Безработица (Unemployment) - это

такое социально-экономическое явление, отражающее несоответствие между предложением рабочей силы и спросом на нее, при котором часть взрослого трудоспособного населения, не имеет работы и находится в постоянном ее поиске

Определение безработицы и причины ее возникновения, факторы, виды показатели и последствия безработицы, определение уровня безработицы и пути решения проблемы безработицы в странах мира, изучение проблемы безработицы мировыми историками и экономистами

Безработица - это, определение

Безработица - это такая форма проявления макроэкономической нестабильности, представляющая собой социально-экономической явление, выраженное в превышении предложения над спросом рабочей силы. При этом трудоспособные граждане (экономически активное население) не заняты в хозяйственной деятельности страны, занимающиеся активным поиском работы с готовностью к ней приступить.

Безработица - это объективно существующий спутник наемного труда независимо от того, признается экономика рыночной или нет и, соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и регистрация безработных.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочейсилы над спросом на нее.

Безработица - это социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится лишним.

 

Безработица - это непрерывный спутник рыночной экономики. Уровень ее непостоянен и меняется по ряду причин, но никогда не снижается до нуля.

Безработица - это постоянный спутник рыночной экономики, результат взаимодействия между спросом на рынке на рабочую силу и её предложением. В период спада экономики безработица увеличивается, в периоды подъёма - снижается, но всегда есть люди, ищущие работу.

Безработица - это незанятость части экономически активного населения в хозяйственной деятельности.

Безработица - это наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу.

Безработица - это важное явление, характеризующее макроэкономическую нестабильность и имеющее циклический характер развития.

Безработица характеризуется, как численность взрослого трудоспособного населения, не имеющего работы и активно ищущего ее.

Безработица - это форма проявления макроэкономической нестабильности, поскольку имеет не только сугубо экономический, но и социальный оттенок. Проблема безработицы в той или иной степени затрагивала и продолжает затрагивать практически все развитые страны, а вопросы возможного регулирования безработицы остаются важнейшими вопросами макроэкономической политики государства.

Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.

Безработица - это неотъемлемый элемент рынка труда, представляющий собой сложное, многоаспектное явление. Безработица – положение на рынке труда, когда квалифицированные работники согласны работать при существующей ставке заработной платы, но не имеют возможности получить работу из-за ограниченного количества рабочих мест.

Безработица - это превышение предложения труда над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости.

Безработица - это «независящее от воли работника приостановление трудовой деятельности на длительный срок по причине невозможности найти работу.

Возникновение безработицы

Исторический опыт свидетельствует, что в странах с рыночной системой хозяйствования практически всегда существует некоторое количество безработных. Принято считать, что уровень безработицы от 1 до 3% вполне допустим, с безработицей в 5% экономика способна существовать, но уже 7% - социально опасный уровень, которого надо избегать.

В истории безработицы можно выделить два периода, характеризующиеся разными причинами безработицы:

- первый период - до Промышленной революции, когда технологические изменения происходили крайне медленно и структурная безработица возникала крайне редко;

- второй период - во время и после Промышленной революции, когда технология производства стала настолько быстро меняться, что в течение одного поколения один рабочий мог быть вынужден несколько раз менять свою профессию.

    Безработица до Промышленной революции

Основной причиной безработицы до Промышленной революции на ранних стадиях развития хозяйства были погодные условия, а безработица носила сезонный характер. 

Серьезным структурным сдвигом могла быть демобилизация армии после длительных военных действий, которая могла привести к появлению на рынке труда нескольких десятков тысяч рабочих. 

Причиной безработицы могли быть законы, уменьшающие мобильность труда. Например, законы об ученичестве, ограничивающие число учеников (то есть фактически рабочих), которых мог взять мастер. В Англии законы о бедных XVI-XVII вв. запрещали беднякам переезжать из одного графства в другое, обрекали их на безработицу, если в их графстве был недостаточный спрос на рабочие руки.

    Безработица после Промышленной революции

После Промышленной революции технологический прогресс стал оказывать гораздо более серьезное влияние на хозяйство. Во многих отраслях стали переходить к использованию новых способов производства, и одновременно с этим исчезал спрос на рабочих одной квалификации и появлялся спрос на другую. Особенную роль играли машины. Введение какого-нибудь ткацкого станка могло высвободить тысячи человек из отрасли, которым нужно было в спешном порядке менять профессию. 

Конечно, в длительном периоде введение машин вызывало только положительный эффект. Рост машиностроительной промышленности создавал большой спрос на рабочие руки, и рабочая сила перемещалась в производство самих машин. 

    Безработица в настоящее время

В настоящее время по сравнению с прошлым веком рыночная экономика усовершенствовалась. Появились новые технологии, новые возможности, новые профессии. В соответствии с этим проблема безработицы не уменьшилась, а наоборот возросла. 

Рыночная экономика невозможна без существования рынка труда, основным результатом функционирования которого является формирование определенного уровня и структуры занятости населения и безработицы. 

Поэтому снижение безработицы стало одной из главных проблем, с которой столкнулось общество. Как избежать безработицы? Как смягчить ее удары? От решения этих вопросов зависят мир и благополучие страны. Это одна из центральных тем макроэкономики.

История изучения безработицы

В традиционных обществах заработная плата за работу не выплачивалась, так как деньги вообще не использовались. Люди жили за счёт земли, и земля принадлежала всем, либо никому. Разделение труда было малоощутимым. Когда были изобретены деньги и началось строительство городов, люди стали зависеть от них, покупая еду у продавцов, вместо того, чтобы выращивать, собирать или охотиться на еду самостоятельно. Зависимость от работы как от источника денег для приобретения еды и жилища является основой безработицы.

Количество исторических источников, посвящённых проблеме безработицы ограничено, так как наблюдения велись не всегда и не везде. В определённый исторический период индустриализация привела к отчуждению средств производства от работников и свела к минимуму возможность их самозанятости. Таким образом, работник, который, по каким-то причинам, не имел возможности устроиться на предприятие, не мог самого себя обеспечить работой и становился безработным.

Ситуация усугубилась тем, что работники индивидуальных профессий, например врачи, фермеры, ранчеры, прядильщики, мелкие торговцы, стали образовывать крупные закрытые профессиональные объединения и тем, кто не входил в них, приходилось работать в условиях жёсткой конкуренции или становиться безработными.

Безработица как явление стала постепенно входить в экономическую мысль по мере усиления индустриализации и бюрократизации. Процесс формирования этого понятия можно рассматривать на примере Великобритании, так как там он был хорошо задокументирован.

В XVI веке в Англии не делалось различий между бродягами и теми, у кого нет работы, все официально именовались постоянные попрошайки (Sturdy beggar) и рассматривались как лица, которых нужно наказать и выслать. Закрытие монастырей в 1530-х годах увеличило нищету, так как монастыри помогали бедным. Кроме того, во времена Тюдоров возросло население, и усилился процесс огораживания. У безработных оставалось только два выхода  - голодать или нарушать закон. В 1535 году вышел закон, предусматривавший создание системы общественных работ для борьбы с безработицей, финансировавшихся за счёт налогов на прибыль и капитал. Вышедший в следующем году закон разрешал применять к бродягам телесные наказания.

На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий, отсюда постоянная борьба племен за территорию.

При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при владычестве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление – армия безработных.

Вопросы занятости и безработицы довольно широко рассматривались в работах таких представителей экономической науки, как:

- Адам Смит;

- Давид Рикардо;

- Жан Батист Сэй;

- Альфред Маршалл;

- Артур Пигу;

- Карл Маркс;

- Джон Мейнард Кейнс.

    Вопросы занятости и безработицы в работах Адама Смита

В работе "Исследование о природе и причинах богатства народов" Адам Смит утверждал, что деятельность людей, их устремления определяются собственными интересами, личной выгодой. Он считал, что человек достигнет свою цель, если сумеет показать, что в его собственных интересах сделать для людей то, что он требует от них.

Выступая в роли идеолога промышленной буржуазии, Смит осуждал опеку абсолютизма над промышленными предприятиями и государственную регламентацию производственно-торговой деятельности, он ратовал за свободное развитие производительных сил.

Динамику развития производства и общества Смит воспринимал лишь как эволюцию качества и количества производимого продукта. Увеличение качества и количества означало для него предстоящее возрастание экономических благ, количества жителей и размеров их доходов.

Он не видел и не мог - в силу объективных условий - видеть за происходившими процессами революционной ломки общественных отношений, способной вызвать глобальные социально-экономические потрясения. Заработную плату Адам Смит рассматривал как явление, присущее всем формам организации производства. Зарождение буржуазных отношений, по его мнению, повлияло лишь на величину заработка, породив вычеты из продукта, созданного рабочим.  Размеры заработной платы в современном ему обществе Адам Смит ставил в зависимость от спроса на труд и от обычной или средней цены предметов питания.

Вместе с тем он отмечал, что заработок не исчерпывается лишь средствами, необходимыми для существования и первоначально весь продукт труда работника составлял его заработную плату и только позже последовали выплаты из него в пользу капиталистов и землевладельцев. Одна из важнейших с точки зрения проблем, не утратившая актуальности до сих пор - необходимость установления и закрепления прямой зависимости между мерой труда работника и вознаграждением за его труд.

    Трудовая теория стоимости Давида Рикардо

Адам Смит вместе с Давидом Рикардо разработал трудовую теорию стоимости и применил ее к анализу рыночного капиталистического хозяйства.

Он считал, что труд является единственным всеобщим и точным мерилом стоимости. Труд определяет стоимость не только той части цены, которая приходится на заработную плату, но и тех частей, которые приходятся на ренту и прибыль. Эти положения незыблемы до сих пор.

    Теория занятости Жана Батиста Сэя 

Значительный вклад в теорию занятости внес Жан Батист Сэй (1767–1832), который считал себя последователем А. Смита.

В основе его теории лежат три фактора производства – труд, капитал и земля, которым соответствуют три источника дохода – заработная плата, прибыль и рента. Сэй сформулировал так называемый закон рынка.

Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей, кривая предложения труда – его величину в связи с изменением уровня заработной платы.

Если уровень оплаты труда будет повышен, это, с одной стороны, приведет к сокращению спроса на труд, т. е. к увольнению части наемных работников, а с другой – к увеличению предложения на труд. Возвращение в точку равновесия  приведет к исчезновению безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при данной цене труда. Вывод из закона Ж. Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы.

    Закон народонаселения Томаса Мальтуса

Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766–1834).

Он сформулировал закон народонаселения, согласно которому производство продуктов питания увеличивается в арифметической прогрессии (1, 2, 3, 4,5. .), а прирост населения в геометрической (2, 4, 8, 16, 32. .). В наличии этой зависимости мальтузианство видело основную причину безработицы и оправдывало естественные методы регулирования численности населения: войны, эпидемии, стихийные бедствия и т.д. Классическая политическая экономия считала рынок саморегулирующийся системой, где нет места вынужденной безработице, а добровольная означает, что работник не хочет работать за низкую заработную плату и, пока ищет работу с высокой оплатой, добровольно не работает.

    Бескризисное развитие рыночной экономики А Маршала

Ведущим представителем неоклассической экономической теории является Альфред Маршалл (1842–1924).

Он сыграл важную роль в развитии на западе современной экономической науки. В своей работе Принципы экономической науки (1890 г.) он разрабатывал идеи плавного бескризисного развития рыночной экономики. Он считал, что уровень процента заработной платы и ренты зависит от организации, от успеха предпринимательской деятельности, способностей руководителей производства.

Получаемое при этом повышение цены над издержками производства и нормальной прибылью он назвал управленческим доходом. Маршалл считал, что для обеспечения занятости большое значение имеет регулирование спроса и предложения. Конечным результатом всего спроса является потребительский спрос. Регулирование спроса и предложения осуществляется рынком автоматически.

    Теория безработицы Артура Пигу

Артур Сесил Пигу (1877–1959) – английский экономист, представитель кембриджской школы буржуазной политической экономии, занимался исследованием многих экономических проблем, изучая проблемы тарифной политики, циклических колебаний промышленного производства, занятости и безработицы.

А. Пигу в своей известной книге Теория безработицы (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что бизнесмену выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость эмиссии ценных бумаг продукции. За счет высокопроизводительного труда бизнесмен имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой).

В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость, так как уменьшает издержки производства. При этом подразумевается реальная, а не денежная заработная плата. Выяснение непростого соотношения между ними занимает немало места. Не бесспорным, по меньшей мере, является утверждение о том, что общий уровень реальной заработной платы непосредственно определяется характером соглашений между работниками и предпринимателями. Главным остается положение о том, что занятость зависит от размера реальной заработной платы, на котором настаивают наемные работники. Другим фактором, определяющим объем занятости, является функция реального спроса на труд.

В итоге Пигу приходит к выводу, что при наличии совершенно свободной конкуренции среди наемных работников и при наличии совершенно мобильного труда характер связи между ставками реальной заработной платы, на которых настаивают работники, и функцией спроса на труд будет очень простым.

Постоянно будет действовать сильная тенденция к установлению такого соотношения между ставками заработной платы и спросом, чтобы все были заняты. Отсюда можно сделать вывод, что существующая в новое время безработица целиком объясняется непрерывно происходящими изменениями в условиях спроса, а фрикционные помехи препятствуют тому, чтобы соответствующее приспособление заработной платы совершалось мгновенно.

    Занятость и безработица в исследованиях К. Маркса

Карл Марксподробно исследовал вопросы занятости и безработицы. Его теория базируется на теории прибавочной стоимости, теории роста органического строения капитала и законе о народонаселении.Теория прибавочной стоимости основывается на анализе сущности и особенностей рабочей силы. В капиталистических странах с рыночной экономикой рабочая сила является товаром особого рода, рабочий продает свою способность к труду. В процессе производства он создает новую стоимость, которая больше стоимости рабочей силы, то есть работодатель получает дополнительно прибавочную стоимость. Такая способность рабочей силы представляется как переменный капитал.

К. Маркс анализирует влияние капитала на положение рабочего класса и занятость. Предприниматели, стремясь к получению избыточной прибавочной стоимости, заинтересованы в том, чтобы индивидуальная стоимость товаров на предприятии была ниже общественной. А для этого нужно увеличение затрат на постоянный капитал.

В результате доля переменного капитала уменьшается, спрос на рабочую силу относительно снижается, численность занятых увеличивается медленнее по сравнению с ростом всего капитала и всего общественного производства. На этой основе Марксом формулируется закон народонаселения, свойственный капиталистическому способу производства о том, что рабочее население, производя накопление капитала, тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают его относительно избыточным населением.

Перенаселение, по Марксу, имеет три формы:

- текучую;

- скрытую;

- застойную, что соответствует формам безработицы.

        Текучее перенаселение по Марксу

Текучее перенаселение - это положение, когда рабочие то отталкиваются, то притягиваются в более значительном количестве к работе и когда число занятых увеличивается, хотя и в постоянно убывающей пропорции по сравнению с масштабом производства.

        Скрытое перенаселение по Марксу

Скрытое перенаселение характерно для сельского хозяйства, где работники вроде бы и заняты, но далеко не полностью и при первой возможности переселяются в город или по другим каналам.

        Застойное перенаселение по Марксу

Под застойным перенаселением подразумеваются крайне нерегулярные занятия тем или иным видом деятельности или вообще не работающие длительное время. К этой форме относятся пролетариат, бродяги, преступники и другие деклассированные элементы. Как показал исторический опыт, застойная безработица, характерная для многих стран, вызывает наибольшую обеспокоенность. К. Маркс доказал, что при росте капитала и общественного производства спрос на рабочую силу снижается, сокращается занятость и растет безработица.

Факторами, усиливающими безработицу, являются:

- кризисы и спады;

- миграция сельского населения в город.

    Теория безработицы Джона Мейнарда Кейнса

Наиболее известной теорией, сменившей теорию классиков-экономистов в середине 30-х годов, объясняющей причины безработицы, является теория Джона Мейнарда Кейнса (1883-1946), основателем кейнсианского направления в экономической теории.

По мнению Кейнса, безработица - это обратная функция совокупного спроса. Объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса. Недостаточный объем эффективного спроса обусловливает вялость инвестиционного процесса и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы.

Упрощенный вариант кейнсианской модели дает наглядное представление о действии рыночных механизмов. В этой модели, которую часто называют также моделью мультипликатора, анализируется один макроэкономический рынок - рынок товаров и услуг, а состояние всей экономики описывается двумя переменными. Первая переменная - произведенный национальный доход, используемый на потребление и накопление. Эта переменная трактуется как предложение товаров и услуг. Вторая переменная - совокупный спрос на товары и услуги; она представляет собой сумму двух составляющих: спроса на инвестиции и спроса на текущее потребление:

Существенным допущением модели является то, что спрос на текущее потребление  есть возрастающая функция национального дохода:

При этом считают, что спрос изменяется медленнее, чем национальный доход, вследствие чего производная функции потребления - так называемая предельная склонность к потреблению удовлетворяет условию:

Для упрощения анализа модели принимают, что спрос на текущее потребление изменяется по линейному закону:

Пусть до некоторого момента времени экономика находилась в состоянии равновесия, т.е. при соблюдении определенных условий совокупный спрос был равен предложению:

Таким образом, положительный избыточный спрос на товары и услуги вызывает в каждый последующий момент времени рост их предложения, что приводит к сокращению избыточного спроса. Точно так же, если избыточный спрос отрицателен, происходит сокращение национального дохода. При формализации описанного механизма в упрощенной модели Кейнса обычно исходят из того, что национальный доход в момент равен совокупному спросу в предыдущий момент , т.е.

Математики говорят, что это уравнение задает итерационный процесс (одномерное отображение). Возникает вопрос, приведет ли этот процесс к новому равновесному значению национального дохода? Для получения ответа удобно ввести новую переменную, которая равна отклонению текущего значения национального дохода от его нового равновесного значения. Можно показать, что динамика этой переменной в силу предыдущих уравнений описывается формулой геометрической прогрессии:

А поскольку предельная склонность к потреблению удовлетворяет условию, то, данное уравнение  задает бесконечно убывающую геометрическую прогрессию. Поэтому национальный доход устремляется к своему новому равновесному значению.

Рассмотренная нами динамика национального дохода носит название мультипликативный процесс. Графически этот процесс изображается в виде ломаной линии с помощью так называемого креста Самуэльсона-Хансена.

Сначала система находилась в состоянии равновесия А. Затем спрос вырос, и в результате итерационного процесса система перешла в новое состояние равновесия B.

Итак, действие гипотезы спрос создает предложение приводит макроэкономическую систему (в данном случае рынок товаров и услуг) к новому состоянию равновесия. Поэтому в методологическом плане упрощенная модель Кейнса используется для демонстрации тезиса о действии рыночных механизмов, приводящих систему в состояние равновесия, если товаропроизводителям выгодно делать инвестиции и расширять производство при наличии избыточного спроса. Напомним, что ключевая гипотеза Кейнса спрос создает предложение выражает действие именно этого механизма.

Если фактический равновесный ВВП меньше потенциального, то в экономике имеет место так называемый рецессионный разрыв. Такая ситуация, в соответствии с кейнсианскими представлениями, обусловлена недостаточностью совокупных расходов для обеспечения уровня выпуска полной занятости, поэтому для достижения этого уровня выпуска необходимо увеличить совокупные планируемые расходы.

Чтобы обеспечить выпуск полной занятости, должны увеличиться планируемые расходы. Важно различать рецессионный разрыв расходов и рецессионный разрыв выпуска (ВВП). Следует отметить, что возможность рецессионного разрыва выпуска признают представители всех направлений макроэкономистов, а рецессионный разрыв расходов имеет место только в кейнсианской модели. Поскольку только в этой модели, во-первых, рецессионный разрыв выпуска объясняется недостаточностью величины совокупных расходов (совокупного спроса) в результате неполной занятости ресурсов и, во-вторых, обосновывается мультипликативный эффект воздействия изменения расходов на изменение величины совокупного выпуска. В кейнсианской модели рецессионный разрыв выпуска – это рецессионный разрыв расходов, умноженный на мультипликатор расходов, а поскольку мультипликатор расходов, всегда больше 1, то выпуска всегда больше рецессионный разрыва расходов.

Противоположная ситуация, при которой фактический равновесный выпуск превышает выпуск полной занятости (потенциальный ВВП), известна как инфляционный разрыв выпуска, что в кейнсианской модели является следствием инфляционного разрыва расходов, т.е. избыточности совокупных расходов. Для возвращения к потенциальному объему выпуска необходимо сократить совокупные планируемые расходы. Чтобы ликвидировать инфляционный разрыв, планируемые расходы должны быть уменьшены на рецессионный разрыв доходов.

Парадокс бережливости — гипотеза о том, что автономный подъем сбережений без соответствующего увеличения инвестиций ведет к снижению равновесного уровня реального ВНП, а это, в свою очередь, замораживает или даже снижает объем сбережений.

Поскольку, по мнению Кейнса и его последователей, изменить величину расходов частного сектора достаточно сложно (особенно увеличить их, если домохозяйства имеют низкие доходы и не в состоянии увеличивать потребительские расходы, а фирмы настроены пессимистично относительно будущего и не желают инвестировать, как это было в период великой депрессии), то должны меняться расходы государственного сектора, что и обеспечит регулирование экономики и если не полную ликвидацию, то хотя бы сокращение разрывов выпуска.

Кейнс  не  считал  безработицу   и  кризисы  неизбежным  явлением в капиталистическом обществе. Он считал, что  сам  механизм капиталистической системы хозяйства оказывается  не  в  состоянии  автоматически  обеспечивать устранение  этих  явлений.  Он пишет, что возникает жизненная  необходимость  создания централизованного  контроля   в   вопросах,   которые   ныне,   в   основном предоставлены в частной  инициативе.

В теории Кейнса снижение заработной платы является фактором уменьшения совокупного спроса, в том числе и такой ее составляющей, как инвестиционный спрос. Учитывая, что в его модели экономического развития именно размеры эффективного спроса определяют уровень и темпы роста валового национального продукта, совершенно ясно, почему Кейнс выступал сторонником жесткой заработной платы и проведения экономической политики, направленной на достижение высокой занятости в народном хозяйстве.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь профит потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего - на инвестиционные товары.

    Причины безработицы согласно Ф. Хайеку

Критики Дж.М. Кейнса - представители неоклассической школы - видели причины безработицы как раз в той государственной политике, которую развитые страны проводили по рецептам Кейнса. Так, Ф. Хайек считал, что безработица есть прямой результат близорукой политики полной занятости, которую проводили в течение последних двадцати пяти лет.

Согласно Ф. Хайеку, рост государственных расходов неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической отметки, сама становится причиной увеличившейся безработицы. Выход из этого замкнутого круга он видел в том, чтобы прекратить инфляционную политику полной занятости. Конечно, на первом этапе это приведет к резкому скачку безработицы, но именно это, по идее Хайека, даст возможность выявить все пороки в размещении труда, разработать и осуществить не инфляционными методами программу обеспечения высокого и стабильного уровня занятости.

    Причины безработицы в работе Олбани Филлипса

Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914 –1975), которая вышла в 1958 г.

Обобщив статистические данные по Англии за 1861 – 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Кривая О. Филлипса оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и значительное – при высоком.

Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филлипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному повышению эффективности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной.  Если сокращение безработицы будет продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филлипса сместиться и т. д.

    Концепция естественной безработицы М. Фридмана

М. Фридман выдвинул концепцию естественной безработицы, к которой они относили фрикционную безработицу.

Фрикционная безработица охватывает работников, меняющих по тем или иным причинам место работы, например, в поисках более высокого заработка или работы с большей престижностью, более благоприятными условиями труда, или мигрирующих в связи с необходимостью смены места жительства.

К естественной безработице относят также структурную, вызванную изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производственных процессов. Этот тип безработицы также является временным (хотя и более продолжительным, чем фрикционная безработица), так как исчезновения одних производств (отраслей) сопровождается бурным ростом других. Проблема лишь в том, насколько быстро безработные смогут приспособиться к изменившимся условиям на рынке труда.

Концепция естественной безработицы поддерживается практически всеми экономистами, в том числе и неокейнсианцами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы выше естественного уровня, - недостаточность совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая естественный механизм формирования занятости и заработной платы на рынке труда.

Таким образом, западные экономисты признают, что безработица - неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем естественном варианте даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда.

Но до сих пор не одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения объяснения причин безработицы и занятости.

Факторы, вызывающие безработицу

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране.

Можно выделить следующие основные факторы безработицы:

- во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах;

- во-вторых, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица);

- в-третьих, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе – в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые;

- в-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д;

- в-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Все эти причины безработицы представляют собой скорее факторы, влияющие на размер и динамику безработицы. Основными источниками безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.

Причины безработицы

Характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий.

В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда.

С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе.

Среди причин безработицы можно выделить следующие:

- потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

- безработица в связи с декретным отпуском;

- безработица, связанная с уходом за ребенком;

- уход за инвалидами детства;

- уход за тяжелобольными и стариками;

- отпуск без сохранения содержания;

- досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53;

- частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

- безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

- безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

- безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

- вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

- безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

- безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

- безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

- безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы);

- безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

- безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий).

Важнейшей причиной безработицы среди талантливых перспективных специалистов является то, что они просто не умеют себя «продать». Скромность при трудоустройстве, как, собственно, и в работе, становится серьезным препятствием к успеху. Искусство самопрезентации не всегда приходит с опытом. Но ему можно научиться. Главное – понимать, что ни в коем случае не зазорно заявлять о своих качествах, способностях, успехах и даже их немного преувеличить. Наивно полагать, что работодателю «все и так видно». Если работник не лауреат Нобелевской премии и не человек с именем, то работодателю «просто так» не видно ничего. У специалистов по трудоустройству даже есть специальная рекомендация: «Снес яйцо – кудахтай». Как правило, от самопрезентации зависит результат первой встречи. После хорошее мнение работодателя о деловых качествах работнику.

Виды безработицы

Для экономического анализа важное значение имеют виды безработицы, которые различают а зависимости от причин и среды возникновения.

В трудах экономистов выделяются два блока видов безработицы.

К первому блоку относится вынужденная безработица.

Обуславливается происходящими изменениями в социально - хозяйственной жизни общества, приводящих к сокращению рабочих мест, проявляется в следующих формах:

- циклическая - под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла и естественным уровнем безработицы;

- технологическая – вызвана изменениями структуры производства в масштабах одного предприятия. Инновации, технологические изменения приводят к перераспределению или сокращению рабочих мест.

- маргинальная безработица;

- институциональная – появляется, когда рынок труда испытывает воздействие различных посреднических структур, а также когда законодательство приписывает процедуры увольнения и найма на работу и предусматривает меры социальной поддержки безработных. Порождается правовыми нормами, устройством рынка труда. ЕЕ определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход;

- застойная безработица – охватывает то трудоспособное население, которое потеряло работу, утратило право на получение пособия по безработице, отчаялось найти рабочие места, приспособилось жить на социальные подачки общества и утратило интерес к активной трудовой деятельности;

- сезонная безработица - имеет колебательный характер, схожа с циклической, но эти колебания можно регулярно прогнозировать;

- скрытая безработица – возникает вследствие концентрации излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой. Данный вид безработицы трудно выявить. Характеризуется неполной занятостью в течение установленного рабочего времени. В международной практике такая ситуация называется недозанятостью.

- региональная безработица – связанная с комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального и социально-психологического характера.

Ко второму блоку относят естественную безработицу.

Естественная безработица – характеризуется более высоким удельным весом личностного момента в ее возникновении. Естественная безработица – наиболее экономически ориентированный блок социального поведения индивида, проявляется в трех формах:

- структурная - высвобождение рабочей силы вследствие структурных изменений в национальной экономике. В образовании структурной безработицы исходным моментом является несоответствие структуры производства и структуры рабочих мест;

- фрикционная – связана с периодом, необходимым для поиска новой работы, по причине получения образования, перемене места жительства. Главная особенность- самостоятельность в поиске, а время поиска и время оформления документов –это и есть время фрикционной безработицы. Фрикционная или текучая безработица – занимает меньший удельный вес в общей структуре безработицы в переходной экономике. Отличительной чертой такого вида безработицы является ее непродолжительность;

- добровольная – связана с наличием группы лиц, которые по своему психологическому складу или по иным причинам не хотят работать.

    Вынужденная безработица

Вынужденная безработица (безработица ожидания) - это безработица, которая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу.

Вынужденная безработица (involuntary unemployment) - это безработица, когда работники, готовые работать за более низкое вознаграждение, чем то, которое получают имеющие работу, все равно не могут найти место.

Дж.М. Кейнс (1883–1946) утверждал, что спад характеризуется вынужденной безработицей, поскольку фирмы не хотят или не могут снижать оплату занятых у них работников (теория эффективной заработной платы (efficience wage theory). Хотя в последние годы экономисты-неоклассики заявляют, что им трудно согласиться с этой концепцией, для ее объяснения был выдвинут ряд теорий (включая теорию подразумевающегося/скрытого контракта (implicit contract theory) и теорию эффективной заработной платы). Появление этих теорий отражает необходимость объяснить высокий и устойчивый уровень безработицы, наблюдаемый с 1980-х гг.

Вынужденная безработица является следствием сокращения потребности в рабочей силе в связи с неблагоприятной деловой конъюнктурой, структурными изменениями в выпускаемой продукции, технологиях производства. Она возникает также вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.

Причиной вынужденной безработицы является также нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы.

Вынужденную безработицу порождает сам механизм рынка. Конкуренция часто приводит к банкротствам многочисленных единоличных предприятий. В течение первых трех лет своего существования разоряется от 1/3 до половины индивидуальных фирм. И хотя ежегодно появляется большое количество новых, в годы экономических спадов мелкий бизнес увеличивает число безработных. Не гарантированы от банкротства средние и крупные фирмы.

Банкротство не обязательно связано с технической отсталостью или слабым уровнем организации. Часто причинами бывают просчеты при совершении кредитных сделок или переоценки уровня спроса на вновь осваиваемую продукцию.

Вынужденная безработица возникает в том случае, если есть рабочие, желающие устроиться на работу при существующей заработной плате, а фирмы не согласны нанять их при этой ставке и не могут ее снизить.

Вынужденная безработица, нежелательная для безработного. Ее следует отличать от добровольной безработицы, когда индивид предпочитает быть безработным; правда, многие экономисты считают, что это не очень ясное различие. Что касается поисковой безработицы, рабочие считаются безработными в течение поиска рабочих мест в соответствии со своей квалификацией, дающей им право по крайней мере на минимальную зарплату. Эта безработица является вынужденной в том смысле, что, как только найдено подходящее рабочее место, они предпочтут занять его, чем продолжать поиски.

    Циклическая безработица

Циклическая безработица - это безработица, которая вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы. Циклическая безработица — возникает в период циклического экономического спада и недостатка спроса. Возникает с связи с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно.

В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места, и безработица рассасывается. Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель шоковой терапии, приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Циклическая безработица – это безработица, вызванная фазой спада экономического цикла. В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.

Если безработица может быть выше естественно уровня, т.е. может возникать циклическая безработица, правомерно задать вопрос: а может ли безработица быть ниже естественного уровня? Такое состояние рынка труда называется сверхполной занятостью. Сверхполная занятость считается нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынке труда возникает в отсутствие экономических причин.

Если же сверхполная занятость наблюдается достаточно долго в обычных экономических условиях, это свидетельствует о том, что рынок труда негибок, в экономике высокая инфляция. Значит, сверхполная занятость – неблагоприятное экономическое явление.

Циклическая безработица (cyclical unemployment) - это безработица в период экономического спада как одной из стадий цикла деловой активности, которая, по предположению, должна исчезнуть в период очередного экономического подъема. В связи с непрерывно происходящими изменениями в технологии производства и вкусах потребителей в период конкретного экономического спада очень трудно определить, какая доля прироста безработицы обусловлена циклическими факторами и может быть устранена в соответствии с кейнсианской теорией на основе восстановления совокупного эффективного спроса, а какая доля прироста обусловлена структурными факторами, т.е. нециклическим спадом в отраслях, где эти лица прежде работали, и, следовательно, устранима только в результате появления новых рабочих мест в других отраслях.

Из-за наличия временного лада между наймом на работу и увольнением циклы занятости обычно несколько отстают от торгово-промышленных циклов. Циклическая безработица связана с колебаниями деловой активности (Экономическим циклом).

Продолжительность циклической безработицы определяется длиной экономического цикла. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8–10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы. Она возникает в тех случаях, когда падение совокупного спроса на выпускаемую продукцию вызывает падение совокупного спроса на труд в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения.

Ситуация жесткости заработной платы – негибкость заработной. Если реальная заработная плата находится выше уровня, соответствующего точке равновесия, предложение труда на рынке превышает спрос на него. Фирмам необходимо меньше работников, чем число желающих трудиться при данном уровне заработной платы. С другой стороны, фирмы не могут или не хотят снизить заработную плату вследствие ряда причин.

Причины негибкости (жесткости) заработной платы:

- закон о минимальной заработной плате. Согласно данному закону заработная плата не может быть установлена ниже определенного порогового значения. Для большинства занятых этот минимум не имеет практического значения, однако существуют некоторые группы работников (неквалифицированные и неопытные работники, подростки), для которых установленный минимум поднимает заработок выше точки равновесия, что сокращает спрос фирм на подобный труд и увеличивает безработицу;

- профсоюзы и коллективные договоры.  Несмотря на то, что в профсоюзы объединена лишь некоторая часть рабочей силы в стране, они предпочитают увольнение работников, а не снижение заработной платы.

Причина заключается в следующем. Временное снижение заработной платы сокращает заработки всех рабочих, тогда как увольнения затрагивают в большинстве случаев только совсем недавно нанятых работников, которые составляют лишь малую часть членов профсоюза. Тем самым, профсоюзы добиваются высокой заработной платы, жертвуя занятостью небольшого количества работников - членов профсоюза. Коллективный договор, заключаемый между фирмой и профсоюзом, также может стать причиной безработицы. Как правило, он заключается на длительный срок, и если оговоренный уровень заработной платы превышает равновесный, то фирма предпочтет нанимать по высокой цене меньше работников;

- эффективная заработная плата. Теории эффективной заработной платы исходят из того, что высокая заработная плата повышает производительность работников и снижает текучесть кадров на фирме. Данная политика позволяет привлекать и удерживать высококвалифицированных специалистов, повысить качество труда и заинтересованность работников. Снижение заработной платы уменьшает мотивацию к труду и побуждает наиболее способных работников искать другое место работы;

- психологический аспект. Очевидно, что на рынке не существует единой ставки заработной платы для всех фирм. В крупных фирмах оплата труда, как правило, выше. Однако работники крупных фирм иногда предпочитают оставаться безработными, чем перейти на низкооплачиваемую работу. По мнению некоторых экономистов, такое поведение вызвано чувством собственного достоинства работников, их стремлением к определенному положению в обществе.

 

    Сезонная безработица

Сезонная безработица - это безработица, которая  обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей. Сезонная безработица зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.

Сезонная безработица схожа с циклической в том плане, что ее также вызывают колебания в спросе на труд. Однако в данном случае эти колебания можно прогнозировать с достаточно большой точностью.

Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.

Иногда к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками. Знакомая сезонная незанятость и жителям курортных регионов России, где зимой нет ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания.

Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить.

Сезонная безработица, характерная для сельского хозяйства, туристического бизнеса, некоторых промыс¬лов, вызвана природными факторами и достаточно легко прогнозируется. Реальную проблему сезонная безработица представляет только в тех регионах, где превалирующими являются указанные виды экономической деятельности.

В отраслях с сезонным спросом фирмы предпочитают увольнять работников, а не снижать заработную плату по тем же самым причинам, что и в случае циклических колебаний.

Работники же соглашаются на работу в таких отраслях потому что, для некоторых работников наличие страховых пособий по безработице, а также знание того, что с течением времени, после окончания сезона низкого спроса они вновь будут наняты на работу, позволяет им рассматривать такие периоды как оплачиваемый отпуск. Другие работники, зная, что часть года они будут безработными, требуют более высокой заработной платы, которая обеспечит им определенный уровень доходов в мертвом сезоне.

Сезонная безработица порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся:

- сельскохозяйственные работы;

- рыболовство;

- сбор ягод;

- сплав леса;

- охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности.

В этом случае отдельные граждане и даже целые пред¬приятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

    Технологическая безработица

Технологическая  безработица  связанна с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

Технологическая безработица - это уменьшение числа рабочих мест, вызванная внедрением новых технологий и нового оборудования, которые повышают производительность труда, уменьшая при этом количество занятой рабочей силы и делая профессиональную квалификацию рабочих устаревшей.

Технологическая безработица (technological unemployment) - это безработица, вызванная техническим прогрессом. Этот термин применяется к определенному типу безработных, чьи знания остаются не востребованными вследствие изменений в способах производства, обычно благодаря замещению их услуг работой машин. Технический прогресс не обязательно ведет к росту полной безработицы.

Новые методы производства принимаются экономикой только в том случае, если они снижают издержки, что позволяет большие объемы выпуска продавать по более низким ценам. Если эластичность спроса достаточно высока, общая занятость в рассматриваемой отрасли может вырасти, так же как и в отрасли, производящей машины. Однако и в этом случае технологическая безработица способна поражать работников, обладающих старыми знаниями, если вновь созданные рабочие места требуют либо менее квалифицированных работников, либо знаний, которых у них нет.

Технологическая безработица сопряжена с приходящими на смену друг другу технологическими принципами функционирования производства, основными из которых являются инструментализация, механизация и автоматизация. В данной весьма упрощенной модели отчетливо прослеживается замена ручного труда механизированным трудом.

    Добровольная безработица

Добровольная безработица  - это безработица, связаная  с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы.

Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. Также, в экономике существует понятие капкан безработицы, когда доходы человека, вне зависимости от того, трудится он или нет, разнятся незначительно (вследствие лишения прав, при поступлении на работу, на соотв. компенсации, доп. выплаты, начала выплат значительных взносов страхования и тп.), что снижает интерес человека к началу трудовой деятельности.

Добровольная безработица возникает в результате увольнения работника по собственному желанию, в основном по личным причинам. Это могут быть неудовлетворенность уровнем оплаты труда, условиями работы либо другие обстоятельства, по которым работник увольняется даже вопреки воле работодателя.  Добровольная безработица вызвана также тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых бомжей не привели к переориентации этой категории населения.

Добровольная безработица (voluntary unemployment) - это состояние безработицы, которое намеренно выбрано лицом, являющимся безработным. Слово добровольная относится к образу мыслей безработного, который невозможно наблюдать объективно, так что различия добровольная или вынужденная на самом деле при анализе безработицы не имеют смысла. Безработные могут отказываться от работы, которую им предлагают, даже если они сами об этом просят, или же могут выдвигать такие претензии, чтобы получить отказ на собственные просьбы о предоставлении им работы. Это также может быть следствием того, что они вообще не хотят работать или, по крайней мере, не хотят работать в настоящее время или потому, что желают получить работу, но ищут более интересные предложения.

Добровольная безработица - это безработица, которая связана с тем, что некоторая часть рабочей силы не имеет желания работать за установленную ставку заработной платы, которая формируется взаимодействием спроса и предложения в условиях чистого рынка (гибкой заработной платы).

Следовательно, состояние экономики может быть эффективным и при наличии добровольной безработицы. На представленном графике добровольная безработица представлена отрезком между уровнем, который показывает численность рабочей силы и точкой равновесия E. Если спрос на трудовые ресурсы увеличится, то возрастет и ставка заработной платы, так как кривая спроса на труд сдвинется вправо. В итоге сократится добровольная безработица, поскольку ставка заработной платы увеличится.

Добровольная безработица, вызванная тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желания, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

    Фрикционная безработица

Фрикционная безработица (frictional unemployment) - это безработица, связанная с тем, что при перемене места работы из-за того, что одни сектора экономики развиваются, а другие – приходят в упадок, практически невозможно, оставив одно место работы, сразу же начать работать в другом месте. В периоды фактически полной занятости именно на фрикционную безработицу приходится значительная часть общей безработицы. В условиях высокой безработицы доля фрикционной безработицы крайне незначительна, за исключением тех секторов экономики, в которых наблюдается дефицит рабочей силы.

Фрикционная безработица - это временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения.

Фрикционная безработица - это безработица, которая связана с краткосрочным периодом и возникающая тогда, когда некоторая часть работоспособного населения находится в поиске нового рабочего места в результате получения образования, переподготовки, выхода из декретного отпуска, переезда из другого региона и т.д.

Фрикционная безработица связана с затратами времени на поиск новой работы и длится 1-3 месяца. Фрикционная безработица возникает вследствие динамичности рынка труда. Некоторые работники добровольно решили поменять место работы, найдя, например, более интересную или высокооплачиваемую работу. Другие пытаются трудоустроится из-за увольнения с предыдущего места работы. Третьи впервые вступают на рынок труда или вновь выходят на него, перемещаясь из категории экономически неактивного населения в противоположную категорию.

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

Фрикционная  безработица считается неизбежной и в какой-то мере даже желательной. потому что многие рабочие, добровольно оказавшиеся между работами, переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального товара. Таким образом, фрикционная  безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования.

Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень профита людей, например, в строительстве. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным.

Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

Фрикционная безработица существует в результате разрыва между уходом людей с одной работы и поступлением на другую, а также потому, что в определенные периоды года на рынок труда выходит много новых работников (например, молодежь, окончившая школу); в этих условиях требуется время, чтобы все они могли трудоустроиться.

С ростом общего благосостояния фрикционная безработица может увеличиваться, а ее снижение возможно в случае усовершенствования методов сбора и анализа информации с рынка труда о наличии новых рабочих мест на предприятиях, что в свою очередь ведет к увеличению издержек.

    Структурная безработица

Структурная безработица (structural unemployment) - это безработица, связанная с недостатком капитального оборудования. Подобная ситуация может возникать вследствие того, что рост инвестиций не соответствует темпам роста рабочей силы; такое положение широко распространено в развивающихся странах.

Она может возникнуть и благодаря изменениям в спросе, приводящим к сокращению объемов производства в отраслях, ранее обеспечивавших рабочие места. Со структурной безработицей нельзя справиться с помощью увеличения эффективного спроса, этого лекарства от кейнсианской безработицы (Keynesian unemployment), или сокращения заработной платы, что может служить панацеей для классической безработицы, ее лечение требует крупных инвестиций в новые отрасли или крупномасштабных миграций населения из депрессивных районов.

Структурная безработица обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.

Структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий (разработок) приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Такая безработица уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной Безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии, избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (в настоящее время такие отрасли связаны как правило с компьютерными технологиями, так появились такие профессии, как веб-дизайнер, системный администратор и многие другие). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности.

Разница между структурной и фрикционной безработицами весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у фрикционных безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует структурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться, безусловно, позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. 

Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д.

Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в Российской Федерации инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

Данный вид безработицы возникает, если изменяется отраслевая или территориальная структура спроса на труд. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии производства происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Если спрос на работников данной профессии или в данном регионе падает, то появляется безработица. Высвобождающиеся работники не могут быстро изменить свою профессию и квалификацию или поменять место жительства и остаются какое-то время безработными.

В случае уменьшения спроса, при условии, что заработная плата не изменится мгновенно, отрезок представляет собой величину структурной безработицы: при ставке зарплаты существуют люди, которые готовы, но не могут работать. С течением времени равновесная заработная плата понизится до уровня, при котором вновь будет существовать лишь фрикционная безработица.

Многие экономисты не проводят четкого разграничения между фрикционной и структурной безработицей, так как в случае структурной безработицы уволенные работники начинают искать новое место работы.

    Институциональная безработица

Институциональная безработица - это безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

Институциональная безработица связана с особенностями и характером устройства рынка труда. Например, в случае, если законодательно установлен достаточно высокий уровень пособия по безработице, то люди начинают предпочитать праздность работе. В результате институциональная безработица увеличивается.

Возможна ситуация, когда и работодатель, и нанимаемый были бы согласны на заработную плату, уровень которой ниже законодательно установленного минимума, но это грозит нарушением закона и соответствующими санкциями. Поэтому потенциальный работник остается без места работы.

Институциональная безработица возникает и тогда, когда ввиду высокого уровня подоходного налога работники предпочитают несколько меньший по уровню доход в виде пособия по безработице заработной плате после вычета подоходного налога. Институциональная безработица вызывается и недостаточно эффективной информационной работой биржи труда.

Институциональная безработица также возникает из-за ограниченности рабочей силы и работодателей в актуальной информации о вакансиях и желании работников.

Уровень пособия по безработице также оказывает влияние на рынок труда создавая ситуацию, когда индивид, имеющий возможность получать низкооплачиваемую работу, предпочитает сидеть на пособии по безработице.

Если уровень пособия достаточно высок, то возникает ситуация, называемая ловушкой безработицы. Ее суть заключается в том, что индивид, имеющий возможность получить низкооплачиваемую работу, предпочтет получать пособие и не работать вовсе. В результате безработица увеличивается, а общество несет потери не только из-за того, что национальный продукт производится на уровне ниже потенциального, но и из-за необходимости выплачивать завышенные пособия по безработице.

Институциональная безработица - это форма безработицы, связанная с несовершенством правовых норм или налоговой системы, ограничивает предложение рабочей силы и удлиняет сроки безработицы. Она является разновидностью кейнсианской безработицы. Институциональная безработица возникает в результате превышения фактической заработной платы над равновесной под воздействием институциональных факторов (гос. минимума зарплаты, давления профсоюзов).

    Неустойчивая безработица

Неустойчивая безработица вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

    Маргинальная безработица

Маргинальная безработица - это безработица слабозащищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов. Снижение уровня данного вида безработицы требует изменения стереотипного мышления работодателей и активной государственной политики. Как показывает статистика, бремя безработицы различно для представителей разных социальных групп. Обычно напряженной является ситуация на молодежном рынке труда.

    Молодежная безработица

Молодёжная безработица  -  это один из видов маргинальной безработицы населения. Является одним из важных индикаторов общего социального положения молодёжи, а также показателем степени её адаптации на рынке труда на определённом этапе развития страны. Учитывая то, что молодёжь априори имеет меньший опыт работы, процессы интеграции молодых людей на рынке труда значительно ухудшаются в период экономического спада, кризисов и рецессий. Именно в это время показателю молодёжной безработицы уделяется наибольшее внимание.

По оценкам МОТ в 2010 г. мировая безработица среди молодежи достигла 81,2 млн чел (13,1%). В силу ряда исторических и культурных факторов, целый ряд стран (или их регионов) имеет традиционно высокий уровень молодёжной безработицы, а потому они считаются проблемными в плане трудоустройства молодёжи. В странах Еврозоны Испания, Греция, Италия, Португалия и Франция отличаются стабильно высокими показателями безработицы среди молодёжи.

В начале 2013 года показатель м. б. в Испании и Греции приблизился к 60%. Из-за риска дискриминации особенно уязвимы на рынке труда молодые представители расовых, языковых и сексуальных меньшинств. Показатель безработицы варьирует от страны к стране. Обычно он измеряется в группе лиц 18-24, 16-24 и/или 15-24 лет. В России кроме группы 15-24 лет также часто рассматривается группа в возрасте от 20-34 лет.

Молодёжную безработицу канцлер Германии Ангела Меркель в интервью The Guardian летом 2013 года назвала пожалуй самой актуальной проблемой, с которой сталкивается Европа в настоящее время. (В Европе более 5 млн безработной молодёжи до 25 лет.).

Выпускники учебных заведений, не имея достаточного опыта работы и квалификации, пополняют ряды безработных. Еще более критическая ситуация складывается с использованием труда подростков, не достигших трудоспособного возраста. Она во многом спровоцирована несовершенством российского законодательства. С одной стороны, им вводятся различные льготы на производстве, с другой - предоставление льгот экономически невыгодно руководству предприятий. Растет неформальная занятость молодежи, особенно подростков.

Уменьшение возраста вступления на рынок труда оборачивается ростом нестабильной занятости, высокой текучести рабочей силы. Особенно высока молодежная безработица в малых городах, где часто существует лишь одно градообразующее предприятие.

Во всех переходных экономиках уровень долговременной безработицы среди молодежи превышает уровень долговременной безработицы среди всей рабочей силы – явление, нечасто встречающееся в зрелых рыночных экономиках.

Стабилизации ситуации на молодежном рынке труда может способствовать более активная политика содействия занятости. Она должна включать в себя создание новых рабочих мест для молодежи; обучение профессиям, пользующимся спросом на рынке труда; использование гибких, нестандартных форм занятости; увеличение расходов на образование молодежи.

    Сельская безработица

Особый феномен России - сельская безработица. Официально в середине 1995 г. ее уровень лишь слегка превышал городскую безработицу и составлял 2,8%. Однако региональные различия были весьма велики, в некоторых областях Нечерноземья она достигает 7-9% (Ярославская, Ивановская, Псковская области). Повышена она и в Предуралье, и во многих автономиях.

Сельское хозяйство - это отрасль, направленная на обеспечение населения продовольствием и получение сырья для ряда отраслей промышленности и является важнейшей сферой экономики любой страны.

На уровне безработицы в сельской местности сильно сказывается ситуация в областных городах, степень развитости маятниковых трудовых миграций. Вычленить собственно сельскую безработицу можно только в периферийных районах, удаленных от городских мест приложения труда.

Причины сельской безработицы различны. Попытки выжить вынуждают некоторых председателей опираться на надежных и малопьющих работников, что неизбежно ведет к резкому сокращению штатов. Некоторые сами уходят из колхозов или АО, так как зарплата там мала и нерегулярна. В любом случае это феномен парадоксальный, поскольку большинство сельских безработных - это люди, ведущие то же личное хозяйство и часто живущие на доходы от него, которые порой значительно превышают пособие по безработице. Таким образом, тезис о нехватке работников на селе явно не соответствует действительности.

    Безработица среди мужчин и женщин

В России безработица среди мужчин и женщин почти одинаковая, в отличие от стран Восточной Европы, где безработица среди женщин гораздо выше, чем среди мужчин.

Возможно, женщины более склонны обращаться за помощью в государственные службы занятости. А быть может, это объясняется традиционно высокой экономической активностью женской рабочей силы, которая десятилетиями поддерживалась в бывших социалистических экономиках. Наличие у женщин опыта трудовой деятельности, мало уступающего по продолжительности опыту мужчин, делает их позиции на рынке труда более прочными.

    Зарегистрированная безработица

Открытая безработица не требует особых комментариев, она не скрывается, не маскируется, люди публично заявляют о своем желании работать и активно занимаются ее поиском. Зарегистрированная безработица – это часть открытой, которая зарегистрирована в органах службы занятости населения путем обращения туда граждан, ищущих работу.

    Скрытая безработица

Скрытая безработица - это феномен отечественной экономической мысли, западные исследователи о ней ничего не говорят, хотя вплотную подходят к ней, обсуждая возможность снижения заработной платы вместо увольнения, скрытая безработица в качественном плане отражает ту часть занятых, которая стала излишней в связи со спадом производства. Это достаточно мобильная часть, которая в случае изменения конъюнктуры рынка, финансового или нормативно-правового состояния предприятий, а также по собственному желанию работников может быть либо высвобождена, либо эффективно занята. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

К скрытой безработице относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся лишними. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска.

Скрытая безработица характеризует состояние людей, которые работают по найму, но:

- неудовлетворенны работой и подыскивают другое место основной или дополнительной работы;

- имеют большую вероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищущие другую работу;

- заняты неполный рабочий день или отправлены в административный отпуск без соответствующей его оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу.

Скрытая безработица (hidden, concealed, unemployment) – не отражаемая в государственной статистике безработица, которая обычно базируется на данных о числе людей, получающих пособия по безработице. Помимо этих людей могут быть и другие категории работоспособного населения. Это и те, кто почти не занимается производительным трудом, но не обращается за пособиями; это и работающие сокращенное рабочее время, поскольку их работодатели надеются в скором будущем занять их полностью; и работники, которые не занимаются полезным трудом, хотя их работодатели думают, что они делают полезное дело, а также другие люди, по тем или иным причинам не обращающиеся за пособиями.

Скрытая безработица (disguised unemployment) - это фактически неиспользуемая, хотя и формально занятая рабочая сила. В фирмах часто существует излишек рабочей силы, которую они не используют, поскольку увольнение рабочих является незаконным или политически рискованным; либо фирмы получают субсидии от государства за сохранение излишних рабочих мест. По платежным ведомостям семейных фирм и индивидуальных крестьянских хозяйств нередко проходят люди, которые реально в них не работают. Кроме того, во время экономических спадов большинство самостоятельных хозяев также лишаются работы. Есть основания утверждать, что многие из тех, кто занимается на различных курсах профессиональной подготовки, в действительности относятся к скрытой безработице.

Скрытая безработица означает, что работник формально имеет рабочее место, но не получает плату за свой труд и не затребован в деятельности организации.

    Застойная безработица

Застойная безработица - это форма безработицы наиболее характерная для экономики переходного общества. Охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получения пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальные подачки общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Застойная безработица оказывает негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы людей, подрывается физическое и моральное здоровье общества: теряются квалификация и практические навыки, возникает психологическая депрессия, в обществе растет социальная напряженность, преступность и жестокость, увеличивается распад семей, растет число различных заболеваний, возрастает количество случаев суицида и других негативных явлений.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее, это, как правило, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие. Такая безработица может длиться годами.

Застойная безработица характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.

Застойной в мировой практике считается безработица продолжительностью более года. В России однозначного определения и обоснования застойной безработицы не существует. Существует различная дифференциация застойной безработицы по продолжительности: продолжительная – от 4 до 8 месяцев, длительная – от 8 до 18 месяцев, застойная – свыше 18 месяцев. Проблема застойной безработицы актуальна во всем мире.

    Длительная безработица

Длительная безработица обесценивает трудовой капитал, и чем дольше человек не работал, тем труднее ему найти работу. Вдобавок он все ниже оценивает свои возможности, не только на рынке труда, но и вообще как работника, а это не способствует изменению его статуса.

Некоторым людям, оставшимся без работы, достаточно предоставить информацию о рабочих местах, дать необходимую консультацию. Других надо перепрофилировать, поскольку по своей специальности они вряд ли устроятся. Есть, наконец, люди, склонные к длительной безработице. Пособие выдается не просто потому, что человек потерял Работу, а только как результат определенного договора, которое предусматривает, что человек будет как-то действовать, чтобы выйти из этого положения. Не выполняешь договора – лишаешься пособия. Вообще считается, что в промежутке между полугодом и двенадцатью месяцами вмешательство государства и общества еще может быть эффективным, то дальше – вряд ли.

Длительная безработица - безработица в течение 8-18 месяцев, сопровождаемая общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени.

Наибольший процент среди длительно безработных составляют люди со средним и средним специальным образованием. Люди с высшим образованием подвержены риску быть длительно безработными в меньшей степени. Имеющие высшее образование, потеряв работу, быстрее обращаются в службу занятости (срок неофициальной безработицы у лиц с высшим образованием в 2,5 раза меньше).

Среди длительно безработных 36% составляют мужчины, а 64% - женщины. Вероятность остаться без работы у мужчин и у женщин практически равная, но вероятность найти работу у женщин практически в два раза меньше, чем у мужчин.

Длительная безработица распространена среди лиц старше 35-летнего возраста из-за структуры спроса в сторону молодежи. Таким образом, вероятность найти работу заметно снижается с возрастом. Это связано также и с тем, что люди старшего возраста не желают соглашаться на любую работу, не хотят переучиваться, подстраиваться под новые требования времени, и это значительно уменьшает их шансы на трудоустройство. Организация занятости слабо защищенных категорий безработных граждан - чрезвычайно актуальное направление деятельности служб занятости, органов социальной защиты, значимость которого определяется тем, что для относящихся к этой группе безработных граждан существует опасность длительной безработицы.

Длительно безработных можно подразделить на три типа:

- безработные, которые стремятся к проявлению самостоятельности в общении с сотрудниками службы занятости: они сами решают, какая работа для них является подходящей, чего они хотят в плане трудоустройства и реально оценивают возможные перспективы своего трудоустройства;

- безработные, которые болезненно переживают потерю работы и трудности последующего трудоустройства; они нуждаются в профессиональной ориентационной поддержке, им нужна помощь в выборе новой для них профессии, которая будет востребована рынком труда. Для облегчения выбора им может; быть предложено своеобразное меню возможных вариантов трудоустройства;

- безработные, к которым относятся люмпенизированные категории граждан (алкоголики, наркоманы, бомжи и т.д.), с которыми очень много проблем из-за их отчужденности. Работать с этой категорией длительно безработных крайне сложно. Организации содействия трудоустройству должна предшествовать их социальная адаптация, что требует организации совместных действий с другими соответствующими социальными службами.

Длительная безработица распространена среди многих категорий населения и является опасной не только потому, что человек на долгий срок утрачивает источник материального обеспечения, но и потому, что продолжительная личностная невостребованность приводит к абулии (патологическое нарушение психической регуляции действий. Проявляется в отсутствии побуждений к деятельности) и апатии, а иногда - к социальной анемии, социальной дезориентации и социальной деморализации.

Показатели безработицы

Экономически активное население (рабочая сила) - это часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы, необходимой для производства товаров и услуг. Экономически активное население делится на занятых и безработных и изменяется по отношению к обследуемому объекту. Доля экономически активного населения в общей численности населения есть уровень экономической активности населения.

Сведения о безработных могут быть охарактеризованы как абсолютными, так и относительными показателями. Абсолютная численность безработных - это моментный показатель на начало каждого месяца. В течение месяца отмечается динамика: сколько безработных снято с учета, трудоустроено, оформляется на досрочную пенсию, направлено на профессиональное обучение, трудоустроено после завершения профессионального обучения. Состав безработных можно охарактеризовать по уровню образования, полу, месту жительства.

К относительным показателям относят процент безработных в общей численности незанятых трудоспособных граждан, поставленных на учет в службе занятости, и процент получающих пособие по безработице. Средняя численность безработных и трудоустроенных рассчитывается за месяц, квартал, год. Коэффициент безработицы рассчитывается по следующей формуле:

В экономической теории используется два показателя, которые могут охарактеризовать картину экономической нестабильности на рынке труда - это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

    Продолжительность безработицы

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) - это промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу, используя при этом любые способы.Различают продолжительность завершенной (законченной) безработицы, которая учитывает время с момента начала поиска работы до момента трудоустройства, и продолжительность незавершенной безработицы - время с момента начала поиска работы до рассматриваемого периода. При проведении обследований населения по проблемам занятости изучается продолжительность незавершенной безработицы.Средняя продолжительность безработицы (среднее время поиска работы) рассчитывается как средневзвешенная величина для рассматриваемого состава безработных

Определяется продолжитедбность безработицы, как число месяцев, кᴏᴛᴏᴩые человек провел не имея работы.

Как правило, большинство людей быстро находят работу, и безработица для них представляется краткосрочным явлением. В ϶ᴛᴏм случае можно предположить, что ϶ᴛᴏ фрикционная безработица, и она неизбежна.

С другой стороны, есть люди, кᴏᴛᴏᴩые месяцами не могут найти работу. Их называют долговременными безработными. Нужно помнить, такие люди наиболее остро ощущают на себе бремя безработицы и часто, отчаявшись найти работу, покидают группу экономически активного населения.

Показатель продолжительность безработицы характеризует среднюю длительность поиска работы лицами со статусом безработного (на конец рассматриваемого периода), а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены. Этот показатель описывается двумя показателями:

- сколько месяцев находятся в среднем без работы все те, кто на соответствующую дату зарегистрированы в Службе занято­сти как безработные;

- сколько месяцев в среднем были с работой те лица со статусом безработного, которые в рассматриваемом периоде получили работу. при анализе безработицы показатели ее продолжительности имеют особое значение. Средняя продолжительность безработицы и доля безработных, длительно не работающих, позволяют судить о виде безработицы.

    Уровень безработицы

Уровень безработицы - это процент безработных от общего количества гражданской рабочей силы. Для каждой страны существует официальные данные по допустимым для экономического роста размерам безработицы. Уровень безработицы изменяется под влиянием циклического характера развития экономики. Обычно рост безработицы сопровождается падением курса национальной валюты.

Уровень безработицы - это отношение числа безработных к общему числу занятых в хозяйстве.

Уровень безработицы - это доля безработных в общей численности работоспособного населения в процентном выражении. Уровень безработицы представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы  выраженное в процентах:

Уровень безработицы изменяется под влиянием циклического характера развития экономики. Обычно рост безработицы сопровождается падением курса национальной валюты. Уровень безработицы - по методологии МОТ - процентное отношение числа фактически безработных к численности экономически активного населения.

Уровень безработицы - в США - ежемесячный индикатор количества безработных старше 18 лет по отношению к общему объему трудовых ресурсов. Уровень безработицы измеряется в процентах.

Уровень безработицы - в фундаментальном анализе - это важный индикатор подтверждения тенденций в производстве и в состоянии делового цикла.

Уровень безработицы обладает определенными недостатками. Несмотря на то, что это одно из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья экономики. Гипотеза естественного уровня безработицы - гипотеза долговременной стабильности экономики при естественном уровне безработицы.

        Естественный уровень безработицы

Естественный уровень безработицы (natural rate of unemployment) – это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость (full-employment) рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят. Большое значение для макроэкономического анализа и прогнозирования занятости имеет такой показатель безработицы, который выполняет функцию индикатора как естественная норма безработицы, или естественный уровень безработицы. Существуют различные концепции относительно определения естественного уровня безработицы в количественном аспекте.

Первая концепция: естественный уровень безработицы - это такая его величина, при которой заработная плата и инфляция или стойки или находятся на допустимом равенстве.

Вторая: естественный уровень безработицы - это такая его величина, при которой количество незанятых рабочих мест равно количеству безработных.

Третья: естественный уровень безработицы - это такой уровень безработицы, при котором любое повышение спроса на труд не приводит к сокращению численности безработных. То есть, это - уровень безработицы, при котором оно в основном все добровольное.

Безработица фрикционного и структурного типа существует в любой период экономического развития. Поэтому термин естественный уровень безработицы можно определить как уровень безработицы, который соответствует ситуации макроэкономического равновесия. В количественном измерении естественный уровень безработицы составляет 4-6% экономически активного населения и не влияет на развитие социально-экономических процессов.

Понятие естественного и превышающего его уровень безработицы иллюстрирует кривая Бевериджа. Кривая характеризует общее состояние распределения рабочей силы страны на какой-то момент времени. По оси абсцисс V откладывается число вакансий как показатель нехватки рабочей силы. По оси ординат U - разность между показателями общей численности населения в трудоспособном возрасте и занятых в экономике - один из возможных показателей избытка рабочей силы, т.е. безработицы. Таким образом, каждая точка на кривой U = f (V) отражает соотношение избытка и дефицита труда.

ОА - биссектриса координатного угла. Точка Х показывает уровень равновесной или естественной (нормы) безработицы (полной занятости) применительно к данной экономике, когда для всех безработных есть вакансии. Причинами их наличия могут быть либо несовершенство информации, либо - профессионально-квалификационное и региональное несоответствие спроса и предложения на рынке труда. Если экономика находится в точке Y, это означает, что безработица фактически образуется двумя составляющими - естественной и циклической компонентами. Та же точка и её дальнейшее перемещение вверх по кривой отражает ситуацию массовых увольнений.

Если коэффициентом напряженности растет, то увеличивается в первую очередь циклическая безработица.

Кривая Бевериджа не является постоянной. Изменение экономической ситуации вызывает ее перемещения, где наблюдается высокий уровень естественной безработицы и большее количество свободных рабочих мест. Это означает, что экономика имеет значительные структурные изменения.

Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление, ведь фрикционным безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. Структурным безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу лиц, превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица.

С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается нехватка рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ждущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня безработицы.

Понятие естественный уровень безработицы требует уточнения. Во-первых, этот термин не означает, что экономика всегда функционирует при естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой потенциал. Редко уровень безработицы ниже естественного уровня.

 

 

Современное название естественного уровня безработицы - не ускоряющий инфляцию уровень безработицы – NAIRU (non – accelerating inflation rate of unemployment). 

        Фактический уровень безработицы

Фактическая безработица представляет собой сумму явной и скрытой безработицы, но ввиду трудностей с выявлением и оценкой скрытой безработицы под фактической безработицей обычно понимается явная (зарегистрированная) безработица.

Фактическая безработица может превышать свой естественный уровень. Фактический уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение общего количества безработных к общей численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы всех типов (фрикционной, структурной и циклической).

Величина фактического уровня безработицы может быть как больше (при спаде), так и меньше (при буме) естественного уровня безработицы. Таким образом, при спаде имеет место неполная занятость ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы представляет собой положительную величину, а при буме наблюдается сверхзанятость ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы – величина отрицательная.

        Стандартный уровень безработицы

Стандартный уровень безработицы - это процентное отношение числа незанятых трудовой деятельностью граждан к численности экономически активного населения. Рассчитанный по формуле показатель безработицы превышает официально признанный (при расчете официального уровня безработицы принимается во внимание все трудоспособное население, а не только экономически активное), но далек от фактического уровня, т.к. не отражает, например, скрытую безработицу. Вместе с тем, граждане, незарегистрированные в службе занятости, не включают работников, фактически ищущих работу.

        Регулирование уровня безработицы

Безработицу на естественном уровне следует рассматривать как положительное явление в экономике, в то время как цикли­ческую безработицу - как крайне негативное явление. Цикли­ческая безработица ведет к снижению благосостояния общества в виде потери ВВП и снижению благосостояния граждан из-за падения их доходов.

В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складывают­ся из трех элементов:

- уменьшения дохода индивида;

- пособий по безработице;

- уменьшения налоговых поступлений.

Государственная полшпина в области занятости должна строиться исходя прежде всего из определения типа безрабо­тицы: государство должно бороться не с любой безработицей, а лишь с циклической. При выработке конкретных приемов по сокращению безработицы и увеличению занятости допустимо использовать любые инфляционно безопасные методы:

- совершенствование системы информации о свободных рабочих местах;

- создание и улучшение деятельности бирж труда;

- развитие системы переподготовки кадров;

- создание условий для развития малого и среднего бизнеса;

- разработка специальных целевых программ трудоустроуства молодежи, женщин и работников реструктурируемых отраслей.

Последствия безработицы

Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. 

Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости. 

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы. 

Подчеркнем, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов. 

Подобные исследования представляют несомненный интерес для России, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода. 

Важнейший фактор обостряющий старые и новые проблемы, – обесценение труда. Статистические данные по России показывают тенденции в оплате труда прямо противоположные тем, которые характерны для развитого рынка труда. Разрыв между средней зарплатой в высокооплачиваемых отраслях (нефтеперерабатывающей, нефтедобывающей, газовой промышленности, а также кредитно-страховой сфере) и средней по стране, а тем более минимальной, остается колоссальным. Заработки руководящих работников нередко на порядок превышают среднюю зарплату рядовых работников. Заработную плату ниже прожиточного минимума, получает почти каждый четвертый в стране.

Относительная слабость материальных стимулов в предложении труда для отдельных групп объясняется весьма скромными представлениями об обеспеченности, сохранившимися у рабочих и служащих с советских времен. Уровень достатка, при котором человек начинает ценить свободное от работы время, для многих категорий российских трудящихся наступает при получении ими довольно скромных доходов (по сравнению с заработками работников тех же профессий и квалификаций в развитых странах).

Безработица оказывает негативное влияние на все стороны общественной жизни, поскольку трудовая деятельность формирует человека как такового и является источником социально-экономического прогресса. Результаты научных исследований, проведенных в последнее время документально подтверждают существование ряда, социально-экономических, финансовых, политических, семейных, эмоциональных и медицинских последствий безработицы.

    Падение качества трудовых ресурсов

Ухудшение качества трудовых ресурсов. Во-первых, длительная безработица приводит к потере специалистами своей квалификации. Во-вторых, стрессовые ситуации, связанные с увольнением и безуспешными поисками работы, отрицательно сказываются на здоровье населения. В-третьих, профессиональная и территориальная миграция трудовых ресурсов, которая приводит к более эффективному их использованию, сковывается опасениями людей потерять работу в период высокой безработицы;

    Падение уровня жизни населения

Сокращение доходов и уровня жизни населения. Потеря работы, скатывание по социальной лестнице напрямую связаны с ухудшением материального положения. Безработица порождает бедность и нищету, разрушает средний класс общества, который составляет социальный базис экономики развитых стран. В результате имущественное расслоение в обществе усиливается, что нередко приводит к социально-политической нестабильности;

    Увеличение числа преступлений

Увеличение преступности. Число преступлений не находится в прямой связи с уровнем безработицы, однако удельный вес неработающих в общей численности правонарушителей чрезвычайно высок. Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы;

    Стимулирование к эффективному и добросовестному труду

Усиление стимулов к добросовестному труду. Угроза безработицы стимулирует работников к более эффективного и добросовестному труду. Высокий уровень безработицы среди лиц с низким уровнем образования является для них сигналом о необходимости повышения квалификации, он способствует увеличению спроса на образование в обществе и улучшению качества трудовых ресурсов:

- сокращение объёма национального производства.

Его по праву считают важнейшим следствием безработицы. Поскольку, полная занятость-состояние экономики, при котором отсутствует циклическая безработица, т.е. имеются наиболее благоприятные условия занятости. Уровень безработицы при полной занятости называют естественным уровнем безработицы, а соответствующий реальный валовой внутренний продукт – потенциальным ВВП. Исключением является период войны, когда фрикционная и структурная безработица искусственно ограничены и фактический уровень может опуститься ниже естественного значения, а фактический объём производства превысить потенциальный ВВП.

    Снижение темпов  экономического  роста страны

Безработица влечет за  собой  серьезные  экономические  и  социальные издержки. Одно из главных негативных последствий  безработицы  -  нерабочее состояние трудоспособных граждан и ,соответственно,  выпущенная  продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить  к ней, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то  теряется  потенциальная  возможность  производства  товаров  и  услуг.

Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом  своих  потенциальных  возможностей.   В   конечном   итоге  это рассматривается  как  снижение темпов  экономического  роста,  оотставание объемов  увеличения  валового  национального  продукта, в следствии увеличения случаев масового беспорядка Недоиспользование производственных  возможностей  общества  поддается  прогнозированию.  Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1 процент занятости ведет к отставанию  реального  объема  валового  национального  продукта   на   2,5 процентов от потенциального ВНП.

Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать  со  счетов  и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее  негативное влияние на общественные ценности и жизненные  интересы граждан. Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда  трагедия для тех, кто  не  имеет  работы  и  не  может  получить  законный  источник существования.

    Потеря квалификации рабочего

Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального  достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят:

- к упадку моральных устоев;

- потере самоуважения;

- распаду  семьи  и т.д.

    Увеличение количества суицидов

Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний,смертности  от  сердечно-сосудистых  заболеваний  и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно  показывает,  что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться  на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

Сделав вывод из вышесказанного, можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на наш взгляд, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему. 

Сделав вывод из вышесказанного, можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на наш взгляд, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему. 

    Социальные последствия безработицы

Социальные последствия безработицы отрицательные: 

- обострение криминогенной ситуации;

. 

- усиление социальной напряженности;

- рост количества физических и душевных заболеваний;

- увеличение социальной дифференциации;

- снижение трудовой активности. 

Социальные последствия безработицы положительные: 

- повышение социальной ценности рабочего места;

- увеличение личного свободного времени;

- возрастание свободы выбора места работы;

- увеличение социальной значимости и ценности труда. 

    Экономические последствия безработицы

Экономические последствия безработицы отрицательные: 

- обесценивание последствий обучения;

- сокращение производства;

- затраты на помощь безработным;

- утрата квалификации;

- снижение жизненного уровня;

- недопроизводство национального дохода;

- снижение налоговых поступлений. 

Экономические последствия безработицы положительные: 

- создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;

- конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду;

- перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;

- стимулирование роста интенсивности и производительности труда. 

Пути решения проблемы безработицы

Основными путями решения проблемы безработицы является:

- перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников;

- бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих;

- снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации;

- предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д;

- переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели профсоюзы государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

Так же хочется добавить такие способы, как внедрение системы микрокредитов, развитие малого и среднего бизнеса, приоритетное развитие трудоемких отраслей и активного привлечение в них иностранных инвестиций и национального капитала. Нам необходим жесткий подход к проблемам занятости при заключении договоров и контрактах, при бюджетных закупках; надо устранить все ненужные административные барьеры на пути развития частного предпринимательства, энергично развивать сферу услуг, особенно туризма.

Безработица в странах мира

Еще в июне 2013 года Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), куда входят развитые страны мира, сделала прогноз по безработице.

ОЭСР предположила - в ближайшие 1.5 года средний уровень безработицы в 34 наиболее развитых странах изменится лишь незначительно – снизится с нынешнего среднего значения 7.9% до 7.8% в декабре 2014 года. Но оказалось – процесс снижения уровня безработицы «пошел» быстрее, чем ожидалось. Сравнительный отчет по уровню безработицы среди развитых стран мира (государств, входящих в ОЭСР), принес любопытные результаты.

Страны мира – кто медленно, кто чуть быстрее, выходят из кризиса: средний уровень безработицы в 34-х развитых странах уже на начало 2014 года снизился до 7.8%. Огорчает молодежь: хотя средний уровень безработицы среди молодежи незначительно, но все же, упал - с 16% до 15.7%, в отдельных странах Европы он катастрофически высок.

В экономическом кризисе первого десятилетия XXI века больше всех пострадала молодежь, и европейские психологи задумываются – что делать с этой генерацией, когда она вырастет без своего места в обществе. Психологи опасаются, что потеря необходимого в этом возрасте опыта участия в производственном процессе приведет к формации «потерянное поколение». Как она будет влиять на политику и общественную жизнь 20-30-х годов – остается только догадываться. Но вряд ли положительно.

    Безработица в странах ЕС

Уровень и масштабы безработицы - один из важнейших показателей состояния экономики.

Невзирая на трудности, связанные с измерением и интерпретацией уровня безработицы, этот показатель остается наилучшим из имеющихся при сравнении стран по степени использования рабочей силы. По-разному в странах относятся к таким категориям населения, как впервые ищущие работу и возвращаются на работу после длительного перерыва. К первой группе относится прежде всего молодежь, ко второй - женщины, оставившие работу в связи с рождением и воспитанием малолетних детей.

Основной же массив безработных - это лица, уволенные с предприятий и имеющие стаж работы. В эту категорию в основном входят работники, потерявшие работу вследствие структурных изменений в экономике и производстве, закрытия предприятий и учреждений, модернизации производства, перехода на новые виды продукции и т.д. Среди них люди различных квалификаций и профессий, готовые работать по своей специальности на других предприятиях, пройти переподготовку и повысить свою квалификацию.

Расчеты могут различаться в зависимости от возрастных пределов для лиц, входящих в рабочую силу, установленного времени на поиск работы, критерии поиска работы, порядка статистической обработки данных о количестве людей, временно отстраненных от работы и ожидающих репатриации на свое рабочее время, а также определения лиц, ищущих работу впервые. В одних странах опираются на обследования домашних хозяйств, в других - на данные по социальному страхованию, в третьих - на данные официальной статистики.

В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый уровень естественной безработицы, которому соответствует макроэкономическое равновесие, при котором ожидаемая инфляция равна фактической. Не существует стандартной общепринятой процедуры измерения естественной безработицы.  В Европе уровень естественной безработицы значительно выше в Англии, Бельгии и Испании - он превышает 10%, однако в Республики Германии он значительно ниже.

Безработица в еврозоне по итогам февраля составила 10,8 процента - рекордный уровень с июня 1997 года. Количество безработных по сравнению с февралем увеличилось на 162 тысячи человек до 17,13 миллиона европейцев. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число безработных выросло на 1,47 миллиона человек.

Самая низкая безработица, как и ранее, зарегистрирована в Австрии (4,2 процента), Нидерландах (4,9 процента) и Люксембурге (5,2 процента). Наиболее высокие показатели по-прежнему у Португалии (15 процентов), Греции (21 процент) и Испании (23,6 процента). Причем в двух последних странах безработица среди молодежи в возрасте до 25 лет превышает 50 процентов. Для сравнения, этот же показатель для немецкой, австрийской и голландской молодежи составляет 8,2 процента, 8,3 процента и 9,5 процента соответственно.

В 27 государствах Евросоюза безработица оказалась на уровне 10,2 процента. В ЕС поиском работы заняты 24,5 миллиона человек.

2 апреля также стало известно о снижении деловой активности в еврозоне, что может еще больше ухудшить показатели занятости. В марте индекс PMI (Purchasing managers index) для промышленности европейского валютного союза сократился на 1,3 до 47,7 пункта (величина ниже 50 пунктов означает спад деловой активности).

Наиболее важным фактором уверенности является работа. Полная занятость означает колоссальный шаг вперёд в предоставлении свободы людям. Потому что помимо войны и стихийных бедствий не существует ничего такого, чего люди боялись бы больше, чем безработицы.

При установлении порядка назначения и выплаты пособия по безработице во многих странах в целом применяют единые подходы. Прежде всего, учитываются предыдущий трудовой стаж, средняя заработная плата работника и число иждивенцев в семье. В ряде стран порядок выплаты пособия имеет свои особенности. Например, во Франции и в Дании отсутствует государственная система обеспечения пособиями; здесь действуют частные системы страхования от, безработицы под контролем профсоюзов.

В Великобритании и Германии работник должен предварительно регулярно выплачивать так называемые страховые взносы от безработицы. В Бельгии, Дании и Ирландии работник, уволенный с предприятия за участие в забастовке, не может быть зарегистрирован службой занятости в качестве безработного.

  Безработица в США

Экономика США является крупнейшей экономикой мира, как по ППС, так и в номинальном выражении, составляющая не менее четверти мирового ВВП последние 50 лет. Население страны более 300 млн. человек. Одной из острейших социальных проблем США является безработица. В наше время уровень безработицы в стране около 7 процентов (17 млн. человек).

Повышенный приток на рынок труда экономически активного населения, структурные сдвиги в американской экономике, эволюция квалификационной, профессиональной структуры рынка труда США, ускоренное внедрение в производство робототехники и автоматики, интенсивная милитаризация американской экономики - вот далеко не полный перечень важнейших причин того, что сегодня безработица в больших масштабах стала существовать наряду со значительным расширением занятости.

В США безработными, считаются гражданские лица, которые: 

- не имели занятости в течение недели обследования;

- прилагали усилия найти заботу в течение предыдущих 4-х недель (обращаясь непосредственно к нанимателю, к услугам государственной службы занятости или к друзьям);

- лица, временно уволенные или лица, нанятые на новую работу, которые должны приступить к работе в течение 30 дней.

Органами трудоустройства и статистикой развитых капиталистических стран не рассматриваются как безработные лица, проживающие в застойных районах, где нет, и не предвидится свободных рабочих мест. Если даже люди, проживающие в этих районах, и предпринимали поиски работы, они быстро разочаровались.

По-разному в странах относятся к таким категориям населения, как впервые ищущие работу и возвращаются на работу после длительного перерыва. К первой группе относится прежде всего молодежь, ко второй - женщины, оставившие работу в связи с рождением и воспитанием малолетних детей.

Основной же массив безработных - это лица, уволенные с предприятий и имеющие стаж работы. В эту категорию в основном входят работники, потерявшие работу вследствие структурных изменений в экономике и производстве, закрытия предприятий и учреждений, модернизации производства, перехода на новые виды продукции и т.д. Среди них люди различных квалификаций и профессий, готовые работать по своей специальности на других предприятиях, пройти переподготовку и повысить свою квалификацию.

Уровень и масштабы безработицы - один из важнейших показателей состояния экономики. Невзирая на трудности, связанные с измерением и интерпретацией уровня безработицы, этот показатель остается наилучшим из имеющихся при сравнении стран по степени использования рабочей силы.

Расчеты могут различаться в зависимости от возрастных пределов для лиц, входящих в рабочую силу, установленного времени на поиск работы, критерии поиска работы, порядка статистической обработки данных о количестве людей, временно отстраненных от работы и ожидающих репатриации на свое рабочее время, а также определения лиц, ищущих работу впервые. В одних странах опираются на обследования домашних хозяйств, в других - на данные по социальному страхованию, в третьих - на данные официальной статистики.

В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый уровень естественной безработицы, которому соответствует макроэкономическое равновесие, при котором ожидаемая инфляция равна фактической. Не существует стандартной общепринятой процедуры измерения естественной безработицы. Для США она оценивается в 5,5 -6,0%.

Ежемесячный отчёт, отражающий долю безработных в общем составе рабочей силы. Рассчитывается по результатам опроса домохозяйств. Включает лишь тех граждан, которые занимаются активным поиском работы. Наиболее важным фактором уверенности является работа. Полная занятость означает колоссальный шаг вперёд в предоставлении свободы людям. Потому что помимо войны и стихийных бедствий не существует ничего такого, чего люди боялись бы больше, чем безработицы.

Главный удар безработица наносит не по взрослому человеку - он уже защищён опытом и разумом - а по его детям. Когда человек теряет работу, первой жертвой становится его ребёнок-подросток. Переход в категорию ребёнок безработного вызывает у подростков стресс, с которым многие не справляются. Они пополняют ряды наркоманов и преступников, даже если материальных лишений семья ещё не ощущает. Это - один из важнейших выводов многолетних исследований безработицы в США.

Страхованием по безработице в США охвачены практически все занятые. За почти 70-летний период существования государственная система страхования по безработице претерпела изменения, связанные с условиями назначения и выплаты пособий по безработице, базы взимания налогов, и была распространена на работников мелких предприятий, сельскохозяйственных рабочих, работников бесприбыльных учреждений, наемную домашнюю прислугу и даже на некоторые категории сельскохозяйственных мигрирующих рабочих.

Пособие в соответствии с государственной программой компенсации по безработице предоставляется на следующих условиях:

- претендент должен быть безработным;

- до потери работы он должен был работать в отрасли, на которую распространяется программа страхования на случай безработицы;

- претендент должен отвечать всем требованиям программы.

Бюро трудовой статистики США определяет как безработных лиц 16 лет и старше, которые в течение недели опроса не имели никакой работы, предпринимали конкретные шаги для получения работы в период четырех недель до собеседования (такие, как обращение непосредственно к работодателю или регистрация в государственном или частном агентстве по трудоустройству) и готовы приступить к работе. Лица, ожидающие приглашения на свою прежнюю работу после массового увольнения или предполагающие приступить к работе на новом месте по истечении 30 дней, также классифицируются как безработные, вне зависимости от того, занимались они активным поиском работы или нет.

Лицо, ранее не относившееся к работающим, официально считается безработным, если попытается найти работу. С другой стороны, лицо, работавшее в прошлом, но не работающее в настоящий момент и прекратившее поиски работы, не считается безработным и поэтому не имеет права на получение пособия по программе компенсаций по безработице.

Норма отчислений в фонды страхования по безработице колеблется по штатам в широком диапазоне и зависит, в частности, от уровня безработицы в штате. В пределах штата она тоже различается, и для отдельных компаний (предприятий) во многом зависит от стабильности занятости на них. Предприятия, на которых зарегистрированы массовые увольнения или резкий рост последних, вынуждены отчислять более высокий процент в фонд страхования по безработице. Каждый штат устанавливает максимальную и минимальную норму отчислений в фонд страхования по безработице.

Государственная политика в области занятости и безработицы является одной из наиболее важных составляющих сферы трудовых отношений в США. В этой области существует постоянная необходимость в регулирующей и стимулирующей функции государства.

Главной целью государственной политики в сфере труда является своевременный контроль и поддержание правильного функционирования рыночного механизма. Выделяются две основные функции государственного регулирования рынка рабочей силы в США:

- контроль над ростом резервной армии труда;

- профессиональная подготовка и переподготовка рабочей силы, развитие системы образования, медицинского обслуживания и др.

Основными направлениями государственной политики в сфере занятости и безработицы являются:

- государственные программы, направленные на стимулирование роста уровня занятости и увеличения количества рабочих мест;

- программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

- программы, имеющие своей целью поддержание найма рабочей силы (это направление особую важность приобретает в последнее время);

- государственные программы социального страхования по безработице.

Сфера занятости и безработицы является чрезвычайно важной и многоплановой областью американской экономической, социальной и общественно - политической жизни. Постоянное и масштабное государственное регулирование занятости и безработицы, существующее в Соединенных Штатах, определяет многие тенденции в этой сфере, в частности, отражается на изменениях количества занятых и безработных, мобильности рабочей силы, масштабах и динамике показателей безработицы и занятости.

Уровень безработицы в США повысился в январе прошлого года на 0,1% процента и достиг 7,9%, несмотря на то, что в стране были созданы 157 тысяч новых рабочих мест. Об этом сообщает министерство труда США.

По данным министерства, рост числа рабочих мест наблюдался в:

- розничной торговле;

- строительстве;

- системе здравоохранения.

Тогда как потери были зарегистрированы в транспортной и складских сферах.

В итоге общее число безработных в стране увеличилось с 12,2 миллиона в декабре до 12,3 миллиона в январе.

Официальная цифра уровня безработицы затрагивает только тех людей, которые в данный момент работают или активно ищут работу. Эта цифра не учитывает тонну других обстоятельств. «Безработица, в своём истинном определении, указывает на людей, у которых нет работы, и её уровень – 37,2 процента. Эта цифра включает в себя людей, которые не ищут и никогда не планировали искать работу. Эта цифра описывает количество людей, которые не в состоянии, не хотят и не могут найти какую-либо работу. Иными словами, политики, говоря о занятости, преуменьшают эту цифру, так как им это выгодно.

        Безработица в США во время Великой депрессии

Великая депрессия (англ. Great Depression) — продолжительный экономический кризис в мировой экономике, начавшийся в США в 1929 году, а затем и в других странах мира.

Официально закончился в 1940 году, но реально экономика США стала восстанавливаться после Второй мировой войны. Определение Великая Депрессия обычно употребляется именно по отношению к США, к остальным странам применяется определение мировой экономический кризис. Этот кризис затронул практически все развитые страны Запада.

Уже через несколько месяцев после коллапса рынка акций безработица стала принимать угрожающие масштабы. К марту 1930 года без работы остались более 4 млн. человек. Через год эта цифра увеличилась вдвое. Весной 1932 года число безработных достигло отметки 12,5 млн. человек (10% от всего населения). Пик пришелся на начало 1933 года, когда безработных в Америке было 16 млн. человек. Примерно 17% трудоспособного населения США осталось без средств к существованию.

Положение усугублялось тем, что у администрации Гувера не было федеральной программы борьбы с безработицей. Гувер полагал, что проблемы безработных должны решать власти штатов и городские муниципалитеты. Однако практически все промышленные города превратились в банкротов, так что оставшимся без работы людям приходилось уповать на благотворительные фонды и пожертвования частных лиц. Однако этих средств катастрофически не хватало, и в третью зиму депрессии разразился голод.

Только летом 1932 года Гувер предпринял попытку решить проблему безработицы на федеральном уровне. Согласно принятому в 1932 году чрезвычайному закону по борьбе с безработицей Реконструктивная финансовая корпорация должна была ссудить штатам на борьбу с безработицей $300 млн. Однако не целевое использование денег привело к тому, что на выплату пособий по безработице корпорация выделила штатам лишь $30 млн. Зато кредит в размере $90 млн. был выдан Central Republic Bank и Trust Company of Chicago. В результате к концу 1932 года федеральная программа помощи безработным потерпела фиаско.

На этом фоне люди, которым удалось сохранить работу, выглядели счастливчиками. Первые месяцы депрессии не отразились на структуре выплат заработной платы. Лишь когда были исчерпаны сбережения оставшихся без работы людей, началось медленное, но верное ее снижение.

Поначалу необходимость жесткого урезания зарплаты ставилась под сомнение, поскольку считалось, что сохранение высоких заработков обеспечит существование рынка промышленных товаров. Однако усилий работавших людей было недостаточно для того, чтобы поддержать потребительский рынок на прежнем уровне, поскольку с него практически ушли миллионы разорившихся фермеров и инвесторов. Высокая зарплата уже не могла гарантировать ее обладателю процветание. Товарный рынок стремительно оскудевал. Практически все свои деньги работающее население тратило на пропитание.

Администрация Гувера, стремясь поддержать уровень цен на сельхозпродукты, учредила федеральное фермерское бюро. Получив от государственного казначейства $500 млн., бюро в течение полутора лет скупило свыше 250 млн. тонн пшеницы и около 1,3 млн. кип хлопка, но так и не выполнило своей задачи. Цены на сельскохозяйственную продукцию падали из-за низкой покупательной способности населения, и к 1932 году разорились более 1 млн. ферм.

В надежде хоть как-то улучшить условия сбыта товаров на внутреннем рынке правительство в июне 1930 года провело через конгресс закон, воздвигнувший таможенные барьеры для импорта. В ответ торговые партнеры США немедленно повысили свои ввозные тарифы, затруднив реализацию американских товаров на иностранных рынках.

Общее число безработных в США в 1933 г. достигло 17 млн. человек, что составляло четвертую часть всей рабочей силы в стране.

Реакция политических кругов сводилась к мнению, что депрессия случилась из-за дешевых денег и прочих излишеств, так что надо поднять учетные ставки, перестать наращивать денежную массу и свести бюджет с профицитом. Что и было сделано. Однако решить проблему безработицы это никак не помогло, боле того, усугубило дефляцию и продолжение депрессии.

Положение безработных было отчаянным. Не получая никакой помощи от государства, при отсутствии какого-либо социального страхования, безработные вынуждены были нищенствовать и голодать. Выселенные за неплатежи из своих квартир, они селились на окраинах городов, где возникали выстроенные из ящиков и строительных отходов так называемые бидонвилли (поселки президента Гувера).

Не лучше было и положение фермеров. За годы кризиса реальная заработная плата рабочих - уменьшилась на 60%. Валовой доход фермеров сократился более чем вдвое. Вследствие невозможности выплатить возникшие долги разорилось свыше 1 млн. фермеров (считая членов семей), лишившихся собственности на землю. Десятки тысяч обездоленных фермеров бежали в города в поисках средств к существованию, пополняя ряды армии безработных.

В США за время Великой Депрессии промышленное производство сократилось к 1932 году на 47% по сравнению с 1929 годом. Инвестиции упали в четыре раза. Тяжёлая промышленность была загружена на 15-20% от имеющихся мощностей. Численность безработных достигла трети населения. Разорились миллионы держателей акций, страну захлестнула волна банкротств.

Уровень самоубийств в Америке 30-х вырос всего на 5-8% по сравнению с динамикой предшествующих лет. В 30-е годы выраженный экономический спад и ухудшение уровня жизни населения происходили и на территории Европы. Тем не менее демографическая ситуация не претерпела существенных изменений: в Англии смертность повысилась на 5%, в Германии - на 2%, Швеции - на 1%, в остальных государствах показатели здоровья оставались стабильными.

Итак, финансовый кризис больше всего ударил по наемным работникам.

Великая депрессия изменила социальный облик Америки. Если рабочие, жившие от зарплаты до зарплаты, лишались только своих заработков, то средний класс потерял помимо работы и все сбережения.

Средние американцы стремительно нищали, переходя в разряд люмпенов. К концу третьего года Великой депрессии средний класс оказался на грани исчезновения. Вчерашние белые воротнички торговали с лотков яблоками и чистили обувь. Люди, которые были не в состоянии платить за жилье, сколачивали в предместьях городов хибары. Бездомные почитали за благо попасть хотя бы на сутки в тюрьму за бродяжничество, чтобы получить кров и похлебку. На шесть тысяч рабочих мест на стройках СССР претендовали 100 тыс. американцев. Многие из тех, кто получил работа в стране социализма, собирались покинуть родину навсегда.

Даже наиболее обеспеченным американцам пришлось перейти на режим жесточайшей экономии. Повсюду отключали электричество, Конрад Хилтон закрывал целые этажи в своих отелях и отключал телефоны в номерах, чтобы сэкономить на них по 15 центов в месяц. Компания Bethleem Steel, уволив 6000 работников, выселила их из домов которые сама и строила, и затем сровняла эти дома с землей, чтобы не платить налоги на недвижимость.

Людей, оставшихся без хлеба пытались радовать зрелищами. Мэр Нью-Йорка Джимми Уокер призы вал владельцев кинотеатров показывать картины, которые поддержат дух американцев и возродят в ни надежду. Однако взбодрить голодный народ, который не видел впереди просвета, было уже невозможно. К концу 1932 года в США стал всерьез опасаться революции.

Последнюю надежду американцы возлагали на грядущие президентские выборы. У американцев были большие надежды, что президент Рузвельт решит все их проблемы. Как только Рузвельт занял свой пост, он закрыл все банки и разрешал им открываться, только после того как они стабилизировали своё положение. Затем, Рузвельт запустил государственные программы, которые стали известны как «новый курс.

Эти программы были известны своей аббревиатурой, напоминающей некоторым людям азбуку. Некоторые из этих программ были нацелены на помощь фермерам, например AAA (Agricultural Adjustment Administration - Сельскохозяйственные настройки правительства). В то время как другие программы, такие как CCC (Civilian Conservation Corps - Гражданский корпус сохранения) и WPA (Works Progress Administration – Правительственный прогресс работ) были предприняты для обуздания безработицы и найма граждан для реализации различных проектов.

Президент Рузвельт в то время казался многим американцам героем. Они полагали, что он глубоко озабочен чаяниями обычного человека и прилагал все усилия, чтобы закончить Великую депрессию. Однако взгляд назад позволяет подтвердить сомнительную ценность программ «нового курса» Рузвельта для завершения Великой депрессии.

Сторонники реформ сформировали «Коалицию нового курса», выступавшую на выборах единым фронтом до 1960-х годов, но уже с 1938 и по 1964 годы Конгресс контролировала оппозиционная «консервативная коалиция». В результате многие экономические программы «Нового курса», такие как программа трудоустройства безработных, были свернуты к концу Второй мировой войны. Тем не менее, часть нововведений Рузвельта, например, программа социального страхования, Федеральная корпорация по страхованию вкладов и Комиссия по ценным бумагам и биржам действуют до сих пор.

Меры, предложенные администрацией Рузвельта, назвать сугубо рыночными было никак нельзя. И хотя они позволили смягчить бремя депрессии, верховный суд счел в 1935 году, что они ограничивают свободу конкуренции, и признал антиконституционными закон о восстановлении промышленности и закон о регулировании сельского хозяйства.

Экономика страны вновь стала в полном смысле рыночной. И на нее обрушилось новое испытание - депрессия внутри депрессии, длившаяся до 1938 года. Лишь к 1940 году США вышли по основным экономическим показателям на уровень 1929 года, но даже в это время уровень безработицы составлял 14% (7,5 млн. человек).

Социальные раны заживали дольше. Средний класс Америки практически исчез, и для его возрождения понадобилось практически 20 лет. В 1940 году каждый одиннадцатый американец был уверен, что на Нью-йоркской бирже торгуют мясом. Лишь после окончательного возрождения среднего класса рыночные институты были восстановлены в полном объеме.

  Безработица в Китае

Традиционно важным показателем успешного развития страны считается занятость населения. Предоставление рабочих мест - важнейшая задача китайского правительства на ближайшее время. Несмотря на хорошие темпы экономического роста, обеспечить полную занятость населения не удается.

Согласно прогнозам, численность рабочей силы к 2030 г. должна возрасти до 772,8 млн. человек. Однако уже в 2005 г. число занятых превысило прогнозируемое и составило 778,8 млн. человек, из них 45% в аграрном секторе, 24% в промышленности и строительстве, 31% в сфере услуг. Занятых горожан насчитывалось 273,3 млн. человек.

Официальная безработица в городе в 2005 г. составляла 4,2% и не изменяется до сих пор. В 1999 и 2000 гг. этот показатель был 3,1%, затем увеличился до 3,6%, причем это происходило на фоне роста экономики в 7,5 и 8,4%. По международным стандартам безработица не должна превышать 5-6%. При таких показателях считается, что поддерживается полная занятость.

В Китае за первые шесть месяцев 2012  г.  в городах и поселках были трудоустроены 6,94 млн. человек. На их долю пришлось 77% от планового показателя в 9 млн. человек. Таким образом ситуация с трудоустройством остается стабильной, несмотря на спад роста ВВП Поднебесной. Указанный показатель стал лучшим по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет.

В январе-июне 2012 г. в центральных районах КНР количество трудоустроенных людей увеличилось на 9% в годовом исчислении, а в западных регионах — на 14%.

Китайские экономисты приводят так называемый реальный уровень безработицы, который выше 14% для города (а горожане составляют 42,3% всего населения). В деревне безработица еще больше.

Безработными считаются лица, официально зарегистрированные как безработные, а с 1999 г. все сокращенные с государственных предприятий (сяган) получают пособие по безработице, но не входят в категорию безработных. Помимо официально числящихся безработными, в городе есть еще крестьяне, приехавшие на заработки. Эти люди не числятся ни в занятых, ни в безработных, так как данных о безработице в деревне нет, а к числу городских жителей их не относят.

В Китае неработающие подразделяются на несколько групп. В городе безработными считаются лица, не нашедшие работу в течение месяца после увольнения или перехода в группу трудоспособных. Через 24 месяца эти люди перестают числиться безработными и больше не получают пособия по безработице (даже если они не нашли работу). Такая политика направлена на стимулирование роста занятости.

Другая группа - это сяган (сокращенные с государственных предприятий). Обеспечение работой людей, перешедших в категорию сяган в связи с созданием системы современных предприятий, приобрело серьезный характер, стало особым явлением времени.

По возрастному составу, например, в Пекине сяган моложе 15 лет составляют 6%, 26-35 лет - 29%, 36-45 лет - 46%, старше 46 дет - 19%, в провинции Аньхой - сяган от 31 до 40 лет составляют 47%. В Пекине и Шанхае доля женщин среди сяган - 55%.

В будущем одной из главных проблем станет предоставление рабочих мест избыточной рабочей силе из деревни - третьей категории, которая пополняет армию неработающих. Впрочем, уже сейчас безземельные крестьяне - проблема не только для руководства, но и для всей страны. Не могут остаться незамеченными передвижения более 100 млн. человек, скитающихся по стране в поисках заработка.

С одной стороны, миграция прибыльна для государства. Перемещения избыточной рабочей силы из деревни выгодно как городу, так и деревне. Город получает доход в виде налогов, потребительских расходов (80-100 млрд. юаней в год), деревня - в виде заработанного капитала (ежегодно около 120 млрд. юаней). Если еще учесть транспортные затраты этого населения при передвижении по стране из дома до места заработков, то они совокупно дают приличный рост валового продукта. С другой стороны, мигранты из деревни не имеют никаких гарантий своего существования, уверенности в завтрашнем дне, потому что, останавливаясь сегодня на одной стройке, не знают, придется ли искать новую работу или пристанище на следующий день.

На фоне роста населения безработица также будет увеличиваться. У исследователей и у правительства это вызывает серьезные опасения.

Китайские компании не могут предоставить достаточное количество мест даже для людей с высшим образованием. Таким образом, правительство КНР столкнулось одновременно с ростом числа рабочих низкой квалификации и увеличением числа безработных граждан, закончивших вузы. В ходе борьбы с последней проблемой власти требуют от государственных учреждений принимать на работу, по крайней мере, временно, больше выпускников.

Проблема усугубляется тем, что, с одной стороны, в Китае растет количество студентов (размер этой категории населения в Китае сейчас в четыре раза больше, чем за последние 10 лет). В ближайшие недели выпускниками университетов и колледжей станут рекордные 7 млн. человек.

С другой стороны, экономика страны не поспевает за предложением рабочей силы. По мнению экономистов, вторая по величине экономика мира должна расти на 7-8% ежегодно, для того чтобы избежать массовой безработицы. В тоже время, как сообщалось ранее, неожиданно слабые майские показатели позволяют предположить, что экономике Китая во втором квартале грозит дальнейшее замедление, а это может отразится на показателях всего года. В 2012 году рост ВВП Китай показал минимальные темпы за 13 лет, а текущем году, предупреждают аналитики, страна может не достичь ориентира роста на уровне 7,5%.

        Социальное обеспечение в Китае

Развитие системы социального обеспечения напрямую связано с безработицей и появлением вследствие ее социально незащищенного населения.

В 2002 г. впервые в Китае появился термин социально незащищенное население. К нему были отнесены:

-  сяган;

- люди вне системы (предприятий), не занятые на государственных предприятиях и соответственно не получающие никакой поддержки в случае увольнения или наступления нетрудоспособности;

- инвалиды;

- дети-сироты;

- сельские работники в городах;

- досрочно вышедшие на пенсию работники в системе (государственных) предприятий.

Рассматривая современную систему социального страхования, следует отметить, что не все группы социально незащищенного населения охвачены ею, и то в основном только в городах.

В настоящее время она имеет четыре уровня:

- социальное страхование по безработице, по старости, медицинское страхование;

- обеспечение образованием;

- пособие инвалидам и несовершеннолетним;

- обеспечение прожиточного минимума.

Социальная помощь - это льготы отдельным слоям населения. Рассмотрим два из них - социальное страхование и обеспечение прожиточного минимума. Система соцобеспечения в Китае была заложена Конституцией 1951 г., но ее практическое формирование началось во время седьмой пятилетки 1986-1990 гг. Судя по законодательству, решением проблемы соцобеспечения стали серьезно заниматься с 1990-х годов. Положением о страховании по безработице, Временным положением о взносах социального страхования, Положением о прожиточном минимуме жителей городов была сформирована юридическая база системы социального обеспечения.

Что касается пенсионного обеспечения, то здесь есть четкое подразделение на работников государственных и негосударственных предприятий. Официальные источники утверждают, что системой пенсионного страхования охвачены не только государственные предприятия, но и 51,5% предприятий коллективной собственности, 34,2% предприятий других видов собственности. В 2005 г. в городах в системе социального страхования по старости зафиксировано 174 млн. человек, из них работающие составляют 131 млн. человек, пенсионеры около 43 млн. В 1998 г. это было 85 млн. работников предприятий и 27,3 млн. пенсионеров. В 2002 г. 99,9 % пенсионеров госпредприятий своевременно и в полном объеме получали пенсии по старости.

Ныне в Китае действует система пенсионных взносов. Пенсия складывается из взносов предприятия в размере 20% от фонда зарплаты и 8% заработной платы самого работника. Сумма пенсии зависит от места работы, постановлений местных правительств. Работники закрывшихся предприятий обеспечиваются пенсиями в соответствии с прожиточным минимумом местной администрацией.

Пособие по безработице выдается официально зарегистрированным в городе безработным, находящимся в поисках работы. Пособие по безработице ниже минимального размера оплаты труда, но выше прожиточного минимума, самый длительный срок получения пособия по безработице - 24 месяца. Система страхования по безработице распространилась на 103 млн. человек.

В настоящее время китайской системой общего медицинского страхования охвачено в общей сложности примерно 1.3 миллиарда человек, то есть, практически все население страны. Об этом сообщил на прошедшей 6 марта пресс-конференции председатель Комиссии по делам планирования семьи и здравоохранения Ли Бинь. По его мнению, в настоящее время это крупнейший национальный проект в сфере здравоохранения, однако, при этом существует множество нерешенных проблем и вопросов, которые необходимо будет решать в будущем.

В целом же, по словам Ли Бинь, вся система медицинского страхования Китая нуждается в дальнейшем совершенствовании

Уровень пособия прожиточного минимума дифференцирован по различным городам. Вот лишь некоторые цифры, которые могут дать некоторое общее представление о нынешних доходах китайских граждан. Так, прожиточный минимум в крупных городах составляет в среднем 3457 юаней в год (около 17285 руб.). Но есть отдельные высокотехнологичные экономические зоны, где даже за самые простые виды работ запрещено платить менее 1500 юаней в месяц.

Средний городской прожиточный уровень - около 22 тыс. юаней (менее 110 тыс. руб.) в год.

В сельских районах средний прожиточный уровень - менее 7 тыс. юаней (около 35 тыс. руб.) в год.

Обеспеченность социально незащищенных слоев населения, главные из которых - пенсионеры и безработные, пожалуй, один из важнейших критериев состояния общества, следовательно, и экономического развития. В Китае эта сфера недостаточно развита. Правительству еще предстоит серьезная работа в области усовершенствования системы социальных гарантий в масштабах всей страны.

  Особенности рынка труда и безработица в Японии

Те огромные изменения, которые произошли в экономике Японии в течение XX века, казалось, совсем не затронули область труда и трудовых отношений. Практически до конца столетия рыночные отношения здесь находились в зачаточном состоянии.

Крупный бизнес по существу монополизировал значительную часть рабочей силы, как бы закрыл ее от внешнего мира с помощью особой формы долговременной занятости - так называемой системы пожизненного найма. Важнейшим следствием пожизненного найма стала разделенность рынка труда на две части - закрытую и открытую, в пределах которых рабочая сила была поставлена в различные условия с точки зрения стабильности найма.

На закрытом рынке мобильность рабочей силы осуществляется в пределах системы управления каждой фирмы. В силу значительной взаимосвязанности крупных японских компаний эти системы взаимодействовали друг с другом, образуя условно единый закрытый рынок труда.

Другая часть рынка труда обслуживала мелкий и средний бизнес. Здесь рабочая сила не была столь строго привязана к какой-нибудь одной фирме, и ее мобильность не сдерживалась рамками отдельных компаний. Этот рынок труда принято называть открытым. Однако разделение рынка труда на открытый и закрытый носило довольно условный характер, потому что мелкий бизнес, использующий открытый рынок труда, также попадал в сферу влияния крупного. Несмотря на значительные различия и существование между этими двумя частями рынка труда вполне определенной границы, они были неразрывно связаны друг с другом.

Открытый рынок в Японии всегда представлял собой своеобразный анклав рабочей силы второго сорта, которой уготовано периферийное положение. Напротив, той части рабочей силы, которая попадала на закрытый рынок, были обеспечены разнообразные привилегии и, прежде всего, привилегии самой занятости. Привилегированное положение закрытого рынка по отношению к открытому, доминирование над ним всегда поддерживало и японское государство.

В функционирование закрытого рынка труда государство практически никогда не вмешивалось. До сих пор здесь действуют особые системы трудоустройства и профессионального обучения, которые контролируются самими компаниями. Открытый рынок труда, напротив, традиционно довольно жестко регулировался государством. Так, государство из-за потенциальной возможности значительных злоупотреблений не допускало частный бизнес в область трудоустройства рабочей силы, вращающейся на этом рынке, и он оставался в зачаточном состоянии. Монопольное право на посреднические услуги в области трудоустройства принадлежало государственной службе занятости (Public Employment Service Office - PESO).

К началу XXI века открытый рынок труда в Японии все еще продолжал представлять собой сферу низко-квалифицированного, периферийного труда, для которого были характерны специфические формы занятости, прежде всего частичная занятость.

Частичная занятость стала бурно развиваться в Японии в 70-е и, особенно, в 80-е годы прошлого века под влиянием осложнения социально-экономического положения в стране и с возникновением угрозы повышения уровня безработицы, когда стало сокращаться число постоянных рабочих мест. Эта форма занятости постепенно приобретала среди женщин особую популярность. К концу 80-х годов в Японии насчитывалось более 5 млн. частично занятых работников, что составляло примерно 12% от общей численности лиц наемного труда. В общем числе частично занятых около 70% приходилось на женщин.

Традиционно рабочие места на условиях частичной занятости предлагались также и там, где от исполнителей не требовался высокий уровень квалификации. Особое распространение частичная занятость получила прежде всего в сфере услуг. Эта форма занятости отличалась большой гибкостью и могла быстро реагировать на еженедельные и даже на ежедневные изменения в спросе на рынке труда.

Однако постепенно спрос на частичную занятость стали предъявлять и другие отрасли экономики, даже высокотехнологичные отрасли промышленности и производства, а также сфера образования, науки, социального обслуживания. Среди частично занятых появляются специалисты с высшим образованием и специализированные работники, труд которых требовал определенных навыков и подчас большой предварительной профессиональной подготовки.

Самая характерная черта, которая сформировалась в институте частичной занятости в Японии, связана с продолжительностью рабочего времени. В отношении частично занятых приемлема обычная для японских компаний практика привлечения персонала к сверхурочным работам, что закреплялось даже в трудовом договоре в качестве одного из обязательных условий найма. Такое положение практически размывало суть самого понятия частичная занятость и стирало принципиальные типологические отличия этого явления от полной занятости.

При большой продолжительности рабочего времени практически все фирмы предлагали лишь почасовую оплату труда, что автоматически означало отсутствие всяких дополнительных видов поощрений, весьма распространенных в японских фирмах в отношении постоянного персонала и составляющих до 50% в общей сумме его заработка. Наоборот, здесь наблюдалось большое единообразие условий, поскольку в этом вопросе компании проявляли большую солидарность. Обычно вопросы об определении формы и уровня оплаты труда частично занятых все компании согласовывали друг с другом, что превращало работодателей на рынке частичной занятости в монополистов.

Статус частично занятых закреплялся в индивидуальном договоре, и дискриминационные условия использования их труда сочетались с лишением гарантий в области найма и социальных прав, положенных постоянным работникам.

В настоящее время условия функционирования крупного японского бизнеса с его традиционной опорой на собственный, внутренний, рынок труда меняются. В последние полтора - два десятилетия в Японии на этот процесс оказывают влияние факторы, носящие структурный, непреходящий характер и вызывающие кардинальные изменения в сложившейся действительности. Среди этих факторов - перестройка производственно-экономической структуры в условиях глобализации экономики, формирование информационного общества, быстрое старение населения, индивидуализация и диверсификация рынка труда.

Большие изменения в систему трудовых отношений вносит возникновение новых качественных характеристик рабочей силы, усилившийся переход от коллективного труда к индивидуальному. На рынок труда Японии в качестве самостоятельного субъекта трудовых отношений все более решительно выходит отдельный, часто высококвалифицированный работник, пытающийся противопоставить свои интересы интересам работодателя. Особенно изменилась молодежь, которая уже не связывает всю свою трудовую жизнь с одним работодателем, как прежде.

Государственная система трудоустройства не справляется со своими функциями, деятельность PESO во многих случаях перестает удовлетворять потребности рынка труда. В настоящее время даже посреднические услуги PESO по сведению субъектов рынка труда друг с другом нельзя считать полноценными и достаточными в регулировании рынка, поскольку из сферы их внимания выпадают целые области трудовой деятельности, профессий и категорий занятости, представители которых все активнее выходят на открытый рынок труда. Все больше и больше предприятий и наемных работников переставали обращаться к PESO и начинали пользоваться другими источниками информации, в том числе СМИ.

Хотя новому закону предстояло обеспечить большую свободу действий для частного сектора, роль системы PESO, по мнению специалистов, должна была оставаться ключевой на поле посреднических услуг и в качестве таковой организовать широкий и всесторонний мониторинг показателей рынка труда и обеспечивать помощь, как компаниям, так и рабочей силе.

Введение альтернативных форм посреднических услуг было решено проводить поэтапно, чтобы радикальная перестройка существующей системы трудоустройства не привела к ее полному разрушению. На первом этапе, в 1985 г., был принят давно ожидаемый Закон о перенайме рабочей силы, который, наконец, позволил частным агентствам заниматься трудоустройством населения. На основании специально выдаваемого разрешения или путем подачи отчета инспекционной службе Министерства труда такие компании получали право на лизинг рабочей силы, т.е. на ее наем с последующим предоставлением в распоряжение другого работодателя.

Закон строго определил сферу деятельности частных посреднических компаний, указав, какие именно виды деятельности могут быть объектом лизинга. Сроки контракта на условиях поднайма через лизинговые предприятия не ограничивались. Это повышало статус нанимаемых, приравнивая его к статусу постоянных работников, что также влияло на их уровень возможного заработка и на степень социальных гарантий. Неограниченный срок трудового договора автоматически давал право на страхование по безработице, медицинское и пенсионное страхование.

Такое положение перенанятой рабочей силы, предложенное законом, отличалось в лучшую сторону от положения соответствующих контингентов в тех странах, где лизинговый бизнес в области труда (так называемые предприятия временной работы - ПВР) получил довольно широкое распространение еще в 70-е годы прошлого столетия. В отличие от Японии там этот бизнес практически не ограничивается законодательством с точки зрения охвата им рынка труда.

Особенно широко перенаем рабочей силы стал практиковаться в Японии в послевоенный период XX века. После нефтесырьевых кризисов 1970-х годов он был хорошо известен крупному бизнесу как средство сохранения системы пожизненного найма. В виде довольно развитого механизма он обеспечивал перемещение рабочей силы в пределах закрытого рынка труда и стал его необходимой частью.

С середины 1970-х годов, когда компании столкнулись с необходимостью масштабных перестроек в бизнесе, делегирование кадров из одних секторов бизнеса, обычно находящихся в упадке, в другие, более успешные, приобрело широкие масштабы и систематический характер. Эти перемещения не ограничивались рамками головной компании, а распространялись на все ее филиалы и даже на субконтракторов. Основной причиной такого явления было стремление компаний сохранить принципы пожизненного найма в отношении своего кадрового ядра в условиях низких темпов роста и структурной перестройки экономики страны.

Значение этого закона состоит в том, что с его помощью потенциально обеспечивался выход на открытый рынок квалифицированной рабочей силы, не находящей спроса на крупных предприятиях. После легализации деятельности частных агентств по трудоустройству положение перенанятого персонала на рынке труда заметно улучшилось.

В 90-е годы минувшего века вопрос о развитии рынка труда перешел в иную, более прагматичную плоскость, чему немало способствовало ухудшение социально-экономической ситуации. Быстро ослабевал законодательный запрет на увольнения персонала и государственный контроль за исполнением этого запрета. Рост безработицы среди служащих крупных компаний, особенно среди лиц средних и старших возрастов, настолько продвинул вперед проблему развития открытого рынка труда, что она стала рассматриваться в качестве одной из важнейших задач всей политики японского правительства по дерегулированию экономики.

В 1999 г. частным предприятиям, занимающимся перенаймом рабочей силы, разрешили деятельность по широкому кругу профессий и трудовых занятий. Запрет касался лишь некоторых видов работ, связанных с портовым транспортом, со строительством и охранной деятельностью. Порядок получения лицензий был существенно упрощен. Вместе с тем деятельность этих предприятий подчинили определенным правилам надзора и ограничениям со стороны Министерства труда. За нарушение установленного порядка предусматривалась система административных наказаний.

Изменения, внесенные в трудовое законодательство в 1999 г., для развития открытого рынка труда считаются настолько большими, что часто называются его реформой. Однако цели, которые изначально были направлены на дерегулирование рынка труда, все еще не были достигнуты. Полная либерализация рынка труда, снявшая все ограничения на деятельность коммерческих агентств по трудоустройству и на все виды трудовой деятельности, была достигнута в Японии лишь в 2004 г.

В настоящее время около трети японских фирм используют персонал, полученный через лизинг, в целях, уже напрямую связанных с решением основных и специализированных задач. По данным Министерства труда, компании в качестве основных причин, по которым они используют временный персонал, называли стремление иметь под рукой достаточно компетентных работников для исполнения основных (39,6% ответа) и специализированных функций (25,9% ответа). Это свидетельствует о том, что значение временного персонала в фирмах повышается. Одновременно перед компаниями со всей очевидностью встает задача воспринимать этот персонал точно так же, как и основной контингент, т.е. как равноценный объект управления, обладающий высоким уровнем трудовой мотивации, необходимой квалификацией и нуждающийся в соответствующей компенсации труда.

Трудности управления такой рабочей силой обусловлены двумя обстоятельствами. Первое из них связано с тем, что такой персонал нанимают сразу два работодателя. Один из них - это коммерческое агентство, которое принимает человека на работу номинально, не предоставляя рабочего места. Другой работодатель (производственная, торговая или другая фирма) берет его у агентства взаймы, чтобы пользоваться его трудом фактически. Поскольку управленческие функции по условиям действия такой модели дублируются двумя не связанными между собой работодателями, во всех областях управления возникают постоянные нестыковки и несоответствия.

Другое обстоятельство, вызывающее проблемы в области управления временным персоналом, имеет прямое отношение к срокам его использования. Как известно, с временным персоналом в Японии, в отличие от постоянного, заключаются договоры со строго установленным сроком действия. Имея в виду, что рано или поздно такой персонал будет уволен, работодатель (в данном случае оба работодателя) избегает брать на себя лишние обязательства в отношении него. В результате, какую бы ценность собой ни представляла рабочая сила, нанятая на условиях лизинга, те противоречия, которые возникают в результате ее двойного подчинения, не могут не усиливаться из-за временного статуса. Это неизменно отражается на эффективности управления временным персоналом.

Квалификацию персонала в японских фирмах принято подразделять на два уровня. На первом уровне предъявляются требования к таким способностям и умениям работника, которые позволяют ему исполнять производственные задачи, более или менее общие для широкого круга компаний. Второй уровень предполагает, что работник может выполнять работы, специфичные для какого-то конкретного бизнеса, часто для какой-то одной компании. Эта квалификация требует детальных знаний конкретного производства или другого вида деятельности этой компании. Для обретения такого уровня квалификации работнику необходимо адаптироваться к комплексу условий, сложившихся в данном бизнесе.

Согласно статистике в Японии 70% населения имеет оплачиваемую работу, этот результат выше среднего по странам Европы, например точно такая же занятость в Великобритании, Финляндии, Канаде и России, однако в Швейцарии и Исландии 79%. Интересно, что в Японии как стране лидере по уровню и качеству образования 75% населения с высшим образованием имеет оплачиваемую работу против 61% с начальным образованием, разница составляет всего 14%, в Европе подобная разница 37%, что говорит о легкой возможности найти работу людям без высокой квалификации.

Уровень безработицы в Японии в 2013 г.вырос до 4,3% в феврале по сравнению с 4,2% в январе.

Число безработных сократилось на 120 тыс. до 2,77 млн. При этом число занятых людей выросло на 160 тыс. и составило 62,42 млн.

Уровень безработицы среди мужчин составил 4,6%, то есть не изменился, а безработица среди женщин выросла с 3,8% в январе до 3,9% в феврале.

В Японии работа - это прежде всего мужское занятие, здесь ходят на работу 80% мужчин 60% женщин, разница в 20% сравнительно высока, в Европе разница составляет 12%. Правда в Корее и Ирландии эта разница еще выше, чуть меньше в Финляндии и Норвегии.

Молодежная безработица в Японии составляет около 8%, это смешная цифра в сравнение с Европой 18,5%. Уровень долгосрочной безработицы в два раза ниже чем в Европе.

Что касается зарплат, то личные заработки составляют 35150 долларов за последний отчетный год, другими словами средняя зарплата в Японии около 3000 долларов в месяц, сравните в Германии зарплата 39600 долларов в год, в Норвегии 43995 долларов, в Швейцарии 50400 долларов, в США 54450 долларов, с другой стороны в России 19750 долларов, в Португалии 24400 долларов.

Не все граждане Японии зарабатывают одинаково, имеется как социальное так и гендерное неравенство. 20% наиболее обеспеченных слоев населения живут на 45160 долларов, наименее обеспеченные граждане довольствуются 22155 долларами в год, разница составляет 2 раза, точно такое же положение дел во Франции, Чехии и Греции, но разница в заработках в США 2,95, в Корее 2,9, в Израиле 2,8.

Мужчины в Японии в среднем зарабатывают в 1,42 раза больше чем женщины. 

    Безработица в Германии

Количество безработных, зарегистрированных в Германии в августе 2013 года, возросло на 41 000 человек по сравнению с 2012 годом и составило 2 946 000 человек. Уровень безработицы в Германии остался на том же уровне, что и в июле 2013 года: 6,8%.

В свою очередь число людей, занятых на оплачиваемой работе, в июле 2013 года составило почти 42 миллиона и увеличилось на 218 000 человек по сравнению с прошлым годом. Особенно заметно возросло количество занятых в сфере коммерческих услуг, здравоохранении и социальных услугах. Снизилось только количество временных контрактов.

В целом Федеральное агентство занятости отмечает, что в последние месяцы спрос на рабочую силу в Германии постепенно стабилизируется. В августе этого года было зарегистрировано 445 000 вакансий. Особо востребованы квалифицированные специалисты в области:

- мехатроники;

- энергетики;

- металлообработки;

- машиностроения;

- профессионалы продаж;

- логистики;

- здравоохранения.

Действующая в ФРГ система поддержки безработных оказывает им довольно щедрую помощь. Тот, кто за последние три года не работал как минимум 12 месяцев, получает в течение года пособие по безработице в размере не более 67% зарплаты за вычетом налогов. После этого выплачивается, как правило, неограниченное время помощь в размере до 57% чистого дохода.

А пожилые бывшие работники, за свою трудовую жизнь выплатившие большие суммы в страховой фонд, могут рассчитывать на пособие по безработице в течение 2,5 лет. Более того, по истечении этого срока они могут претендовать на долгосрочную помощь по безработице, которая, правда, уже не будет превышать 53% последней заработной платы.

Плюс к этому предоставляются скидки на проезд в транспорте и при посещении музеев и театров, материальная помощь на детей, субсидии на оплату жилья и многое другое. В результате создается парадоксальная ситуация, когда достаточно большому числу трудоспособных немцев выгоднее оставаться безработными, чем искать себе работу.

По данным Института экономических и социальных исследований, 7% нынешних безработных отказываются от работы из-за того, что предлагаемая им заработная плата оказывается меньше суммы всех пособий, получаемых ими в связи с безработицей. 8% из них предпочитают оставаться безработными из-за того, что это гарантирует им большую пенсию и льготы на детей. И, наконец, 5% отказываются от работы просто в силу своей инертности.

Вместе с тем в условиях массовой безработицы среди коренных жителей страны, пребывание миллионов иностранных рабочих объективно создает значительный конфликтный потенциал. Иностранцы стали в Германии серьезным экономическим фактором.

Среди жителей Германии – 3,2% иностранцев из Евросоюза, при этом треть из них не работает, а 7,2 процент имеют официальный статус безработного и получают социальные пособия. Среди граждан Германии процент безработных составляет лишь 5 процентов.

    Безработица во Франции

Безработица во Франции выросла в ноябре на 0,9 процента, превысив уровень в 3 миллиона 100 тысяч человек, оставшихся без работы. Это самый высокий показатель с января 1998 года. Негативная статистика из сектора занятости поступает уже девятнадцатый месяц подряд.

На этом фоне президент-социалист Франсуа Олланд в четверг пообещал вновь дать бой безработице и переломить негативную тенденцию к концу 2013 года. Власти планируют создать 150 тысяч рабочих мест.

Тем не менее, прогнозы Организации по экономическому сотрудничеству и развитию предрекают Франции дальнейший рост числа незанятых.

Эксперты этой базирующейся в Париже структуры к концу следующего года предрекают Франции увеличение уровня безработицы до 10,7 процента. Прогнозы Французского национального института статистики еще печальнее – 10,9 процента к середине 2013 года.

Пессимистический сценарий подтверждают и планы крупнейших промышленных компаний, таких как Пежо-Ситроен и Арселор Миттал. Они уже объявили о своих планах ликвидировать в новом году по несколько тысяч рабочих мест на своих заводах во Франции.

Более 3 млн французов обратились в январе в службу занятости. По сравнению с декабрем показатель вырос на 43 900 человек, и сейчас достигнут самый высокий уровень безработицы с июля 1997 года. Согласно опубликованному на прошлой неделе докладу счетной палаты, за два года ситуация на рынке труда серьезно ухудшилась.

По мнению аудиторов счетной палаты, Франция платит слишком щедрые пособия по безработице. Так, по информации французского экономического издания Challenges, основным условием получения пособия по безработице во Франции является отчисление членских взносов, которые составляют 6,4%, в течение четырех месяцев. При этом размер выплат будет равен 57,4% от средней зарплаты в период перед увольнением. Из-за разницы заработных плат у руководящего состава и подчиненных во Франции установлен потолок выплат на уровне 6 тысяч 161 евро в месяц, сообщает Le figaro.

Несмотря на то, что Франция является, по сути, второй экономикой Европы после Германии, она явно отстает от неё по эффективности. Во Франции всегда были сильными позиции профсоюзов – сильнее только в Италии. Например, в Германии достаточно длинный рабочий день, меньше доплат за переработку, а во Франции в этом плане ситуация сложная, с чем связан и ряд экономических показателей.

Конечно же, масла в огонь подливает деятельность нового президента Франции. Социалист Олланд помимо социальных инициатив внёс экономические, такие как удержание расходной части бюджета (Саркози её сокращал), повышение налогообложения. При этом программ, стимулирующих производство, нет. С начала этого года стали действовать в полном объёме требования по подоходному налогу. Люди, доход которых составляет более 1 млн евро в год, попадают под запретительное налогообложение – 75% отдаётся государству, 25% остаётся у человека в кармане.

Из Франции начали уходить работодатели, включая локомотивы французской экономики. Тот же Депардье – это просто ещё один элемент этой системы. Очень большое количество людей ушло в бельгийскую резидентуру.

Плюс ко всему, во Франции очень важная составляющая – это рынки услуг. В Париже, например, на эти рождественские каникулы в связи с новым законодательством впервые был зафиксирован очень серьёзный отток по туризму. Это серьезный удар по всем связанным сферам – ресторанному бизнесу, сфере развлечения. Понятно, что именно на такой концентрической европейской модели во многом и держалась французская экономика.

Социальные выплаты во Франции изначально достаточно высокие, это уже сформировало целые группы, ориентированные на иждивенчество. К тому же во Франции серьёзная проблема, связанная с мигрантами. Всё это происходит на фоне достаточно высоких цен, характерных для Франции, плюс примерно 20% стоимости уходит на ЖКХ.

Дополнительным фактором стало укрепление евро, которое приводило к некоторым проблемам во внутреннем производстве, Франция начала проигрывать в области экспорта. Причём в некоторых моментах это было достаточно болезненно. Прежде всего, речь идёт об авиастроении, военно-промышленном комплексе, машиностроении.

Конечно, французская безработица – не самая высокая в еврозоне, но это всё равно очень высокий уровень.

Для Франции, которая вообще склонна к протестной активности, все это грозит серьёзными волнениями. У французов вообще очень большой опыт выхода на улицы по всем вопросам. И безработица в этом плане здесь не может не отразиться. То, что было в Испании – во Франции можно будет помножить на три.

Важна ещё и структура этой безработицы. Если посмотреть, то значительная часть безработных – это люди, которые не могут системно найти себе работу, а это говорит о системных проблемах в экономике.

Еще один момент – снижение реальных доходов населения. Не просто сокращаются рабочие места, а недостаточно быстро растёт заработная плата. Для Франции это болезненно.Закончится это, если не политическим кризисом, то уличными выступлениями. Против Олланда формируется достаточно серьёзная группа. Например, вопрос об однополых браках показал, что на улицы вышли сто тысяч. Это колоссальная цифра. А уж не социальная, а экономическая тематика может собрать намного больше людей.

Трагедия в том, что Олланд – популист. Поэтому серьёзных структурных реформ, которые так необходимы экономике Франции сейчас, скорее всего, этот президент не проведёт. В своё время той же самой Германии хватило мужества провести ряд непопулярных реформ. В итоге Шредеру это стоило должности. Теперь же Меркель пожинает фактически плоды тех реформ, которые он провёл. Франция же не готова к непопулярным экономическим реформам, которые сейчас необходимы. И перспективы её весьма туманны.

Французская система страхования по безработице базируется на коллективных соглашениях между организациями работодателей и наёмных работников. Во Франции существуют два крупных фонда страхования по безработице, управляемые на паритетных началах представителями трудящихся и предпринимателей: Национальный союз содействия занятости в промышленности и торговле (Union national pour l`employ dans l`industrie et le commerce — UNEDIC) и Союз содействия занятости в промышленности и торговле (Association pour l`employ dans l`industrie et le commerce — ASSEDIC).

Первая организация отвечает за финансовые вопросы и функционирование всей системы страхования по безработице. Кроме того, в её компетенции находятся мероприятия по профессиональной реабилитации безработных, а также профессиональное обучение и переквалификация.

Вторая организация управляет страховыми счетами, отвечает за поступление взносов, а также за выплату пособий по безработице. Наряду с этими двумя учреждениями во французской системе страхования по безработице действует также ещё одна организация — Национальное агентство занятости (Agence Nationale pour l`Emploi — ANPE), в круг задач которого входит оказание содействия в поиске работы, информирование о состоянии ситуации на рынке труда и оказание услуг по профессиональной ориентации. С 1 января 2009 года ANPE и ASSEDIC реорганизовались в одну единую структуру — POLE-EMPLOI.

В системе обеспечения по безработице во Франции выделяются два основных вида пособий, выплата которых зависит от определённых предпосылок. Первый вид - это пособие, выплата которого увязана с такими обстоятельствами, как наличие страхового стажа и выплата страховых взносов в течение определённого времени. Эта часть системы строится на общих страховых принципах.

Второй вид — так называемое пособие солидарности (помощь по безработице), предназначенное для безработных, не имеющих право на страховое пособие.

Право на пособие в рамках социального страхования по безработице возникает при наличии ряда условий:

- безработица не может быть вызвана увольнением по собственному желанию;

- для получения пособия безработный должен быть зарегистрирован на бирже труда, где он подписывает так называемый план содействия для возврата к занятости, в котором определяются как права и обязанности самого безработного, так и обязанности службы занятости;

- обязательным документом является специальный проект личных действий, в котором определяются действия безработного по поиску работы.

На данный момент во Франции безработица достигла рекордного уровня, так как число граждан, ищущих работу, достигло 3,3 млн человек. 

    Безработица в Великобритании

Безработица в Великобритании побила рекорд 17-летней давности. К концу августа число безработных составило 2,6 млн. – это 8,1% от трудоспособного населения страны. Такого вторая экономика Европы не видела с 1994 года. Среди молодежи без работы - каждый пятый (21%).

Рост экономики практически остановился, так что на увеличение занятости в частном секторе надежды мало. Государство же урезает расходы: только за лето в госсекторе было сокращено 110 тысяч рабочих мест. Глава правительства Дэвид Кемерон отвергает обвинения в излишнем закручивании гаек.

Если мы свернем с пути сокращения дефицита бюджета, ставки по нашим облигациям взлетят также как у Португалии, Испании, Италии или Греции и наша экономика войдет в штопор, – заявил он в парламенте.

Тем временем, национальный Институт финансовых исследований отмечает закономерное следствие шоковой терапии – 2 млн. взрослых и 2,2 млн. детей в Британии живут за чертой бедности. К этой категории причисляют тех, чей доход на 60% меньше среднего по стране. Для британской семьи с двумя детьми чертой бедности считается уровень в 347 фунтов в неделю.

О том, как живется на эти деньги рассказывает Барбара Аллен. У меня ощущение, что я на тонущем корабле, который погружается все глубже, а спасателей нет как нет. Я только надеюсь, что мой сын, который два года просидел без работы и сейчас учится в колледже, в конце концов, найдет себе место.

В 2012 и 2013 годах из-за последствий реформ число неимущих выросло. Рекордная инфляция, которая в августе достигла 4,5% годовых, сделала бедных еще беднее.

Несмотря на возобновившийся (после небольшой паузы в 4 квартале 2011 года) рост экономики Великобритании, количество безработных в этой стране не уменьшиось. Наоборот, безработица на туманном Альбионе по-прежнему удерживалась на самом высоком уровне за последние шестнадцать лет. Согласно опубликованным макроэкономическим данным, число обращений за пособием по безработице в феврале 2012 года составило 7,2 тыс. – это больше прогнозного значения финансовых аналитиков (5,0 тыс.) и выше значения, зафиксированного статистической службой месяц назад (7,0 тыс.).

Уровень безработицы в Британии вначале этого года составил 4,5%. Таким образом, он не изменился по сравнению с показателем (пересмотренным) предыдущего месяца. Такие данные имеются в сообщении Национального бюро статистики страны. Аналитиками также прогнозировалось, что этот показатель будет находиться на уровне 4,5 процентов. В декабре прошлого года уровень безработицы в сравнении с декабрем прошлого также не изменился.

В Великобритании число обращений за пособием по безработице в январе текущего года выросло на две с половиной тысячи, по сравнению с декабрем прошедшего года. При этом у аналитиков были ожидания, что число желающих получать пособие по безработице в Великобритании будет снижаться в январе текущего года на три тысячи.

Разумеется, все пособия являются временными и предназначены только для работоспособных людей, активно занимающихся поисками новой работы. Заявление подается в службе занятости (Jobcentre Plus), где проводится собеседование, в ходе которого вы должны будете подробно рассказать о том, как планируете искать работу.