение скандальной ситуации

  Скандал после оскорбления турецкого народа греческим депутатом Европарламента (2016 год)

Депутата Европарламента от греческой ультраправой партии «Золотая заря» Элефтериоса Синадиноса выгнали с заседания ЕП в Страсбурге после расистского выступления. Об этом сообщает издание Ekathimerini.

Логотип информационной компании Ekathimerini
Логотип информационной компании Ekathimerini

Президент Европарламента Мартин Шульц попросил грека немедленно покинуть зал заседаний после того как он назвал турок «грязными и безобразными» и сравнил их с дикими собаками.

Мартин Шульц - председатель Европейского парламента
Мартин Шульц - председатель Европейского парламента

«Мы должны установить соответствующую процедуру, ибо перейдены все красные линии, нам нужно объявить их неприемлемыми, особенно если речь идет о расизме», — заявил Шульц.Синадинос был участником и другого расистского скандала в Европарламенте на прошлой неделе, когда евродепутаты «Золотой зари» прервали заседание в отношении прав меньшинств.

Элефтериос Синадинос - депутат Европарламента от Греции
Элефтериос Синадинос - депутат Европарламента от Греции

Расистская риторика всегда была неотъемлемой частью ультраправой партии, которая прошла в парламент в 2012 году, на волне тревоги по поводу в стране и гнева в адрес политического истеблишмента.

Презентация финансового кризиса в Греции
Презентация финансового кризиса в Греции

В частности, депутаты парламента Греции от «Золотой зари» называли беженцев террористами и осудили улучшения связей с Израилем, который назвали «государством-убийцей».

Флаг государства Израиль
Флаг государства Израиль

  Конфликт среди депутатов Европарламента после трансфера футбольного клуба из Мадрида (2016 год)

У депутатов Европейского парламента возник спор из-за трансфера полузащитника сборной Уэльса Гарета Бэйла в мадридский "Реал".

Гарет Бэйл - игрок мадридского Реала
Гарет Бэйл - игрок мадридского Реала

Испанские СМИ сообщают о том, что депутаты Европейского парламента требуют провести расследование трансфера полузащитника и капитана сборной Уэльса Гарэта Бэйла из лондонского "Тоттенхэма" в мадридский "Реал" в 2013 году.

Эмблема мадридского Реала
Эмблема мадридского Реала

Испанский суперклуб заплатил за Бэйла рекордные € 100, 76 млн. Депутаты считают, что во-первых, Бэйл не мог стоить дороже Криштиану Роналду, который перешел в "Реал" из "Манчестер Юнайтед" за чуть менее € 100 млн. А во вторых, трансфер Бэйла в "Реал" очень ударил по налогоплательщикам в Испании, поэтому парламентарии считают, что Гарет Бэйл был приобретен незаконно.

Логотип английского футбольного клуба Манчестер Юнайтед
Логотип английского футбольного клуба Манчестер Юнайтед

  Скандал между властями РФ и Европейским парламентом после введения санкций (2015 год)

Об этом сообщил президент Европейского парламента Мартин Шульц, передает «5 канал».

Эмблема информационной компании 5 канал
Эмблема информационной компании 5 канал

Он пояснил, что такое решение - это ответ на стоп-лист, который составила Россия неделю назад. В нем фамилии 89-ти человек, которым запретили приезжать в Российскую Федерацию и обжалованию такое решение не подлежит. Среди персон нон-грата в том числе и такие политики как бывший и экс-президент Европарламента Ежи Бузек.

Штефан Фюле - бывший еврокомиссар
Штефан Фюле - бывший еврокомиссар

Депутат от Европарламента Ребекка Хармс назвала санкционный список произволом, а уполномоченный правительства Германии по сотрудничеству с Российской Федерацией - Гернот Эрлер заявил, что так Москва лишь обострит конфликт.

Ребекка Хармс  депутат от Европарламента
Ребекка Хармс депутат от Европарламента

В Брюсселе представитель верховного представителя ЕС по вопросам внешней политики и безопасности Федерика Могерини - Майя Косьянчич отметила, что больше всего ЕС возмущает - беспочвенность такого решения.

Федерика Могерини - глава европейской дипломатии
Федерика Могерини - глава европейской дипломатии

Напомним, как сообщали «Комментарии», президент Европейского парламента Мартин Шульц в ответ на «черный список» европейских политиков, которым запрещен въезд в Россию, ввел соответствующие меры. В частности, такими мерами стали ограничения свободного доступа в парламент послу и еще одному российскому дипломату (имя не указано), приостановление оценки запросов на доступ членам Госдумы и Совета Федерации на индивидуальной основе и приостановление парламентского сотрудничества в рамках Комитета Россия-ЕС.

Члены комитета Россия- Евросоюз
Члены комитета Россия- Европейский союз

В МИД РФ, в свою очередь, заявили, что «Составление списков невъездных в РФ — это не прихоть, не какая-то блажь с российской стороны. Это законная, соразмерная ответная мера на неприемлемые ограничения на въезд в Евро союз под надуманными предлогами российских представителей».

Вид на здание МИД России
Вид на здание МИД России

  Иск Европарламента в Гаагу на правительство России после событий с украинскими территориями (2015 год)

Европарламент подал в Международный уголовный суд в Гааге заявление для инициирования расследования оккупации Российской Федерацией Крыма и части Донецкой и Луганской областей.

Вид на здание Международного уголовного суда в Гааге
Вид на здание Международного уголовного суда в Гааге

Об этом в интервью 5 каналу заявил министр юстиции Павел Петренко, сообщает Joinfo.ua.

Министр юстиции Украины - Павел Петренко
Министр юстиции Украины - Павел Петренко

Петренко отметил, что подача иска Европейским парламентом стала возможной после того, как Украина официально уведомила Совет Европы об оккупации Российской Федерацией Крыма и части Донбасса.

Митинг на Донбасе
Митинг на Донбасе

"После нашего обращения Европейский парламент обратился в Международный уголовный суд с тем, чтобы Гаагский трибунал начал расследовать эти преступления, совершенные российской властью на территории Украины", - сообщил Петренко.

Рассмотрение дела
Рассмотрение дела

Украинский министр отметил, что Украина также приобщила к этому иску собранные Генеральной прокуратурой доказательства незаконных действий Российской Федерации на территории Крыма, Донецкой и Луганской областей.

Вид на полуостров Крым
Вид на полуостров Крым

Петренко убежден, что собранная доказательная база достаточно весомая, а в первую очередь к ответственности будут привлечены Путин и его ближайшее окружение.

Центр города Гаага
Центр города Гаага

  Скандал в Европейском парламенте после нацистского приветствия польского депутата (2015 год)

На заседании Европарламента 8 июля рассматривали вопрос о введении единого билета для поездок в пределах Евросоюза. Особенно запомнилось выступление польского депутата Януша Корвин-Микке, который "бросил зигу".

Вот что он сделал
Вот что он сделал

Парламентарий использовал известный нацистский лозунг "Один народ, одна империя, один фюрер" и перефразировал его следующим образом: "Один рейх, один народ, один билет". Корвин-Микке заявил, что поддерживает многообразие, в то время как Евросоюз пытается все унифицировать.

Эмблема нацизма
Эмблема нацизма

В МИД Польши уже принесли свои извинения за поведение Корвина-Микке. Глава министерства Гжегож Схетына заявил, что "полякам стыдно за такое поведение".

Здание министерства иностранных дел Польши
Здание министерства иностранных дел Польши

Януш Корвин-Микке состоит в Европарламенте с 2014 года и возглавляет партию "Коалиция возрождения республики свободы и надежды". За это время он успел запомниться своей позицией по Крыму, говоря, что поддерживает выбор жителей полуострова, а также фразой "Я не Шарли, я за смертную казнь" - таким образом, он высказался о трагических событиях во Франции.

Януш Корвин-Микке - депутат Европарламента
Януш Корвин-Микке - депутат Европарламента

  Скандальная ситуация в Европарламенте вызванная жалобой русскоязычной гражданки Латвии (2013 год)

Скандалом завершилось в комитете по петициям Европейского парламента рассмотрение жалобы русскоязычной гражданки Латвии Елены Антоновой, у которой по заявлению ее бывшего мужа, гражданина Нидерландов, суд отобрал двух девятилетних детей-близнецов, передает"Интерфакс".

Елена Антонова с детьми - граждане Латвии
Елена Антонова с детьми - граждане Латвии

Выслушав зачитанную представителями Антоновой петицию и ответ чиновницы Европейской комиссии, председатель выразил возмущение тем, что исполнительный орган ЕС за полгода не смог сделать заключения по делу. Рассмотрение петиции отложено до момента, когда заключение будет готово.

Схема структуры органов правительства Европейского союза
Схема структуры органов правительства Евросоюза

В петиции Антоновой, живущей в Нидерландах, сообщается, что весной прошлого года полицейские забрали и увезли детей в неизвестном направлении. Потом она получила письмо из службы надзора по делам молодежи, в котором сообщалось, что она человек неуравновешенный и, к тому же, не интегрировалась должным образом в стране, разговаривает со своими детьми по-русски.

В королевстве Нидерландов
В королевстве Нидерландов

По решению суда детей поместили в интернат, разрешив матери навещать их раз в две недели.

Судебный процесс
Судебный процесс

Выступавшие члены комитета были в основном на стороне автора петиции. Депутат Европарламента от Латвии Татьяна Жданок, которая приняла активное участие в продвижении петиции Антоновой, заявила, что здесь "налицо дискриминация по принципу языка, а это идет вразрез с Хартией фундаментальных прав Евросоюза".

Татьяна Жданок - депутат Европарламента от Латвии
Татьяна Жданок - депутат Европарламента от Латвии

"Латвия такая же страна Европейского союза, как и Голландия, и ущемление прав ее граждан недопустимо", - отметила Жданок, высказав предположение,что власти Нидерландов встали на сторону своего гражданина.

Флаги Латвии и Европейского союза
Флаги Латвии и Евро союза

Представитель Европейской комиссии Каролина Луп сообщила, что у брюссельского исполнительного аппарата не хватило времени и материала для изучения всех обстоятельств дела. В частности, не хватает оснований считать, что детей у матери отобрали по принципу языка, а не по причине неблагополучного положения в связи с распадом семьи.

Правительственное здание в Брюсселе
Правительственное здание в Брюсселе

Обсуждение еще восьми жалоб на действия нидерландских и датских властей в отношении детей от смешанных браков показало, насколько неблагополучно состояние дел в этой области в ЕС.

Флаг Нидерландов на правительственном здании
Флаг Нидерландов на правительственном здании

Власти отдельных стран чаще всего становятся на сторону своего гражданина, предвзято относясь к его иностранному супругу.

Схема видов защиты гражданских прав
Схема видов защиты гражданских прав

"Нам известны трагические истории, в том числе относящиеся к жителям Латвии, связанные с усыновлением или удочерением детей за границей, - отметила Татьяна Жданок. - Неслучайно Румыния, к примеру, вообще запретила международную адопцию".

Флаг Румынии
Флаг Румынии

  Обвинение в коррупционной деятельности нескольких депутатов Европейского парламента (2012 год)

Экс-депутат Европарламента австриец Эрнст Страссер обвинен прокуратурой Вены в коррупции по результатам журналистского расследования незаконной лоббистской деятельности, которой занимался он и еще двое его коллег, сообщают РИА Новости со ссылкой на бельгийский телеканал.

Эрнст Страссер - экс-депутат европейского парламента
Эрнст Страссер - экс-депутат Европейского парламента

В 2011 году трое депутатов Европарламента были вынуждены подать заявления о сложении депутатских полномочий после того, как британская газета Sunday Times обвинила их в коррупции. Журналисты провели свое расследование, под видом лоббистов предлагая европарламентариям взятки по 100 тыс. евро. В обмен депутаты должны были внести поправки в проходящие через Европарламент документы, находящиеся в их компетенции.

Эмблема информационной компании Sunday Times
Эмблема информационной компании Sunday Times

Прокуратура Вены вела расследование в отношении Эрнста Страссера в течение 14 месяцев. Если его вина будет доказана, экс-депутату грозит до 10 лет тюрьмы.

Тюремное заключение лиц
Тюремное заключение лиц

В июле этого года антикоррупционный департамент румынской генпрокуратуры объявил о возбуждении уголовного дела в отношении экс-коллеги Страссера — депутата Европарламента от Румынии Адриана Северина. Его подозревают в подделке документов, что в дальнейшем нанесло бюджету ассамблеи ущерб в размере более 436 тыс. евро.

Адриан Северин - румынский депутат Европарламента
Адриан Северин - румынский депутат Европарламента

По подозрению в коррупции из фракции Европарламента был также исключен экс-глава МИД Словении Зоран Талер.

Зоран Талер - депутат Европарламента от Словении
Зоран Талер - депутат Европарламента от Словении

  Коррумпированность чиновников Европарламента опубликована авторитетным изданием Daily Telegraph (2011 год)

В 2011 году Европу потряс новый скандал. В газете «Daily Telegraph» была опубликована статья, из которой люди узнали, как лица, занимающие государственные должности, воровали деньги из бюджета Европейского парламента (1,5 млрд валют Великобритании). Чиновники тратили нецелевым образом денежные средства, полученные от налогоплательщиков. Стало известно, что сотрудники получали двойные выплаты, оформляя пособия на своих родственников, хотя на самом деле они не имели права на получаемые деньги. Также не отслеживались направления расходования средств, которые выделялись политическим партиям регулярно. Чиновники пытались скрыть результаты аудита. Благодаря газете «Daily Telegraph», которая угрожала подать иск в суд, удалось вывести нарушителей на чистую воду.

Материал газеты Daily Telegraph
Материал газеты Daily Telegraph
Рассмотрение коррупции в деятельности европейских парламентариев

Законопроекты и постановления Европейского парламента

Рассмотрение различных законопроектов и постановлений разработанных Европейским парламентом.

Положительный отзыв европейского сообщества
Положительный отзыв европейского сообщества

  Законодательные акты Европейского парламента влияющие на экономическую и политическую ситуацию России

Рассмотрение законопроектов Европейского парламента принятых в отношении запрета на определенные интересы Российской Федерации.

Взаимоотношения европейского сообщества и Российской Федерации
Взаимоотношения европейского сообщества и Российской Федерации
    Постановление Европарламента о возможной отмене санкций против РФ после выполнения минских договоренностей (2016 год)

Лидеры Германии и Франции подтвердили, что санкции ЕС против РФ будут сохранены до полного выполнения Москвой минских договоренностей.

Общее фото лидеров стран на переговорах в Минске
Общее фото лидеров стран на переговорах в Минске

Порошенко, Меркель и Олланд выразили обеспокоенность ухудшением ситуации на Донбассе и подчеркнули важность имплементации минских соглашений.

Франсуа Олланд - президент Франции
Франсуа Олланд - президент Франции

"Стороны подчеркнули важность прекращения огня, отвода российской военной техники, предоставление полного и беспрепятственного доступа наблюдателей ОБСЕ ко всем местам на оккупированных территориях и неконтролируемых участков российско-украинской границы", - сказано в сообщении.

Эмблема организации ОБСЕ
Эмблема организации ОБСЕ

На встрече в Брюсселе была отмечена важность проведения выборов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей в соответствии с украинским законодательством и принципами ОБСЕ. Кроме того, в ЕС призвали немедленно освободить и вернуть в Украину незаконно удерживаемую в РФ летчицу Надежду Савченко.

Надежда Савченко - летчик украинской армии
Надежда Савченко - летчик украинской армии

Меркель и Олланд подтвердили неизменность политики ЕС относительно непризнания оккупации Крыма Российской Федерацией, а также выразили поддержку украинским реформам.

Ангела Меркель - немецкий канцлер
Ангела Доротея Меркель - немецкий канцлер

В декабре 2015 года ЕС принял решение продлить секторальные санкции против Российской Федерации. Пакет экономических, секторальных санкций ЕС против включет ограничения и эмбарго в банковско-финансовой сфере, военно-техническом сотрудничестве, а также сфере инвестиций, энергетике. 10 марта 2016 года ЕС продлил на шесть месяцев индивидуальные санкции против 146 граждан РФ и 37 компаний.

Можно снизить давление на валюту России
Можно снизить давление на валюту России
Возникновение возможности отмены санкций Евросоюза против РФ
    Законопроект Европарламента о введении экономических санкций против Российской Федерации (2014 год)

Брюссель выступил с заявлением, осуждающим присоединение Крыма к Российской Федерации, состоявшееся два года назад, и призвал страны-члены Организаций Объединенных Наций рассмотреть возможность введения аналогичных санкциям Европейского союза мер в отношении Москвы.

Парламентарии в Брюссельском зале
Парламентарии в Брюссельском зале

"Европейский союз продолжит придерживаться полной реализации своей политики непризнания, в том числе посредством ограничительных мер", - отмечается в документе, опубликованном на сайте внешнеполитической службы ЕС от лица ее руководителя Федерики Могерини и министров иностранных дел 28 стран организации.

Федерика Могерини - верховный представитель Евросоюза
Федерика Могерини - верховный представитель Европейского союза

В заявлении Брюссель призывает государства-члены ООН рассмотреть аналогичные меры по непризнанию в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН №68/262.

Логотип Организации Объединенных Наций
Логотип Организации Объединенных Наций

В чём заключаются санкции против российских компаний и банков:

- гражданам стран ЕС и европейским компаниям запрещено совершать операции с ценными бумагами этих компаний сроком обращения свыше 30 дней;

Разновидности ценных бумаг
Разновидности ценных бумаг

- компаниям запрещены операции со счетами в европейских банках, инвестиционные консультации, управление портфельными инвестициями и организация размещения ценных бумаг;

Процесс консультирования в банковской сфере
Процесс консультирования в банковской сфере

- гражданам стран ЕС и европейским компаниям запрещено оказание услуг по разработке и добыче нефти на глубоководье, в Арктике и на сланцевых месторождениях;

Вид на арктический пейзаж
Вид на арктический пейзаж

- запрещены поставки европейских технологий двойного назначения, которые могут быть использованы как в гражданской, так и в оборонной промышленности, технологий и оборудования, необходимых для освоения шельфовых месторождений, а также доступа к рынкам капитала.

На заводе военной промышленности Российской Федерации
На заводе военной промышленности Российской Федерации
События по поводу санкций ЕС против России
    Третий энергетический пакет реформ Европарламента и его влияние на Россию (2013 год)

Третий энергопакет реформ в области газа и электроэнергии, утвержденный в Европейском союзе в 2009 году, направлен на либерализацию рынка электроэнергии и газа.

Эмблема символизирующая третий энергопакет Европарламента
Эмблема символизирующая третий энергопакет Европарламента

Он включает шесть законодательных актов, предусматривающих ограничения для вертикально интегрированных компаний на право владения и управления энерготранспортными сетями со стороны. Таким образом Еврокомиссия пытается разделить бизнес по продаже и транспортировке газа. По мнению ЕК, это повысит конкуренцию, позволит выйти на рынок новым игрокам и снизит цены на энергию.

Способ транспортировки топлива
Способ транспортировки топлива

Кроме того, третий энергопакет, по замыслу авторов, призван объединить довольно разобщенный энергетический рынок ЕС. Нововведения должны уничтожить национальные барьеры в торговле электроэнергией и Природным газом путем повышения безопасности поставок и развития конкуренции на уровне Европейского союза, что даст потребителю более широкий выбор и повысит качество оказываемых услуг.

Структурная диаграмма энергетического сектора экономики Евросоюза
Структурная диаграмма энергетического сектора экономики Евросоюза

Первоначальный жесткий запрет компаниям, занятым в добыче, генерации и импорте энергоресурсов, контролировать или владеть преобладающим пакетом акций распределительных сетей (Ownership unbundling, OU), означавший, по сути, не что иное, как экспроприацию корпоративных сетей, позднее был дополнен двумя более мягкими вариантами.

Нужен запрет
Нужен запрет

Вариант "Независимый оператор системы" (Independent System Operator, ISO) позволяет вертикально интегрированным компаниям сохранить сети в собственности, предписывая, однако, передать активы в управление независимому системному оператору.

Быть независимым
Быть независимым

Третий вид разделения "Независимый оператор газотранспортной или энергетической сети" (Independent Transmission Operator, ITO) оставляет крупным компаниям право сохранить транспортные мощности и в собственности, и в управлении, при этом требуя следовать ряду правил, чтобы отделить управление сетями от прочей деятельности.

Эмблема системы Independent Transmission Operator
Эмблема системы Independent Transmission Operator

Россия выступает против этих новаций, полагая, что Европейская комиссия пытается контролировать рынок и заставить ОАО "Газпром" перейти от контрактной схемы поставок газа на спотовую. "Газпром" также считает, что эти нововведения направлены против него как главного поставщика трубопроводного газа в Европу.

Все должно быть под контролем
Все должно быть под контролем

Требования, изложенные в третьем энергопакете, обязывают "Газпром" обеспечить доступ к своей "трубе" третьим лицам, то есть другим поставщикам, которые изъявят желание снабжать газом Европу. Если таковых нет, часть газотранспортных мощностей все равно должна оставаться в резерве. Россию подобное предложение не устраивает, поскольку и в том, и в другом случае рентабельность проектов снижается. Именно поэтому Москва пытается добиться для них исключений из третьего энергопакета.

Газопровод компании Газпром РФ
Газопровод компании Газпром РФ

Президент РФ Владимир Путин в июне 2012 года по итогам саммита Россия‑ЕС заявлял, что нормы третьего энергопакета не должны распространяться задним числом на контракты, которые уже были заключены до того, как было принято решение по этому пакету.

На саммите Россия-Евросоюз в 2012 году
На саммите Россия-Евросоюз в 2012 году

Глава "Газпрома" Миллер А. Б. говорил, что требования третьего энергопакета лишают "Газпром" возможности использования половины мощностей сухопутных газопроводов‑отводов от морских газопроводов "Северный поток" и "Южный поток". По его словам, "Газпром", подавая к границам ЕС необходимые рынку объемы Природного газа, теперь не может рассчитывать на использование адекватных транспортных мощностей для доставки этих объемов к пунктам сдачи, туда, где газ меняет собственника и вливается во внутреннюю европейскую газораспределительную сеть. Проблема в том, что соответствующие регулирующие органы предоставляют "Газпрому" лишь половину принимающих мощностей, к строительству которых компания имела непосредственное отношение.

Логотип компании Газпром
Логотип компании Газпром

По словам Миллера, для "Северного потока" это становится реальностью: по нему уже поступает "голубое топливо" европейским потребителям, но фактически дискриминационная мера препятствует эффективному функционированию газопроводов OPAL и NEL, которые являются составной частью "Северного потока". Аналогичная проблема надвигается и на "Южный поток". Миллер отмечал, что европейские и национальные органы не позволяют "Газпрому" использовать все принимающие мощности, даже когда на них нет других претендентов.

Алексей Миллер - глава Газпрома
Алексей Миллер - глава Газпрома

Россия предлагает считать эти сухопутные участки магистралей продолжением экспортных газопроводов, проложенных по дну Балтийского и Черного морей. Миллер обратил внимание на то, что подписание соглашения между Россией и ЕС о трансграничных инфраструктурных проектах необходимо для обеих сторон, оно сможет гарантировать инвестиции поставщиков энергоресурсов в строительство инфраструктуры.

Вид на акваторию Балтийского моря
Вид на акваторию Балтийского моря

21 декабря 2012 года президент РФ Владимир Путин по результатам прошедшего в Брюсселе саммита Россия - ЕС, заявил о том, что Россия рассчитывает на достижение компромисса с Евросоюзом по поводу применения норм третьего энергопакета к российским проектам. В этот же день Россия представила на рассмотрение Евро союза новый проект договоренности по трансграничным газопроводам, выводящий проекты "Северный поток" и "Южный поток" из‑под действия третьего энергопакета.

Владимир Путин - президент Российской Федерации
Владимир Путин - президент Российской Федерации

В марте 2013 года прошла международная конференция "Россия - Европейский союз: возможности партнерства", на которой вновь была затронута тема третьего энергопакета. Премьер‑министр РФ Президент России Дмитрий Медведев, выступая на конференции, подчеркнул, что Евро союз не должен навязывать односторонние подходы своим партнерам и обязан слышать аргументы другой стороны при рассмотрении вопросов, связанных реформами в области газа и электроэнергии.

Дмитрий Медведев - премьер-министр России
Медведев Дмитрий Анатольевич - премьер-министр России
Рассмотрение пакетов энергетических реформ от ЕС
    Резолюция Европейского парламента о развитие отношений Евросоюза с Украиной (2010 год)

Европейский парламент принял резолюцию в отношении Украины. Данное решение было принято 25 ноября в Страсбурге в ходе пленарного заседания Европарламента.

Эмблема резолюционного соглашения
Эмблема резолюционного договора

Резолюция была проголосована по упрощенной процедуре, согласно которой для ее одобрения необходимо простое большинство. Одним из основных пунктов документа Европейский парламент подчеркивает тот факт, что Украина может подать заявку на членство в ЕС, как и любая другая европейская страна, которая соблюдает принципы свободы, демократии, уважения к правам человека, фундаментальным свободам и верховенству права.

Флаги Евросоюза и Украины
Флаги Европейского союза и Украины

ЕП приветствует достижение консенсуса украинским правительством и оппозицией относительно евроинтеграционных устремлений Украины и ее долгосрочной цели стать членом ЕС; отмечает, что эту цель поддерживают все участники украинской политической арены; призывает украинские власти создать общий совет, который бы координировал политическую позицию Украины по отношению к ЕС, и этот совет должен состоять из политиков, представляющих как правящую коалицию, так и оппозицию.

Развитие партнерских отношений
Развитие партнерских отношений

Европарламент заявляет, что, хотя местные выборы 31 октября 2010 года и были проведены с соблюдением всех правил, однако не установили новых положительных стандартов; отмечает тот факт, что Украина изменила избирательное законодательство за несколько месяцев перед местными выборами, таким образом оставив недостаточно времени, чтобы улучшить закон и подготовиться к проведению выборов разумным демократическим путем.

Выбор демократического пути развития
Выбор демократического пути развития

Европейский парламент призывает украинские власти расследовать исчезновение Василия Климентьева, главного редактора газеты, которая пишет о коррупции в Харьковской области. В документе также содержится призыв к украинским властям тщательно расследовать все сообщения о нарушениях прав и свобод, пресечь любые нарушения и проверить рольСлужбы безопасности Украины в случаях вмешательства в демократические процессы.

Указательный знак названия Харьковской области
Указательный знак названия Харьковской области

"Выражаем обеспокоенность по поводу последних событий, которые могут подорвать свободу СМИ и плюрализм, призываем украинские власти принять все необходимые меры для защиты этих важных аспектов демократического общества и воздерживаться от любых попыток контролировать (прямо или косвенно) содержание отчетности в украинских СМИ, подчеркиваем необходимость реформирования законодательства, регулирующего СМИ, и поэтому приветствуем недавнее предложение создать общественное вещание в Украине", – говорится в документе.

Проявление демократического настроя
Проявление демократического настроя

ЕП подчеркивает ключевую роль Украины в обеспечении энергетической безопасности Европейского союза, важность активизации сотрудничества между Украиной и ЕС в области энергетики. ЕП также призывает Украину выполнять свои обязательства, вытекающие из совместной декларации ЕС – Украина на международной инвестиционной конференции по модернизации газотранспортной системы Украины.

Эмблема ассоциации Евросоюза и Украины
Эмблема ассоциации Евросоюза и Украины

ЕП призывает Европейскую комиссию предоставить необходимую техническую помощь для улучшения энергетической эффективности электросетей Украины и активизировать сотрудничество по проведению реформы газового сектора для приведения его в соответствие со стандартами ЕС.

Наиболее влиятельные европейские политики
Наиболее влиятельные европейские политики

В резолюции также подчеркивается прогресс в переговорах по соглашению об ассоциации между ЕС и Украиной, в частности относительно создания зоны свободной торговли. "Отмечаем, что завершение переговоров по соглашению зависит от способности и готовности украинской стороны привести свои законы и нормы в соответствие с законодательством ЕС", – отметили в Европарламенте.

Эмблема сотрудничества Евросоюза со странами восточного партнерства
Эмблема сотрудничества Евро союза со странами восточного партнерства

Как известно, 10 ноября Европарламент вновь перенес голосование по резолюции о ситуации в Украине. Следующее голосование было запланировано на вторую часть ноябрьской сессии Европарламента, которая проходит 22-25 ноября в Страсбурге. Такое решение принято в ходе обсуждения предложений по внесению изменений в повестку дня текущей сессии Европарламента.

Вид на ночной Страсбург
Вид на ночной Страсбург

Напомним, что 20 октября в Европарламенте состоялись дебаты, посвященные обсуждению отношений Украины и Евро союза и ситуации в нашей стране. В ходе дебатов ряд депутатов высказались за то, чтобы отложить принятие резолюции по Украине. На следующий день Европейский парламент принял решение отложить принятие резолюции по ситуации в Украине.

Процесс референдума о вынесении решения
Процесс референдума о вынесении решения
Каким должно быть законодательство близкое к европейскому?
    Законопроект Европарламента про развитие партнерства ЕС со странами Восточной Европы и Кавказа (2003 год)

Договорные отношения между Союзом и странами Восточной Европы и Южного Кавказа регулируются существующими соглашениями сотрудничества и партнерства. Региональные рамки сотрудничества со странами Средиземноморья образует Европейско-Средиземноморское партнерство («Барселонский процесс»), которое дополняется сетью соглашений об ассоциации.

Карта развития Евроинтеграции
Карта развития Евроинтеграции

  Законопроект Европарламента о расширение прав банка на использование денег своих вкладчиков (2016 год)

С 2016 года крупные вкладчики в банках ЕС могут понести убытки, если у банков начнутся серьезные трудности.

Главный вопрос к законопроекту
Главный вопрос к законопроекту

Европейский парламент начал обсуждение законопроекта о защите банковских вкладов, главная идея которого – разрешить банкам снимать средства со счетов крупных вкладчиков в случае ухудшения своего финансового состояния.

Рассмотрение депозитных счетов в банках
Рассмотрение депозитных счетов в банках

Соответствующий проект спасения банков по сценарию, ранее реализованному на Кипре, уже одобрил экономический комитет Европарламента.

Курорт на Кипре
Курорт на Кипре

Согласно документу, с 2016 года планируется позволить европейским банкам удерживать и забирать часть средств с вкладов, объем которых превышает 100 тыс. евро, когда банки исчерпают другие возможности для привлечения средств, например, от акционеров и держателей облигаций.

Тысяча данных купюр
Тысяча данных купюр

"Ситуация на Кипре показала, что необходимо установить четкие процедуры, в соответствии с которыми сначала должны понести расходы акционеры и держатели облигаций, и только потом вкладчики", - говорится в пресс-релизе комитета.

В отношении держателей облигаций есть много пробелов в законодательстве
В отношении держателей облигаций есть много пробелов в законодательстве

Ранее заместитель главы Центробанка Англии Пол Такер заявил, что законопроект поможет убедить рынки, что европейское правительство больше не намерено спасать банки.

Пол Такер - глава Банка Англии
Пол Такер - глава Центробанка Англии

Документ еще должен быть одобрен национальными парламентами и Европейским советом.

Совещание глав правительства Европейского союза
Совещание глав правительства Европейского союза

Напомним, власти ЕС разработали законопроект о защите вкладчиков со счетами до 100 тысяч евро после кипрского кризиса. Банковская система средиземноморской республики оказалась на грани краха в связи с тем, что финорганизации страны пострадали от обесценивания гособлигаций Греции.

Вид на побережье в Греции
Вид на побережье в Греции

Кипр обратился за помощью к ЕС. Брюссель согласился выделить десять миллиардов евро при условии, что островная республика сама найдет 5-7 миллиардов евро. В Никосии решили получить эти средства путем списания единовременного налога со всех банковских счетов, в том числе и с застрахованных вкладов объемом до 100 тысяч евро. Тем не менее, парламент отклонил законопроект.

Европейское правительственное здание в Брюсселе
Европейское правительственное здание в Брюсселе

Тогда Кипр решил провести реструктуризацию двух крупнейших банков — Bank of Cyprus и Laiki Bank. В результате пострадают только держатели счетов объемом свыше 100 тысяч евро.

Отделение банковского учреждения Laiki Bank
Отделение банковского учреждения Laiki Bank

Международные эксперты ранее выражали уверенность, что "стрижка" депозитов на Кипре может создать прецедент для Еврозоны.

Банковское отделение на Кипре
Банковское отделение на Кипре

  Постановление Европарламента о расширении расходов бюджета ЕС на миграцию и беженцев (2016 год)

Европейский парламент сегодня на заседании поддержал проект бюджета ЕС на 2016 год.

Символическое представление структуры бюджета Европейского союза
Символическое представление структуры бюджета Евро союза

Документ был подписан президентом ЕП Мартином Шульцем.

Мартин Шульц - председатель Европейского парламента
Мартин Шульц - председатель Европейского парламента

Как сообщалось, представители стран Евросоюза и депутаты Европарламента согласовали ключевые параметры бюджета ЕС 14 ноября.

Урмас Паэт - депутат Европарламента
Урмас Паэт - депутат Европарламента

Расходная часть бюджета ЕС будет увеличена на 1,8%, то есть примерно на 144 миллиард евро. Ранее европарламентарии потребовали внести в смету 146 миллиард евро, тогда как страны-участницы Европейского союза были готовы перечислить только 142 млрд. евро.

Расходы и доходы бюджета
Расходы и доходы бюджета

Доходная часть составит 155 млрд евро.

Рост общего дохода
Рост общего дохода

Наибольшие суммы документ предусматривает на миграцию и беженцев, на малый и средний бизнес, студентов, а также исследовательскую программу ЕС "Горизонт-2020".

Эмблема программы Горизонт-2020
Эмблема программы Горизонт-2020

Напомним, в мае Еврокомиссия представила проект бюджета ЕС на 2016 год, который, по ее заявлению, ориентирован на увеличение занятости, экономический рост, урегулирование миграции и деятельность Евросоюза на мировой арене, в том числе связанную с конфликтами на территориях соседства.

Представление отношений стран Европейского союза на карте
Представление отношений стран Евро союза на карте

  Законопроект Европейского парламента об отмене роуминга внутри Евросоюза (2015 год)

Европейский парламент принял новый закон об отмене дополнительной платы за использование мобильных телефонов во время поездок в другие страны Европейского союза.

Зона действия роуминга
Зона действия роуминга

Согласно документу, плата за роуминг внутри ЕС блокируется с апреля следующего года и будет полностью отменена в июне 2017 года.

Сеть роуминг в Евросоюзе
Сеть роуминг в Евросоюзе

Стоимость отправки текстовых сообщений, звонков и выхода в интернет с мобильных устройств будет стоить для абонента одинаково как в стране проживания, так и в любой другой стране ЕС.

Написание текстового электронного сообщения
Написание текстового электронного сообщения

Некоторые специалисты опасаются, что новый закон может побудить сотовых операторов ЕС повысить цены на связь, чтобы компенсировать отмену роуминга, однако другие отмечают, что в законе предусмотрены определенные гарантии для предотвращения этой ситуации.

Сотовая связь в Европе
Сотовая связь в Европе

Вице-президент Еврокомисии Андрус Ансип назвал принятый закон «хорошей сделкой», которая принесет европейцам «ощутимые выгоды».

Андрус Ансип - вице-президент Еврокомиссии
Андрус Ансип - вице-президент Еврокомиссии

  Постановление Европарламента про изменение закона о банковской тайне в странах ЕС (2014 год)

Европейский парламент призвал правительства стран - членов Европейского союза пересмотреть законы о банковской тайне и, тем самым, прекратить существование «налоговых гаваней».

Секретность данных о клиентах
Секретность данных о клиентах

В качестве крайнего срока для этого европарламентарии объявили 2014 год.

Раскрытие информации о вкладах
Раскрытие информации о вкладах

Обращение законодательного органа Евро союза в первую очередь направлено правительствам Австрии, Бельгии и Люксембурга, чьи банковские законы запрещают финансовым организациям обмениваться информацией о счетах иностранных клиентов с налоговыми ведомствами. В этих странах уклонение от налогов не считает уголовным преступлением, передает Лента.ru.

Рассмотрение информации о счетах иностранных клиентов
Рассмотрение информации о счетах иностранных клиентов

В связи с растущими тратами государственных бюджетов, многие страны мира начали активную борьбу с неплательщиками налогов. По данным Европарламента, в одном только Европейском союзе, в состав которого входят 27 стран, мимо налоговой казны проходят до 200 миллиардов евро ежегодно. Эта цифра составляет около двух процентов ВВП ЕС.

Нет денег на оплату налоговых обложений
Нет денег на оплату налоговых обложений

Напомним, 2 апреля 2009 года Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) опубликовала полный перечень «налоговых гаваней» и стран, соблюдающих международные требования к прозрачности банковской деятельности. Список был разделен на «черную», «серую» и «белую» части, в которые попали соответственно страны с непрозрачной банковской системой, заявившие о готовности сотрудничать с ОЭСР и страны с прозрачной банковской системой.

Эмблема Организации экономического сотрудничества и развития
Эмблема Организации экономического сотрудничества и развития

В середине марта текущего года сразу пять европейских государств - Люксембург, Андорра, Лихтенштейн, Швейцария и Бельгия - согласились пересмотреть свое банковское законодательство в сторону большей прозрачности, чтобы избежать попадания в список ОЭСР. Попадание страны в этот список может стать причиной для ее международной изоляции. Позже к ним присоединилась и Австрия. Эти страны были помещены ОЭСР в «серый» список.

Общая карта стран Европы
Общая карта стран Европы

  Постановление Европарламента о взаимных партнерских отношениях ЕС с соседними странами (2002 год)

Европейский Совет подтвердил на своем заседании в Копенгагене 12-13 декабря 2002г., что расширение Евро союза представляет важную возможность строить отношения с соседними странами на основе совместно разделяемых политических и экономических ценностей, и что Союз исполнен решимости не допустить возникновения в Европе новых разделительных линий и содействовать стабильности и благосостоянию внутри и вне новых границ Союза.

Вид на датскую столицу Копенгаген
Вид на датскую столицу Копенгаген

История развития Европейского парламента

Рассмотрение исторических событий в процессе возникновения и развития Европейского парламента с 1952 года и до сегодня.

Карта первых стран сформировавших Евросоюз
Карта первых стран сформировавших Евросоюз

  Первое заседание Европарламента в рамках Европейского объединения угля и стали (1952 год)

C 10 по 13 сентября 1952 года в рамках ЕОУС (Европейское объединение угля и стали) состоялось первое заседание в составе 78 представителей национальных парламентов стран-членов организации. Это собрание обладало только рекомендательными полномочиями, а также правом отправлять в отставку высшие исполнительные органы ЕОУС.

Флаг Европейского объединения угля и стали
Флаг Европейского объединения угля и стали

  Утверждение официального названия Европейский парламент (1957 год)

В 1957 году в результате подписания Римского договора были основаны Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Парламентарное собрание, которое на тот момент состояло из 142 представителей, относилось ко всем этим трём сообществам. Несмотря на то, что собрание не получило никаких новых полномочий, тем не менее, оно стало себя называть Европарламентом - наименование, которое было признано независимыми государствами.

Вход в здание Европейского парламента
Вход в здание Европейского парламента

  Начало косвенного выполнения Европейским парламентом функции по разработке бюджета ЕС (1971 год)

Когда в 1971 году ЕЭС обрело свой бюджет, Европарламент начал участвовать в его разработке - во всех его аспектах, кроме планирования расходов на общую сельскохозяйственную политику, которые, на тот момент, составляли около 90 % расходов. Эта явная бессмысленность парламента, привела даже к тому, что в 70-х годах была в ходу шутка: «Пошли своего старого дедушку заседать в европарламент» («Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa»).

Структурное представление сегментов формирования бюджета ЕС
Структурное представление сегментов формирования бюджета ЕС

  Первые непосредственные выборы в Европейский парламент (1979 год)

С 80-х годов ситуация начала постепенно меняться. Первые непосредственные выборы в парламент в 1979 году ещё не были связаны с расширением его полномочий.

Эмблема выборов в Европейский парламент 1979 года
Эмблема выборов в Европарламент 1979 года

  Появление права у Европейского парламента участвовать в изменениях и утверждениях законопроектов (1986 год)

Уже в 1986 году, после подписания Единого Общеевропейского Акта, парламент стал принимать участие в законодательном процессе и мог теперь официально делать предложения по изменению законов, хотя последнее слово всё же оставалось за Европейским советом.

Участие в законотворческом обсуждении
Участие в законотворческом обсуждении

  Получение права формировать Следственный комитет Европарламента (1992 год)

Это условие было упразднено в результате следующего шага по расширению компетенций Европарламента - подписания Маастрихтского договоренности 1992 года, который уравнял в правах Европарламент и Европейский совет. Хотя парламент все ещё не мог выдвигать законопроекты против воли Европейского совета, это стало большим достижением, так как теперь никакое важное решение не могло быть принято без участия парламента. Кроме того, парламент получил право формировать Следственный комитет, что значительно расширило его контролирующие функции.

Заседание верхней палаты законодательной власти ЕС - Совета Евросоюза
Заседание верхней палаты законодательной власти ЕС - Совета Евросоюза

  Увеличение полномочий Европарламента в правохранительных вопросах и сельском хозяйстве (1997-2001 годы)

В результате реформы «Амстердам 1997» и «Ницца 2001» парламент стал играть большую роль в политической сфере Европы. В некоторых важных областях, таких, как общеевропейская сельскохозяйственная политика или совместная работа полиции и судебных органов, Европарламент всё ещё не обладает полными полномочиями. Тем не менее, вместе с Европейским советом, он занимает прочную позицию в законотворчестве.

Фото политиков после подписания договора в Ницце
Фото политиков после подписания договора в Ницце

  Состоялись крупнейшие в истории человечества транснациональные выборы в Европейский парламент (2009 год)

С 4 по 7 июня 2009 года состоялись седьмые по счёту выборы в Европейский парламент. Были избраны 736 депутатов, представляющие почти 380 миллионов европейцев, имеющих право голоса, из 27 стран - членов Европейского союза, что сделало эти выборы крупнейшими транснациональными выборами в истории. В выборах участвовали как национальные партии (в том числе партии-члены европейских партий), так и независимые кандидаты.

Эмблема о состоянии выборного процесса в Европейский парламент
Эмблема о состоянии выборного процесса в Европарламент

  Максимальное расширение полномочий Европарламента до сегодняшней формации (2009 год)

Лиссабонский договор наконец вступил в силу 1 декабря 2009, предоставив полномочия Парламента по всему из бюджета ЕС, делая парламентские законодательные власти равными Совету в почти всех областях и связав назначение президента комиссии к парламентским собственным выборам. Несмотря на некоторые призывы к сторонам, чтобы выдвинуть кандидатов заранее, только EPP (который повторно обеспечил их позицию самой многочисленной партии) имел один в переодобрении Баррозу.

Жозе Мануель Баррозу - президент Европейской комиссии
Жозе Мануель Баррозу - президент Европейской комиссии

Соглашения регламентирующие деятельность Европейского парламента

Рассмотрение различных договоров заключенных для расширения полномочий Европейского союза и работы Европейского парламента.

Логотип конституции Европейского союза
Логотип конституции Евросоюза

  Амстердамский договор о расширениях полномочий Европарламента (1996 год)

Амстердамский договор увеличил полномочия Европейского парламента путем значительного расширения Процедуры принятия совместных решений.

Расширение стран в Европейском союзе - соответственно в Европейском парламенте
Расширение стран в Евросоюзе - соответственно в Европейском парламенте

  Ниццкий договор о праве предъявления исков в Верховный Суд Европейского сообщества (2003 год)

Ниццкий договор также повысил его роль как соавтора законопроектов, тоже расширив Процедуру принятия совместных решений, а также наделив Европарламент правом предъявлять иски в Верховный Суд Европейского сообщества.

Представители заключения Ниццкого договора
Представители заключения Ниццкого договоренности

  Лиссабонский договор о праве избрания председателя Еврокомиссии (2004 год)

Лиссабонский договор предоставил Европейскому парламенту право избрания председателя Еврокомиссии. Кроме того, он был наделен теми же правами, что и Совет Европейского союза. Наконец, с 2014 г. число членов Европейского парламента будет ограничено 750+ председатель, а места будут распределяться по принципу «снижающейся пропорциональности», минимум 6 представителей от государства, максимум – 96.

Участники подписания Лиссабонского договора о реформировании Европейского парламента
Участники подписания Лиссабонского соглашения о реформировании Европейского парламента
Рассмотрение тонкостей Лиссабонского договора

Структурная организация деятельности Европейского парламента

Парламент составляет законы Евросоюза вместе с Советом министров . Парламент также принимает бюджет Евросоюза. Парламент контролирует деятельность Еврокомиссии и органов ЕС. Он утверждает назначение председателя комиссии и может отправить в отставку всю комиссию. Задача парламента заботиться о том, чтобы органы ЕС всегда действовали демократично.

Эмблема организованности Европейского парламента
Эмблема организованности Европейского парламента

Детально организация и процедура Европарламента оп­ределены Регламентом. Этот довольно объемный документ (136 статей и шесть приложений), ставший карманной книгой всех депутатов и чиновников Европарламента, де­тально расписывает полномочия и положение руководящих органов парламента - председателя и бюро, постоянных и временных комиссии, проведение прении в самом парла­менте и его органах, порядок принятия решений, права и обязанности депутата, правовое положение политических групп.

Влияние внешних элементов на принятие решений
Влияние внешних элементов на принятие решений

Основными руководящими органами Европейского парла­мента являются председатель и бюро,включающие предсе­дателя, его 14 заместителей и квесторов (с правом совеща­тельного голоса).

Схема структурных институтов Европарламента
Схема структурных институтов Европарламента

  Полномочия председателя Европарламента

Полномочия председате­ля Европейского парламента, избираемого на два с полови­ной года, во многом напоминают полномочия председателей парламентов западных стран. Регламента гласит, что он “руководит всей деятельностью парламента и его орга­нов”. Председатель в силу ст. 18 Регламента имеет широкие полномочия определять повестку дня, он объявляет о начале и завершении обсуждения какого-либо вопроса, ставит этот вопрос на голосование, наконец, только он имеет право по­зволить депутату выступать по одному вопросу более двух раз. Кроме того, он располагает значительной дисциплинар­ной властью, может объявить нарушителю регламента пори­цание, что влечет за собой запрещение присутствовать на заседании от двух до пяти дней. Однако самым важным пра­вом председателя является его право выступать от имени Ев­ропарламента в других странах Сообщества или за рубежом. Поэтому за этот пост идет довольно жесткая политическая борьба.

Ежи Бузек - предыдущий председатель Европейского парламента
Ежи Бузек - предыдущий председатель Европейского парламента

Регламент в редакции 1979 г. определяет срок полномочий председателя, вице-председателей и кве­сторов на два с половиной года, то есть на половину срока легислатуры Европарламента.

Утверждение определенного периода
Утверждение определенного периода

Процедура выборов председателя и членов бюро Европар­ламента, руководимая старейшим по возрасту депутатом, происходит следующим образом.

Яна Тоом - член Бюро Европарламента
Яна Тоом - член Бюро Европарламента

Кандидатуры председателя и членов бюро должны быть предложены с согласия самих кандидатов от имени одной из политических групп или по меньшей мере 13 депутата­ми. Если в результате тайного голосования кандидат набирает абсолютное большинство голосов, он провозглашается избранным. Европейский парламент в целях большей эффективности своей работы установил, что, если после трех туров голосования ни один из канди­датов не наберет абсолютного большинства голосов, в четвертом туре баллотируются только два кандидата, набрав­шие в предыдущих турах наибольшее число голосов. Такой же порядок выборов установлен и для замещения вакансий в случае, если мандат кого-либо из членов бюро прерван (смерть, отставка и т.п.). Замести­тели председателя (сейчас их 14) избираются по той же процедуре с учетом представительства различных стран и политических групп.

Прямой голос за председателя
Прямой голос за председателя

Полномочия заместителей председателя состоят обычно в замещении председателя в его отсутствие, председательствование на заседаниях парламента, при­сутствие на официальных церемониях. Более важной пред­ставляется их роль в бюро или Расширенном бюро.

Происходящее при отсутствии главы
Происходящее при отсутствии главы

  Полномочия депутата Европейского парламента

Депутатов Европейского парламента избирают путём прямого народного голосования раз в пять лет. У каждой страны есть право выставить своих представителей в парламент Европейского союза.

Депутаты Европейского парламента
Депутаты Европейского парламента

Работа европарламентара не ограничивается только дебатами и голосованием.

Перед началом дебатов в Страсбургском зале заседаний Европарламента
Перед началом дебатов в Страсбургском зале заседаний Европарламента

Парламентары назначаются на выполнение определенных должностей:

- докладчик. Когда появляется новое правовое предложение, ответственный за проблему комитет, назначает докладчика подготовить рапорт. Докладчик консультируется с политическими группами и экспертами во время специально организованных слушаний. Основываясь на полученной информации, подготавливается черновик рапорта с приложениями. Далее комитет голосует по докладу. Все депутаты парламента голосуют во время пленарной сессии;

Доклад информации
Доклад информации

- теневой докладчик. Политические группы, желая отследить прогресс по рапорту, назначают теневого докладчика. Теневой докладчик играет важную роль при поиске компромисса по правовому предложению;

Поиск компромисса в данном вопросе
Поиск компромисса в данном вопросе

- координатор. Также политические группы могут назначить координаторов в каждом ответственном комитете. Координатор является основным спикером группы и вместе с другими координаторами вырабатывает решения, которые будут приняты в комитете. Также он/она мобилизуют членов группы перед ответственными голосованиями.

Основной организатор деятельности в группе
Основной организатор деятельности в группе

  Задачи Бюро Европейского парламента

Бюро Европейского парламента, как уже отмечалось, состоит из председателя и 14 вице-председателей. Членами бюро с правом совещательного голоса являются также пять квесторов, выполняющих административные и финансовые функции, касающиеся непосредственно парламента. Бюро решает финансовые и организационные вопросы, связан­ные с заботой депутатского корпуса, парламента и его ор­ганов.

Представители Бюро Европейского парламента
Представители Бюро Европейского парламента

Когда бюро собирается с участием председателей полити­ческих групп, оно именуется расширенным бюро. Что каса­ется депутатов, не состоящих ни в одной из политических групп, то они делегируют двух своих представителей в рас­ширенное бюро, правда, без права решающего голоса. Кроме того, статус наблюдателя может быть предоставлен депутату от страны, не представленной в бюро, например, решением расширенного бюро от 11 сентяб­ря 1984 г. такой статус был предоставлен датскому депутату. Таким образом частично восстанавливаются права полити­ческих или географических “меньшинств”.

Наблюдение за деятельностью остальных
Наблюдение за деятельностью остальных

Какие вопросы решает расширенное бюро, этот своеоб­разный совет старейшин Европейского парламента? Задачи расширенного бюро состоят прежде всего в подготовке пе­ред каждой сессией повестки для ее работы, которая затем утверждается на пленарном заседании Ассамблеи. Оно же вправе вносить в повестку дня так называемые “устные вопросы” (то есть без предварительной подготовки пись­менных документов) и дебатов по ним, a также определять порядок постановки вопросов в так на­зываемый “час вопросов и ответов”, как и время этого часа.Ему приходится выполнять и довольно деликатную работу по составлению схемы разме­щения депутатов в зале заседаний и правил элект­ронного голосования. Однако деятельность рас­ширенного бюро не ограничивается процедурными вопроса­ми. Оно также разрабатывает программу законодательных работ парламента. Расширенное бюро полно­мочно также решать вопросы, связанные с отношениями парламента с другими институтами Сообщества, между Европейским парламентом и организациями, не входя­щими в Сообщество.

Структурное представление сообщества
Структурное представление сообщества

На заседаниях расширенного бюро обычно присутствуют в зависимости от поставленных на его обсуждение вопросов генеральный секретарь, юридический советник, директора департаментов и другие чиновники. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов с правом го­лоса.

Хавьер Солана - генеральный секретарь в законодательном правительстве Европейского союза
Хавьер Солана - генеральный секретарь в законодательном правительстве Европейского союза

Как правило, бюро и расширенное бюро собираются на свои заседания дважды в месяц. Для удобства работы было решено отказаться от обязательного кворума.

Вынесения решения
Вынесения решения

  Деятельность Коллегии квесторов Европейского парламента

Коллегия квесторов создана в 1977 г. для решения про­блем, касающихся непосредственно деятельности депутатов. Это своего рода администраторы депутатского корпуса. Если до 1979 г. они являлись вице-председателями, то на первой сессии первого избранного прямым голосованием Европей­ского парламента они обрели статус избираемых на два с по­ловиной года членов. Как уже отмечалось, они входят в бю­ро и расширенное бюро с правом совещательного голоса. Внутри самой коллегии каждые четыре месяца происходит ротация ее председателя, дабы квесторы не приобретали вкус к командованию депутатами. Коллегия квесторов впра­ве выносить решения по толкованию и исполнению правил административного управления в сфере своей компетенции, она же решает такие вопросы, как нормы суточных расходов при переездах депутатов из страны в страну, оплата их сек­ретариата, социальное страхование депутатов, эксплуатация и гарантии безопасности помещений парламента, создание необходимых для работы парламентариев удобств (курьер­ская служба, переводы, организация курсов иностранных языков, служебный транспорт). Квесторы могут вносить на рассмотрение бюро предложения об изменении положений внутренних правил или пунктов Регламента, касающихся.

Представительская эмблема Европейского парламента
Представительская эмблема Европейского парламента

обеспечения деятельности депутатов. В последнее время кве­сторам приходится часто отвечать на запросы бюро и секре­тариата по проблемам организации работы Европарламента сразу в трех городах - Люксембурге, Брюсселе и Страсбур­ге, по переводу всей документации на языки стран - членов Сообщества и т.д.

Прием вопросов на рассмотрение
Прием вопросов на рассмотрение

Для своевременного информирования депутатов о всех организационных вопросах, о решениях расширенного бюро и коллегии квесторов издается специальный бюл­летень.

Быстрый способ проинформировать
Быстрый способ проинформировать

  Деятельность Комиссии Европейского парламента

Работа Европейского парламента протекает также в специальных комиссиях, которые являются постоян­ными рабочими органами, компетентными в каждой особой области коммунитарной деятельности. Это политическая ко­миссия, комиссия по сельскому хозяйству, рыболовству и продовольствию, бюджетная комиссия, комиссия по эконо­мическим, валютным вопросам и вопросам промышленной политики, комиссия по вопросам энергии, исследований и технологии, комиссия по внешним экономическим связям, комиссия по социальным вопросам и вопросам занятости, ко­миссия по региональной политике и благоустройству терри­тории, комиссия по транспорту, комиссия по охране окружа­ющей среды, здравоохранению и защите прав потребителей, комиссия по вопросам молодежи, культуры, образования, информации и спорта, комиссия по вопросам развития и со­трудничества, комиссия по бюджетному контролю; институ­ционная комиссия, комиссия по Регламенту, проверке пол­номочий и иммунитетам, комиссия по правам женщин, ко­миссия по петициям.

Организации работы комиссий в Европейском парламенте
Организации работы комиссий в Европейском парламенте

Парламент может также создавать временные комиссии, а для рассмотрения особых коммунитарных проблем - след­ственные комиссии.

Схема элементов решений проблемы
Схема элементов решений проблемы

С предварительного согласия расширенного бюро могут создаваться подкомиссии в рамках постоянной или времен­ной комиссии, которые отчитываются перед своей комис­сией. В последние годы были созданы подкомиссии по пра­вам человека (в рамках политической комиссии), по без­опасности и разоружению (также в рамках политической комиссии), по рыболовству (в рамках комиссии по сельскому хозяйству, рыболовству и продовольствию), по информации (в рамках комиссии по делам молодежи). В них работают обычно девять-десять депутатов. Они проводят ежегодно в среднем до 10 заседаний одновременно с заседаниями посто­янных комиссий.

Предварительное рассмотрение законопроекта
Предварительное рассмотрение законопроекта

Формирование комиссии происходит в начале первой сес­сии вновь избранного Европейского парламента сроком на два с половиной года, после чего она создается вновь в об­новленном составе. Каждый депутат имеет право участво­вать в работе той или иной комиссии в качестве ее полно­мочного члена или его заместителя. Кандидатуры обычно со­общаются в бюро политическими группами или от имени не менее 13 депутатов. Бюро предлагает затем на рассмотрение парламента согласованные кандидатуры с учетом равномер­ного географического и политического представительства. Согласно Регламенту, парламент может назна­чить столько же заместителей членов комиссий, сколько в ней полномочных членов. В случае отсутствия полномочного члена комиссии его заместитель, принадлежащий к той же политической группе, участвует в работе комиссии с правом решающего голоса. Кроме того, любой депутат Европарламента может присутствовать на заседаниях любой комиссии в качестве наблюдателя.

Совещание чиновников ЕС с представителями Комитета Европарламента
Совещание чиновников ЕС с представителями Комитета Европарламента

Роль комиссий заметно возросла после принятия Единого европейского акта, что было закреплено в новой редакции Регламента, вошедшей в силу 1 июля 1987 г. Если раньше они являлись вспомогательными органами Ассамблеи, то от­ныне именно в них происходит основная работа по выработ­ке решение Европарламента. Комиссии участвуют во всех этапах прохождения вопроса через парламент. Регламент предоставляет комиссиям с разрешения расширенного бюро как право законодательной инициативы (ст. 121), так и пра­во запроса, полномочия по выработке проектов резолюций Европарламента.

Идеи людей - воплощение в законы
Идеи людей - воплощение в законы

Статья 10, п.З Регламента предусматривает, что каждая комиссия вправе просить председателя Европарламента про­водить одно или несколько своих заседаний в год в других городах, помимо Брюсселя, Люксембурга или Страсбурга. Надо сказать, что большинство комиссий охотно пользуются этим правом, что нелегким бременем ложится на бюджет Сообщества.

Площадь в Брюсселе
Площадь в Брюсселе

  Задачи Генерального секретариата Европейского парламента

В столь специфическом орга­не Европейского сообщества, каковым является Европейский парламент, от слаженности информационных, вспомогатель­ных служб зависит четкость работы находящихся в трех го­родах учреждений.

Общая схема управления правительства Евросоюза
Общая схема управления правительства Европейского союза

Ключевой фигурой административных служб Европарла­мента является генеральный секретарь, руководящий рабо­той многочисленного секретариата и вместе с председателем ставящий свою подпись под протоколами заседаний парламента. Генеральный секретарь произносит в бюро торжест­венное обязательство выполнять свои обязанности без ка­ких-либо политических, национальных или личных пристра­стий и с сознанием всей ответственности. Он несет прямую личную ответственность перед председателем и бюро за по­вседневное административное обеспечение всех видов дея­тельности парламента и под руководством председателя сле­дит за исполнением бюджета парламента.

Эмблема символизирующая бюджет Европейского союза
Эмблема символизирующая бюджет Евро союза

Постоянное увеличение объема работы парламента отра­зилось на организационной структуре секретариата. Если в 1952-1953 гг. под руководством генерального секретаря ра­ботали две службы, служба парламента и служба админист­рации, подразделявшаяся в свою очередь на четыре отдела, в которых работали 37 сотрудников, то в последующие годы структура секретариата усложнялась.

Рост общего объема
Рост общего объема

В настоящее время Генеральный секретариат имеет уп­равление электронной обработки информации, юридическую службу и семь управлений (в точном переводе - генераль­ных дирекций), делопроизводства, комиссий и делегаций, информации и связи с общественностью, исследований (включая подготовку библиографии и справок для депута­тов), кадров, бюджета и финансов, администрации, перево­дов, публикации и рассылки документов.

Схематическое представление информационной системы
Схематическое представление информационной системы

Работающие в штате Генерального секретариата 2 тыс. чиновников являются его постоянными сотрудниками, и их не могут отозвать правительства стран - участниц Сообще­ства. Они приобретают статус чиновников Европейского со­общества и должны отказаться от какой-либо другой работы по совместительству помимо работы в Европейском сообще­стве. Им запрещено получать инструкции от правительств, организаций или частных лиц, не являющихся их непосред­ственными начальниками. С зарплаты чиновников секрета­риата взимается налог, который идет в бюджет Сообщества, а не стран, гражданами которых они являются. Пенсии и со­циальное обеспечение сотрудников секретариата также регу­лируются нормами коммунитарного права.

Эмблема стран Шенгенской зоны
Эмблема стран Шенгенской зоны

Кроме того, политические группы Европарламента имеют собственный секретариат, который является корпусом вре­менных сотрудников (около 500).

Рассмотрение временного персонала
Рассмотрение временного персонала

  Комитеты Европарламента осуществляющие законотворческую работу

Европейский парламент учредил различные комитеты, подготавливающие пленарные совещания. В рамках работы этих парламентских комитетов осуществляется большая часть законотворческой работы. Члены соответствующего комитета избираются из числа европейских депутатов в начале и по прошествии первой половины срока полномочий в соответствии с их партийной принадлежностью и профессиональными компетенциями.

Принятие решения по нормативно-правовому акту Европейского союза
Принятие решения по нормативно-правовому акту Евро союза

Согласно регламенту работы Европейского парламента, его депутаты определяют количество и сферы деятельности комитетов. Так, в ходе шестого срока полномочий (2004–2009 гг.) было решено увеличить с семнадцати до двадцати число постоянных специальных комитетов, распределенных по сферам полномочий (внутренний рынок, сельское хозяйство, занятость, промышленность, культура, конституционные и судебные вопросы).

Символ законодательной власти Европейского союза
Символ законодательной власти Европейского союза

Кроме того, Парламент может, когда считает необходимым, создавать подкомитеты, временные комитеты и следственные комитеты. Функцией следственных комитетов является расследование возможных нарушений права Сообщества или случаев ненадлежащего его применения. Так, например, в 1997 г. был создан следственный комитет для расследования проволочек, связанных с реализацией мер Сообщества по преодолению кризиса, вызванного эпидемией ящура.

Карикатурное представление деятельности следственного комитета
Карикатурное представление деятельности следственного комитета

Временные комитеты назначаются на 12 месяцев, этот срок может быть продлен на неограниченное время. Проводимые расследования могут выходить за строго определенные рамки применения права Сообщества.

Неограниченный период времени
Неограниченный период времени

Важнейшей задачей постоянных комитетов являются проверка новых законопроектов, выносимых на рассмотрение Еврокомиссией, и составление соответствующих отчетов. Согласно принятому между отдельными фракциями и Парламентом соглашению, для каждого предложения по законопроекту, или каждой законодательной инициативы, назначается докладчик. Его отчет разбирается в комитете, в него вносятся поправки, затем его принимают; после этого отчет передается на заседающий один раз в месяц в Страсбурге пленум, который на основании отчета проводит совещание и голосование.

Анализирование законодательного акта
Анализирование законодательного акта

В отношении утверждения состава Еврокомиссии парламентские комитеты кроме этого проводят слушания выдвинутых на членство в Комиссии кандидатур, будущие обязанности которых попадают в круг полномочий комитетов.

Схематическое представление законодательной процедуры ЕС
Схематическое представление законодательной процедуры ЕС

  Права политических групп Европейского парламента

Согласно Регламенту, политические группы Европейско­го парламента имеют право требовать проведения дискуссии по актуальной проблеме или срочному вопросу (СТ.64, п.1), требовать проведения дискуссии по вопросам, возникаю­щим в ходе “часа вопросов” сразу же вслед за этим часом (ст.61, п1), также предлагать завершить дебаты (ст. 104, п.1) или прервать заседание (ст. 106) и требовать провести поименное голосование (ст. 95, п.1), и участвовать в формировании официальных делегаций Европарламента и выдвигать своих кандидатов в их состав (ст. 126, п.2 и п.З).

Процесс голосования на заседании
Процесс голосования на заседании

Кроме того, как отмечалось выше, политические группы представлены в бюро в лице вице-председателей парламента и в расширенном бюро в лице председателя группы. Они ак­тивно участвуют в подготовке повестки дня, в формировании комиссий Европарламента, в обсуждении кандидатуры пред­седателя парламента и т.д.

Флаги государств евроинтеграции
Флаги государств евроинтеграции

Что касается финансирования деятельности политиче­ских групп, каждая из них имеет со стороны Европарламен­та субсидию, состоящую из двух частей. “базовая субсидия”, равная для всех групп, и дополнительная субсидия, пропор­циональная численности каждой группы и числу представ­ленных в группе языков. В последнее время получила рас­пространение практика создания рабочих групп по отдель­ным вопросам внутри одной политической группы или между несколькими близкими по духу группами. Число та­ких образований достигло уже сейчас 45, что вызывает боль­шую озабоченность у администрации парламента, так как требует дополнительных организационных усилий. С другой стороны, это свидетельствует о растущей активности пол­итических групп в Европейском парламенте.

Вклад денежных средств
Вклад денежных средств

  Введение поста дуайена в работу Европарламента

Введение поста дуайена позволило решить про­блему ведения первого заседания парламента. Во избежание борьбы амбиций отдельных депутатов или политических групп был взят за образец существующий во многих парла­ментах обычай поручать открытие сессии старейшему по возрасту депутату парламента. Дуайен Европарламента, со­гласно ст. II Регламента, председательствует на открытии первой сессии Европейского парламента нового созыва при избрании председателя парламента и бюро. При председа­тельстве дуайена не допускается обсуждение никаких других вопросов помимо выборов председателя и Бюро или провер­ки полномочий вновь избранных депутатов. Как только они вступают в должность, дуайен уступает свое место председа­телю парламента.

Эмблема соглашения между институтами Европейского союза
Эмблема договоренности между институтами Евросоюза

Наделяя председателя парламента широкими полномо­чиями по ведению заседаний сессий, Регламент, тем не менее, в ст. 18, п.З указывает, что председатель может брать слово в ходе обсуждения лишь с целью известить депутатов о состоянии вопроса, если же он желает участ­вовать в самой дискуссии, то он обязан покинуть председа­тельское кресло и возвратиться на свое место лишь тогда, когда дискуссия по данному вопросу уже завершена. Ины­ми словами, Регламент в принципе исключает “давление” авторитетом на депутатов с высоты председательского кресла.

Эмблема Европейского союза
Эмблема Европейского союза

Рассмотрим также вопросы, касающиеся подготовки и проведения сессий Европарламента. Напомним, что пленар­ные заседания проводятся обычно в Страсбурге, заседания постоянных комиссий парламента по преимуществу в Брюсселе, а секретариат парламента продолжает находиться в Люксембурге.

Вид на Люксембург
Вид на Люксембург

До марта 1958 г. депутаты рассаживались в алфавитном порядке, впоследствии по политической принадлежности, а не по страновому признаку. Внутри каждой политической группы депутаты занимают места в алфавитном порядке. Председатели и заместители председателя каждой группы (бюро) сидят перед другими членами парламента. Депутаты, не вошедшие ни в какую группу, размещаются в последнем ряду амфитеатра.

Процесс действий депутата в Европейском парламенте
Процесс действий депутата в Европарламенте

Поскольку ни Договоры о Сообществе, ни Регламент не указывают продолжительность работы парламента, распоря­док его работы и даты пленарных заседаний определяются расширенным бюро. Обычный месячный календарь работы сессий Европарламента распределяет рабочие дни следую­щим образом, одна неделя — на пленарные заседания, две недели — на заседания комиссий, одна неделя — на заседа­ния политических групп.

При большинстве на голосовании в Европарламенте
При большинстве на голосовании в Европарламенте

  Языковые нормативы общения в Европейском парламенте

Спикеры в Европейском парламенте наделены правом говорить на любом из 24 официальных языков ЕС, в пределах от английского и немецкого языка мальтийскому языку и ирландскому языку. Одновременная интерпретация предлагается на всех пленарных заседаниях, и переведены все заключительные тексты законодательства. С двадцатью четырьмя языками Европейский парламент - самый многоязычный парламент в мире и крупнейший работодатель для переводчиков в мире (использование 350 полных рабочих дней и 400 фрилансеров, когда есть более высокое требование). Граждане могут также обратиться к Парламенту на баскском,Catalan/Valencian и галисийце.

Логотип английского и немецкого языка
Логотип английского и немецкого языка

Обычно язык переведен с иностранного языка в родной язык переводчика. Из-за большого количества языков, немного являющиеся незначительными, с 1995 интерпретируя иногда делаются противоположный путь из родного языка переводчика («перетуристическая» система). Кроме того, речь на незначительном языке может интерпретироваться через третий язык из-за отсутствия переводчиков (интерпретация «реле») - например, интерпретируя из эстонского языка на мальтийский язык. Переводчики должны быть опытными на двух других языках Союза помимо их родного языка. Из-за сложности проблем, интерпретация не дословно. Вместо этого переводчики должны передать политическое значение речи, независимо от их собственных взглядов. Это требует подробного понимания политики и условий Парламента, вовлечение большой подготовки заранее (например, чтение рассматриваемых документов). Трудность может часто возникать, когда члены Европарламента используют профанации, шутки и игру слов или говорят слишком быстро.

Метод перевода текстов в законодательном органе
Метод перевода текстов в законодательном органе

Общие сведения о Европейском парламенте

Европарламент был создан в 1957 году. Первоначально члены назначались парламентами государств-членов Евросоюза. C 1979 года избирается населением. Выборы в парламент проводятся каждые 5 лет. Депутаты Европарламента делятся на политические фракции, которые представляют собой общеевропейские партийные объединения. Председатель 8-го Европарламента — Мартин Шульц.

Мартин Шульц - действующий председатель Европейского парламента
Мартин Шульц - действующий председатель Европейского парламента

Европейский парламент является одним из семи институтов Евро союза. В нём непосредственно представлено население Европейского союза. С момента основания парламента в 1952 году его полномочия непрерывно расширялись, особенно в результате Маастрихтского договора в 1992 году и, в последний раз, Соглашения в Ницце в 2001 году. Тем не менее, компетенция Европарламента всё ещё уже, чем у национальных законодательных органов большинства государств.

Символика Евросоюза
Символика Евросоюза

Европарламент заседает в Страсбурге, другие места - Брюссель и Люксембург. В настоящее время в парламенте представлены 8 фракций, а также ряд неприсоединившихся депутатов. В своих родных государствах парламентарии являются членами около 160 различных партий и объединений предприятий.

Вид на зал заседаний Европейского парламента
Вид на зал заседаний Европейского парламента

Принципы организации и работы органа содержатся в Регламенте Европейского парламента.

Постановление регламента Европейского парламента
Постановление регламента Европейского парламента

  Основные полномочия Европарламента

В договорах о создании Сообщества указывалось, что Европарламент (называвшийся тогда ассамблеей) вправе осуществлять “полномочия по обсуждению и контролю”.

Наделение полномочиями по обсуждению
Наделение полномочиями по обсуждению

С первых же лет его существования полномочия Европейского парламента стали расширяться. Так, начиная с 60х г. Комиссия передает парламенту значительную часть полномочий по контролю, за деятельностью многих органов Сообщества. В 70х гг. расширились полномочия, позволившие парламенту оказывать большее влияние на определение бюджета Сообщества. С середины 70х гг. и особенно во второй половине 80х гг. было усилено право парламента влиять на назначение ряда должностных лиц, в частности на назначение председателя Комиссии, который является как бы главой правительства Сообщества.

Выступление председателя Еврокомиссии
Выступление председателя Европейской комиссии

Осуществление бюджетных полномочий занимает наибольшее место в работе Европейского парламента, особенно после того, как в 1970 г. были выделены так называемые “собственные средства” Сообщества. До этого бюджет Сообщества состоял из взносов государств членов. Нужно отметить, что первоначально в договорах о создании Сообщества было установлено, что парламент мог только лишь предлагать изменения бюджета. Право же принятия бюджета принадлежало Совету после консультации с Комиссией. Начиная с 1975 г. положение соглашения о порядке принятия бюджета было изменено и парламент получил право отклонения бюджета в целом. Воспользовавшись этим, парламент дважды - в 1980 г. и в 1985 гг. отклонял бюджет в целом, что, естественно, создало значительные трудности в деятельности всех институтов Сообщества и государств членов. Последние обратились с жалобами в Суд Сообщества с тем, чтобы добиться утверждения бюджета 1986 г. Суд же подчеркнул необходимость консенсуса в принятии бюджета между Советом и парламентом. Таким образом, теперь право установления бюджета принадлежит фактически не только Совету, но и парламенту. Однако проблема распределения между ними полномочий до сих пор до конца не урегулирована.

Общие понятия бюджетных полномочий
Общие понятия бюджетных полномочий

Можно сказать, что Совету принадлежит “последнее слово” в отношении так называемых “обязательных расходов” Сообщества. К обязательным относятся те расходы, которые прямо вытекают из договоров, создавших Сообщество, а также из основанных на них актов. Практически наибольшее значение имеют расходы, связанные с сельским хозяйством, уровень развития которого, если говорить об отдельных отраслях в государствах членах, далеко не одинаков. В сельскохозяйственной политике Сообщества наибольшее значение имеют цены на сельскохозяйственные продукты, устанавливаемые Советом и выплачиваемые в конечном счете производителям сельхозпродуктов.

Вход в здание Совета Европейского союза
Вход в здание Совета Евро союза

Парламенту же принадлежит последнее слово в отношении другой части расходов, а именно расходов, необязательных для Сообщества. Необязательные расходы предназначены на проведение общей социальной политики, исследований окружающей среды и т.п. Необязательные расходы составляют около четверти всего бюджета, в то время как реализация политики в области сельского хозяйства требует около 65% бюджета. Поправки, внесенные парламентом в часть проекта бюджета и рассматривающие необязательные расходы, не могут быть окончательно отвергнуты Советом. Однако нельзя сказать, что парламент действует совершенно произвольно. Максимальный уровень необязательных расходов пересматривается ежегодно с учетом таких объективных данных, как эволюция Сообщества и изменения бюджетов государств членов.

Глобальная социальная политика
Глобальная социальная политика

Начиная с 1986 г. акт об утверждении бюджета Сообщества подписывается председателем парламента. Надо добавить, что Европарламент, начиная с 1970 г., получил право участвовать в обсуждении и принятии всех финансовых документов и тем самым законодательствовать в этой сфере наряду с Советом.

Процесс рассмотрения финансового законопроекта
Процесс рассмотрения финансового законопроекта

Применительно к нормотворческим полномочиям Европейского парламента следует различать процедуру консультаций, процедуру согласования, процедуру сотрудничества, а также соучастие в придании силы договорам о вступлении в Европейское сообщество и соглашениям об ассоциированном членстве.

Флаги Европейского союза и Великобритании
Флаги Евро союза и Великобритании

  Задачи Европейского парламента

Европарламент имеет три важнейшие задачи:

- контроль Европейской комиссии;

Логотип Европейской комиссии
Логотип Еврокомиссии

- законодательство;

Создание нормативно-правовой базы
Создание нормативно-правовой базы

- бюджетирование.

Процесс разработки бюджетных постановлений
Процесс разработки бюджетных постановлений
    Законодательные функции Европейского парламента

Европарламент делит законодательные функции с Советом Евросоюза, который также принимает законы (директивы, распоряжения, решения). С момента подписания соглашения в Ницце, в большинстве политических сфер, действует так называемый принцип совместных решений (ст. 251 ЕС-Договора), согласно которому Европейский парламент и Совет Европейского союзаобладают равными полномочиями, и каждый законопроект, представленный Комиссией, должен быть рассмотрен в двух чтениях. Разногласия должны быть разрешены в течение 3-го чтения.

Вид на побережье в Ницце
Вид на побережье в Ницце

В целом эта система напоминает разделение законодательной власти в Германии между бундестагом и бундесратом. Тем не менее, Европейский парламент, в отличие от бундестага, не имеет права инициативы, другими словами он не может вносить свои собственные законопроекты. Это право на общеевропейской политической арене имеет только Европейская комиссия. Европейская Конституция и Лиссабонский договор не предусматривают расширения инициативных полномочий для парламента, хотя Лиссабонский Договор все же допускает в исключительных случаях ситуацию, когда группа стран-членов Евро союза вносит на рассмотрение законопроекты.

Конституция Европейского союза
Конституция Евросоюза

Кроме системы взаимного законотворчества, существует также ещё две формы правового регулирования (аграрная политика и антимонополистическая конкуренция), где парламент обладает меньшими правами голоса. Это обстоятельство после Договоренности в Ницце распространяется только на одну политическую сферу, а после Лиссабонского договоренности должно и вовсе исчезнуть.

Конкурентная борьба
Конкурентная борьба
    Бюджетная политика Европарламента

Европейский парламент и Совет Европейского союза совместно формируют бюджетную комиссию, которая формирует бюджет ЕС (например в 2006 году он составил около 113 млрд. €, в 2009 году — 133,8 млрд. €)

Евро - денежная единица Европейского союза
Евро - денежная единица Евро союза

Существенные ограничения на бюджетную политику налагает так называемые «Обязательные расходы» (то есть расходы, связанные с совместной аграрной политикой), которые составляют почти 40 % от совокупного европейского бюджета. Полномочия Парламента в направлении «Обязательных расходов», ранее были сильно ограничены. Лиссабонский Договор ликвидировал разницу между «Обязательными» и «необязательными» расходами и наделил Европарламент теми же правами в области бюджетирования, что и Совет ЕС.

Фиксация обязательного платежа
Фиксация обязательного платежа
    Контролирующие функции Европейского парламента

Парламент также осуществляет контроль над деятельностью Еврокомиссии. Пленум Парламента должен утвердить состав Комиссии. Парламент вправе принять либо отклонить Комиссию только в полном составе, а не отдельных её членов. В соответствии с Лиссабонским договором Европарламенту поручено избрание председателя Европейской комиссии. Кроме того Парламент может через 2/3-большинство, выдвинуть вотум недоверия Комиссии, чем вызвать её отставку.

Подписание Лисабонского договора представителями Европейского парламента
Подписание Лисабонского договоренности представителями Европейского парламента

Это право Европарламент использовал, например, в 2004 году, когда Комиссия свободных городов высказалась против оспариваемой кандидатуры Рокко Бутильоне на пост Комиссара по делам юстиции. Тогда Социал-Демократическая, Либеральная фракции, а также фракция Зеленых, высказали угрозу распустить Комиссию, после чего вместо Бутильоне на пост комиссара юстиции был назначен Франко Фраттини.

Логотип фракционной структуры Европейского парламента
Логотип фракционной структуры Европейского парламента

Также Парламент может осуществлять контроль над Советом Евро союза и Европейской комиссией, учреждая комитет по расследованию. Это право особенно затрагивает те сферы политики, где исполнительные функции этих институтов велики, и где законодательные права парламента существенно ограничены.

Карта территории влияния Европарламента ЕС
Карта территории влияния Европарламента ЕС

  Законодательная процедура в Европейском парламенте

Как уже отмечалось, проект повестки дня утверждается на период сессии расширенным бюро с учетом плана зако­нодательных инициатив и после консультации с политиче­скими группами и комиссиями парламента (ст.73, п.1). Пе­ред началом каждой сессии проходит собрание председателя парламента и председателей политических групп (на собра­ние приглашается также один из представителей депутатов, не входящих в политические группы), которое и принимает окончательный проект повестки дня, предлагаемый на ут­верждение парламента.

Понятие законодательных инициатив
Понятие законодательных инициатив

Парламент принимает повестку дня на основе представ­ленного председателем согласованного предложения расши­ренного бюро без каких-либо изменений, за исключением тех, которые считают нужным внести председатель или по меньшей мере 23 депутата либо политическая группа. Если повестка дня принята, она уже не может быть изменена; но и в данном вопросе Регламент дает возможность председате­лю внести в повестку дня срочные вопросы (ст. 74, п.2). При этом срочные вопросы имеют бесспорный приоритет перед другими вопросами повестки дня, председатель извещает депутатов о времени обсуждения этих вопросов и о порядке голосования по ним.

Утверждение законодательного акта
Утверждение законодательного акта

После вступления в силу Единого европейского акта воз­можно внесение в повестку обсуждения текстов, требующих прохождения через парламент (в первом чтении, во втором чтении в порядке процедуры сотрудничества и т.д.). Кроме того, повестка дня должна содержать и так называемый “час вопросов” , обсуждение актуальных проблем или важ­ных вопросов, требующих обсуждения без задержки , а также устные запросы с обсуждением или без обсуждения таковых , вопросы компетенции комис­сий парламента (ст. II 2, п.2), их доклады (ст. II 8). Заметим, что обычно сессия заслушивает около 30 докладов комиссий, два или три устных запроса с обсуждением, а также посвя­щает два заседания на “час вопросов” в адрес Комиссии Ев­ропейского сообщества, его Совета или министров иностран­ных дел, собирающихся в рамках европейского политическо­го сотрудничества (обычно такой “час” длится около трех часов и даются ответы в среднем на 30 вопросов).

Разработка законопроекта Европейского сообщества
Разработка законопроекта Европейского сообщества

Регламент обязывает председателя объявлять при закры­тии заседания о повестке дня следующего заседания, о вре­мени и месте его проведения.

Вид на здание заседаний Европейского парламента
Вид на здание заседаний Европейского парламента

Проведение обсуждений предусмотрено Регламентом в мельчайших деталях. Обычно председатель после консульта­ции с председателями политических групп предлагает пар­ламенту распределение времени, отводимого для обсужде­ния. Парламент без дискуссии принимает это предложение к сведению.

Процесс обсуждения в Европейском парламенте
Процесс обсуждения в Европарламенте

Время для дискуссий распределяется по следующим кри­териям:

- первая часть обсуждения распределяется поровну между всеми политическими группами;

Обсуждение представителей законодательной власти
Обсуждение представителей законодательной власти

- вторая часть времени используется политическими груп­пами в зависимости от их численности.

Оставшееся время
Оставшееся время

Депутатам, не входящим в политические группы, отво­дится для выступлений время, соответствующее времени, от­водимому одной политической группе, при этом ст. 83, п.З Регламента обязывает учитывать различия политических тенденций таких депутатов и предоставлять им право выска­зать свою точку зрения.

Разделение депутатов на политические группы в Европарламенте
Разделение депутатов на политические группы в Европарламенте

Приоритетное право на выступления может-быть предо­ставлено докладчику уполномоченной комиссии или председателям (заместителям председателей) политических групп, выступающих от их имени (ст. 84, п.З). Таким же правом пользуются депутаты, желающие выступить по процедуре (ст. 100, п.1).

Выступление докладчика
Выступление докладчика

Выше уже отмечалось, что ни один депутат не имеет пра­во выступить более двух раз по одному и тому же вопросу без предварительного согласия председателя (ст.84, п.4). Ес­ли выступающий отклоняется от обсуждаемого вопроса, председатель вправе сделать ему замечание и напомнить о необходимости уважать Регламент.

Правовые нормы
Правовые нормы

Такая детализированная, но в принципе несложная про­цедура позволяет при довольно высокой культуре дискуссии выступить в течение 8-часового заседания 50—80 депута­там, не считая ораторов, выступающих в ходе “часа вопро­сов” или по процедурным вопросам.

Процесс высокой культуры дискуссии
Процесс высокой культуры дискуссии

Правом обращаться с устными вопросами к Комиссии Ев­ропейского сообщества, Совету или к министрам иностран­ных дел, собравшимся в соответствии с соглашением о евро­пейском политическом сотрудничестве, может воспользо­ваться любая политическая группа, при условии, что каждая из них задает по одному вопросу за месячный период сессии (СТ.58, п.1).

Метод обращения к партнеру
Метод обращения к партнеру

В то же время любая политическая группа или по мень­шей мере семь депутатов могут потребовать до истечения “часа вопрос”, немедленного проведения дискуссии по содер­жанию ответов, данных КЕС, Советом или министрами ино­странных дел по вопросам, касающимся актуальных проблем или проблем, представляющих общий интерес. Такая дис­куссия может длиться не более часа, а на выступления де­путатов отводится не более 5 мин (ст.61, п.1 и 4).

Совещательный процесс среди депутатов в Европейском парламенте
Совещательный процесс среди депутатов в Европейском парламенте

В общем лимите времени, выделяемом для постановки вопросов, а также для обсуждения срочных вопросов каждой политической группе и всем независимым кандидатам отво­дится равное время, не превышающее 3 ч за весь период сес­сии. Это время не засчитывается в счет времени, отводимого для общей дискуссии (ст.83, п.2 и 4; ст.64, п.З).

Определенный лимит времени
Определенный лимит времени
    Процедура консультации в Европарламенте

Как уже говорилось, право издания правовых норм принадлежит не парламенту, а органам, представляющим правительства государств членов, то есть совету министров и в известной степени Комиссии Европейского сообщества. Полномочия парламента сводятся к праву высказывать свое мнение о проектах решений, принимаемых уполномоченными на то органами. Но не следует недооценивать влияния парламента. Практика показывает, что в тех случаях, когда парламент не соглашается с предложениями законодательного характера, они подвергаются изменениям в направлениях, указанных парламентом.

Страны Европейского сообщества ЕС
Страны Европейского сообщества ЕС

Процедура консультаций с Европарламентом обязательна при принятии правил о свободе передвижения товаров внутри Сообщества через границы государств членов, о совместной сельскохозяйственной политике, при издании правовых норм, имеющих целью экономическое и социальное сближение, проведение совместной политики в области исследований, при выработке норм по охране окружающей среды.

Схематическое представление товарооборота в рамках Евросоюза
Схематическое представление товарооборота в рамках Европейского союза

Процедура консультации начинается с того, что законно творческие органы — Совет и Комиссия передают в Европейский парламент проекты правовых норм. Проекты рассматриваются компетентной парламентской комиссией. Парламентская комиссия докладывает свои соображения парламенту, который принимает так называемую “законодательную резолюцию”. Парламент может согласиться с закон предложением, тогда председатель парламента передает в Совет или Комиссию текст, предложения в том виде, в каком он одобрен парламентом.

Полноценная работа Европейского парламента
Полноценная работа Европейского парламента

Европарламент может предложить поправки к тексту. Они рассматриваются внесшим законодательный текст органом, который принимает те из них, с которыми согласен. Таким образом, снимается подчас значительная часть разногласий, возникших между внесшим текст органом и парламентом. Парламент может также предложить Комиссии взять свое закон предложение обратно, что означает возражение парламента против его принятия. Если Комиссия не снимает своего предложения, то парламент обязан обсудить его в двухмесячный срок. Комиссия обязана информировать парламент о тех мерах, которые приняты в соответствии с заключением парламента.

Информационный лист законодательства
Информационный лист законодательства
    Процедура согласования в Европейском парламенте

Заключения парламента не носят принудительного характера. Совет вправе проводить намеченную им политику и принимать соответствующие решения. Он может учесть, а может и не учесть высказанное парламентом в его заключении мнение. Но избежать обращения в парламент Совет и Комиссия не могут. Необходимость проведения консультаций обеспечивается тем, что если нормотворческие органы не обратились за консультацией в Европарламент в тех случаях, когда они в соответствии с договорами обязательны, то принятый ими акт не имеет силы и аннулируется.

Принудительное отношение
Принудительное отношение

Процедура согласования была выработана в начале 70х гг., когда полномочия парламента были расширены. Отныне было установлено, что делегации парламента и Совета встречаются в июле каждого года, то есть еще до того, как Совет официально представляет проект бюджета в парламент, и в процессе этой встречи делается попытка снять возможные противоречия между парламентом и Советом. Таким образом, Совет имеет возможность внести проект бюджета Сообщества уже с учетом позиции парламента, поскольку в состав его делегации, как правило, входят представители основных политических групп. Вторая встреча делегаций парламента и Совета проводится в конце ноября, то есть в период, когда парламент уже официально высказал свои замечания по бюджету (который, напомним, вырабатывается и представляется Советом), а Совет должен внести поправки в бюджет для представления их в парламент.

Процесс законотворчества в Европарламенте
Процесс законотворчества в Европейском парламенте

Процедура согласования была установлена и для облегчения прохождения через парламент проектов той категории правовых норм, действие которых будет иметь определенные финансовые последствия. Естественно, что к этим нормам проявляется особый интерес, и они нередко вызывают сомнения и возражения, по крайней мере, части депутатов парламента. Резолюция Совета 1970 г. обязала Комиссию не ограничиваться представленными в парламент проектами акта, но сопровождать их документом, содержащим анализ последствий их принятия для финансового положения Сообщества. Сам Совет взял на себя обязательство тесно сотрудничать с парламентом во время изучения проектов этих актов, сообщать ему о мотивах их предложения, то есть делать все необходимое для того, чтобы недостаточная информированность парламента не привела бы к принятию им отрицательного заключения. Процедура согласования была конкретизирована в 1975 г. в Совместной декларации парламента, Совета и Комиссии.

Финансовые положения в Европейском союзе
Финансовые положения в Европейском союзе

Принятие процедур согласования явилось свидетельством возрастающей роли Европейского парламента в механизме Сообщества. Но парламент не удовлетворен отводимой ему ролью. Что же касается Совета, то практика показывает, что он нередко пытается действовать методами давления на парламент.

Рост авторитетности организации
Рост авторитетности организации
    Процедура сотрудничества Европарламента с Советом ЕС

Процедура сотрудничества не ограничила законодательных полномочий Совета и Комиссии. Но она обязала их теснее взаимодействовать с парламентом. Отныне при рассмотрении правовых норм, относящихся к указанным выше областям, в парламенте проводится не одно, а два чтения. В результате первого чтения определяется позиция парламента в отношении внесенных предложений. Если ранее Совет был вправе сразу же принять свое решение, то теперь он должен определить свое отношение к заключению парламента, мотивировав и противопоставив свои аргументы той части заключения парламента, с которой он не согласен, или внести изменения в законодательные предложения. Совет и Комиссия должны представить парламенту всю необходимую ему информацию.

Процесс сотрудничества организаций европейского правительства
Процесс сотрудничества организаций европейского правительства

Получив возражения Совета (так называемую “общую позицию”), парламент приступает ко второму чтению. В трехмесячный срок он должен принять решение и либо согласиться с возражениями Совета, либо внести в них поправки, либо, наконец, отклонить проект.

Алгоритм дальнейшего действия Европейского парламента
Алгоритм дальнейшего действия Европейского парламента

Если поправок нет, то Совет принимает норму в окончательном виде, определенном в “общей позиции”. Если же парламент предложил внести поправки, то Комиссия может пересмотреть “общую позицию” и исправленный вариант представить в Совет. Для одобрения представленного Комиссией документа достаточно квалифицированного большинства в Совете, но для того, чтобы Совет не согласился с предложением Комиссии, необходимо единогласие.

Процесс согласования в Европарламенте
Процесс согласования в Европейском парламенте

Комиссия не может вообще игнорировать поправки, предложенные парламентом. Не принятые Комиссией поправки вместе с ее заключением передаются в Совет, который может их принять лишь единогласным решением.

Обсуждение определенного вопроса в Совете ЕС
Обсуждение определенного вопроса в Совете Евросоюза

О действенности процедуры сотрудничества свидетельствует тот факт, что половина поправок, предложенных Европарламентом в первом чтении, принимается Советом. Число принятых Советом поправок, предложенных парламентом во втором чтении, составляет приблизительно 25%. Таким образом, Европарламент является в известной мере соучастником создания европейского права.

Количество поддержки в процессе голосования
Количество поддержки в процессе голосования

К числу положений, расширяющих роль Европейского парламента в управлении делами Сообщества, особое место принадлежит процедуре соучастия парламента в заключение договоров о принятии новых членов и соглашений об ассоциированном членстве.

Окончательное утверждение постановления
Окончательное утверждение постановления

Единым европейским актом было установлено, что для вступления в Сообщество нового европейского государства необходимо согласие Европейского парламента, который принимает решение абсолютным большинством голосов своих членов. В этой связи предусмотрено, что парламент информируется Советом или Комиссией перед началом переговоров о принятии нового члена Сообщества, а также в ходе самих переговоров о принятии нового члена Сообщества, а также в ходе самих переговоров. Эти же правила действуют и в отношении заключения соглашений о придании государствам статуса ассоциированных членов.

Переговоры с иностранными представителями
Переговоры с иностранными представителями

Парламент вправе рассматривать наиболее значимые международные соглашения, заключаемые от имени Европейского сообщества. Комиссия и Совет также обязаны информировать парламент, который высказывает свое мнение по поводу этих соглашений. В отношении иных, не относимых к числу наиболее значимых соглашений о торговле и сотрудничестве парламент может просить Совет проконсультировать его, однако он не имеет права давать свои заключения.

Подписание соглашения о торговле
Подписание договора о торговле

Что же касается контрольных полномочий парламента, то они, как представляется, заслуживают большего внимания, так как влияют на общественное мнение и контрольные действия, широко освещаются в печати.

Схема структурных элементов общественного мнения
Схема структурных элементов общественного мнения

Еще в Договорах о создании Европейского сообщества указывалось, что Комиссия обязана давать устные или письменные ответы на вопросы, задаваемые парламентом или его членами. Число вопросов, особенно письменных, постоянно возрастает. В 1969 г. было задано 505 письменных вопросов, в 1979 г.— 1977, в 1989 г.— 2972 письменных вопроса. Из этого числа 2628 вопросов, то есть 88%, было обращено к Комиссии, 183 вопроса (чуть более 6%) было задано Совету и 161 вопрос (около 5%)— министрам иностранных дел.

Понятие закона о создании Европейского сообщества
Понятие закона о создании Европейского сообщества

Помимо этих устных и письменных вопросов, ответы на которые даются весьма обстоятельно, в Европарламенте значительное число вопросов задается во время так называемого “часа вопросов”, о процедуре которого будет сказано ниже. Ответы в это время, как правило, бывают краткими. Вслед за ответом спрашивающий может задать либо короткий дополнительный вопрос, либо сделать короткую реплику, на которую ответ необязателен.

Данный конкретный временной период
Данный конкретный временной промежуток

По требованию политической группы или не менее семи депутатов председатель парламента может принять решение о проведении в конце “часа вопросов” обсуждения актуальной и представляющей общий интерес проблемы. Такое обсуждение дает возможность депутатам парламента обменяться мнениями о сути ответов на вопросы.

Дискуссия по поводу решения проблемы в актуальной теме
Дискуссия по поводу решения проблемы в актуальной теме

Активность парламентариев в этой процедуре быстро возрастает. В 1979 г. в течение “часа вопросов” было задано 502 вопроса, а в 1987 г. - 1071. На долю Совета приходится около 20% всех вопросов, а в адрес министров иностранных дел - около 15%. Всего же в 1987 г. на вопросы депутатов было дано более 4 тыс. ответов, из чего следует, что в среднем одним депутатом было задано около восьми вопросов

Возрастание активных представителей
Возрастание активных представителей

Своеобразным инструментом контроля является резолюция о порицании. В тех европейских странах, в которых предусмотрена резолюция о порицании правительству, принятие ее парламентом обязывает правительство уйти в отставку.

Разработка проекта резолюции
Разработка проекта резолюции

Европарламент может вынести резолюцию о порицании лишь Комиссии Европейского сообщества, но не ведущим органам управления, которыми являются Европейский совет и совет министров. Таким образом, права Европейского парламента в этом отношении не столь уж значительны. Тем не менее внесение резолюции о порицании может быть серьезным орудием в руках парламента, а принятие ее (для этого требуется большинство в две трети голосов от списочного состава членов парламента) означало бы, что все члены Комиссии должны уйти в отставку и что политика, проводимая Комиссией по вопросу, вызвавшему сомнение, не отвечает, по мнению парламента, интересам Сообщества.

Надпись в здании Комиссии Европейского сообщества
Надпись в здании Комиссии Европейского сообщества

За все время существования Европейского парламента резолюция о порицании вносилась всего четыре раза. Причем в двух случаях она снималась до голосования, в двух случаях резолюция отклонялась подавляющим большинством голосов.

Голосование большинством депутатов Европарламента
Голосование большинством депутатов Европарламента

Последний раз резолюция о порицании Комиссии была внесена в связи с решением последней одобрить соглашение о продаже масла в страны Восточной Европы. 23 марта 1977 г. после длительных дебатов резолюция о порицании была отвергнута поименным голосованием 95 голосами из III принявших участие в голосовании.

Карта стран Восточной Европы
Карта стран Восточной Европы

Сравнительно недавно, начиная с конца 1982 г., Европейский парламент стал расширять сферу своего воздействия на механизм Сообщества, используя предоставленное право обращаться в Суд Европейского сообщества с жалобой на неисполнение Советом или Комиссией возложенных на них обязанностей. Это право парламента было подтверждено решением Суда Европейского сообщества от 22 мая 1985 г. Суд признал обоснованной жалобу парламента на то, что Совет уклонился от обязанности разработать общую для Сообщества политику в области транспорта.

Здание суда Европейского сообщества
Здание суда Европейского сообщества

Два года спустя, в октябре 1987 г., парламент вновь обратился в Суд на этот раз с жалобой на то, что Совет не одобрил в надлежащий срок проект бюджета Сообщества на 1988 г. Хотя решение суда Сообщества не выходит за рамки осуждения органа, который не исполняет обязанностей, возложенных на него договором, сам факт констатации Судом по инициативе парламента бездеятельности того или иного органа способствует повышению значения парламента как стимулятора прогрессивного развития Сообщества. Наконец, к полномочиям Европейского парламента относятся также полномочия по рассмотрению петиций, то есть запросов или жалоб. Они могут направляться любым входящим в Сообщество гражданином индивидуально или совместно с другими гражданами. Петиция может быть направлена по любому вопросу. Однако большинство их поступает в Европарламент с жалобами на загрязнение окружающей среды, на нарушение права по получению социальных пособий, а также других прав. Немалое число петиций связано с жалобами на несовершенство таможенного законодательства.

Загрязненность внешних условий
Загрязненность внешних условий

Таким образом, можно прийти к выводу, что обращение с петициями связано с тем, что государства члены недостаточно последовательно реализуют нормы права Сообщества. Парламент со своей стороны стремится использовать право петиций для воздействия на государства члены. Поступившие в парламент петиции рассматриваются и изучаются комиссией по петициям, которая, как правило, собирает необходимую информацию и публикует свой доклад, в котором содержится авторитетное толкование по затронутой проблеме. Во многих случаях доклады подготавливаются комиссией по петициям совместно с другими компетентными парламентскими комиссиями.

Флаги стран входящих в Европейский союз
Флаги стран входящих в Евросоюз

Число подаваемых петиций довольно быстро возрастает. Если в 1979—1980 гг. было получено 57 петиций, то спустя четыре года их число почти удвоилось, а еще спустя четыре года увеличилось уже более чем в 8 раз. В 1987—1988 гг. Европейский парламент получил уже 484 петиции, в 1988— 1989 гг. их число достигло почти 700.

Общее представление о петиции
Общее представление о петиции

Рассмотрев полномочия Европейского парламента, следует обратить внимание на то, что формально они менее значительны, чем полномочия парламентских учреждений в отдельных государствах. Но, вместе с тем, надо отметить, что Европейский парламент действительно полностью использует принадлежащие ему полномочия и оказывает серьезное и всевозрастающее влияние на такие руководящие органы Сообщества.

Символика Европейского парламента
Символика Европейского парламента

Реальное влияние Европейского парламента на общественную жизнь не ограничивается реализацией им указанных выше полномочий. Может быть, не менее важна роль парламента как выразителя общественного мнения. Сложилась практика принятия парламентом резолюций, содержащих оценку политических и иных ситуаций как внутри Сообщества, так и вне его. Формальным основанием для принятия таких резолюций является положение Единого европейского акта, обязывающего министров иностранных дел государств-членов учитывать мнение парламента.

Эмблема рассмотрение Единого европейского акта
Эмблема рассмотрение Единого европейского акта
    Процесс голосования в Европейском парламенте

Голосование депутатов Европейского парламента должно проводиться ими лично, голосование по поручению либо по почте не допускается, поэтому депутаты обязаны присутст­вовать лично в зале заседаний в момент голосования. Учи­тывая большую занятость депутатов в работе комиссий, пол­итических групп, не говоря уже о другой их деятельности.

Депутаты Европейского парламента голосуют
Депутаты Европейского парламента голосуют

Помимо работы в парламенте, большое значение приобрета­ют проблема кворума и связанные с этим процедурные воп­росы. Если до 1973 г. существовало правило о том, что кво­рум достигался при присутствии половины депутатов, то се­годня достаточно одной трети присутствующих в зале заседаний депутатов (ст.89, п.2).

Третья часть от общего количества депутатов в Европарламенте
Третья часть от общего количества депутатов в Европейском парламенте

Операцией голосования руководит председатель парла­мента. Голосование произ­водится либо поднятием руки, либо вставанием, либо нажа­тием кнопки электронной системы (при поименном голосо­вании) .

Нажатие кнопок системы для голосования в Европарламенте
Нажатие кнопок системы для голосования в Европейском парламенте

Обычно проводится голосование поднятием руки. Если результат вызывает сомнения, председатель может прове­сти голосование вставанием, если же и тогда остаются со­мнения, может быть проведено поименное голосование. Он может также назначить поименное голосова­ние, если этого до начала голосования потребует не менее 23 депутатов или политическая группа, причем это требо­вание должно быть выражено в письменном виде . Кстати, это же правило распространяется и на голо­сование о доверии или недоверии Комиссии Европейского сообщества. Поименное голосование проводится в алфавитном порядке начиная с фамилии депутата, на которого падает жребий. Председатель в этом случае голо­сует последним.

Поднятие руки при голосовании в Европарламенте
Поднятие руки при голосовании в Европарламенте

Электронная система голосования, введенная с мая 1980 г., позволила уменьшить время голосования и под­счета голосов при поименном голосовании с часа до 2 мин. Депутаты при этом пользуются персональными магнитными карточками для голосования и должны голосовать со своего места.

Элементы электронной системы голосования
Элементы электронной системы голосования

Наконец, по желанию большинства присутствующих де­путатов может быть произведено поименное устное голосо­вание. Обычно в практике Европарламента проводится от­крытое голосование. Однако по требованию одной пятой ча­сти депутатов по любому вопросу может быть проведено тайное голосование. Подсчет голосов проводят четыре счет­чика, определяемые жребием.

Случайное избрание
Случайное избрание

На голосование ставятся предложения по резолюции, а после принятия Единого европейского акта - и проекты ре­золюций нормативного характера. Голосуются также бюд­жет, вопросы процедуры и повестка дня.

Общие нормы повестки дня
Общие нормы повестки дня

Когда завершена дискуссия по обсуждаемому тексту, раз­решены выступления по мотивам голосования в случае, если поступили заявки на такие выступления. Если же председатель объявил о начале голосования, никакие вы­ступления уже не допускаются.

Действие дискуссии представителей
Действие дискуссии представителей

Принятие решения большинством голосов зависит от ха­рактера принимаемых решений. Регламент Европейского парламента содержит на этот счет нормы, заимствованные из договоров о Европейском сообществе.

Эмблема регламентирующая деятельность Европейского парламента
Эмблема регламентирующая деятельность Европейского парламента

По большинству решений Европарламента достаточно простого большинства голосов депутатов, участвующих в го­лосовании. Вместе с тем в некоторых случаях необходимо квалифицированное большинство:

- для принятия внутреннего Регламента, большинство всех членов парламента;

Общая схема внутреннего устава организации
Общая схема внутреннего устава организации

- для вотума недоверия Комиссии, большинство всех депу­татов и две трети голосовавших;

Возникновение дополнительных вопросов при недоверии
Возникновение дополнительных вопросов при недоверии

- для решений о принятии внесенных Советом изменений в сделанные парламентом поправки по проекту бюджета, большинство всех депутатов и три пятых голосовавших;

Процесс внесения изменения в законодательный акт
Процесс внесения изменения в законодательный акт

- для полного неодобрения проекта бюджета, большинство членов парламента и две трети голосовавших;

Проект не одобрен
Проект не одобрен

- для принятия решений об изменении договора о создании Европейского объединения угля и стали, большинство в две трети депутатов и три четверти голосовавших;

Карта зоны Европейского объединения угля и стали
Карта зоны Европейского объединения угля и стали

- для принятия решения о созыве чрезвычайной сессии, большинство членов парламента.

Сессия - рабочий процесс в Европейском парламенте
Сессия - рабочий процесс в Европейском парламенте

С принятием Единого европейского акта появилась новая норма, требующая абсолютного большинства всех членов для рекомендации парламента о вступлении в Сообщество новых членов или о заключении договоренности об ассоциации.

Утверждение соглашения об ассоциации
Утверждение договоренности об ассоциации

  Бюджет Европейского парламента в 2015 году (1,8 млрд евро)

Европарламент уточняет и принимает бюджет Европейского парламента . Собственный бюджет парламента составляет примерно 1 процент от всего бюджета ЕС. Этими деньгами финансируется вся деятельность парламента. В 2015 году бюджет составил примерно 1,781 миллиарда евро. Бюджет парламента составляет примерно одну пятую часть (1/5) всех административных расходов ЕС.

Структурная диаграмма бюджета Европейского парламента
Структурная диаграмма бюджета Европейского парламента
    Составление бюджета Европейского парламента

Процедура составления бюджета Европейского парламента начинается в феврале. Генеральный секретарь вносит предложение по наиболее важным целям на будущий год и по требующимся ресурсам. Президиум парламента одобряет предварительный проект сметы по доходам и расходам. Проект бюджета передают в бюджетный комитет.

Вид на одно из зданий Европейского парламента
Вид на одно из зданий Европейского парламента

Член комиссии, избранный докладчиком по бюджету, готовит заключение. Заключение содержит в себе основные направления парламентской работы и предложения по денежным суммам. Комитет проводит голосование по заключению. После того, как комитет одобрит заключение, оно поступает на рассмотрение в парламент. Парламент на пленарном заседании в мае оценивает проект бюджета. Одобренный предварительный бюджет парламента присоединяют к проекту бюджета ЕС.

Вид документа
Вид документа

Парламент уточняет проект бюджета ЕС на своём пленарном заседании осенью. Бюджет ЕС принимают не позднее декабря. Бюджет вступает в силу сразу же с начала будущего года.

Пленарное заседание в Европейском парламенте
Пленарное заседание в Европейском парламенте
    Административные расходы Европарламента

37 процентов бюджета парламента идёт на зарплату работников. Только в генеральном секретариате 6 000 чиновников. Бюджет покрывает также расходы на устный перевод, письменный перевод и дорожные расходы персонала.

Выдача заработной платы
Выдача заработной платы

Расходы на письменные переводы составляют значительную часть административных расходов парламента. Парламент - самый важный демократический орган Европейского союза. Он издаёт законы, обязательные для всех стран-членов ЕС. Так как депутаты парламента являются представителями множества стран с разными языками, нужно быть уверенными, что они правильно понимают все прения и тексты. Поэтому в Евро союзе работает много устных и письменных переводчиков. Услуги по устному и письменному переводу также покупаются.

Карта стран-членов Европейского союза
Карта стран-членов Евросоюза

Официальных языков 23. При необходимости используются также другие региональные языки. Депутаты могут вести дела на том официальном языке, на котором хотят. Так обеспечивают возможность всем депутатам работать в парламенте на равных правах. Ежегодно для Евросоюза переводят более миллиона страниц документов. Комитет по письменным и устным переводам отвечает за языковые услуги всех органов Евро союза.

Языковое дерево стран Евросоюза
Языковое дерево стран Европейского союза
    Остальные расходы Европейского парламента

Около 24 процентов бюджета идёт на расходы парламентариев. Депутаты представлены из всех 27 стран-членов ЕС. Из бюджета оплачиваются их зарплата, дорожные расходы, канцелярские расходы и расходы на личного помощника.

Расходы на дорожное строительство
Расходы на дорожное строительство

На содержание зданий парламента зарезервировано около 11 процентов бюджета. Данная сумма включает в себя уход за недвижимостью, закупки, ремонтные работы и аренду. Недвижимость находится в Брюсселе, Люксембурге и Страсбурге. Во всех 27 странах имеются также информационные бюро Европарламента.

Красивый пейзаж в Люксембурге
Красивый пейзаж в Люксембурге

23 процента бюджета уходит на средства связи, которые также включают в себя информационные технологии и телекоммуникации.

Виды средств связи
Виды средств связи

На деятельность политических фракций зарезервировано 5 процентов бюджета.

Вид деятельности политиков
Вид деятельности политиков

  Статистика количества депутатов в Европарламенте

Выборы 2009 года проводились в рамках Ниццкого соглашения, устанавливающим количество депутатов Европарламента на уровне 736 делегатов (согласно ст. 190 EG-Договора), Лиссабонский договор устанавливает количество парламентариев на уровне 751 человека, включая не имеющего голоса председателя, и меняет распределение количества представителей по странам, однако данные изменения вступят в силу лишь в 2014 году.

Таблица роста количества представителей стран в Европейском парламенте
Таблица роста количества представителей стран в Европарламенте

Тем не менее на выборах 2009 года были избраны также 18 депутатов от стран, увеличивающих своё представительство по Лиссабонскому договору, а Конституционный комитет Европарламента одобрил временное сохранение депутатов за странами, уменьшающими своё представительство, и присутствие 18 новых депутатов на заседаниях парламента в качестве наблюдателей.

Заседание конституционного комитета Европейского парламента
Заседание конституционного комитета Европейского парламента

  Место Европарламента в системе органов европейского сообщества

Европейский парламент не следует путать, как это нередко бывает, с Парламентской ассамблеей Совета Европы.

Зал заседаний Совета Европы
Зал заседаний Совета Европы

Совет Европы, отметивший в 1989 г. свое 40летие, - первая общеевропейская консультативная политическая организация, в которую ныне входят 25 государств Западной Европы, как члены НАТО, так и нейтральные страны, как члены “Общего рынка” (собственно Европейского сообщества) , так и другие западноевропейские страны. Среди органов Совета Европы выделяется его Парламентская ассамблея, состоящая из 177 депутатов и 177 заместителей депутатов, являющихся представителями национальных парламентов на общеевропейском форуме

Логотип военного блока НАТО
Логотип военного блока НАТО

Что же касается Европейского парламента, то он - представительный орган Европейского сообщества, созданный Римским договором 1957 г. (иногда еще именуемого по старинке “Общим рынком”). Все 518 депутатов Европейского парламента избираются с 1979 г. прямым голосованием в странах Европейского сообщества (о процедуре выборов будет сказано ниже). Наряду с Европарламентом в Европейском сообществе действуют и другие органы.

Торговая символика Евросоюза
Торговая символика Европейского союза

Это прежде всего реально определяющий деятельность Сообщества Совет, в который входят представители государств участников на уровне члена правительства, обычно министров той или иной отрасли, Комиссия Европейских сообществ, состоящая из 17 членов, назначаемых правительствами. Это два высших исполнительных органа Сообщества, основные направления деятельности которых формируются происходящими дважды в год встречами глав государств и правительств Европейского сообщества, чьи заседания и образуют Европейский совет (его то и путают с Советом Европы).

Флаги стран участников Совета Европы
Флаги стран участников Совета Европы

Помимо этих органов существуют также, Суд Сообщества - орган, обеспечивающий толкование права Сообщества и разрешающий споры, связанные с применением этого права, кроме того, имеются некоторые консультативные органы. Единым же представительным органом Сообщества является Европарламент (до 1962 г. - Ассамблея). Его компетенция определена договорами Сообщества, Единым европейским актом 1986 г., а процедурные вопросы регулируются Регламентом.

О деятельности Европейского парламента

Можно выделить три основные сферы компетенции Европейского парламента, бюджетные правомочия (утверждение бюджета Сообщества), контроль за деятельностью органов Сообщества и прежде всего Комиссии, участие в правотворческой деятельности сообщества,

Фото представителей Европейского парламента сегодня
Фото представителей Европейского парламента сегодня

Сразу бросается в глаза, что в этом перечислении отсутствует то, что составляет основную сферу деятельности национальных парламентов - законотворчество. И это не случайно, ибо Европарламент не обладает самостоятельными законодательными полномочиями, он лишь участвует в выработке того, что называется “европейским правом”, как условно называют нормы, которыми Сообщество руководствуется в своей деятельности. Более того, далеко не все нормы “европейского права” приняты с его участием.

Эмблема правовой системы Европейского союза
Эмблема правовой системы Евро союза

“Европейское право” образуется с одной стороны совокупностью норм (правил), содержащихся в учредивших Сообщество договорах, а с другой - норм, изданных органами Сообщества в процессе их деятельности. Соответственно различают первичное и вторичное право Сообщества. Первичное право составляют прежде всего Договор о создании Европейского объединения угля и стали от 18 апреля 1951 г. и договоры о создании Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии от 25 марта 1957 г. Эти три международных договоренности, а также Единый европейский акт 1986 г. и договоры о вхождении в Сообщество новых государств членов образуют то, что называется конституционной хартией Сообщества.

Флаг Европейского объединения угля и стали
Флаг Европейского объединения угля и стали

Важнейшее значение первичного права состоит в том, что оно создало Сообщество и его институты и определило их компетенцию. На практике первичное право включает не только указанные выше договоры (точнее, содержащиеся в них нормы), но и нормы, которые толкуют их смысл. Наибольшее число толкований договоров содержится в решениях Суда Европейского сообщества. Нормы первичного права подлежат неукоснительному и полному применению во всех государствах членах. Парламент, как это видно из процесса формирования первичного “евро права”, в этом процессе не участвует.

Вид на здание Суда Европейского сообщества
Вид на здание Суда Европейского сообщества

Вторичное (производное) право по своему объему во много раз превышает объем права первичного. Оно образуется нормами, принятыми органами Сообщества в виде регламентов, директив и решений. В этой нормотворческой деятельности парламент принимает участие. Он дает свои заключения по проектам, подготовленным Комиссией, а после того, как Совет одобряет проект, он вносится на рассмотрение Европейского парламента, который может абсолютным большинством голосов своих членов вносить в него поправки или отклонить его. Если текст отклонен парламентом, Совет может принимать решение во втором чтении только единогласно. Если в него были внесены поправки, Комиссия вновь рассматривает их и передает свой новый текст, а также поправки парламента, которые она не приняла, Совету. Совет принимает предложение Комиссии, причем решение должно быть подтверждено квалифицированным большинством голосов. Поправки парламента, не принятые Комиссией, должны быть приняты единогласно.

Вывеска Международного уголовного Суда
Вывеска Международного уголовного Суда

Парламент может принимать акты, которые относятся к так называемым “необязательным актам”. Их содержание весьма разнообразно. Они подчас касаются проблем чисто политических и не устанавливают какие-либо права и обязанности. Таковы, например, резолюции, принимаемые Европейским парламентом по самым разным проблемам, Афганистана, Ольстера, прав граждан и т.п. К необязательным актам относятся также программы, например, ежегодная программа законодательной деятельности Комиссии и парламента Сообщества, принимаемая ими после взаимных консультаций.

Символика системы правосудия
Символика системы правосудия

Из сказанного видно, что Европейскому парламенту в нормотворческой сфере отводится роль, напоминающая вариант американской системы “сдержек и противовесов”. Самостоятельные “законодательные” функции парламента пока еще довольно скромны. Вместе с тем, несомненно, возрастает политическая роль Европарламента как органа, без участия которого не принимаются важные решения.

Вид на здание Совета Евросоюза в Брюсселе в Бельгии
Вид на здание Совета Евросоюза в Брюсселе в Бельгии

  Выборы в Европейский парламент

Выборы в Европейский парламент проводятся раз в пять лет. Граждане стран-членов Евро союза выбирают своих представителей в Европарламент на прямых всеобщих выборах. Европарламент защищает интересы граждан при принятии решений в Евро союзе.

Делать выбор за своего кандидата в Европарламенте
Делать выбор за своего кандидата в Европейском парламенте

В Европейский парламент избирают определённое количество представителей из каждой страны-члена ЕС. Распределение мест в парламенте определено в основном договоре Европейского союза. Большие страны имеют больше мест, чем малые. Тем не менее, малые страны получают больше мест, чем им следовало бы только на основании численности населения. Согласно Лиссабонскому договору, начиная с выборов 2014 года, все страны должны иметь в парламенте как минимум по шесть депутатов (Мальта, Люксембург, Кипр и Эстония). Депутатов от крупных стран может быть не больше 96 (Германия). У Финляндии примерно 13 депутатов.

Пейзаж в Эстонии
Пейзаж в Эстонии

В разных странах применяют разные избирательные системы, но есть и общие факторы. Самое важное условие заключается в том, чтобы в выборной системе использовался принцип пропорционального представительства. Тогда как крупные, так и малые партии получат возможность иметь своих представителей в Европейском парламенте. Каждая страна может организовать выборы по своим национальным обычаям.

Национальная культура в Великобритании
Национальная культура в Великобритании

Крупные страны разделены на несколько избирательных округов, а малые страны представляют собой единый избирательный округ.

Карта избирательных округов Европейского союза
Карта избирательных округов Евро союза

Страны могут выбрать день голосования в соответствии со своими традициями. Выборы в Европейский парламент распределены обычно на четыре дня. В Великобритании и Голландии голосуют в четверг, в большинстве других стран в воскресенье. В Финляндии выборы проводятся в воскресенье. Отданные при голосовании голоса суммируются и результаты выборов предают огласке вечером того же дня.

Процесс выборов в Финляндии
Процесс выборов в Финляндии

Участие в выборах происходит через национальные партии. Оказавшись избранными,члены парламента входят в состав транснациональных политических фракцийпо своему желанию. Политические фракции являются общеевропейскими политическими группами, в состав которых обычно входят национальные партии Европы. На Европейских выборах решают, какая из европейских фракций получит наибольшее влияние при принятии решений в парламенте. Для избирателя важно, чтобы депутаты его родной страны защищали важные для избирателей интересы и ценности.

Общие интересы людей
Общие интересы людей

Европейский совет должен учитывать результаты выборов, когда он предлагает кандидатуру на должность председателя Еврокомиссии.

Общий результат выборов в Европейский парламент
Общий результат выборов в Европарламент

Благодаря Лиссабонскому договору Европейский парламент стал использовать законодательную власть более значительно. Он играет решающую роль при формировании политики Европейского союза.

Определение Европейского союза
Определение Европейского союза

Участвуя в голосовании в Европарламент, каждый гражданин ЕС может повлиять на состав парламента и его решения. Голосуя, Вы решаете, как парламент будет работать в течение следующих пяти лет.

Понятие правовых норм
Понятие правовых норм
Рассмотрение процесса выборов в Европейский парламент

  Зал заседаний Европейского парламента в Бельгии, Франции и Люксембурге

Главное здание Европарламента в Брюсселе названо в честь итальянского коммуниста Альтьери Спинелли (англ. Altiero Spinelli), автора «Манифеста Вентотене», в котором впервые была предложена конституция Соединённых Штатов Европы.

Брюссельское здание Европейского парламента
Брюссельское здание Европейского парламента

Парламент собирается в двух местах, таких как в Брюсселе (Бельгия) и в Страсбурге(Франция). Пленарные заседания проводятся ежемесячно в Страсбурге. Внеочередные заседания проводятся в Брюсселе.

Митинг возле здания Европарламента в Брюсселе

  Заседания Европейского парламента

Европарламент собирается раз месяц на пленарное заседание в Страсбурге, Франция. Пленарное заседание продолжается четыре дня, с понедельника по четверг. В пленарном заседании участвуют депутаты из всех стран-членов. На пленарном заседании проводится голосование по решениям.

Заседание депутатов Европарламента в Страсбурге
Заседание депутатов Европарламента в Страсбурге

Пленарное заседание рассматривает заключения, подготовленные в комитетах, и предложения по заключительной резолюции. В повестке дня заседания говорится о том, будет ли после устных вопросов проводиться голосование по решению. В Евросоюзе при принятии решений с помощью голосования обеспечивается реализация принципа народоправства. На пленарных заседаниях проводится голосование по новым законопроектам.

Процесс голосования депутатов на заседании в Европарламенте

Все выступления на пленарном заседании записываются и публикуются дословно на языке оригинала.

Папа Римский на заседании в Европейском парламенте
    Внеочередные заседания Европарламента

Кроме ежемесячного длительного пленарного заседания, Европейский парламент проводит ряд внеочередных заседаний. Внеочередные заседания проходят в Брюсселе, Бельгия. Этих мини-заседаний не менее шести в течение года. родолжаются два дня. Работа комитетов и все слушания также проходят в Брюсселе.

Комитетское здание Европарламента в Люксембурге
Комитетское здание Европарламента в Люксембурге

Комитеты собираются как минимум раз в месяц. Заседание продолжается 1-2 недели в месяц. На них комитеты обсуждают проекты предложенных законов и проводят по ним голосование. Многие вопросы обсуждаются с экспертами. Председатели комитетов иногда собираются вместе, чтобы обеспечить сотрудничество между комитетами. Заседания комитетов открытые и на них можно прийти, чтобы послушать, как идёт обсуждение.

Пример создания комитетов в Европарламенте для внеочередных заседаний

Фракции Европейского парламента

Фракции Европейского парла́мента - политические группы депутатов в Европарламенте. При этом объединение депутатов в группы происходит не по национальному признаку, а по их партийной принадлежности. Фракция может быть формальным представлением общеевропейской партии (европартии) в Парламенте. В других случаях она может быть коалицией из европейских партий, национальных партий и независимых политиков. Главное требование, в составе парламентской фракции должно быть как минимум 25 депутатов от семи странЕвропейского союза.

Структура фракций в Европейском парламенте
Структура фракций в Европарламенте

  Европейская народная партия в Европарламенте

Европейская Народная Партия (Христианские Демократы) и Европейские Демократы — крупнейшая фракция в Европейском парламенте. Включала в себя с 1989 Европейскую народную партию и Европейских Демократов. Краткое имя EPP-ED. После выборов в Европарламент в 2009 году Европейская народная партия вернулась в собственную фракцию, а группировка Европейские Демократы создала новую, под названием Движение за Европейские реформы.

Логотип фракции Европейской народной партии
Логотип фракции Европейской народной партии
Результаты Европейской народной партии на выборах в Европарламент

  Прогрессивный альянс социалистов и демократов в Европейском парламенте

Прогрессивный альянс социалистов и демократов (англ. Progressive Alliance of Socialists and Democrats, сокр. англ. S&D) - социал-демократическая фракция Европейского парламента, политическая группа Партии европейских социалистов. Фракция существует под разными именами с момента создания в 1953 году и до выборов 1999 года являлась самой многочисленной в парламенте. Настоящая фракция занимает второе место по числу членов Европейского парламента, под данным названием основана 23 июня 2009 года. Член глобального Прогрессивного альянса с момента его основания в 2013 году.

Логотип партии Прогрессивный альянс социалистов и демократов
Логотип партии Прогрессивный альянс социалистов и демократов

  Европейские консерваторы и реформисты в Европейском парламенте

Европейские консерваторы и реформисты (англ. European Conservatives and Reformists, ECR) - консервативная фракцияевроскептиков-конфедератов в Европейском парламенте. и Совете местного самоуправления СЕ. Фракция на данный момент состоит из 70 членов парламента, являясь третьей по величине. Создана в 2009 году по результатам европейских выборов членами Движения за европейские реформы на основе европейской партии Альянс европейских консерваторов и реформистов.

Логотип Европейские консерваторы и реформисты
Логотип Европейские консерваторы и реформисты

  Альянс либералов и демократов за Европу в Европарламенте

Альянс либералов и демократов за Европу (фр. Alliance des Démocrates et des Libéraux pour l'Europe, сокр. фр. ADLE) - транснациональный альянс двух европейских партий, Европейской партии либеральных демократов и реформаторов и Европейской демократической партии. С 85 депутатами Европейского парламента альянс на третьем месте по числу представителей. Альянс также имеет группу представителей в Комитете регионов ЕС, Парламентской ассамблее Совета Европы и Межпарламентской ассамблее.

Логотип фракции Альянс либералов и демократов за Европу
Логотип фракции Альянс либералов и демократов за Европу

  Европейские объединённые левые в Европейском парламенте

Европейские объединённые левые/Лево-зелёные Севера (GUE/NGL) - левая политическая группа в Европейском парламенте, представители которой принадлежат к различным коммунистическим, левосоциалистическим, экологическим и троцкистскимпартиям Европы. На 2015 год численность группы в Европарламенте составляет 52 депутата.

Логотип фракции Европейские объединённые левые
Логотип фракции Европейские объединённые левые

  Зелёные - Европейский свободный альянс в Европарламенте

Зелёные - Европейский свободный альянс (англ. The Greens–European Free Alliance, сокр. англ. Greens – EFA; фр. Les Verts – Alliance libre européenne; нем. Die Grünen – Freie Europäische Allianz) — одна из фракций Европейского парламента. На 2015 год насчитывает 50 депутатов.

Логотип фракции Зелёные - Европейский свободный альянс
Логотип фракции Зелёные - Европейский свободный альянс

Фракция состоит из двух европейских партий, Европейской партии зелёных и Европейского свободного альянса (ЕСА). Последняя представляет интересы национальных меньшинств. Кроме того, в неё входят и представители отдельных партий, не входящих в европейские партии.

Логотип Европейской партии зеленых
Логотип Европейской партии зеленых

  Европа наций и свобод в Европейском парламенте

Европа наций и свобод (англ. Europe of Nations and Freedom, нем. Europa der Nationen und der Freiheit, фр. Europe des nations et des libertés) - крайне правая националистическая фракция Европейского парламента, основанная 16 июня 2015 года.

Эмблема фракции Европа наций и свобод
Эмблема фракции Европа наций и свобод

После выборов в Европейский парламент 22-25 мая 2014 года националистические и другие крайне правые партии, представляющие «Европейский альянс за свободу (англ.)русск.», намеревались создать собственную фракцию в Европарламенте нового созыва. Предыдущей попыткой сформировать крайне правую фракцию в Европейском парламенте стала группа «Идентичность, традиция, суверенитет», которая распалась со скандалом меньше чем через год после создания в 2007 году.

Представители фракции Европа наций и свобод
Представители фракции Европа наций и свобод

28 мая 2014 года на пресс-конференции в Брюсселе было объявлено, что Марин Ле Пен от французского «Национального фронта», Герт Вилдерс от нидерландской «Партии свободы» и Маттео Сальвини от итальянской «Лиги Севера» ведут переговоры о коалиции для образования фракции. 24 июня стало известно о неспособности политиков выполнить критерии, необходимые для формирования фракции, минимальное количество депутатов для создания фракции - 25 человек, они должны представлять не менее 7 стран - членов ЕС.

В городе Брюсселе
В городе Брюсселе

Поэтому европарламентарии от правых партий не присоединились ни к одной из существовавших фракций, став независимыми депутатами. Позднее в 2014 году многие крайне правые партии, включая «Национальный фронт» и «Лигу севера» вышли из «Европейского альянса за свободу (англ.)русск.» и образовали (без участия «Партии свободы» из Нидерландов) новую европейскую политическую партию «Движение за Европу наций и свобод (англ.)русск.»

Логотип партии Лига севера
Логотип партии Лига севера

  Радикальные националистические партии в Европейском парламенте

Независимые депутаты (фр. non-inscrits, сокр. NI, англ. Non-Attached Members, сокр. NA) - депутаты Европейского парламента, которые не входят ни в какие фракции или депутатские группы. Как правило, это депутаты - члены радикальных движений. После выборов 2009 года почти все независимые представляют ультраправые националистические партии.

Выступление независимого депутата
Выступление независимого депутата

По правилам Европарламента для образования фракции необходимо 25 депутатов из 7 стран.

Заседание фракций в Европейском парламенте
Заседание фракций в Европейском парламенте
    Нидерландская партия свободы в Европарламенте

Партия свободы (Партия за свободу; нидерл. Partij voor de Vrijheid - PVV) - политическая партия в Нидерландах, придерживающаяся либеральных взглядов на экономические вопросы и занимающая жёсткую позицию в отношении иммиграции и связанных с ней социальных и культурных процессов (идеология партии имеет много общего со взглядами убитого в 2002 году политика Пима Фортёйна). Центральная фигура, основатель и лидер партии, а также её единственный член — Герт Вилдерс. Все члены фракций партии в обеих Палатах нидерландского парламента и Европейском парламенте, а также в муниципалитетах и т.д. формально являются беспартийными.

Карта деятельности партии свободы в Нидерландах
Карта деятельности партии свободы в Нидерландах

Партия была основана депутатом Палаты представителей Гертом Вилдерсом через некоторое время после его выхода из либеральной Народной партии за свободу и народную власть. Официальной датой создания партии считается 22 февраля 2006 года. На парламентских выборах 22 ноября 2006 года партия получила 579 490 голосов (5,9%) и 9 мест в Палате представителей из 150. Партия не приняла участие в региональных выборах 2007 года, из-за чего она не представлена в Сенате США. На выборах в Европейский парламент 2009 года партия получила 769 125 голосов (17%) и 4 места из 25 (в настоящее время - 5).

Герт Вилдерс - депутат Европейского парламента
Герт Вилдерс - депутат Европейского парламента
    Партия за лучшую Венгрию в Европейском парламенте

«За лучшую Венгрию»и(«Йоббик») (венг. Jobbik Magyarországért Mozgalom) - ультраправая националистическая политическая партия Венгрии. Партия описывает себя как «принципиальную,консервативную и радикально-патриотическую христианскую» партию, основная цель которой состоит в защите «венгерских ценностей и интересов». Она отвергает глобальный капитализм, европейскую интеграцию и является антисионистской. На парламентских выборах 2014 года партия смогла набрать 20,54% голосов и получить 23 места в Национальном собрании, что делает её третьей по величине политической партией в Венгрии.

Логотип партии За лучшую Венгрию
Логотип партии За лучшую Венгрию
    Французская партия Национальный фронт в Европарламенте

Фактически появление партии было связано с поиском альтернативного пути власти социалистов. Наибольших успехов партия «Национальный фронт» добилась на выборах в Национальное собрание в 1986 году (35 мест) и в Европейский парламент в 2014 году (24 места). Позже, в связи с возвращением к мажоритарной системе выборов в Парламент Франции, партии не удавалось завоёвывать места в Национальном собрании. В 2002 году на выборах президента Франции Жан-Мари Ле Пен вышел во второй тур, набрав 16,86 % голосов. Во втором туре он набрал 17,79 % голосов, проиграв Жаку Шираку.

Логотип французской партии Национальный фронт
Логотип французской партии Национальный фронт

В первой половине 2000-х годов «Национальный фронт» по результатам парламентских и муниципальных выборов являлся третьей по значимости партией страны. На парламентских выборах 2007 года партия набрала 4,3 % голосов, не получив ни одного места в Национальном собрании. Напарламентских выборах 2012 года партия получила два места в парламенте, а после выборов в Cенат США в 2014 году - 2 места в Сенате. В 2015 году партию также представляли 26 мэров городов (самый крупный город - Марсель).

Агитационная демонстрация Народный фронт во Франции
Агитационная демонстрация Народный фронт во Франции
    Партия Великая Румыния в Европейском парламенте

Партия «Великая Румыния» (рум. Partidul România Mare - PRM) - националистическая политическая партия в Румынии. Партия выступает с антивенгерскими, антицыганскими и антисемитскими лозунгами, а также ратует за создание Великой Румынии в границах до 1940 года. Лидер партии - Корнелиу Вадим Тудор.

Логотип партии Великая Румыния
Логотип партии Великая Румыния
    Болгарская партия Атака в Европарламенте

Атака (болг. Атака) - болгарская националистическая партия, основанная Воленом Сидеровым в 2005 году - в то время ведущим телепередачи «Атака» на телеканале СКАТ. На учредительном съезде присутствовало 500 делегатов. Различными экспертами считается как ультраправой, так и даже право-левой, хотя руководство называет в первую очередь партию болгарской, а не склонной к какому-то политическому крылу.

Логотип болгарской националистической партии Атака
Логотип болгарской националистической партии Атака
Митинг в поддержку болгарской партии Атака
    Британская национальная партия в Европейском парламенте

Британская национальная партия (англ. British National Party, BNP) — британская праворадикальная политическая партия. Партия основана Джоном Тиндаллом, после его ухода в 1982 г. из Британского национального фронта (БНФ). В настоящее время партию возглавляет Ник Гриффин (бывший также ранее членом БНФ).

Логотип Британской национальной партии
Логотип Британской национальной партии
    Бельгийская партия Фламандский интерес в Европарламенте

Фламандский интерес (нидерл. Vlaams Belang) - крайне правая партия Бельгии, выступающая за независимость Фландрии, ограничение иммиграции, а также за сохранение «традиционных фламандских ценностей». Действует во фламандской части Бельгии. До конца 2004 года партия называлась «Фламандский блок». Председатель партии - Брюно Валкенирс.

Логотип партии Фламандский интерес из Бельгии
Логотип партии Фламандский интерес из Бельгии
Новости о деятельности партии Фламандский интерес

Председатели Европейского парламента

Председатель избирается на срок в два с половиной года. С 1952 по 2012 год сменилось 29 председателей, из них двенадцать были избраны после первых выборов в Европарламент 1979 года. Двое председателей были женщинами и большинство были из стран - старых членов Евросоюза. С января 2012 года председателем является Мартин Шульц, который сменил на этом посту Ежи Бузека.

Руководящие чиновники Европейского парламента
Руководящие чиновники Европейского парламента

  Первый председатель Европарламента из Бельгии - Поль-Анри Спаак (1952-1954 годы)

Поль-Анри Шарль Спаак (нидерл. Paul Henri Charles Spaak; 25 января 1899, Схарбек - 31 июля 1972, Брюссель) - бельгийский политический и государственный деятель; один из руководителей Бельгийской социалистической партии (с 1944), один из инициаторов послевоенной европейской интеграции, давшей начало Евросоюзу.

Поль-Анри Спаак
Поль-Анри Спаак

  Итальянский политик - Альчиде Де Гаспери (1954 год)

Альчиде Амедео Франческо Де Гаспери (итал. Alcide Amedeo Francesco De Gasperi, 3 апреля 1881, Пьеве-Тезино, Трентино, Австро-Венгрия - 19 августа 1954, Тренто, Италия) - премьер-министр Италии с 10 декабря 1945 по 17 августа 1953.

Альчиде Де Гаспери
Альчиде Де Гаспери

  Итальянский политический деятель - Джузеппе Пелла (1954-1956 годы)

Деятель правого крыла Христианско-демократической партии, секретарь минфина, затем министр финансов в правительстве Альчиде де Гаспери, в 1948 был назначен министром государственных имуществ, на этом посту вызвал неприязненное отношение к себе со стороны коммунистов, социалистов и некоторых других партий своей либерально-монетаристской политикой. В 1953 стал премьер-министром в заведомо временном правительстве, созданном для урегулирования политического кризиса.

Джузеппе Пелла
Джузеппе Пелла

  Политический деятель из ФРГ - Ганс Ферлер (1956-1958, 1960-1962 годы)

Ганс Ферлер (5 июня 1904 - 29 июня 1975) - христианский демократ, политический деятель. Он был президентом Европейского парламента с 1956 до 1958 и с 1960 до 1962.

Ганс Ферлер
Ганс Ферлер

  Французский политик - Робер Шуман (1958-1960 годы)

Робер Шуман (фр. Robert Schuman) (29 июня 1886 года, Клаузен, близ Люксембурга, - 4 сентября 1963 года, Си-Шазель, деп. Мозель) - французский и европейский политик, премьер-министр и министр иностранных дел Франции, один из основателей Европейского союза, Совета Европы и НАТО.

Робер Шуман
Робер Шуман

  Итальянский чиновник - Гаэтано Мартино (1962-1964 годы)

Гаэтано Мартино, председатель Европейского парламента с 1962 по 1964 год.

Гаэтано Мартино
Гаэтано Мартино

  Бельгийский политический деятель - Жан Дювьёсар (1964-1966 годы)

Жан Дювьёсар (Жан Пьер Арман Гислен Мари Дювьёсар, фр. Jean Pierre Armand Ghislain Marie Duvieusart, 10 апреля1900 - 11 октября 1977) - бельгийский политический деятель, министр экономики в 1947-1950 и 1952-1954 годах. Два месяца в 1950 году пребывал на посту премьер-министра Бельгии. Возглавлял Европарламент в 1964-1965 годах. Входил в социально-христианскую партию Бельгии.

Жан Дювьёсар
Жан Дювьёсар

  Французский политик - Ален Поэр (1966-1969 годы)

Ален Поэр (фр. Alain Poher) (17 апреля 1909 года, Аблон-сюр-Сен, департамент Валь-де-Марн, - 9 декабря 1996 года, Париж) - французский государственный деятель, многолетний (24 года без двух дней) председательСената Франции, единственный в истории Пятой республики временно исполняющий обязанности президента республики (фр. le président de la République par intérim), причём исполнял эти обязанности дважды: в 1969 и 1974. В 1966-1969 председатель Европейского парламента.

Ален Поэр
Ален Поэр

  Итальянский чиновник - Марио Шельба (1969-1971 годы)

Марио Шельба (итал. Mario Scelba, 5 сентября 1901, Кальтаджироне - 29 ноября 1991 Рим) - итальянский политик и государственный деятель, 47-й премьер-министр Итальянской Республики с 10 февраля 1954 года по 2 июля 1955 года.

Марио Шельба
Марио Шельба

  Политик из ФРГ - Вальтер Берендт (1971-1973 годы)

Берендт обучался как торговец и бухгалтер. Он принял участие во Второй мировой войне и впоследствии работал клерком в индустриальной фирме. В 1954 он стал спонсором журнала компании Hoesch-Westfalenhütte AG в Дортмунде. Берендт присоединился к SDP в 1932, будучи членом Социалистической Рабочей Молодежи (Sozialistische Arbeiterjugend). От 1945-1947 он был председателем региональной Социалистической Молодежи для Дортмунда, Lünen и Castrop-Rauxel. Он был председателем отделения SPD в Дортмунде-Altenderne в 1951/52 и в Дортмунде с 1952 до 1955.

Вальтер Берендт
Вальтер Берендт

  Нидерландский политический деятель - Корнелис Беркхаувер (1973-1975 годы)

Он был членом Европейского парламента между 1956 и 1984, для голландской Народной партии для Свободы и Власти народа, которая сидела как часть либерально-демократической группы в Парламенте. Между 13 марта 1973 и 10 марта 1975, он служил председателем Европейского парламента.

Корнелис Беркхаувер
Корнелис Беркхаувер

  Французский чиновник - Жорж Спенале (1975-1977 годы)

Жорж Спенале - французский политик служивший на должности председателя Европарламента с 1975-1977 годы.

Жорж Спенале
Жорж Спенале

  Итальянский политик - Эмилио Коломбо (1977-1979 годы)

Эмилио Коломбо (итал. Emilio Colombo, 11 апреля 1920, Потенца - 24 июня 2013, Рим) - итальянский политик, член Христианско-демократической партии.

Эмилио Коломбо
Эмилио Коломбо

  Французский политический деятель - Симона Вейль (1979-1982 годы)

Симона Вейль (фр. Simone Veil, урождённая Жакоб, Jacob, р. 13 июля 1927, Ницца) - французский юрист и политик, министр здравоохранения при Валери Жискар д'Эстене (1974-1979) и Франсуа Миттеране (1993-1995). Была членом центристской партии Жискара Союз за французскую народную власть. В 1979 году на первых прямых выборах была избрана в Европейский парламент и затем его председателем, став первым председателем избираемого Европарламента и первой женщиной на этом посту со времён создания парламентской ассамблеи Европы в 1952 году. Была председателем Европарламента до 1982 года, депутатом - до 1993 года. Член Конституционного совета Франции (полный девятилетний срок 1998-2007, назначена Рене Монори по квоте председателя Палаты американского конгресса). Побывавшая в детстве узницей концлагерей Освенцим и Берген-Бельзен, Симона Вейль является председателем национального комитета памяти Холокоста.

Симона Вейль
Симона Вейль

  Нидерландский политик - Пит Данкерт (1982-1984 годы)

Социалист Данкерт взялся проводить смелую и, как оказалось впоследствии, бесплодную линию. Люксембургский проект договоренности о политическом союзе он отправил в мусорную корзину и предложил строить единое Сообщество, а не возводить «колонны». Кроме того, голландский подход означал неприятие передачи больших финансовых средств странам Южной Европы. Таким образом, проект Данкерта импонировал Комиссии и Европарламенту, но не беднейшим странам ЕС. Франция, Германия, Испания, Италия и Бельгия раскритиковали документ за расплывчатость его формулировок, касающихся политики безопасности. Англичан, французов, датчан и португальцев категорически не устраивала замена «храма» «деревом».

Пит Данкерт
Пит Данкерт

  Французский политический деятель - Пьер Пфлимлен (1984-1987 годы)

Пьер Пфлимлен (фр. Pierre Pflimlin) (5 февраля 1907 года, Рубе, Франция - 27 июня 2000 года, Страсбург, Франция) - французский политический деятель, христианский демократ, фактически последний премьер-министрЧетвёртой республики. В мае 1958 года Пьер Пфлимлен был назначен премьер-министром Франции, но пробыл на своём посту лишь несколько недель. В результате алжирского кризиса 1958 года был сменен Шарлем де Голлем, по инициативе которого была изменена конституция.

Пьер Пфлимлен
Пьер Пфлимлен

  Британский политический деятель - Чарльз Генри Пламб (1987-1989 годы)

Чарльз Генри Пламб (англ. Charles Henry Отвес; род. 27 марта 1925, Ворикшир) - британский фермер, который пошел в политику в качестве лидера Национального союза фермеров. Позже он стал активным в Консервативной партии и был избран членом Европейского парламента. Он работал в качестве депутата Европарламента с 1979 до 1999 года, возглавляя его с 1987 по 1989 год (первый и единственный британец, который занимал эту должность).

Чарльз Генри Пламб
Чарльз Генри Пламб

  Испанский политик - Энрике Барон Креспо (1989-1992 годы)

Энри́ке Барон Креспо (исп. Enrique Barón Crespo, род. 27 марта 1944, Мадрид) - испанский и европейский политик. С июня 1989 по январь 1992 года Барон Креспо занимал пост председателя Европейского парламента.

Энрике Барон Креспо
Энрике Барон Креспо

  Немецкий политический деятель - Эгон Клепш (1992-1994 годы)

Э́гон Клепш (нем. Egon Klepsch, 30 января 1930, Боденбах,Чехословацкая Республика - 18 сентября 2010, Кобленц,Германия) - немецкий политический деятель, председатель Европарламента (1992-1994).

Эгон Клепш
Эгон Клепш

  Немецкий политик - Клаус Хенш (1994-1997 годы)

Клаус Хенш, Президент Европейского парламента в 1994-1997 годах, однозначно подтвердил, что «европейская идентичность не является заменителем национальной идентичности, а являются ее дополнением. (Идентичность) предоставляет положительном национализма - то есть гордости за свою страну - более глубокий смысл и увеличивает его стоимость ». Итак, Клаус Хенш является представителем и сторонником технократической концепции европейской идентичности, которая опирается на предпосылку того, что экономическая интеграция и экономическое объединение европейских государств является важнейшим процессом, Оскилко за ним неуклонно идут процессы объединения идентичности, иначе говоря, формирование европейской идентичности .

Клаус Хенш
Клаус Хенш

  Испанский чиновник - Хосе Мария Хиль-Роблес (1997-1999 годы)

Хосе Мария Хиль-Роблес Хиль-Дельгадо родился 17 июня 1935 года в Мадриде (Испания). Получил юридическое образование (диплом с отличием). В 1952 году защитил докторскую диссертацию. Практикующий адвокат. В 1989 году был избран членом Европарламента от Народной партии Испании. С 1994 года - вице-президент Европарламента. С января 1997 г. - президент Европейского парламента. Награжден медалью Шумана, Крестом за заслуги в сельском хозяйстве, а также орденом Франциско Моразана, присуждаемым Центральноамериканским парламентом. С 1999 года почетный доктор университета Софии.

Хиль-Роблес Хосе Мария
Хиль-Роблес Хосе Мария

  Французский политик - Николь Фонтэн (1999-2002 годы)

Француженка Николь Фонтэн, сторонник , стала новым спикером Европейского парламента.

Логотип христианско-демократической партии Евросоюза
Логотип христианско-демократической партии Евросоюза

Ее избрание на этот пост явилось результатом компромисса между христианскими демократами (самым многочисленным блоком в Европарламенте) и социалистами. При голосовании, которое состоялось в новом здании Европарламента в Страсбурге, ей удалось победить Мариу Соареша, бывшего президента Португалии, кандидатуру которого выдвигали социалисты.

Марио Соареш - бывший президент Португалии
Марио Соареш - бывший президент Португалии

  Ирландский политический деятель - Пэт Кокс (2002-2004 годы)

Получил известность как тележурналист, ведущий новостной программы «Today Tonight» (1982—1986). C1989 года - активно действующий политик: избран членом Парламента Ирландии и, в том же году,депутатом Европарламента. В 1998-2002 годах - лидер Либеральной группы в Европарламенте, активныйпропагандист евроинтеграции. В 2002-2004 годах - председатель Европарламента. Лауреат ПремииКарла Великого (2004).

Пэт Кокс
Пэт Кокс
Пэт Кокс о реформах в Европейском союзе

  Испанский политик - Жозеп Боррель (2004-2007 годы)

Жозеп Боррель Фонтельес (кат. Josep Borrell Fontelles, род. 24 апреля 1947, Побла-де-Сегур, Каталония, Испания) - испанский политик, член Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП), с 20 июля 2004 по 16 января 2007 - председатель Европейского парламента. Жозеп Боррель состоит в Партии европейских социалистов (ПЕС) и возглавляет испанскую делегацию. С января 2007 года по январь 2009 года он был председателем комитета по развитию. 12 декабря 2008 года Боррель был выдвинут на пост президента Института Европейского университета и получил эту должность в январе 2010 года.

Жозеп Боррель Фонтельес
Жозеп Боррель Фонтельес
Интервью от испанского политика Жозепа Борреля

  Немецкий политический деятель - Ханс Герт Пёттерин (2007-2009 годы)

Ханс Герт Пёттеринг (нем. Hans-Gert Hermann Pöttering, род. 15 сентября 1945, Берзенбрюк) - немецкий политический деятель.

Ханс Герт Пёттеринг
Ханс Герт Пёттеринг

Депутат Европарламента с 1979 года. Является одним из немногих депутатов, которые непрерывно оставались действующими членами Европарламента с момента реформы этой организацими и начала её формирования посредством прямых всеобщих выборов. В 1999—2007 годах возглавлял в Европейском парламенте самую крупную фракцию — Европейскую народную партию (консерваторы).

Агитационная эмблема Европейской народной партии
Агитационная эмблема Европейской народной партии

Председатель Европарламента в январе 2007 - июне 2009 года, был избран избран на срок 2,5 года. Пёттеринг сменил на этом посту испанца Жозепа Борреля, представлявшего в парламенте фракцию социалистов, а в 2009 году место Пёттеринга занял представитель Европейской народной партии Ежи Бузек.

Символика Европейского союза
Символика Евро союза

Ханс Герт Пёттеринг разделяет политические взгляды Ангелы Меркель, является членом Христианско-демократического союза (ХДС).

Ангела Меркель - канцлер Германии
Ангела Доротея Меркель - канцлер Германии

4 декабря 2009 года его избрали председателем фонда им. Конрада Аденауэра.

Логотип фонда им. Конрада Аденауэра
Логотип фонда им. Конрада Аденауэра

  Польский политик - Ежи Бузек (2009-2012 годы)

Ежи Кароль Бузек (польск. Jerzy Karol Buzek, род. 3 июля 1940, Смиловиц, Германия, ныне Смиловице, Чехия) — польский политик, премьер-министр Польши с 1997 по 2001 годы, депутат Европарламента с 13 июня 2004 года. В 1980-е годы - один из деятелей движения «Солидарность». Активно занимался научной деятельностью, доктор наук, профессор.

Ежи Бузек
Ежи Бузек
Интервью от польского политика Ежи Бузека

  Немецкий политический деятель - Мартин Шульц (с 2012 года)

Мартин Шульц (нем. Martin Schulz; род. 20 декабря 1955, Эшвайлер) - немецкий политик, член Партии европейских социалистов, депутат Европарламента с 1994 года. Председатель Европарламента с 17 января 2012 года. С 18 июня 2014 года Мартин Шульц - лидер группы социалистов и демократов в Европейском парламенте, в связи с чем оставил должность президента ЕП. 1 июля 2014 года снова избран председателем Европейского парламента.

Мартин Шульц
Мартин Шульц
Одно из последних интервью Мартина Шульца

Авторы, источники и ссылки

  Создатель статьи

Автором данной статьи является Мирошниченко Богдан Олегович

VK.Com/bogdan_miroshnichenko - профиль автора ВКонтакте

Фейсбук.Com/domashniypes - профиль автора статьи в Facebook

Odnoklassniki.Ru/profile/459752031180 - профиль автора данной статьи в Одноклассниках

Plus.Google.Com/u/0/104482530940845863083/posts - профиль автора материала в Гугл+

My.Mail.Ru/Mail/miroshnichenko.b.o - профиль автора данного материала в Мой Мир

Твиттер.Com/bogdan_230690 - профиль создателя статьи в Твитере

Bogdan-2015.LiveJournal.Com - блог создателя данной статьи в Живом Журнале

  Ответственные администраторы

Главный редактор ForexAW.com - Варис смотрящий

Рецензент статьи - профессор, д. э. н. Хайзенберг

Корректировщик статьи - Джейкоб

  Источники текстов

wikipedia.org - свободная энциклопедия сборник терминов Википедия

ru.knowledgr.com - информационно-аналитический портал сборник статей

trendan.az - информационно-аналитический портал о экономике

svopi.ru - информационно-аналитический портал про бизнес

pravo.ua - информационно-аналитический портал о юридической сфере

ntv.ru - официальный сайт телекомпании НТВ

golosu.net - информационно-аналитический портал новостей

apostrophe.com.ua - информационный сайт политических новостей мира

ru.1in.am - информационный сайт политических новостей и статей

academic.ru - сайт информационно-аналитический о термине

akm.ru - экономическое информационное агентство на портале

studopedia.ru - информационно-аналитический портал для студентов

mgimo.ru - сайт аналитики и новостей мира

rian.com.ua - информационный сайт агенства Риан

genon.ru - сайт новостей и аналитики

encydia.com - аналитический сайт новостей и терминов

info-library.com.ua - аналитический портал статей и новостей

rus.newsru.ua - информационно-аналитический портал об экономике

peoples.ru - информационно-аналитический портал новостей и статей

nn.by - информационно-аналитический портал о событиях в мире

minprom.ua - информационно-аналитический портал экономических новостей

pandia.ru - информационно-аналитический портал статей и новостей

telegraf.com.ua - информационно-аналитический портал политических статей

studfiles.ru - сайт статей и аналитических новостей

kp.ua - информационно-аналитический портал о политике и экономике

joinfo.ua - информационно-аналитический портал новостей и статей

ru.wiki2.org - информационно-аналитический портал терминов и статей

ckofr.com - информационно-аналитический портал статей и новостей

pasmi.ru - сайт мировых новостей и аналитики

news.liga.net - информационный портал новостей и аналитических статей

comments.ua - информационно-аналитический портал новостей и статей

politkuhnya.info - информационно-аналитический портал о политике

obozrevatel.com - информационно-аналитический портал агенства Обозреватель

lib.sale - информационно-аналитический портал про торговлю

newsru.com - информационно-аналитический портал новостей

n-europe.eu - информационно-аналитический портал европейских событий

ukrtax.com - информационно-аналитический портал статей и новостей

europarlamentti.info - информационно-аналитический портал о Европарламенте

zakonprost.ru - информационно-аналитический портал о праве

europarl.europa.eu - официальный сайт Совета Евросоюза

novosti-es.ru - информационно-аналитический портал новостей Евросоюза

ard-checchi.kg - сайт информационно-аналитический о всемирному хозяйству

politrada.com - сайт информационно-аналитический о политике

novostink.ru - информационно-аналитический портал европейских новостей

polytika.ru - информационно-аналитический портал о политике мира

e-reading.club - информационно-аналитический портал клуба читателей

mignews.com.ua - информационно-аналитический портал международных новостей

rosbalt.ru - информационно-аналитический портал компании Росбалт

moscoweveryday.com - информационно-аналитический портал Масквакаждыйдень

udf.by - информационно-аналитический портал мировых новостей

ria.ru - информационно-аналитический портал новостей Риа

knowledge.allbest.ru - информационный портал аналитики и новостей

euroua.com - информационный портал статей и новостей

fb.ru - информационный сайт новостей мира

ru.science.wikia.com - информационно-аналитический портал о науке

echr.ru - информационно-аналитический портал о политике и экономике

bibliotekar.ru - информационно-аналитический портал мировых новостей

cbonds.ru - информационный сайт с финансовой информацией

gazeta.ru - информационно-новостной портал Газета Ру

ru.encydia.com - информационно-аналитический сайт статей и терминов

barfin.ru - информационный портал новостей и статей

политсовет.com - информационный сайт политических событий

studopedia.ru - информационно-аналитический портал для студентов

ruseu.org - информационно-аналитический портал новостей Союз

news.21.by - информационно-аналитический портал белорусских новостей

novostink.ru - информационно-аналитический портал европейских новостей

rusvesna.su - сайт информационно-аналитический о политике

nykhas.ru - сайт информационно-аналитический новостей мира

fakty.ua - информационно-аналитический портал новостей мира

opolicii.ru - информационный сайт политических новостей и статей

investfunds.kz - информационный портал о инвестировании

kommersant.ru - информационно-аналитический сайт газеты Коммерсант

trust.ua - информационно-аналитический сайт о политике и финансах

bankist.ru - информационно-аналитический сайт новостей о банках

vsesmi.ru - портал информационно-аналитических новостей

rebanking.ru - информационно-аналитический портал о банковской деятельности

mt5.com - портал новостей и аналитики

news.traders-union.ru - информационно-аналитический портал о финансах

uapress.info - информационно-новостной сайт Пресса Украины

utmagazine.ru - сайт о торговле на финансовых рынках

finanz.ru - сайт о ходе биржевых торгов

botlease.co.jp - официальный сайт компании BOT Lease

take-profit.org - сайт о финансах и инвестициях

banksdaily.com - сайт с информацией о банках

callidus-invest.com - информационный сайт об инвестициях

utmagazine.ru - сайт о трейдинге и обучении трейдингу

savostin.com.ua - блог кредитного эксперта Евгения Савостина

be-center.com - сайт Международного центра финансового образования МЦФО

news.Би-би-си.co.uk - сайт Русской службы Британской вещательной корпорации

kommersant.ru - информационный сайт о бизнесе Коммерсант Ру

bizstats.co.uk - британский сайт о компаниях Великобритании

Forbes.ru - онлайн-журнал о бизнесе

журнал Форбс sltp.ru - информационный портал для трейдеров и инвесторов

vestifinance.ru - аналитический сайт Вести.Экономика

vedomosti.ru - информационный портал новостей Ведомости

web-standart.net - сайт информационного агентства Стандарт

BBC.com - сайт русской службы агентства ВВС

dengi-info.com - информационно-аналитический портал Деньги

economicportal.ru - информационный портал об экономике

banks.am - сайт с информацией о банках

allbanks.ru - крупнейший российский каталог банков

xDirect.ua - информационный сайт о финансовых рынках

dni.ru - сайт интернет-газеты Дни Ру

gfunds.ru - сайт об экономике, финансах, фондах, управлении активами и инвестициях

inosmi.ru - информационно-новостной портал ИноСМИ

kudavlozitdengi.adne.info - информационный сайт о финансах

fdlx.com - бизнес-портал о финансах и экономике

betafinance.ru - финансовый сайт о зарубежных рынках

allendy.ru - экономический портал новостей и аналитики

tass.ru - сайт российского информационного агентства ТАСС

  Использованные сервисы

forexaw.com - информационно-аналитический портал по финансовым рынкам

Google Inc..ru - крупнейшая поисковая система в мире

economic-definition-com-video.google.com - поиск видео в интернете через Google Inc.

play.google.com - различные приложения в сети интернет

docs.google.com - сервис хранения и обмена документами

translate.google.ru - переводчик от поисковой системы

Гугл youtube.com - поиск видео материалов на крупнейшем портале мира

Yandex.ru - крупнейшая поисковая система в Российской Федерации

wordstat.yandex.ru - сервис от Яндекса позволяющий анализировать поисковые запросы

economic-definition-com-video.yandex.ru - поиск видео в интернете через Яндекс

images.yandex.ru - поиск картинок через сервис Яндекса

ru.tradingeconomics.com - сервис экономических данных стран мира