Большая восьмёрка (Group of eight, G8) - это
Большая восьмёрка - это группа восьми промышленно развитых стран, проводящая регулярные встречи на высшем уровне.
Саммит большой восьмёрки в который входят страны: Великобритания, Франция, Италия, ФРГ, Япония, США, Канада, а также Россия.
Структура публикации
- Большая восьмёрка - это определение
- Большая семёрка (Great Seven) - это определение
- История возникновения и этапы развития "Большой семёрки"
- Механизм функционирования "Большой семёрки"
- Членство в "Большой семёрке"
- США
- Великобритания
- Франция
- Германия
- Япония
- Италия
- Канада
- Россия в "Большой восмёрке"
- Роль "Большой семёрки" в мире
- Экономика " Большой семёрки"
- Политическая анатомия "Большой семёрки"
- Будущее "Большой семёрки"
- Основные саммиты "Большой семёрки"
- Поимённый список участников "Большой семерки"
- Источники и ссылки
- История возникновения и этапы развития "Большой восьмёрка"
- Механизм функционирования "Большой восьмёрка"
- Членство в "Большой восьмёрка"
- США
- Великобритания
- Франция
- Германия
- Япония
- Италия
- Канада
- Россия в "Большой восмёрке"
- Роль "Большой восьмёрке" в мире
- Экономика "Большой восьмёрке"
- Политическая анатомия "Большой восьмёрки"
- Будущее "Большой восьмёрки"
- Основные саммиты "Большой восьмёрки"
Большая восьмёрка - это определение
Большая восьмёрка - это прежде всего форум личностей, а не правительств и национальных дипломатических служб; инструмент доверительного обмена мнениями, планами действий руководства ведущих держав мира не только в сфере международных отношений, но и в вопросах, которые всегда считались сугубо внутренней компетенцией государств; средство координации долгосрочных подходов и одновременно — поиска решений “горящих” проблем в мировой политике и экономике.
Большая восьмёрка - это регулярные встречи на высшем уровне руководителей семи стран занимающих лидирующее положение в мировой экономике США, Японии, Германии, Франции, Великобритании, Италии и Канады.
Большая восьмёрка - это международный клуб, объединяющий правительства ведущих демократических государств мира.
Большая восьмёрка - это один из ключевых неформальных механизмов координации финансово-экономического и политического курса.
Большая восьмёрка - это один из важнейших международных актеров в современном мире стоящий в одном ряду с такими международными организациями как МВФ, ВТО, ОЭСР.
Большая восьмёрка - это неформальный клуб не имеющий своего устава, штаб-квартиры и секретариата, не имеющий департамента по связям с общественностью или даже своего вебсайта.
Большая восьмёрка - это современные тенденции развития мировой экономики, урегулирование важнейших экономических вопросов, адекватность реагирования на изменения в мировой экономике, углубленное сотрудничество с международными организациями и развивающимися странами, создание рабочих групп и проведение тематических форумов по важнейшим вопросам, подключение к своей работе научных институтов; расширение числа рассматриваемых глобальных проблем.
Большая семёрка (Great Seven) - это определение
Большая семёрка - это прежде всего форум личностей, а не правительств и национальных дипломатических служб; инструмент доверительного обмена мнениями, планами действий руководства ведущих держав мира не только в сфере международных отношений, но и в вопросах, которые всегда считались сугубо внутренней компетенцией государств; средство координации долгосрочных подходов и одновременно — поиска решений “горящих” проблем в мировой политике и экономике.
Большая семёрка - это регулярные встречи на высшем уровне руководителей семи стран занимающих лидирующее положение в мировой экономике США, Японии, Германии, Франции, Великобритании, Италии и Канады.
Большая семёрка - это международный клуб, объединяющий правительства ведущих демократических государств мира.
Большая семёрка - это один из ключевых неформальных механизмов координации финансово-экономического и политического курса.
Большая семёрка - это один из важнейших международных актеров в современном мире стоящий в одном ряду с такими международными организациями как МВФ, ВТО, ОЭСР.
Большая семёрка - это неформальный клуб не имеющий своего устава, штаб-квартиры и секретариата, не имеющий департамента по связям с общественностью или даже своего вебсайта.
Большая семёрка - это современные тенденции развития мировой экономики, урегулирование важнейших экономических вопросов, адекватность реагирования на изменения в мировой экономике, углубленное сотрудничество с международными организациями и развивающимися странами, создание рабочих групп и проведение тематических форумов по важнейшим вопросам, подключение к своей работе научных институтов; расширение числа рассматриваемых глобальных проблем.
История возникновения и этапы развития "Большой семёрки"
Своим появлением «Большая семёрка» обязана серии крупных международных событий, приведших к кризисным явлениям в мировой экономике в начале 1970-х. Распад Бреттон-Вудской финансовой системы и неудачные попытки МВФ и МБРР реформировать мировую валютную систему, первое расширение ЕС в 1972 и его последствия для экономики Запада, первый международный нефтяной кризис октября 1973, приведший к серьезным разногласиям западных стран в отношении общей позиции со странами ОПЕК, начавшаяся в 1974 как следствие нефтяного кризиса экономическая рецессия в странах ОЕЭСР, сопровождавшаяся инфляцией и ростом безработицы провлияли на необходимость создания механизма неформального взаимодействия и регулирования современных международных отношений.
С 1973 министры финансов США, ФРГ, Великобритании и Франции, а позже – и Японии – стали периодически встречаться в неформальной обстановке для обсуждения проблем международной финансовой системы. В 1975 президент Франции Валери Жискар д'Эстен и канцлер ФРГ Гельмут Шмидт (оба – бывшие министры финансов) предложили главам других ведущих государств Запада собраться узком неофициальном кругу для общения с глазу на глаз. Первый саммит прошел в 1975 в Рамбуйе с участием США, ФРГ, Великобритании, Франции, Италии и Японии. В 1976 к работе клуба присоединилась Канада, а с 1977 – Европейский Союз как выразитель интересов всех своих стран-членов.
Цель создания: ускорение интеграционных процессов; выработка и проведение антикризисной политики; координация экойомиме-ских, финансовых связей; выделение приоритетов в сфере экономики и политики; поиск путей преодоления возникающих противоречий между странами «семерки» и другими. Решения, принимаемые на встречах, реализуются как через систему международных экономических организаций, таких, как Международный валютный фонд (МВФ); Всемирную торговую организацию (ВТО); Организацию по экономическому сотрудничеству и развития (ОЭСР), так и через государственные институты «семерки».
По тематике встреч и активности выделяют 4 этапа в развитии «Большой семерки/восьмерки»:
1. 1975–1980 – очень амбициозные планы по развитию экономической политики стран-членов;
2. 1981–1988 – возрастает внимание к неэкономическим вопросам внешней политики;
3. 1989–1994 – первые шаги после холодной войны: перестройка стран Центральной и Восточной Европы, СССР (России), кроме того традиционные проблемы развития торговли и долгов. Появляются такие новые темы как окружающая среда, наркотики, отмывание денег;
4. После саммита в Галифаксе (1995) – современный этап развития. В июне 1997г. на саммите в г. Денвере (США) было принять решение о присоединении к ней России. Следовательно, «семерка» трансформировалась в «восьмерку». На саммитах «восьмерки» Россия, однако, пока не принимает участия в обсуждении некоторых вопросов. В последние годы Россия пытается войти в этот избранный состав и тем самым превратить его в «Большую восьмерку».
Пока Россия полноправно участвовала во встречах, на которых решались политические вопросы: встречи «восьмерки» по вопросам борьбы с терроризмом в Египте в декабре 1995 года, по вопросам ядерной безопасности в Москве в апреле 1996 г. Однако при обсуждении экономических вопросов Президент России был приглашен только для неформальных переговоров во время заседаний «Большой семерки», но не на сами заседания.
В апреле 1996 в Москве состоялся специальный саммит "семерки" по ядерной безопасности с полноправным участием России. В 1998 в Бирмингеме (Англия) клуб лидеров индустриальных стран окончательно стал "большой восьмеркой". В 2006 Россия председательствует в клубе, что свидетельствует об укреплении позиций России как равноправного участника "восьмерки" на международной политической арене.
Механизм функционирования "Большой семёрки"
С точки зрения институционального развития эксперты выделяют 4 цикла:
1) 1975–1981 – ежегодные встречи лидеров государств и сопровождающих их министров финансов и иностранных дел.
2) 1982–1988 – «семерка» обрастает автономными саммитами на уровне министров: торговли, иностранных дел, финансов.
3) 1989–1995 – рождение в 1991 ежегодной «послесаммитовской» встречи «группы семи» с СССР/РФ, увеличение числа ведомств, проводящих свои встречи на уровне министров (например, окружающей среды, безопасности, т.д.);
4) 1995 – попытки реформирования схемы проведения встреч «восьмерки» за счет упрощения повестки дня и принципов ее работы.
В начале 21 в. «семёрке» представляет собою ежегодные саммиты глав государств и встречи министров или официальных лиц, как регулярные так и «по случаю», материалы которых иногда попадают в прессу, а иногда не публикуются.
Ключевую роль в проведении саммитов играют так называемые «шерпы». Шерпами в Гималаях называют местных проводников, помогающих альпинистам подняться на вершину. Учитывая то, что само слово «саммит» (summit) на английском означает высокую горную вершину, получается, что «шерп» на дипломатическом языке – это главный координатор, помогающий своему президенту или министру разобраться во всех обсуждаемых на саммите проблемах.
Они же готовят черновые варианты и согласовывают окончательный текст коммюнике – основного документа саммита. Оно может содержать прямые рекомендации, обращения к странам-членам, постановку задач для решения в рамках других международных организаций, решение об учреждении нового международного органа. Коммюнике оглашает президент страны, принимающей саммит «восьмерки» с соблюдением соответствующей торжественной церемонии.
Членство в "Большой семёрке"
Каждый из членов "большой семерки" входит в нее не только по принципу размера ВВП — его место определено логикой послевоенной истории и мирового экономического развития.
США
США — мировая сверхдержава с огромным промышленным и, главное, военным потенциалом, должна быть № 1 в любой "семерке", "восьмерке" или "десятке".
Современный ВНП страны не имеет себе равных. США являются крупнейшим в мире производителем промышленной и сельскохозяйственной продукции. По добыче нефти, природного газа, угля и выплавке стали страна входит в тройку мировых лидеров, а по производству электроэнергии, уровню развития химической промышленности, выплавке цветных металлов, производству автомобилей и самолетов, по уровню развития электроники, электротехники и аэрокосмической промышленности – лидирует.
Отраслями международной специализации США являются электротехническая и электронная промышленность, авиакосмическая, военная, атомная и т.д.
В целом под воздействием НТР в отраслевой структуре ВНП происходит сокращение удельного веса материального производства и возрастание непроизводственной сферы.
США играют очень заметную роль в мировой торговле. Но хотя по объему внешнеторгового оборота страна превосходит все другие экономически развитые страны, зависимость экономики США от внешней торговли меньше, чем в зарубежной Европе.
Великобритания
Великобритания — негласный № 2 в западной иерархии (а по некоторым позициям и № 1) — экономическая и когда-то организационная метрополия огромных территорий, сохранившая в той или иной мере свое на них влияние. Австралия, Канада, а также Новая Зеландия и еще около полусотни мелких островных государств по сей день являются ее доминионами. Там официально глава государства — британская королева. Даже Индия, приобретя более полувека назад полную политическую независимость, сохранила с Великобританией теснейшие экономические связи. Вся элита индийского общества получила образование на берегах Туманного Альбиона, а рейсы на Лондон идут из международных аэропортов Дели, Бомбея и Калькутты, как поезда метро.
В конце 18 в.Великобритания была первой индустриальной державой мира, а в 19 в. она произвела больше промышленных товаров, чем любая другая страна; она была также главным торговцем, перевозчиком, банкиром и инвестором в мировой экономике. Однако в начале 20 в. промышленная мощь британской экономики базировалась лишь на немногих отраслях. Производство угля, текстиля, железа и стали составляли почти половину всех доходов промышленности. Важную роль играли кораблестроение, железнодорожное оборудование и другая тяжелая техника, привязанная к угледобыче и выплавке стали.
Сегодня Великобритания – страна со смешанной экономикой. Большинство производств и многие услуги выполняются частными предприятиями; сфера производства находится в основном в руках крупнейших фирм. В стране развиты угольная, газовая и электрические компании, железные дороги, гражданская авиация, сталелитейных заводов, кораблестроительные, автомобилестроение, космическая.
Франция
Франция — также страна с богатыми колониальными традициями. Ее спецслужбы до сих пор определяют политические векторы и экономические реалии во многих африканских регионах, а иногда бывшая метрополия просто посылает свой "ограниченный контингент", чтобы навести порядок в том или ином "независимом" африканском государстве. Кроме того, Франция имеет определенное влияние в мире культуры и образования, особенно в области социологии и политологии.
Независимая республика с президентской формой правления. Высшая законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту. В состав Франции входят "заморские департаменты" – Гваделупа, Мартиника, Гвиана, Н. Каледония, Французская Полинезия и др.
Государство не богато минеральными ресурсами, зато располагает мягким природным климатом и живописной природой. Франция – страна туризма.
Культурным центром безусловно является Париж, в котором находятся главные музеи страны – Лувр, музей Пикассо, Пантеон, Эйфелева башня, собор Нотр-Дам-де-Пари. На весь мир славится ряд великолепных курортов Лазурного берега.
Высокоразвитая промышленность занимает передовые позиции в мире атомной энергетики, машиностроении, химической промышленности.
Германия
Германия, конечно же, как страна, проигравшая во Второй мировой войне, изначально находилась в сильной зависимости от первых трех членов семерки, что и предопределило ее более "скромное" место в западной иерархии. Которое, в принципе, продолжает сохраняться несмотря на то, что на сегодняшний день это наиболее населенная страна Западной Европы и самая мощная индустриальная держава континента.
В развитии страны важную роль сыграли особенности ЭГП: расположение ее в центре Европы в окружении экономически высокоразвитых государств, на пересечении крупных транспортных магистралей, приморское положение.
Германия – одна из наиболее развитых стран мира. По объему ВВП и промышленного производства она уступает только США и Японии.
Роль ФРГ в МГРТ определяет ее промышленность, специализирующаяся на выпуске высококачественной продукции.
В целом в структуре промышленности очень высока доля обрабатывающих отраслей (более 90%), доля добывающих отраслей сокращается, доля наукоемких растет.
Сельское хозяйство – использует около 50% территории; вклад отрасли в ВВП страны – 1%, более 60% всей продукции дает животноводство, где выделяется разведение крупного рогатого скота и свиноводство. Основными зерновыми культурами являются пшеница, рожь, овес, ячмень. Зерном ФРГ обеспечивает себя полностью. Выращиваются также картофель, свекла; по долинам Рейна и его притоков – виноградарство, садоводство, табаководство.
По общему объему внешней торговли ФРГ занимает второе место в мире после США. Основные торговые партнеры ФРГ – страны ЕС, в последнее время осваиваются рынки стран Восточной Европы и России.
В экспорте доля промышленных изделий превышает 90%, в импорте также преобладает готовая продукция, но большой удельный вес имеют сырье и топливо.
Япония
Япония — основной и первый из "азиатских тигров", олицетворяющая собой "витрину достижений капитализма в Азии", подобно Германии, изначально противостояла азиатским социалистическим странам. В то же время экономика Японии после Второй мировой войны была очень зависима от США — своего основного торгового партнера и политического надсмотрщика (не надо забывать, что в Японии до сих пор размещены американские базы). Заводы японских компаний расположены в Индонезии, Малайзии, Сингапуре, Китае и других странах Юго-Восточной Азии. Вместе с тем японская элита обособлена от влиятельных кругов остальных стран Юго-Восточной Азии в силу исторических и культурных причин, и это тоже делает ее наиболее безопасным азиатским партнером для США и Европы. По сути, Япония в "большой семерке" — экономический прицеп США.
Экономико-географическое положение Японии определяется, прежде всего тем, что она находится в центре Азиатско-Тихоокеанского региона, это способствует активному участию страны в международном географическом разделении труда.
Япония находится на постиндустриальном этапе развития, для которого характерна высокоразвитая промышленность, но самой растущей сферой является непроизводственный сектор (сфера услуг, финансы,).
Промышленность в основном концентрируется в пределах тихоокеанского промышленного пояса. Главными подотраслями в Японии являются электроника и электротехника, радиопромышленность и транспортное машиностроение.
Япония прочно занимает 1 место в мире по судостроению. По выпуску автомобилей (13 млн. шт. в год) Япония также занимает 1 место в мире. Основные центры — Тоета, Иокогама, Хиросима.
В связи с исключительным местом рыбы и морепродуктов в рационе японцев, страна ведет промысел во всех районах Мирового океана, имеет более трех тысяч рыболовных портов и располагает самым большим рыболовным флотом (свыше 400 тысяч судов).
В Японии развиты все виды транспорта за исключением речного и трубопроводного. По объему грузоперевозок первое место принадлежит автомобильному транспорту (60%), второе место — морскому. Роль железнодорожного транспорта сокращается, а авиаперевозок — растет. В связи с очень активными внешнеэкономическими связями, Япония обладает самым крупным торговым флотом в мире.
Япония активно участвует в МГРТ, ведущее место занимает внешняя торговля, развиты также вывоз капитала, производственные, научно-технические и другие связи.
Италия
Италия — страна с большим экономическим потенциалом и пригодной для использования в высокорентабельных областях рабочей силой. К примеру, Италия до сегодняшнего дня одевает и обувает "высший средний класс" и обеспеченных людей всей Европы. Огромные итальянские диаспоры имеют большое влияние в США и других странах. Кроме того, итальянские аристократические кланы давно и плотно интегрировались в мировую элиту.
Лицом страны является машиностроение, текстильная, швейная промышленность и субтропическое земледелие.
Крупнейшими промышленными центрами страны являются Милан, Генуя, Турин, Венеция. Культурный центр – Неаполь и Рим.
Благодаря разнообразию климата: от субтропического к умеренно континентальному, условия для жизни и экономической деятельности благоприятны.
Безусловно Рим является одной из самых крупных достопримечательностей Италии и мира. В его пределах расположен город-государство Ватикан, а также бесценные памятники и ансамбли античности
Канада
Канада — промышленная и сельскохозяйственная страна с огромными ресурсами. Кроме того, являясь одновременно ближайшим соседом США и британским доминионом, Канада служит как бы экономической прокладкой между этими державами.
Государство богато многими природными ресурсами: нефтью, газом, углем, цветными и черными металлами, лесными ресурсами.
Население Канады сформировалось под влиянием постоянного притока иммигрантов. Коренное население Канады – индейцы, метисы, эскимосы. Пришлое население – англо–канадцы, франко–канадцы, немцы, итальянцы, украинцы, поляки, евреи, китайцы и другие.
Канада – высоко урбанизированная страна. Крупнейшими годами являются Торонто, Монреаль. Это высокоразвитое государство современного мира, относящееся к странам переселенческого капитализма.
Особенностью канадской экономики состоит в большой роли добывающих отраслей. В структуре обрабатывающей промышленности ведущие позиции занимают машиностроение, металлургия, целлюлозно-бумажная, нефтехимическая промышленности.
Уникальная природа страны, многочисленные национальные парки и заповедники. Основные достопримечательности страны – знаменитый мост Жака-Картье , канадский музей природы, музей науки и техники, национальная галерея Канады. Самым известным является парк Гатине. Каждую весну здесь проводится очень красочный фестиваль тюльпанов. Национальный парк Вуд-Баффало – это место, где можно увидеть бизонов. Улица Йонге Стрит в Торонто – самая длинная улица в мире.
Но все же самый главный фактор — тот, что эти семь государств занимают первые места по числу созданных ими транснациональных корпораций (ТНК). И хотя в последнее время в целях сокращения налогообложения головные офисы многих ТНК и дочерних фирм регистрируются в офф-шорах, реальные мозговые центры подавляющего большинства корпораций находятся именно в странах "большой семерки". Пресловутая глобализация, как торговая, так и финансовая, касается в первую очередь стран "семерки". Можно сказать, что "большая семерка" — это деловой центр мегаполиса под общим названием "Западная цивилизация".
Россия в "Большой восмёрке"
Вопрос о том, является ли «Большая восьмерка» полноценной восьмеркой, когда «Большая семерка плюс один» стала «Восьмеркой» – вопрос о том, какую роль играла и играет Россия в этой организации вызывает большие споры до сих пор. Ее членство в «Большой восьмерке» поначалу воспринималось с большими оговорками и критикой как за рубежом, так и в самой России. Однако на рубеже 20 и 21 вв. в России и за рубежом появился более серьезный интерес к этой теме, более уважительное и информированное отношение со стороны общественного мнения и СМИ.
С 1991 Россию стали приглашать к участию в работе «семерки». С 1994 это происходило в формате «7+1». В апреле 1996 в Москве состоялся специальный саммит «семерки» по ядерной безопасности с полноправным участием России. А весной 1998 в Москве прошла министерская встреча «Семерки» по проблемам мировой энергетики. В 1998 в Бирмингеме (Англия) «Большая семерка» официально стала «Большой восьмеркой», предоставив России формальное право полноправного участия в этом клубе великих держав. Осенью 1999 по инициативе России в Москве прошла министерская конференция «Восьмерки» по борьбе с транснациональной организованной преступностью.
В 2002 на саммите в Кананаскисе (Канада) лидеры «восьмерки» констатировали, что «Россия продемонстрировала свой потенциал в качестве полноправного и важного участника в решении глобальных проблем». В целом в 1990-х участие РФ сводилось к поиску новых кредитов, реструктуризации внешнего долга, борьбе с дискриминацией российских товаров, признанию России в качестве страны с рыночной экономикой, стремлению вступить в Парижский клуб кредиторов, ВТО и ОЭСР, а также вопросов ядерной безопасности. К началу 21 в. страна оправилась от кризиса 1998 и изменилась роль РФ. На саммите в Окинаве (Япония, 2000) Россия уже не поднимала вопрос о кредитах и реструктуризации долгов. В 2001 на встрече в Генуе РФ впервые выступила в качестве донора по некоторым программам «восьмерки». Только весной 2003 РФ выделила 10 млн. долл. в трастовый фонд Кельнской инициативы Парижского клуба кредиторов, предоставила 11 млн. долл. Всемирной продовольственной программе. До этого российская сторона приняла решение о выделении 20 млн долл. в Глобальный фонд по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией. По участию в программе списания долгов беднейших стран мира Россия – лидер «Восьмерки» по таким показателям, как доля сокращаемых долгов в ВВП и их отношение к доходу на душу населения. Запланировано, что в 2006 председательствовать на саммите «Восьмерки» будет Россия.
Тем не менее, по мнению экспертов-международников, хотя геополитическая значимость России не вызывает сомнений, ее экономическая мощь все еще не отвечает уровню остальных стран «Восьмерки», а потому российские представители лишь частично участвуют в заседаниях министров финансов и глав центральных банков членов «Группы восьми». Эксперты сходятся к тому мнению, что «стопроцентное» участие страны в работе «Восьмерки» неосуществимо до тех пор, пока она не станет членом двух других ключевых международных организаций – ВТО и ОЭСР.
Роль "Большой семёрки" в мире
Роль "Большой семерки" в мире исключительно велика. Помимо того, что там проводятся постоянные встречи министров и так называемых "шерпов" - помощников лидеров стран мира - каждый год она собирается на свой саммит (обычно это бывает в июне-июле), и этот саммит, экономическая сессия этого саммита оглашает, принимает экономическое коммюнике, которое фактически определяет правила игры для мировой экономики на следующий год.
Это - такая своего рода своеобразная сверка часов между мировыми лидерами. И хотя "Большая семерка" является абсолютно неформальным клубом, в экономике она играет роль, достаточно близкую к той, которую в политике и в военных вопросах играет Совет Безопасности ООН.
Здесь нет формальных механизмов согласования интересов. Но, скажем, Соединенные Штаты не имеют такой преобладающей позиции, какую они имеют в НАТО или в Международном Валютном Фонде. Они не могут добиться принятия никакого решения, по крайней мере без нейтралитета со стороны Японии и Германии.
Значение ежегодного экономического коммюнике состоит не только в том, что это - декларация крупнейших стран мира о намерениях, - они выполняют ее личным примером, т. е. когда две трети экономики играют по заранее сообщенным всем остальным правилам, если кто-то в мире начинает не соответствовать этим правилам, он оказывается в положении того самого поручика, который шагает в ногу в то время, когда вся остальная рота идет не в ногу.
Надо сказать, что несмотря на естественную инерционность для такой большой структуры, ну, нельзя избежать бюрократизации, когда у вас одновременно работает семь правительств. "Большая семерка" является крайне эффективным механизмом для преодоления уже возникших кризисов. Она не может, по крайней мере, до сих пор не могла, прогнозировать те кризисы, которые только ожидаются, и действовать превентивно.
Это связано с тем, что между всеми членами "Большой семерки" существует достаточно жесткая конкуренция, которая только ужесточается. И поэтому кризис, чтобы "Большая семерка" на него отреагировала, должен быть или очевидным для всех, или он должен уже проявиться и стать явной угрозой для всех.
Тем не менее, именно положения, которые были сформулированы в саммите "Большой семерки" в 1998 году в Кельне, в значительной степени обеспечили вывод мировой экономики из первого кризиса глобальной экономики, который у нас больше известен под названием "Азиатского фондового кризиса", который проходил с 1977-го по начало 1999 года.
Те действия, которые предпринимал МВФ и другие международные организации, это была практическая реализация тех общих принципов, которые сформулировали и проводили в жизнь лидеры мировой экономики. Поэтому "Большая семерка" - это, ну, действительно, в определенной степени хозяева мира, причем, их роль значительно больше их доли в мировом ВВП, потому что они сконцентрировали у себя основную часть мирового технологического прогресса. Их отрыв от остальных стран мира по уровню развитию технологий существенно выше, чем по объему производимого ВВП. Достаточно сказать, что производительность труда средняя, рассчитанная как отношение доли населения к... доли ВВП к доли населения в этих странах, превышает среднемировой уровень в 5, 6 раза.
Экономика " Большой семёрки"
В состав "большой семерки", как уже ранее отмечалось, входят экономически развитые страны такие как США, Канада, Великобритания, Германия, Италия, Франция, Япония и в середине 90-х годов к этим странам присоединилась Россия.
Современное мировое хозяйство представляется неоднородным. Роль в нем отдельных национальных экономик существенно различаются. Приведенные ниже в таблице статистические данные ООН наглядно свидетельствуют, что среди лидеров мировой экономики находятся страны Северной Америки (США и Канада), страны Западной Европы (Великобритания, Германия, Италия, Франция) и Япония. Но экономика России находится в упадке, хотя она входит в состав "большой восьмерки".
Последние десятилетия лидером в мировой экономике остаются Соединенные Штаты Америки.На современном этапе лидерство США в мировой экономике обеспечивается главным образом их превосходством над другими странами по масштабам и богатству рынка, степени развития рыночных структур, уровню научно-технического потенциала, мощной и разветвленной системе мирохозяйственных связей с другими странами по линии торговли, инвестиций и банковского капитала.
Неординарно высокая емкость внутреннего рынка обеспечивает США уникальное место в мировой экономике. Самый высокий уровень ВНП в мире означает, что США расходуют больше любой другой страны на текущее потребление и инвестиции. При этом фактором, характеризующим потребительский спрос в США, является общий высокий уровень доходов относительно других стран и большой слой среднего класса, ориентированного на высокие стандарты потребления. В США ежегодно закладывается строительство в среднем 226 1,5 млн. новых домов, продается более 10 млн. новых легковых автомобилей и множество других товаров длительного пользования.
Современная промышленность США потребляет около одной трети всего добываемого в мире сырья. Страна обладает наиболее емким в мире рынком машин и оборудования. На его долю приходится свыше 40% реализуемой в развитых странах продукции машиностроения. Располагая самым развитым машиностроением, США одновременно стали крупнейшим импортером машинотехнических изделий. США принимает сейчас свыше одной четверти мирового экспорта машин и оборудования, производя закупки практически по всем видам техники.
К началу 90-х гг. в США сложилась устойчивая прогрессивная структура хозяйства, в котором преобладающая доля принадлежит производству услуг. В ВВП на них приходится свыше 60%, на материальное производство ~ 37% и примерно 2,5% - на продукцию сельского хозяйства. Еще более значительна роль сферы услуг в занятости: в первой половине 90-х годов здесь занято более 73% самодеятельного населения. На современном этапе США обладают крупнейшим в мире научно-техническим потенциалом, который является сейчас решающим фактором динамичного развития экономики и конкурентоспособности в мировом хозяйстве. Ежегодные ассигнования на НИОКР в США превышают подобные расходы Великобритании, Германии, Франции и Японии вместе взятых (в 1992 г. общие расходы на НИОКР в США превысили 160 млрд. долларов США). По-прежнему более половины государственных ассигнований на НИОКР направляются на работы военного направления, и в этом отношении положение США гораздо более отягощенное, чем у таких конкурентов, как Япония и ЕС, расходующих преобладающую часть средств на работы гражданского назначения. Но США все еще существенно опережают страны Европы и Японию по общему потенциалу и размаху НИОКР, что позволяет им вести научные работы по широкому фронту и добиваться быстрого превращения результатов фундаментальных исследований в прикладные разработки и технические новшества.
Корпорации США прочно удерживают первенство в мире по таким направлениям НТП, как производство самолетов и космических аппаратов, сверхмощных компьютеров и их программного обеспечения, производство полупроводников и новейших мощных интегральных схем, производство лазерной техники, средство связи, биотехнологии. На долю США приходится свыше 50% крупных нововведений, генерируемых в развитых странах.
Сегодня США крупнейший производитель продукции высоких технологий, или как ее принято называть - наукоемкой продукции: их доля в мировом производстве этой продукции составляла в начале 90-х гг. 36%, в Японии - 29%, Германии - 9,4%, Великобритании, Италии, Франции, России - около 20%.
Прочные позиции удерживают США и в обработке накопленных массивов знаний, предоставлении информационных услуг. Этот фактор играет очень существенную роль, так как быстрое и качественное информационное обеспечение во все возрастающей степени определяет эффективность работы всего производственного аппарата. В настоящее время в США сосредоточено 75% банков данных, имеющихся в развитых странах. Поскольку в Японии, как и в Западной Европе, нет равнозначной системы банков данных, еще длительное время их ученые, инженеры и предприниматели будут продолжать черпать знания в основном из американских источников. Это усиливает их зависимость от США, влияет на коммерческую и производственную стратегию потребителя информации.
Необычайно важно, что основу научно-технического потенциала США составляют кадры высококвалифицированных ученых и инженеров, занятых проведением научных исследо- 228 ваний и разработок. Так, в начале 90-х гг. общая численность научных сотрудников в США превышала 3 млн. чел. США лидируют по удельному весу ученых и инженеров в составе рабочей силы. Высоким образовательным уровнем характеризуется весь контингент рабочей силы в США. В начале 90-х гг. 38,7 % американцев в возрасте от 25 лет и старше имели законченное среднее образование, 21,1% - законченное высшее и 17,3% - незаконченное высшее образование. Только 11,6% взрослых американцев имеют образование ниже среднего, что составляет 8 и менее лет обучения в школе. Мощный научно- технический потенциал страны и общий высокий уровень образованности и профессиональной подготовки американцев служит фактором силы для американских корпораций в их конкурентной борьбе с соперниками на отечественном и мировом рынках.
Продолжающееся лидерство США в современных мирохозяйственных связях закономерный результат их предыдущего развития и представляет очередную ступень в процессе интеграции США в мировое хозяйство. США принадлежит особая роль в формировании мирового хозяйственного комплекса, в особенности во второй половине XX в. Отношения лидерства и партнерства в области мировой торговли,, инвестиций и финансов, которые складываются между США, Западной Европой, Японией и догоняющими их новыми индустриальными странами обнаруживают определенную закономерность. Вначале было абсолютное преобладание США, но по мере усиления экономики других участников эти отношения переходили в конкурентное партнерство, в котором США вынуждены час-тично уступать свою долю влияния соперникам, перемещая при этом функцию лидера на более высокий уровень.
США последовательно преобладали в мировой торговле, экспорте ссудного капитала, прямых и портфельных заграничных инвестициях. Ныне это преобладание реализуется главным образом в масштабах экономического потенциала и динамизме его развития, научно-техническом прогрессе, заграничных инвестициях и влиянии на мировой финансовый рынок.
На современном этапе США крупнейший мировой инвестор и одновременно основной объект для иностранных капиталовложений. Наиболее значительные инвестиции в США сделала Великобритания (12 млрд. долл.). Всего же в США поступило из-за рубежа в качестве прямых вложений свыше 560 млрд. долл. Американские фирмы по-прежнему остаются самыми крупными в мире инвеститорами, общая сумма их прямых капитальных вложений за рубежом превышает все мировые инвестиции и составило примерно 706 млрд. долл. США.
Кроме того, американские корпорации включились в последние годы в бум капиталовложений в связи упрочнением курса доллара. Прибыли корпораций в процентном отношении к национальному доходу гораздо выше, чем в 80-х гг. Издержки на единицу рабочей силы не повысились за 1995 г. по сравнению со среднегодовым ростом в 4,1% в 80-е гг., что служит явным признаком повышения экономической эффективности.
Подобные успехи обусловлены мощным ростом производительности, которая в 90-х гг. в нефермерском секторе повышалась на 2.2 % ежегодно, что вдвое выше аналогичного темпа предыдущих двух десятилетий. Если сохранить текущий темп в 2%, национальная производительность повысится еще почти на 10% в следующем десятилетии.
В послевоенный период поэтапно происходила интернационализация хозяйственной жизни. При этом в мировом хозяйстве происходил переход экономики США от превосходства над слабыми партнерами к конкурентному партнерству и усилению взаимозависимости сильных партнеров, среди которых США сохраняют лидирующее положение.
Другая богатейшая страна североамериканского континента, имеющая более чем вековую историю, - Канада.
Но реальные доходы населения Канады сократились в 1991 г. на 2%. Небольшое расширение занятости и незначительные прибавки к заработной плате в государственном и в частном секторе экономики тормозили рост трудовых доходов, составляющих 3/5 совокупных доходов населения. Три раза подряд снижались инвестиционные доходы, сначала из-за сокращения выплат по дивидендам, а в 1993 г. - главным образом из-за падения процентных ставок. В результате - реальные потребительские расходы в 1993 г. возросли всего на 1,6% против 1,3% в 1992 г.
Статистика свидетельствует, что сокращение масштабов производства в начале 90-х гг. не было значительным, однако происходило оно в условиях самой серьезной за последние три десятилетия структурной перестройки, затронувшей промышленность двух обладающих наиболее развитым индустриальным потенциалом провинций - Онтарио и Квебек.
Экономический рост, оживление экономики Канады происходит с 1992 г., когда темпы прироста ВВП составили 0,6%; в 1993 г. они повысились до 2,2%. В 1994 г. по темпам экономического роста (4,2%) страна кленового листа впервые с 1988 г. оказалась лидером в "Большой семерке" и сохранила эту позицию за собой в 1995 г., увеличив реальный ВВП в 1995 г. на 3,8%.
Наблюдается также резкий скачок в приросте объема частных инвестиций - с 0,7% в 1993 г. до 9% в 1994 г. и 8,0% в первом квартале 1995 г. Примерно вдвое быстрее стали расти потребительские расходы - на 3% по сравнению с 1,6% в 1993 г.
Рост производства в Канаде обусловлен увеличением доходов населения и корпораций. Если во время спада 1990-1991 гг. реальные доходы населения (после уплаты налогов, с учетом роста цен) сокращались, то в 1994 г. они возросли на 2,9%, а в 1995 г. - на 4,0%. При этом прибыли канадских корпораций увеличились на 35% в 1994 г. и на 27% в 1995 г. Такой рост поддерживается расширением внутреннего спроса, увеличивающимся потоком экспорта и повышением товарных цен на мировом рынке. Речь идет о высоких ценах на энергоносители, химическое сырье, металлы, бумагу, древесину.
Немаловажную роль в росте доходов корпораций играет структурная перестройка в канадской промышленности, меры по сокращению издержек и техническому перевооружению, что привело к увеличению производительности труда, которая в обрабатывающих отраслях превышает 5%.
Новое федеральное правительство, пытаясь решать наиболее острые проблемы внутриэкономической ситуации, в феврале 1995 г. предложило план реформ, свидетельствующий о радикальном пересмотре роли государства в социально- экономической жизни страны. Так, предусматриваются:
- снижение расходов по линии федеральных министерств на 19% в течение предстоящих трех лет, сокращение субсидий предпринимателям на 50%;
- поддержка малого бизнеса (но формы помощи малому бизнесу будут менее льготные и более соответствующие режиму жестокой бюджетной экономии);
- коммерциализация деятельности государственных учреждений и приватизация.
Это означает, что произойдет перевод на коммерческие основы или передача в частные руки функций госучреждений и корпораций во всех случаях, когда это представляется практически возможным и эффективным. Программа включает и возможность полной или частичной приватизации государственных предприятий.
Канада, экспорт и импорт которой составляют 2/3 ВНП, весьма заметно зависит от ситуации на мировом рынке. За последние три года ее экспорт вырос на 31,6%, а импорт - на 31,3%-Подобные позитивные сдвиги обусловлены низким курсом канадского доллара по отношению к американскому, структурной перестройкой экономики и связанной с ней возрастающей конкурентоспособности канадской продукции, а также экономическим оживлением в США, на рынок которых, собственно, и ориентирована продукция страны кленового листа.
Сегодня Канада серьезно нуждается в широком экспорте в Соединенные Штаты, чтобы добиться даже самого скромного экономического роста. Любое внезапное "похолодание" в экономике к югу от канадской границы вызывает сильный поток "холодного воздуха" в северном направлении. Сейчас Канада крепко привязана к США, у нее слабый потребительский рост и такой же рост личных доходов. Единственное, что сможет продвинуть ее экономику, - это расширение экспорта, а большая его часть приходится на США.
Невысокие в целом темпы экономического роста в Канаде скрывают серьезные проблемы, переживаемые канадцами. Среди них: высокая безработица (около 9,5%), рекордный потребительский долг, низкий уровень сбережений и тяжелые последствия, вызванные сокращением на десятки миллиардов долларов бюджетов федерального правительства и правительства провинций.
Как известно, многие европейские страны стабилизировали свои валюты, "привязав" их к немецкой марке. В Канаде же сохранялся свободно плавающий курс национальной валюты. Центральный банк страны "кленового листа" лишь изредка осуществляет интервенцию для сглаживания колебаний курса канадского доллара, но не поддерживает его на каком-либо определенном уровне. Так, не предпринято сколько-нибудь активных действий для предотвращения падения национальной валюты в начале 1994 г., поскольку справедливо рассчитывают на то, что это падение, с одной стороны, стимулирует экспорт, а с другой - переключает спрос на потребительские товары канадского производства.
Смена правительства в Канаде (в 1993 г.) не создала сколько-нибудь значительных препятствий для реализации соглашения о формировании североамериканской зоны свободной торговли, в которую вошли три страны Северной Америки. Поэтому перспективы ее экономического роста и повышения роли Канады в современном мировом хозяйстве представляются весьма определенными.
Европейские страны "большой семерки" занимают особое место в мировом хозяйстве.
По уровню экономического развития, характеру структуры экономики, масштабам экономической деятельности западноевропейские страны делятся на несколько групп. Основная экономическая мощь регионе приходится на четыре крупные высокоразвитые в промышленном отношении страны - Германию, Францию, Италию, Великобританию, которые сосредоточивают 50% населения и 70% валового внутреннего продукта.
На современном этапе в Западной Европе весьма велик потенциал научно-технических исследований. Европейские страны "большой восьмерки" тратят большие средства на новые исследования. Но общий эффект снижается дублированием исследований, поэтому реальное значение этого показателя будет ниже номинальной величины. Тем не менее, европейская часть "большой восьмерки" выделяют на гражданские исследования на 16% меньше, чем США, но в два раза больше, чем Япония. В тоже время, расходы западноевропейских стран в значительной степени ориентированы на фундаментальные исследования. Эти страны отстают в таких ключевых производствах, как интегральные схемы и полупроводники, изготовление микропроцессоров, супер ЭВМ, биоматериалов. Это не удивительно, так как до сих пор они ассигновали на исследования в области микроэлектроники почти столько же, сколько в США выделяет одна крупная компания ИБМ.
Среди факторов, отрицательно влияющих на ход экономического развития Западной Европы, выделяется массовая безработица - до 20 млн. чел. Более 80% безработных сосредоточено в странах ЕС. Уровень безработицы в них составлял в 1996 г. 11,4% рабочей силы в сравнении с 5,5% в США и 3,3% в Японии.
Современное экономическое развитие западноевропейских стран протекает под знаком структурных изменений. Эти изменения отразили общие тенденции развития производства и общественного разделения труда в условиях нового этапа НТП, а также явились следствием структурных кризисов и кризисов перепроизводства 70-х и начала 90-х гг.
На современном этапе структурный кризис пережили судостроение, черная металлургия, текстильная и угольная промышленность. Такие отрасли, бывшие не так давно стимуляторами роста, как автомобилестроение, химия, электротехника, столкнулись с сокращением внутреннего спроса, изменениями в международном разделении труда. К наиболее динамичным отраслям относятся электронная промышленность, в которой преимущественное развитие получило производство оборудования промышленного и специального назначения, прежде всего, ЭВМ. Выделились новые отрасли и производства, связанные с изготовлением роботов, станков с ЧПУ, атомных реакторов, аэрокосмической техники, новых средств связи. Однако они оказались не только не в состоянии обеспечить высокие темпы роста экономики, но и в своем развитии отставали от США и Японии. Отечественные компании обеспечивают только 35% регионального потребления полупроводников, 40% электронных компонентов, еще меньше интегральных схем. Западноевропейская промышленность по выпуску информационной техники обеспечивает 10% потребностей мирового и 40% регионального рынков.
Прошедшее десятилетие характеризуется некоторым отставанием Западной Европы от основных конкурентов в прогрессивности отраслевой структуры. На изделия, пользующиеся высоким спросом, приходится 25% продукции обрабатывающей промышленности европейской части "большой восьмерки" примерно 30% в США и почти 40% в Японии.
В последнее время в западноевропейской экономике большое место занимала модернизация рентабельно функционирующего производственного аппарата, а не его коренное обновление на базе новейшей техники.
Как показывают данные страновых сопоставлений по структуре обрабатывающей промышленности, машиностроение и тяжелая промышленность получили развитие в ведущих странах региона. Также значителен удельный вес химии. Многие западноевропейские страны являются крупные производители потребительской продукции. Доля отраслевой легкой промышленности в Италии, составляет 18-24%.
Для большинства стран региона характерно повышение или стабилизация роли пищевой промышленности - и в производстве, и в занятости.
Наиболее существенными являются различия в структурных показателях по доле сельского хозяйства в формировании ВВП - от 1,5 до 8%. Высокоразвитые страны достигли практически предела по этому показателю (2-3% ВВП). При снижении занятости до 7% трудоспособного населения (1960 г. - 17%), происходило повышение объемов производства. На долю Западной Европы приходится около 20% мирового производства сельскохозяйственной продукции. Сегодня ведущие производители сельскохозяйственных товаров в ЕС Франция (14,5%), Германия (13%), Италия (10%), Великобритания (8%). Сравнительно высокие темпы роста этой отрасли способствовали увеличению самообеспеченности западноевропейских стран в сельскохозяйственной продукции и поставки на внешние рынки основной способ реализации "излишней" продукции региона.
На протяжении последних лет серьезные изменения произошли в топливно-энергетическом балансе стран Западной Европы. В результате осуществления комплексных энергопрограмм, направленных на максимальную экономию и повышение эффективности использования энергии, произошло относительное сокращение потребления энергии, а потребление нефти снизилось абсолютно. Снижение энергопотребления протекало в регионе с различной интенсивностью и сохранялась тенденция к его увеличению. Сдвиги в структуре энергобаланса связаны с падением доли нефти (с 52 до 45%), значительным ростом удельного веса атомной энергии, возрастанием роли природного газа. Наиболее широко природный газ используется в Нидерландах, где он составляет половину потребляемой энергии, и в Великобритании. Атомная энергия производится и потребляется в 10 странах. В целом ряде стран на нее приходится значительная часть потребляемой энергии, во Франции - свыше 75%.
Происходившие в последние годы сдвиги в экономике западноевропейских стран шли в одном направлении - сокращение в их ВВП удельного веса отраслей материального производства и повышение доли услуг. Этот сектор в настоящее время во многом определяет рост национального производства, динамику инвестиций. На него приходится 1/3 экономически активного населения. Это увеличивает значение западноевропейских стран как финансового центра, центра оказания другого рода услуг.
Структурная перестройка крупного капитала привела к существенному укреплению позиций западноевропейских компаний в мировом хозяйстве. За 70-80-е гг. в числе 50 крупнейших компаний мира количество западноевропейских увеличилось с 9 до 24. Все крупнейшие компании имеют международный характер. Произошли изменения в соотношении сил между западноевропейскими гигантами. Вперед вышли корпорации Германии, в меньшей степени - Франции и Италии. Позиции британских компаний ослабли. Сохранили свои позиции западноевропейские ведущие банки, 23 из них входят в число крупнейших 50 банков мира 8 германских и 6 французских.
Современные процессы монополизации в Западной Европе имеют отличия от подобных процессов в Северной Америке. Наиболее прочные позиции крупнейшие западноевропейские компании занимают в традиционных отраслях, значительно отставая в новейших наукоемких. Отраслевая специализация крупнейших объединений Западной Европы менее подвижна, чем у корпораций США. А это, в свою очередь, тормозит структурную перестройку экономики.
Как показывают прогнозы, рынок будущего в меньшей степени будет предъявлять спрос на массовые виды продукции с возможно более низким уровнем себестоимости. Поэтому повышается роль компаний, которые опираются на широкую производственную программу с частой сменой выпускаемых моделей и эффективного приспособления к изменяющимся условиям рынка. На смену "экономики масштабов" приходит "экономика возможностей". Набирает силу процесс децентрализации управления производством, растет внутрифирменное разделение труда. Прогрессирующее дробление рынков по мере углубления специализации потребительского спроса, развитие сферы услуг способствует росту мелкого предпринимательства, на долю которого приходится до 30-45% ВВП. Рост мелкого предпринимательства повышает гибкость хозяйственных структур применительно к потребностям рынка.
Наиболее динамично развивающимся регионом в мировой экономике последние десятилетия считается Восточная Азия.
Не случайно, первой среди стран региона совершила переход к современному экономическому росту Япония. Экспансионистское влияние Запада дало Японии в послевоенный период толчок для перехода модели современного экономического роста, который осуществлялся гораздо быстрее и безболезненнее, чем, скажем, в Китае.
Еще в конце XIX в., начиная с реформы Мэйдзи, японское правительство создало условия для свободного предпринимательства и инициировало осуществление модернизации экономики. Особенностью японской модернизации хозяйственной деятельности явилось то, что иностранный капитал занимал незначительную долю при создании современной экономики, а также и тот факт, что немалую роль в модернизации играю патриотическое движение, инициируемое государством.
В итоге в послевоенный период (на протяжении жизни одного поколения) Япония подняла экономику из руин до положения равенства с богатейшими странами мира. Сделала она это в условиях демократического правления и при распределении экономических выгод среди широких кругов населения.
Немалую роль при этом сыграли бережливость и предприимчивость японцев. С 50-х гг. темпы сбережений в Японии были самыми высокими в мирен часто в два и более раза превосходили сбережения других крупных промышленных стран. В 1970-1972 гг. сбережения японских семей и б1знеса, не входящего в корпорации, составили 16,8% ВНП, или 13,5%после амортизации, соответствующие цифры для американских се- ме4 были 8,5% и 5,3%. Чистые сбережения японских корпора-ций составили 5,8% ВНП, американских корпораций - 1,5%. Чистые сбережения японского правительства - 7,3% ВНП, американского правительства - 0,6%. Общие чистые сбережения Японии составили 25,4% ВНП, США - 7,1%. Эти исключительно высокие темпы сбережений сохранились в течение многих лет и все это время поддерживали весьма высокие темпы инвестиций.
На протяжении прошедших 40 лет Япония богатела феноменальными темпами. С 1950 г. до 1990 г. реальный доход на душу населения повысился (в ценах 1990 г.) с 1230 долл. до 23970 дол., т. е. темпы роста составили 7,7% в год. За этот же период Соединенные Штаты смогли добиться роста доходов всего на 1,9% в год. Послевоенные экономические достижения Японии оказались непревзойденными в мировой истории.
Современная экономика Японии в удивительной степени зависит от мелких предпринимателей. Почти одну треть рабочей силы составляют работающее на себя и неоплачиваемые члены их семей (по сравнению с менее чем 10% в Великобритании и США). В начале 80-х гг. в Японии было 9,5 млн. предприятий, имеющих менее 30 рабочих, из них 2,4 млн. -это фирмы, а 6 млн. - не объединенные в корпорации деловые предприятия, не связанные с сельским хозяйством. В этих фирмах было занято более половины рабочей силы. В промышленности почти половина рабочей силы работает на предприятиях, имеющих менее 50 рабочих. Эта пропорция повторяется в Италии, но в Британии и США этот показатель составляет около 15%.
Правительство поощряет сбережения и рост малых предприятий с помощью налоговых льгот, финансовой и другой помощи. Из мелкого бизнеса формируются огромные сети поставщиков и субподрядчиков крупных монополий "первого", "второго" и "третьего" уровней. Их руками создается, например, половина стоимости автомобилей, которые изготовляет фирма "Тойота".
Япония стала первой страной, в экономике которой реализовалась модель сбалансированного роста. В 1952 г. в Японии завершился этап современного экономического роста с годовыми темпами прироста ВНП до 5%. С 1952 г. по 1972 г. Япония прошла этап сверхбыстрых темпов с показателем ежегодного прироста ВНП до 10%. С 1973 г. по 1990 г. - следующий этап - этап постепенного затухания сверхбыстрого прироста ВНП (до 5%). С 1990 г. эта страна также первая и пока единственная вступила в последний этап в реализации все той же экономической модели сбалансированного роста. Это - этап 240 умеренного прироста ВНП зрелой рыночной экономики. А это означает, что высокие темпы роста японской экономики сменятся ежегодным приростом ВНП в среднем в 2-3%. Начало этого этапа совпало с четырехлетней депрессией мировой экономики, которая после семилетнего процветания вступила в 1990 г. в серьезный экономический кризис, из которого Япония выбирается до сих пор. Это подтверждается статистикой, и в середине 90-х гг. в экономике Японии четвертый год продолжался спад. За 1992 г промышленное производство сократилось более чем на 8%. Это - более резкое падение, чем то, которое Япония имела в конце 80-х годов В 1993 г в экономике Японии наблюдался нулевой рост, а в 1994 г. он составил 0,6% 1995 г. мало что изменил, и прирост сохранился на уровне 0,5% И только 1996 г., по предварительным данным, обеспечит экономический рост Японии в 3,4%, а это приблизительно тот уровень, который характерен именно для зрелой рыночной экономики В Англии, например, годовой рост никогда не превышал 3%.
Как известно, экономические спады 70-80-х годов Япония почти не заметила В результате сочетания сравнительно консервативной макроэкономической политики и непревзойденной микроэкономической гибкости она избежала многих проблем, с которыми столкнулись другие крупные индустриальные страны За последние два десятилетия большинству отраслей японской промышленности приходилось сталкиваться с "шоками" той же силы, что и в остальных странах и регионах мира Но они приспособились настолько хорошо, что во многих случаях вышли из затруднений даже более сильными чем прежде.
Но кризис 90-х гг. бросил более серьезный вызов японской экономике, который дополнился и другими обстоятельствами: страну постигло одно из страшнейших землетрясений в Кобе, главном порту района, являющемся центром японской промышленности. Имеет прямое отношение к затянувшемуся экономическому спаду и частая смена правительств в последние годы. Все это совпало с тем периодом времени, когда Япония вступила в завершающий этап экономической модели сбалансированного роста, характеризующийся, как уже отмечалось, затуханием и переходом к умеренному экономическому росту.
Действительно, анализ показывает, что период высоких темпов роста японской экономики позади. Японии предстоит вступать в следующий, XXI в. с умеренным, то есть невысоким экономическим ростом, присущим зрелой рыночной экономике. Это итог реализации модели сбалансированного роста.
На современном этапе своего хозяйственного развития Японии нужна новейшая стратегия, своевременная выработка нового курса. И пока не ясно, обретет ли Страна восходящего солнца новое направление или же будет просто дрейфовать, подчинившись власти рыночных сил.
Япония прошла путь колоссальных перемен за прошедшие 40 лет и смогла не только выжить, но и процветала. Скорее всего, эта страна сможет справиться и с текущими, и с грядущими испытаниями.
Как было показано, на современном этапе эволюции мирового хозяйства происходят заметные сдвиги в соотношении сил между основными его силовыми центрами. Кроме того, ряд стран и региональных группировок смогли добиться серьезного прогресса на пути экономического развития и, продолжая укреплять свои позиции в мировом сообществе, стали оказывать довольно заметное влияние на процессы совершенствования мирохозяйственных связей. В данном контексте было бы весьма интересно выявить важнейшие характеристики современного положения России в меняющейся системе этих отношений, определить его возможные перспективы.
Понятно, что существует необходимость достижения Россией соответствующего ее потенциалу места в мировой экономике. При этом следует отметить некоторую противоречивость нынешних позиций РФ в мировом хозяйстве. Так, с одной стороны, в результате распада существовавших некогда мировой социалистической системы хозяйства и Советского Союза Россия заняла ныне своего рода промежуточное положение между наиболее продвинутыми в экономическом отношении и развивающимися странами. По многочисленным оценкам специалистов, распад СССР означал для Российской Федерации ощутимые геополитические потери и заметные осложнения во взаимодействии ее с мировым сообществом.
Политическая анатомия "Большой семёрки"
Все международные организации зависят от своих членов. "Большая восьмерка" в этом смысле не является исключением. Но из-за отсутствия четких правил, централизованной бюрократии и устоявшейся культуры работы эта группа сильнее, чем другие, "правильные" международные организации, зависит от прихотей и устремлений государств-членов . Задача статьи - исследовать, в какой мере каждое из них в самом деле видит в "группе восьми" действенный орган обеспечения международного мира и безопасности. В ней рассматриваются подходы каждой из стран "семерки/восьмерки" к координации действий в вопросах политики безопасности, а также к использованию этой организации как инструмента кризисного урегулирования.
Возможно, самый важный аспект политики Соединенных Штатов Америки по отношению к "семерке-восьмерке" - отсутствие последовательности. Одна администрация рассматривает ее в качестве ключевого элемента своей глобальной стратегии, другая практически забывает о ее существовании. На первый взгляд кажется, что демократические администрации воспринимают "восьмерку" серьезнее, чем республиканские. При более пристальном рассмотрении, однако, оказывается, что это не совсем так: ключевую роль в создании "семерки" сыграл Генри Киссинджер, а Рональд Рейган, который вначале не воспринимал ее серьезно, потом настолько вдохновился ее идеей, что добился созыва чрезвычайной сессии группы для обсуждения вопроса сокращения ядерных вооружений.
Отсутствие последовательности характерно и для подхода Соединенных Штатов к роли "семерки/восьмерки" в сфере безопасности. Согласно исходной идее Киссинджера, руководители не должны были ограничивать свои дискуссии исключительно экономическими вопросами. Джимми Картер был согласен с этим, настаивая на включении в повестку дня обсуждений вопросов нераспространения ядерного оружия. Рейгану и Маргарет Тэтчер удалось превратить cаммит 1983 г. в Вильямсбурге в совещание по вопросам безопасности вопреки ожиданиям участников и средств массовой информации. Джордж Буш-старший был сторонником использования "семерки" в качестве инструмента международной политики; его преемник Билл Клинтон сделал ее основным инструментом интеграции России в западный мир. Мемуары Строба Тэлбота "Рука России" свидетельствуют о том, что "семерка-восьмерка" выполняла применительно к этой цели две функции. Во-первых, ""семерка" оказывала большое влияние на политику и содержание программ МВФ и Всемирного банка, обладающих глубокими карманами, доступа к которым так искал настойчиво Клинтон" (чтобы направить миллиарды долларов на оказание экономической помощи России). Во-вторых, приглашение в "семерку" было стимулом, который должен был обеспечить "хорошее поведение" России, все еще испытывающей угрозу со стороны сил коммунизма и национализма.
Роль "семерки/восьмерки" в обеспечении сотрудничества между Россией и Западом была связана со стремлением Бориса Ельцина сделать Россию полноправным членом "большой восьмерки". И этот стимул сработал. По словам Тэлбота, отказ России от продажи ракетных технологий Индии и вывод ядерного оружия с Украины произошли "главным образом благодаря желанию Ельцина попасть на беспрецедентную для него встречу с Клинтоном и другими лидерами "большой семерки" в Токио. Такой же схема оставалась и в следующие семь лет: Ельцин желал быть в центре внимания на высокопрестижных международных форумах и это давало нам преимущества в диалоге с ним, когда переговоры с его правительством заходили в тупик. Более того, Клинтон рассматривал вывод российских войск из балтийских стран как плату за обещание принять Россию в "большую восьмерку": "Очень простая сделка... Мы вводим русских в "группу семи", а они выходят из стран Балтии. Когда они станут членами клуба "больших парней", у них будет меньше причин обижать маленьких". В отличие от демократов администрация Джорджа Буша-младшего, подобно администрации его отца, выступает против придания этой группе значимых функций в сфере политики безопасности. В результате о "семерке" даже не упоминали во время военной кампании против режима талибов в Афганистане. Тем не менее позиция администрации Буша точно соответствует подходу Клинтона к "восьмерке" в одном аспекте: она поощрила Россию за сотрудничество в войне против терроризма полноправным участием во встрече министров финансов "группы семи" - шаг, которому резко противилось министерство финансов США.
Джон Киртон, желая пролить свет на роль "семерки/восьмерки" во внешней политике США, отмечает, что большинство исследований позиции США в отношении этой группы строились на одном из трех постулатов. Первый заключается в том, что "семерка" не представляет интереса для США. Как доминирующая держава, Соединенные Штаты могут не обращать внимания на международные организации, тем более такие неформальные, как "семерка/восьмерка". Второй: "семерка" не в состоянии функционировать должным образом без участия и руководства со стороны США. Третий: как ведущая держава, США будут направлять мировую дипломатию независимо от того, будут они действовать через "восьмерку" или нет.
Киртон утверждает, что эти постулаты устарели, подчеркивая, что за последние 25 лет влияние США уменьшилось, а относительная уязвимость - возросла. Вследствие этого США пришли к признанию "восьмерки" форумом, способствующим признанию и даже формированию глобальной политики, отвечающей интересам США. И говоря коротко, для США система "семерки/восьмерки" стала необходимой для проведения в жизнь той политики, которую они проводили в прошлом, пользуясь властью гегемона. Эта новая зависимость США позволила Японии и Канаде в сотрудничестве с остальными странами группы влиять на американские приоритеты и цели в своих интересах. Киртон, таким образом, проводит разделение в рамках группы между США и остальными странами. Вашингтон способен добиваться большей легитимизации своей внешней политики, действуя в рамках "восьмерки", нежели это было бы возможно в противном случае. В то же время другие члены группы обретают влияние на поведение США, которого они были бы лишены, если бы действовали за ее рамками.
Статья Киртона написана в 2000 году, то есть после конфликта в Косово, но до начала войны с терроризмом. Можно утверждать, что США при администрации Буша-младшего стали меньше опираться на механизмы "восьмерки". Министр финансов США Пол О'Нил был против углубления координации в рамках группы. То же самое происходило в сфере внешней и оборонной политики. США предпочли действовать помимо "восьмерки" в борьбе против терроризма. Вместо того, чтобы добиваться вовлечения членов "восьмерки", Вашингтон решил создать собственную коалицию из тех стран, которые имели желание и способность в ней участвовать. Остается открытым вопрос о том, свидетельствует ли это о повороте вспять тенденции к повышению роли "восьмерки"в глазах США, или о том, что тезис о непоследовательности американской политики в отношении "восьмерки" по-прежнему остается в силе.
Если проанализировать встречи на высшем уровне, которые проводились на американской территории, то явной тенденции к возрастанию доверия США к "восьмерке" в вопросах американской внешней политики не просматривается.
Встреча 1983 г. в Вильямсбурге продемонстрировала, что "семерка" может быть полезной для выработки внешней политики США. Вашингтон смог заручиться открытой поддержкой в вопросе о размещении в Европе крылатых ракет и "Першингов" с целью предупредить размещение новых советских ракет в Европе.
Встреча 1990 г. в Хьюстоне состоялась уже после окончания "холодной войны". В центре внимания ее участников была стратегия Запада в отношении Центральной и Восточной Европы, хотя США не проявляли энтузиазма в намерении развивать отношения с этими странами через механизмы "семерки". Вследствие этого Западу не удалось сформировать скоординированной стратегии.
Встреча 1997 г. в Денвере была первой, в которой приняли участие главы всех восьми государств. Клинтон, наряду с другими лидерами, признал, что принятие России в "восьмерку" будет важным шагом в деле интеграции этой страны в мировую экономику (и к тому же дополнительным средством облегчить расширение НАТО). Тот факт, что разрешение конфликта в Косово было достигнуто при конструктивном взаимодействии между Россией и ее партнерами по "восьмерке", подтвердил, что приглашение России в ряды полноправных членов группы было удачной идеей.
В результате создается впечатление, что большинство президентов США по крайней мере время от времени признавало положительную роль "cемерки/восьмерки" как полезный инструмент своей внешней политики. Некоторые из них отводили ей центральное место в выработке международной стратегии, другие - прибегали к ее помощи лишь в отдельных случаях.
Существует ли долгосрочная тенденция роста доверия США к "восьмерке" и является ли политика администрации Буша отклонением от нее? Определенного ответа на сегодняшний день дать нельзя. Предстоит подождать до очередной встречи "восьмерки" на американской территории, а возможно, и до формирования новой американской администрации.
Военные державы среднего уровня
Великобритания и Франция обладают ядерным оружием и имеют постоянное представительство в Совете Безопасности ООН. После США именно они являются самыми большими энтузиастами военных интервенций. Такое сходство, однако, не гарантирует близости их взглядов на роль "восьмерки" в обеспечении международного мира и стабильности.
Министерство иностранных дел Великобритании придерживается весьма прагматичного подхода к роли "восьмерки". Она всегда упоминается в выступлениях, потому что тем самым подчеркивается участие Великобритании во всех ведущих организациях, от Совета Безопасности до НАТО и "восьмерки". Однако участие Великобритании не опирается на какую-либо общую идею, за исключением стремиться сделать саммиты эффективными и в большей мере соответствующими требованиям текущего момента.
По мнению Энтони Брентона, директора департамента глобальных проблем Министерства иностранных дел Великобритании, сдвиг акцентов в "группе семи" от экономических вопросов к политическим произошел потому, что "очень скоро стало понятно, что, где бы ни проводились встречи глав государств и правительств, они никогда не смогут пройти мимо самым актуальных проблем". Другим стимулом этого сдвига было включение в группу России.
Великобритания всегда стремилась содействовать повышению эффективности "семерки/восьмерки". Поэтому всех британских премьер-министров, начиная с М. Тэтчер, можно рассматривать как реформаторов. Тэтчер способствовала приобщению СССР к работе "семерки". Ее преемник Джон Мейджор предложил, чтобы встречи были менее "забюрократизированными" и более полно отражали интересы и пожелания глав государств и правительств. Тони Блэр выступил с инициативой устраивать отдельные встречи министров иностранных дел, чтобы высвободить главам государств больше времени для обсуждения наиболее важных вопросов в своем кругу. Ни один из британских премьеров не препятствовал обсуждению вопросов обеспечения международного мира и безопасности, однако и не высказывался за их включение в повестку дня.
После 11 сентября 2001 г. Великобритания выступала за использование механизма "восьмерки" для разрушения системы финансирования терроризма. Британский министр финансов Гордон Браун заявил в октябре 2001 года: "Обсуждения в "группе семи" посвящены разработке плана согласованных мер, согласно которому каждая из ведущих стран должна предпринять одинаковые действия для замораживания счетов террористов и обмена информацией во всех конкретных случаях, которые вызывают подозрения". Правительство Великобритании поддержало меры по укреплению Оперативной группы по борьбе с отмыванием капитала (FATF - Financial Action Task Force on Money Laundering) в сражении с финансированием терроризма.
Франция никогда не разделяла мнения о способности "семерки/восьмерки" играть заметную роль в сфере международной безопасности. Напротив, она всегда подчеркивала главенствующую роль Совета Безопасности ООН как единственного легитимного органа в принятии решений в подобных вопросах.
Единственным исключением из этого правила был конец 1970-х годов, когда Франция выразила желание создать механизм консультаций по вопросам безопасности между четырьмя ведущими западными государствами - Францией, Германией, Великобританией и США. После того, как эта инициатива была отклонена, Франция отказалась от мысли вести подобные дискуссии в рамках "семерки". Она не приняла участия в чрезвычайном саммите по вопросам ядерного разоружения, инициатором которого выступил американский президент Р. Рейган. В конце 1990-х Франция активно участвовала в процессе мирного урегулирования в Косово, но впоследствии склонялась к скромным оценкам роли "восьмерки". Таким образом, значение "группы восьми" состояло скорее в содействии углублению многостороннего диалога, чем в формировании французской внешней политики.
Франция играла решающую роль в создании группы и формировании круга ее участников. Встреча в Рамбуйе в основном была признана успешной. Однако в дальнейшем встречи, проводимые во Франции, были малоэффективными. Весьма скромными достижениями были отмечены саммиты в Версале (1982), Париже (1989) и в Лионе (1996).
Со временем отношение Франции к подобным мероприятиям претерпело радикальные изменения. В. Жискар д'Эстен выступал за встречи небольшого масштаба, чтобы лидеры могли вести дискуссии в спокойной обстановке. Совершенно иной подход был у Ф. Миттерана. Первая встреча, которую он проводил на французской территории, состоялась в Версальском дворце. Это был первый трехдневный саммит. Последняя встреча с участием Миттерана в 1989 г. собрала десятки глав государств и сопровождалась фейерверком и другими увеселительными мероприятиями. Но, по существу, реальные достижения были очень скромными.
Менялся и взгляд Франции на роль "восьмерки" в вопросах безопасности. Жискар д'Эстен проявлял интерес в основном к вопросам бескризисного функционирования мировой экономики. По его мнению, вопросы безопасности было эффективнее обсуждать в небольших группах вне "семерки". Эта точка зрения нашла конкретное выражение в январе 1979 года, когда Франция организовала встречу "группы четырех" (Франция, Германия, Великобритания и США) в Гваделупе. В центре ее внимания были вопросы о размещении ракет в Европе; обсуждались также стратегия в отношении Китая и перспективы развития ситуации в Иране и странах Персидского залива. Кроме того, участники встречи разработали пакет мер по оказанию финансовой помощи Турции, так как крах турецкой экономики мог угрожать ударом по южному флангу НАТО.
Ф. Миттеран продолжал противиться введению вопросов безопасности в повестку дня встреч "восьмерки". Однако он готов был согласиться с обсуждением "нетрадиционных" проблем безопасности. Так, на встрече 1989 г. было решено основать Оперативную группу по борьбе с отмыванием капитала (FATF).
Жак Ширак продолжил линию своих предшественников. Тема, избранная для саммита в Лионе в 1996 году, была посвящена превращению глобализации в процесс, выгодный для всех участников. Это не означало, что вопросы безопасности полностью игнорировались: на встрече также обсуждались такие проблемы, как нераспространение оружия массового уничтожения, контроль над вооружениями, разоружение и ядерная безопасность. Среди других в повестке дня стояли и вопросы безопасности в отдельных регионах мира, включая Центральную и Восточную Европу, Ближний Восток и Корейский полуостров.
В конце 1990-х Франция начала искать пути противостояния растущему влиянию США. Этот подход был близок стратеги российского премьера-министра Евгения Примакова по формированию "многополярного мира". Однако было и существенное отличие. Е. Примаков искал пути к созданию межгосударственного альянса, а французский подход ключевую роль отводил международным организациям, в том числе и "восьмерке". В феврале 1999 г. министр иностранных дел Франции Юбер Ведрин заявил: "Существует два противоположных подхода: с одной стороны доминирующая сила с ее средствами влияния; c другой - многосторонняя и многополярная система, объединяющая все или часть 185 стран мира, создание которой предполагает реформу или усиление роли Совета Безопасности, Международного валютного фонда, Всемирной торговой организации, группы восьми, причем Европейский союз должен играть одну из ведущих ролей в проходящей перестройке".
Франция принимала активное участие в усилиях группы по прекращению войны в Косово. Однако это не означало, что Париж был намерен способствовать росту влияния "группы восьми" в вопросах международной безопасности. Высокопоставленный официальный представитель Министерства иностранных дел заявил на международной конференции летом 2000 года, что роль "восьмерки" в обеспечении международного мира и безопасности достаточно скромная: "Она может время от времени выступать в качестве катализатора улучшения работы ООН, в частности Совета Безопасности". Но даже эта роль "может быть весьма ограниченной".
Экономические державы среднего уровня
Германия и Япония ориентированы на принцип многосторонности в международных отношениях. Обе страны обеспечили себе членство в "семерке/восьмерке" благодаря своей экономической мощи, но в последнее время они страны предпринимают шаги к тому, чтобы играть более активную роль в вопросах международной безопасности. В частности, они пересмотрели законодательные положения, которые запрещали им участвовать в военных операциях под эгидой ООН. Если эта тенденция сохранится, они смогут активнее содействовать усилению роли "восьмерки" в вопросах мира и безопасности.
Подход правительства Германии к "семерке/восьмерке" с течением времени претерпел заметные изменения. Внешняя политика Бонна исходила из представления о том, что "группа семи" - это чрезвычайно важный механизм обсуждения и координации политики, своего рода "семинар для государственных лидеров" (по выражению Гельмута Шмидта в 1975 г.). Для Бонна участие в этой группе было признанием экономической мощи Германии и компенсацией за то, что страна не имеет статуса постоянного члена Совета Безопасности ООН. Для страны, которая по историческим причинам не могла играть традиционную роль великой державы, это было идеальным выходом.
Сегодня, однако, официальные лица в Берлине видят "семерку" в другом свете. Они рассматривают организацию как инструмент глобального управления, координирующий деятельность международных организаций и являющийся источником политических инициатив ("катализатор и инициатор" - по словам одного из официальных представителей высокого ранга). Активное участие в группе, наделенной такими функциями, соответствует позиции канцлера Герхарда Шредера, согласно которой который Германия сегодня свободна от ограничений, наложенных на нее в результате Второй мировой войны.
Лучший пример использования Германией "восьмерки" в качестве инструмента поддержания мира и стабильности - война в Косово. В то время Германия председательствовала в "группе восьми" и Европейском союзе. Благодаря успешной кампании челночной дипломатии она сумела убедить Россию в преимуществах использования "восьмерки" как форума для переговоров. Германия информировала ЕС о соответствующих действиях и поддерживала его вовлеченность в мирный процесс, а также убеждала Китай не налагать вето на резолюцию Совета Безопасности ООН № 1244 (об условиях мирного соглашения с Югославией). Впоследствии она организовала встречу министров иностранных дел для обсуждения путей повышения роли "восьмерки" в предотвращении кризисов.
Основная причина готовности Германии использовать группу как гибкий инструмент регулирования международных отношений - ееPrinzipieller Multilatiralismus ("принципиальный мультилатерализм"). Это означает, что страна всегда ищет многосторонние формы взаимодействия в подходе к международным проблемам, а также стремление Германии хочет обеспечить работу "восьмерки" на уровне самых современных требований. В 1975 г. она выступила за присоединение к группе Японии. Позже она поддерживала включение в нее России, а на встрече на Окинаве в 2000 г. выступала за полноправное участие России во встречах "G8". Во время кризиса в Косово Германия информировала Китай о ходе мирного урегулирования.
В обзоре внешней политики за 1989 г. сказано, что "Япония стоит особняком среди стран-участниц саммита семи государств c точки зрения его исключительно важной роли для японской внешней политики, равно как и для ее внутренней экономической и политической жизни". Многое изменилось со времени публикации этого обзора, но значимость, которую японцы придают саммиту, остается очень высокой. Канада - единственное государство-участник, позиция которого в отношении "восьмерки" весьма схожа с японской. Обе страны отдают предпочтение многосторонним организациям и инициативам - не в последнюю очередь потому, что они желают уменьшить зависимость от двусторонних отношений с США.
Премьер-министр Японии Ясухиро Накасонэ (1982-1987) был инициатором радикальных изменений в подходе Японии к международной безопасности вообще и к "группе семи" в частности. Он преследовал цель интеграции Японии в систему дискуссий по вопросам безопасности стран Запада и видел в "семерке" великолепное орудие для достижения этой цели. Однако интерес Японии к включению вопросов политики и безопасности в повестку дня заседаний "семерки" возник еще за год до вступления Накасонэ в должность премьер-министра.
Заинтересованность Японии (а также Канады и Италии) в изменении повестки дня группы проявился после политического саммита четырех держав в Гваделупе в январе 1979 года. Японцы остро переживали свое исключение из круга ее участников. Они считали, что дискуссии по Китаю и Персидскому заливу имели для них очень большое значение. После встречи в Гваделупе министр иностранных дел Японии Сунао Сонода предложил включить политические вопросы в повестку дня саммита 1979 г. в Токио, чтобы таким образом понизить важность встречи в Гваделупе посредством обсуждения политических вопросов и проблем безопасности на более широком и представительном форуме. Одновременно Япония хотела восстановить свою роль в решении соответствующих вопросов, подорванную в результате неучастия во встрече в Гваделупе.
Попытка придать политический уклон встрече в Токио была успешной только отчасти. Некоторые политические вопросы, такие, как положение беженцев из Индокитая, вошли в повестку дня, но более явный сдвиг в сторону политизации сдерживали три фактора. Во-первых, второй нефтяной шок превратил встречу в "энергетический саммит". Во-вторых, премьер-министр Масаеси Охира (который занимал свой пост всего год) не имел достаточного опыта в подготовке и ведении политических форумов столь высокого уровня. В-третьих, отсутствовала реальная координация между тремя государствами (Канада, Италия и Япония), которые не были приглашены на встречу в Гваделупу, что не позволило им эффективно повлиять на повестку дня.
Качественное изменение роли Японии - как и саморой политики Японии в сфере безопасности - произошло в Вильямсбурге в 1983 году. На этой встрече Я. Накасонэ пошел дальше, чем кто-либо из японских лидеров за послевоенный период в деле включения Японии в систему безопасности Запада и политической "привязки" Японии к НАТО. Фактически, он посвятил большую часть времени двусторонним переговорам, объясняя стратегическую позицию Японии по ключевым вопросам. Он не колебался высказывать полную поддержку США в вопросах переговоров по ядерным ракетам средней дальности и полностью одобрил натовскую стратегию "двойного нуля". Он также провозгласил собственную идею коллективного мирного наступления стран Запада, которое требовало солидарных действий государств "семерки".
Большой победой Накасонэ в Вильямсбурге было введение слова "глобальный" в текст заключительного коммюнике, а именно: "Безопасность наших стран... должна обеспечиваться на основе глобального подхода". В контексте переговоров по ядерным ракетам средней дальности это означало, что Запад не согласится с передислокацией советских ракет из Европы в Азию. Другими словами, Накасонэ добился того, чтобы любое соглашение между НАТО и Советским Союзом, относящееся к этим вооружениям, не шло в ущерб интересам безопасности Японии.
В 1990-х годах Япония проявляла меньшую активность по вопросам безопасности в рамках "семерки/восьмерки". При этом она сформулировала две стратегии. Во-первых, она акцентировала свой статус единственного представителя Азии среди членов группы. Во-вторых, она продолжала делать упор на вопросы развития и глобализации повестки дня. На саммите 1993 года в Токио были рассмотрены ухудшение ситуации в бывшей Югославии и вопросы распространения ядерного оружия. Главными в дискуссиях, однако, стали вопросы занятости и экономического роста. Внимание премьер-министра Киити Миядзавы было сконцентрировано на расширении сотрудничества группы с развивающимися странами.
Саммит 2000 г. на Окинаве был посвящен информационным технологиям, борьбе с бедностью и распространением инфекционных заболеваний. Перед встречей премьер-министр Японии Есиро Мори провел консультации с основными заинтересованными сторонами, включая неправительственные организации, представителей Движения неприсоединения, "Группы 77", Организацию африканского единства и АСЕАН. Министры иностранных дел сконцентрировали внимание на проблеме предотвращения конфликтов, в то время как лидеры государств приняли заявление по Корейскому полуострову и ряду вопросов региональной политики, среди которых самыми важными были проблемы отношений между Индией и Пакистаном, а также ситуация на Ближнем Востоке.
Аномалии
Ни Канада, ни Италия не входили в число основателей группы. Решение о приглашении Италии было вынесено накануне первого саммита, а Канада была приглашена только на вторую встречу. Обе страны имеют неопределенное положение в группе, хотя позиции Италии в целом можно признать более прочными.
Если бы "восьмерки" не существовало, то канадцы, без сомнения, захотели бы ее придумать - настолько она важна для международной роли Канады. Единственная проблема заключается в том, что в сегодняшнем мире она могла бы и не получить членства в группе. По крайней мере, она оказалась перед лицом жесткой конкуренции с такими странами, как Австралия, Китай и Индия.
Канада оказалась в числе членов группы в результате благоприятного стечения обстоятельств. Ее не пригласили на первую встречу, и во время ее проведения этой встречи вопрос о будущем участии Канады вообще не обсуждался. Когда американский президент Дж. Форд решил созвать новое совещание, он просто пригласил Канаду, не консультируясь с другими странами. Обоснованием такого шага была необходимость исправить дисбаланс в представительстве стран Европы и Северной Америки.
Для Канады участие в группе всегда было связано с вопросом о ее присутствии в рядах ведущих государств. Хотя и экономические вопросы были всегда важны для Канады, более существенным было стремление укрепить принцип многосторонности, объединить Атлантический и Тихоокеанский регионы и укрепить узы сотрудничества между франкоговорящей и англосаксонской общинами внутри страны. В общем, "семерка/восьмерка" позволила Канаде "прыгнуть выше головы" в плане укрепления ее роли в международных отношениях.
В сфере внешней политики и безопасности американцы могут обойтись, если понадобится, и без "большой восьмерки". Напротив, канадцы присягают идее "согласованного руководства". Для них "восьмерка" дает уникальную возможность "удерживать США, которые все время проявляют склонность вести дела на двусторонней основе, и европейские страны, которые постоянно встречаются между собой, в состоянии более широкого диалога по основным международным вопросам, не сконцентрированного на их внутренних проблемах".
Канадский подход к "восьмерке" сильно отличается от позиции Италии - еще одного "среднего" государства с не вполне четким статусом участия в группе. Если Италия приняла приглашение в "семерку" как должное, то Канада прикладывала серьезные усилия для расширения повестки дня обсуждений за счет присоединения к экономическим вопросам политических.
Первый саммит, который проходил в Канаде, стал прорывом в области обсуждения вопросов международной политики. Итогом встречи 1981 г. в Оттаве стал всеобъемлющий документ по международной политике - итоговое заявление Председателя по политическим вопросам.
В нем определялось отношение к терроризму и угону самолетов. Канада пошла настолько далеко, что предложила использовать "семерку" как механизм политического урегулирования кризисов. Но остальные участники не разделили мнение канадцев, и соглашение по этому вопросу не было достигнуто. В отличие от первой встречи вопросы международной политики не играли ведущей роли на втором канадском саммите в 1988 году. Их оттеснили на второй план проблемы денежно-кредитной политики, торговли и дефицита государственных бюджетов.
Сдвиг акцентов в сторону безопасности на третьей встрече в Галифаксе (1995) был связан с ее неформальным характером. Она проходила в дискуссионном формате и была весьма камерной и доверительной. Канадцы не учли, однако, главное слабое место подобных встреч - их трудно контролировать. В свободном общении главы государств и правительств склонны обсуждать текущие злободневные проблемы. Это дает возможность гибко реагировать на проблемы, но плохо сказывается на выработке директив и политических рекомендаций.
Саммит 2002 г. в Кананаскисе прошел по той же схеме, что и встреча в Галифаксе. После бурных протестов общественности во время саммита "восьмерки" в Генуе в 2001 году, все с готовностью согласились провести это совещание в отдаленном канадском горном местечке.
Италия всегда выступала за введение вопросов политики и безопасности в повестку дня группы. Это было подчеркнуто после 11 сентября 2001 года, когда Италия как председатель "восьмерки" предложила провести специальный саммит для выработки подхода к борьбе с терроризмом. Фактически, вопросы безопасности были главными в повестке дня во время председательства Италии. На встрече глав государств и правительств в Генуе большое значение придавалось предотвращению конфликтов, а министры иностранных дел обсуждали широкий круг вопросов контроля за вооружениями.
Стремление Италии использовать группу для обсуждения вопросов политики безопасности соответствует ее долгосрочной линии в сфере международных отношений и обороны: она отдает предпочтение многосторонним структурам, таким, как Европейский союз и НАТО. Вместе с тем интерес Италии к политическим вопросам стал проявляться только после того, как ее не пригласили на политический саммит в Гваделупе.
Сразу же после встречи "четверки" в Гваделупе в январе 1979 г. Италия при поддержке Канады и в меньшей степени Японии стала добиваться расширения повестки "семерки". Первые неуверенные шаги в этом направлении были сделаны на встрече в Токио летом 1979 года. А уже годом вторжение СССР в Афганистан и кризис с американскими заложниками в Иране дали Италии отличную возможность добиться того, чтобы политические вопросы вошли в официально объявленную повестку дня саммита 1980 г. в Венеции. С этого момента вопросы безопасности стали неотъемлемой частью официальной повестки дня.
Встреча 2001 г. в Генуе напоминала предыдущие встречи "восьмерки" не только тем, что она сопровождалась демонстрациями протеста, но и тем, что ей предшествовала политическая конференция, в центре внимания которой были задачи предотвращения конфликтов и укрепления безопасности человечества. Те же темы фигурировали на встрече министров иностранных дел в Риме. Контроль над вооружениями и меры по предотвращению распространения оружия массового уничтожения были основой повестки дня. Кроме того, обсуждались условия ратификации Оттавских соглашений, а также вопросы обеспечения контроля над производством оружейного плутония. Вопросы противоракетной обороны не обсуждались ни на встрече министров иностранных дел, ни на саммите в Генуе. В итоговом документе встречи в Риме министры иностранных дел заявили о поддержке готовности России и США продолжить крупные сокращения стратегических и наступательных арсеналов в интересах укрепления стратегической стабильности.
Для европейских стран проблема участия в "восьмерке" во многом связана с вопросом о том, будет или не будет заменено индивидуальное членство в ней Франции, Германии, Италии и Великобритании коллективным членством Европейского союза.
Старый враг - Россия
История вхождения России в "восьмерку" по-своему парадоксальна. Кремль желал вступить в "группу семи" по экономическим причинам, но будучи принятой, Россия в течение нескольких лет допускалась к обсуждению только неэкономических вопросов. Однако для России это не представляло большой проблемы. Для Владимира Путина участие в "восьмерке" дало возможность сидеть за главным столом переговоров. Это служит укреплению престижа России как великой державы и дает ей право голоса в дебатах по глобальным проблемам.
О желании СССР вступить в "семерку" впервые было заявлено в письме Михаила Горбачева, направленном Парижскому саммиту 1989 года. Эта просьба деликатно обсуждалась в коридорах встречи и средствах массовой информации, но государства-участники отнеслись к ней не особенно серьезно. Сдвиг произошел по настоянию М. Тэтчер. В августе 1990 года, когда Ирак вторгся в Кувейт, она выступила с предложением дать Советскому Союзу возможность присутствовать на саммите. При этом она исходила из задач поддержания международной стабильности. М. Тэтчер считала, что "семерка" сможет напрямую поддержать процесс реформ, которые начал М. Горбачев. Эту идею поддержал американский президент Дж. Буш, равно как и другие лидеры. В результате Горбачев прибыл на Лондонский саммит в 1991 г. и участвовал на его заключительном дне заседаний.
Заметным шагом в превращении России из приглашенного гостя в полноправного члена группы был апрельский саммит 1996 г. по ядерной безопасности в Москве. Все главы государств и правительств "восьмерки" участвовали во встрече, на которой была принята программа предотвращения незаконной торговли ядерными материалами. На встрече в Денвере в 1997 г. российская делегация участвовала во всех заседаниях, что дало основание Б. Клинтону впервые назвать саммит "встречей восьми". Особое отношение к России было компенсацией за ее согласие с расширением НАТО, которому она ранее жестко противилась.
Россия была провозглашена полноправным членом "восьмерки" на саммите в Бирмингеме в 1998 году. Ее приняли в качестве нового члена новой "группы восьми", которая стала заниматься как политическими, так и глобальными проблемами. Но при этом Россию не пригласили в "старую семерку", которая продолжала заниматься экономическими вопросами. Год спустя после включения России в "группу восьми" она принимала активное участие в выработке плана мирного урегулирования в Косово в формате встречи министров иностранных дел. На саммите в Кельне Ельцин согласился с этим планом. Это было знаком его особого доверия к "восьмерке", так как до этого Россия проявляла несогласие в вопросах общих принципов мирного урегулирования в Контактной группе и Совете Безопасности ООН.
В. Путин придал участию России в группе новый смысл и новый статус. Его "инагурационный" саммит в Киото оказался бесспорным успехом. Новый российский президент стал проводить в отношении "восьмерки" более четкую стратегию. В его подходе просматривались два взаимосвязанных элемента. Во-первых, он рассматривал "восьмерку" как инструмент более тесных отношений России с Западом. Это означало отказ от попыток создать противовес американской гегемонии, характерных для тех времен, когда российским министром иностранных дел был Евгений Примаков.
Во-вторых, участие в "группе восьми" должно было оттенить статус России как одной из великих держав, с которой считаются в вопросах глобальной безопасности. Это означало принятие идеи коллективного лидерства (так близкой канадцам).
Кризис в Косово дал возможность применить новую стратегию России на практике. После отказа от компромисса с западными державами в Контактной группе и Совете Безопасности ООН, Россия согласилась с ведением переговоров по Югославии в рамках "восьмерки". После 11 сентября 2001 г. Россия незамедлительно объявила о своей полной поддержке Соединенных Штатов. Следуя стратегии коллективного лидерства, Россия приветствовала инициативу Италии о созыве специального саммита по проблеме терроризма. Отказ США в этой ситуации придать "восьмерке" те же функции, которые она имела во время войны в Косово, привел Москву в некоторое замешательство. 27 сентября 2001 г. заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Георгий Мамедов, который был одним из политических директоров "восьмерки", принял посла Италии Джанкарло Арагона, чтобы обсудить среди прочих вопрос об "усилении активности "G8" в борьбе против международного терроризма".
Став членом группы, Россия старалась включить в повестку дня заседаний различные проблемы безопасности. Встреча 1996 г. по ядерной безопасности была первым шагом в этом направлении. После 11 сентября 2001 г. Москва стала настаивать на необходимости расширить круг рассматриваемых вопросов. В декабре 2001 г. премьер-министр России Михаил Касьянов провел переговоры с канадским премьер-министром Жаном-Луи Кретьеном. Они подчеркнули важность "расширения сотрудничества в рамках "группы восьми" и других международных организаций по таким ключевым вопросам, как обеспечение стратегической стабильности, нераспространение оружия массового уничтожения, а также атомное, бактериологическое и химическое разоружение".
В Кананаскисе Россия одержала две крупные победы. Она была допущена к обсуждению экономических вопросов, а также получила согласие на проведение очередной встречи "восьмерки" на российской территории. Вряд ли США поддержали бы эти шаги, символизировавшие полноценное вхождение России в "восьмерку", не будь столь конструктивным участие России в войне против терроризма.
В Кананаскисе лидеры "восьмерки" приняли документ "Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения". После распада Советского Союза на его территории оказалось огромное количество оружия и материалов массового уничтожения. Десятки тысяч российских ядерных боеголовок и сотни тонн ядерных материалов, используемых в военных целях, были рассредоточены в плохо защищенных местах. Кроме того, Россия унаследовала от СССР более 40 тыс. тонн химического оружия, не говоря о том, что на ее территории осуществлялась обширная программа разработок биологического оружия.
В Кананаскисе было решено в течение 10 лет выделить 20 млрд. долларов на цели противодействия распространению оружия массового поражения. Половину этой суммы согласились предоставить США, а вторую половину - остальные страны "восьмерки". Лидеры обязались предпринять шаги, чтобы "воспрепятствовать террористам и тем, кто их укрывает, владеть или создавать ядерное, химическое, радиологическое и бактериологическое оружие; ракеты, а также относящиеся к ним материалы, оборудование и технологии".
Лидеры "восьмерки" договорились поддержать усилия (начав с России) по нераспространению оружия, разоружению, противодействию терроризму и обеспечению ядерной безопасности. В качестве главных приоритетов были определены уничтожение химического оружия, утилизация снятых с вооружения атомных подводных лодок, хранение радиоактивных материалов отходов и привлечение к сотрудничеству ученых, разрабатывавших соответствующие вооружения. Договоренности предусматривали обеспечение условий для эффективной работы по осуществлению согласованных проектов сотрудничества, включая освобождение от налогов и меры по облегчению бремени кредитных обязательств для стран-доноров.
Со времени саммита в Кананаскисе удалось достичь немало. Согласно докладу Кеннета Н. Луонго, исполнительного директора Российско-американского консультативного совета по ядерной безопасности, представленном комитету по международным связям сената США, к октябрю 2002 г. Канада выделила на обозначенные выше цели 650 млн. долларов, Великобритания - 750 млн., Германия 1,5 млрд., Европейская комиссия - 1 млрд., Италия - 400 млн., Япония - 200 млн. В начале 2003 года Франция и Россия сделали совместное заявление о том, что они внесут 750 млн. и 2 млрд. долларов соответственно; ими также была декларирована готовность перейти от политических заявлений к конкретным проектам.
Европейский cоюз - участник нового типа
Действия "семерки/восьмерки" весьма органично адаптируются к изменениям, связанным с европейской интеграцией. После недолгих колебаний Европейской комиссии (Европейскому союзу) было предоставлено право коллективного представительства на встречах "семерки/восьмерки". Это означало, что Европа получала пять мест за столом переговоров. В дополнение к четырем европейским государствам-участникам, Европейский cоюз фактически стал девятым членом группы: он направляет своих делегатов на все саммиты и встречи министров и участвует во всех подготовительных процессах.
Европейский cоюз давно взаимодействует с "восьмеркой". Президент Европейской комиссии был впервые приглашен к участию в саммите 1977 г. в качестве гостя (хотя это и не прошло без скандала). Председательствующий в Европейском совете (глава правительства, занимающий в соответствующий момент данный пост) впервые присутствовал на встрече 1982 года. С тех пор оба они являются постоянными участниками встреч.
Тем не менее вопрос о том, является ли Европейский союз полноправным членом группы или просто постоянным наблюдателем, остается открытым. Европейский парламент и Совет министров высказывались по этому вопросу, но "восьмерка" не выработала коллективного мнения. Отсутствие официального статуса, впрочем, не так уж существенно. На практике он является таким же полноправным членом группы, как государства-члены. Он участвует в работе на всех этапах процесса выработки решений от подготовительных совещаний до встреч на министерском уровне и саммитов. Есть лишь два ограничения: представитель Европейской комиссии участвует в работе лишь тех встреч по финансовым вопросам, на которых обсуждаются вопросы, затрагивающие Россию; кроме того, Европейский союз не имеет права выступать в качестве принимающей стороны саммитов восьмерки.
Участие представителей Европейского союза создает ситуацию, противоречащую идеям основателей "восьмерки". Первое и самое главное противоречие состоит в том, что международная организация, даже столь "тесный альянс", каким является Евросоюз, ставится в один ряд с государствами-членами группы. Во-вторых, представляя страны, которые сами не являются участниками "восьмерки", делегация Европейского союза выступает от имени аутсайдеров. В-третьих, европейские страны-члены "восьмерки" получают фактически двойное представительство на встречах. Однако следует заметить, что Франция, Германия, Италия и Великобритания никогда не рассматривали это как преимущество. Напротив, они склонны считать представителей Европейской комиссии незваными гостями. Они видят в "восьмерке" форум, на котором они свободны быть самими собой - представлять свои страны и высказывать свое собственное мнение по международным делам. Представители Еврокомиссии выступают болезненным напоминанием о том, что они не должны отклоняться от согласованной позиции Союза. Таким образом, Еврокомиссия и четыре европейских государства-участника не стремятся к сотрудничеству, чтобы обеспечить сильное европейское лобби. Скорее, они сдерживают друг друга.
Многие европейцы утверждают, что Европа должна говорить одним голосом - голосом Европейского союза. Сторонники такого мнения считают, что введение единой валюты, создание Европейских сил быстрого реагирования и необходимость для стран ЕС "действовать в унисон" делают развитие в этом направлении не только желательным, но и неизбежным. Однако в настоящий момент такое развитие событий маловероятно. Франция, Германия, Италия и Великобритания пока никак не обнаруживают готовности уступить свои места Европейскому союзу.
Будущее "Большой семёрки"
На фоне неудач ведущих экономик мира удивительно быстро крепчают развивающиеся страны. Китай, Индия, Индонезия, Вьетнам, Нигерия быстро укрепляют позиции на мировой арене. Дабы выявить лидеров экономической гонки к 2050 году аналитики PwC не поленились провести исследование, результаты которого оказались воистину печальны для "большой семерки".
Лишь один счастливчик из "большой семерки" останется в тройке лидирующих экономик через 37 лет. Это будут Соединенные Штаты Америки. Но возглавят список PwC вовсе не они, а их главный конкурент из Азии. Именно в эту часть земного шара сместится "центр тяжести мировой экономики". И передовиком среди азиатских стран станет, разумеется, Китай, динамикой развития которого сегодня не восхитился только ленивый.
Впрочем, исследователи британской консалтинговой компании PricewaterhouseCoopers прогнозируют Китаю позиции лидера уже к 2030 году, то есть через 17 лет азиатский тигр прогонит с вершины экономического благополучия США, предоставив им примерить роль второй экономики мира. На третьем же месте окажется страна контрастов, изобилия и нищеты — Индия. Уже сегодня Индия считается лидером в области хайтек, а также самым крупным импортером высокотехнологического оружия. Впрочем, страны с развивающейся экономикой столкнутся и с проблемами, которыми неминуемо будет сопровождаться их рост.
Отчет "Мир в 2050 году" публикуется британскими аналитиками не впервые. Подобное исследование уже проводилось в 2006 году, но на тот момент расклад был абсолютно иной. Ожидалось, что крупнейшими экономиками мира через несколько десятков лет будут такие развитые страны, как Франция, Германия, Италия, Япония, Великобритания, Канада и США. В списке наиболее крупных экономик тогда также числились Испания и Австралия, Южная Корея и Бразилия, Россия и Индия, Китай и Индонезия, Мексика и Турция. Однако в 2006 году мало кто предполагал, что через 24 месяца развитые страны начнут испытывать на себе первые удары мирового экономического кризиса, который обернется глобальной рецессией и быстро смешает карты в прогнозах на будущее.
Теперь же "большой семерке" остается лишь кусать локти, глядя на устремившиеся ввысь экономики Китая, Индии, Бразилии, Мексики, Индонезии и других ранее отстающих стран. Согласно исследованию 2013 года, получившему название "Мир в 2050 году. БРИК и другие страны: перспективы, проблемы и возможности", на четвертом месте после Индии будет располагаться страна, где обитают много-много диких обезьян и протекает самая крупная в мире река Амазонка. Удивительно, но аналитики полагают, что именно Бразилия подвинет Японию с традиционно занимаемой четвертой строчки в рейтинге. Впрочем, стагнация японской экономики была ожидаема, поскольку отдача от чуда, которое произошло со Страной восходящего солнца в середине прошлого века, не могла длиться вечно. В 2010 году Япония уступила второе место по величине экономики Китаю. И сейчас ситуация только ухудшается. Стремление курса иены к росту всеми силами сдерживается японскими властями, ибо это непозволительная роскошь для страны, которая в результате снижения экспорта, вызванного мировым кризисом, вынуждена непрерывно стимулировать свою ослабевшую экономику.
Таким образом, японская экономика, по мнению исследователей, к 2050 году снизится практически до размеров российской. Что касается нашей страны, то к 2030 году британские аналитики ожидают возмужание, что поможет РФ вытеснить Японию с пятой строки в списке крупнейших экономик мира. Впрочем, если верить докладу PwC, удержать позиции России не удастся, и Страна восходящего солнца вновь сдвинет ее на шестую позицию, которую она занимает и сегодня.
Огромного скачка ожидают аналитики от Мексики, Индонезии, Нигерии и Вьетнама. Первые две страны удивительным образом опередят тех членов "большой семерки", которые за долгое время заслужили репутацию оплота стабильности — Германию, Великобританию и Францию. А Нигерия, долгое время строившая свою экономику исключительно на экспорте нефти и никогда ранее не учитывавшаяся в исследовании британских аналитиков, теперь будет дышать в спину вотчине Елизаветы II. От Великобритании нигерийскую экономику в 2050 году будет отделять лишь Турция.
Таким образом, самой быстрорастущей экономикой в мире станет Нигерия, чуть более медлительными будут Вьетнам, Индия, Индонезия, Малайзия, Китай, Саудовская Аравия и Южная Африка. При этом Польша также может обогнать своих западноевропейских соседей, ее экономика значительно окрепнет в сравнении с остальными уже в ближайшее десятилетие. Выходит, что по росту ВВП по паритету покупательной способности страны с развивающейся экономикой могут обойти страны "большой семерки" до 2020 года.
Впрочем, исследователи отмечают, что радость развивающихся стран от лидерства и процветания могут омрачить трудности, которыми будет сопровождаться динамика развития. Например, Индии и Бразилии грозит высокий бюджетный дефицит. А Россия и Нигерия могут плотно подсесть на иглу нефтяного экспорта, подчинив ему бюджет. Кроме того, в КНР и других развивающихся странах может сильно увеличиться разница доходов населения. А Вьетнам на пути развития поджидает макроэкономическая и финансовая нестабильность. Таким образом, ложка дегтя развивающимся экономикам обеспечена. Впрочем, это вряд ли утешит "большую семерку", которой грозит с позором потерять привычные лидирующие позиции и фактически получить щелчок по носу от собственного стабильного развития и благополучия.
Основные саммиты "Большой семёрки"
.1975 Рамбуйе (Франция): безработица, инфляция, энергетический кризис, структурная реформа международной валютной системы.
1976 Пуэрто-Рико: международная торговля, взаимоотношения Востока и Запада.
1977 Лондон (Великобритания): безработица среди молодежи, роль Международного валютного фонда в стабилизации мировой экономики, альтернативные источники энергии, уменьшающие зависимость развитых стран от экспортеров нефти.
1978 Бонн (ФРГ): меры по обузданию инфляции в странах «Большой семерки», помощь развивающимся странам через Всемирный банк и банки регионального развития.
1979 Токио (Япония): рост цен на нефть и дефицит энергоносителей, необходимость развития атомной энергетики, проблема беженцев из Индокитая.
1980 Венеция (Италия): рост мировых цен на нефть и увеличение внешнего долга развивающихся стран, советское вторжение в Афганистан, международный терроризм.
1981 Оттава (Канада): рост населения земли, экономические отношения с Востоком с учетом интересов безопасности Запада, ситуация на Ближнем Востоке, наращивание вооружений в СССР.
1982 Версаль (Франция): развитие экономических отношений с СССР и странами Восточной Европы, ситуация в Ливане.
1983 Вильямсбург (США, Вирджиния): финансовая ситуация в мире, долги развивающихся стран, контроль над вооружениями.
1984 Лондон (Великобритания): начавшееся оздоровление мировой экономики, ирано-иракский конфликт, борьба с международным терроризмом, поддержка демократических ценностей.
1985 Бонн (ФРГ): опасности экономического протекционизма, политика в области охраны окружающей среды, сотрудничество в сфере науки и технологий.
1986 Токио (Япония): определение среднесрочной налоговой и финансовой политики для каждой из стран «Семерки», способы борьбы с международным терроризмом, катастрофа на Чернобыльской АЭС.
1987 Венеция (Италия): Ситуация в сельском хозяйстве стран «Семерки», снижение процентных ставок по внешним долгам для беднейших стран, глобальное изменение климата, перестройка в СССР
1988 Торонто (Канада): необходимость реформирования ГАТТ, роль стран Азиатско-Тихоокеанского региона в международной торговле, долги беднейших стран и изменение графика выплат Парижскому клубу, начало вывода советских войск из Афганистана, контингенты советских войск в Восточной Европе.
1989 Париж (Франция): диалог с «азиатскими тиграми», экономическая ситуация в Югославии, выработка стратегии по отношению к странам-должникам, рост наркомании, сотрудничество в области борьбы со СПИДом, права человека в Китае, экономические реформы в Восточной Европе, арабо-израильский конфликт.
1990 Хьюстон (США, Техас): инвестиции и кредиты для стран Центральной и Восточной Европы, ситуация в СССР и помощь Советскому Союзу в создании рыночной экономики, создание благоприятного инвестиционного климата в развивающихся странах, объединение Германии.
1991 Лондон (Великобритания): финансовая помощь странам Персидского залива, пострадавшим от войны; миграция в страны «Семерки»; нераспространение ядерного, химического, биологического оружия и обычных вооружений.
1992 Мюнхен (ФРГ): проблемы окружающей среды, поддержка рыночных реформ в Польше, отношения со странами СНГ, обеспечение безопасности ядерных объектов в этих странах, партнерство «семерки» и стран Азиатско-Тихоокеанского региона, роль ОБСЕ в обеспечении равных прав для национальных и других меньшинств, ситуация в бывшей Югославии.
1993 Токио (Япония): ситуация в странах с переходной экономикой, уничтожение ядерного оружия в СНГ, соблюдение режима контроля над ракетными технологиями, ухудшение положения в бывшей Югославии, усилия по мирному урегулированию на Ближнем Востоке.
1994 Неаполь (Италия): экономическое развитие на Ближнем Востоке, ядерная безопасность в Центральной и Восточной Европе и СНГ, международная преступность и отмывание денег, ситуация в Сараево, Северная Корея после смерти Ким Ир Сена.
1995 Галифакс (Канада): новая форма проведения саммитов, реформа международных институтов – МВФ, Всемирного банка, предотвращение экономических кризисов и стратегия их преодоления, ситуация в бывшей Югославии.
1996 Москва (Россия): ядерная безопасность, борьба с незаконной торговлей ядерными материалами, ситуация в Ливане и ближневосточный мирный процесс, ситуация на Украине.
1996 Лион (Франция): глобальное партнерство, интеграция стран с переходной экономикой в мировое экономическое сообщество, международный терроризм, ситуация в Боснии и Герцеговине.
1997 Денвер (США, Колорадо): старение населения, развитие малого и среднего бизнеса, экология и здоровье детей, распространение инфекционных заболеваний, транснациональная организованная преступность, клонирование людей, реформирование ООН, освоение космоса, противопехотные мины, политическая ситуация в Гонконге, на Ближнем Востоке, на Кипре и в Албании.
1998 Бирмингем (Великобритания): новый формат саммитов – «только лидеры», министры финансов и министры иностранных дел проводят встречи в преддверии саммитов. Глобальная и региональная безопасность.
1999 Кельн (ФРГ): социальное значение глобализации экономики, списание долгов беднейшим странам, борьба с международной преступностью в финансовой сфере.
2000 Наго (Окинава Япония): влияние развития информационных технологий на экономику и финансы, борьба с туберкулезом, образование, биотехнологии, предотвращение конфликтов.
2001 Генуя (Италия): проблемы развития, борьба с бедностью, продовольственная безопасность, проблема ратификации Киотского протокола, ядерное разоружение, роль неправительственных организаций, ситуация на Балканах и Ближнем Востоке.
2002 Кананаскис (Канада): помощь развивающимся странам Африки, борьба с терроризмом и укрепление роста мировой экономики, обеспечение безопасности международных грузов.
2003 Эвиан-ле-Бен (Франция): Экономика, устойчивое развитие, укрепление безопасности и борьба с терроризмом, региональные проблемы (Ирак, Израиль-Палестина, Северная Корея, Афганистан, Иран, Алжир, Зимбабве).
2004 Си-Айленд (США): Вопросы мировой экономики и безопасности, ситуация в Ираке и на Ближнем Востоке, ситуация в Африке, отношения России и Японии, проблемы свободы слова, демократии, проблема распространения оружия массового поражения, международный терроризм, окружающая среда, региональные проблемы (Афганистан, сектор Газа, Гаити, Северная Корея, Судан).
2005 Глениглс (Великобритания): Глобальные изменения климата, помощь беднейшим странам Африки, поддержание мира на Ближнем Востоке, борьба с международным терроризмом, борьба с распространением оружия.
2006 Санкт-Петербург (Россия): Глобальная энергетическая безопасность, демография и образование для инновационных обществ в 21 веке, укрепление и расширение сотрудничества по борьбе с терроризмом, ситуация на Ближнем Востоке, борьба с инфекционными болезнями, борьба с интеллектуальным пиратством и контрафактной продукцией, ситуация в Африке.
2007 Хайлигендамм (Германия): Свободная торговля, проблемы изменения климата, нераспространение оружия массового поражения, перспективы ближневосточного урегулирования, проблемы ядерных программ Ирана и Северной Кореи, помощь развивающимся странам.
2008: Тояко (остров Хоккайдо, Япония): Рост цен на энергоносители и продовольствие, борьба с глобальным потеплением, помощь африканским странам, проблемы международного терроризма и вопросы, связанные с ядерными программами Ирана и Северной Кореи, борьба с транснациональной организованной преступностью. На саммите впервые прошла четырехсторонняя встреча Бразилии, России, Индии и Китая.
2009 Л'Акуила (]Италия): мировой экономический кризис 2008—2009, борьба с голодом, климатические проблемы, энергоэффективность и альтернативные источники энергии, нераспространение ядерного оружия.
2010 Хантсвилл (Канада): бюджетная политика, международная безопасность, борьба с терроризмом, ядерные программы Северной Кореи и Ирана, ситуация в Афганистане и на Ближнем Востоке.
2011 Довиль (Франция): роль Интернета, борьба с киберпреступностью, ситуация на Ближнем Востоке и в Северной Африке, ядерная безопасность.
2012 Кемп-Дэвид (США): Ситуация в Афганистане и вывод войск, выработка общей политики по Ирану, Сирии и Северной Корее, продовольственная безопасность в Африке, климатические проблемы, проблемы глобальной экономики в связи с грозящим спадом производства.
2013 Лох-Эрн (Великобритания): мировые финансовые проблемы, борьба с терроризмом, неуплата налогов, ситуация в Сирии.
2014 Сочи
Поимённый список участников "Большой семерки"
Великобритания — премьер-министры
Гарольд Вильсон (до 1976)
Джеймс Каллаган (1976—1979)
Маргарет Тэтчер (1979—1990)
Джон Мейджор (1990—1997)
Тони Блэр (1997—2007)
Гордон Браун (c 2007)
Дэвид Кэмерон (c 2010)
Германия — федеральные канцлеры
Гельмут Шмидт (до 1982)
Гельмут Коль (1982—1998)
Герхард Шрёдер (1998—2005)
Ангела Меркель (c 2005, переизбрана в 2009)
Италия — председатели Совета Министров
Альдо Моро (до 1976)
Джулио Андреотти (1976—1979)
Франческо Коссига (1979—1980)
Арнальдо Форлани (1980—1981)
Джованни Спадолини (1981—1982)
Аминторе Фанфани (1982—1983)
Беттино Кракси (1983—1987)
Аминторе Фанфани (1987)
Джованни Гориа (1987—1988)
Чириако де Мита (1988—1989)
Джулио Андреотти (1989—1992)
Джулиано Амато (1992—1993)
Карло Азелио Чампи (1993—1994)
Сильвио Берлускони (1994—1995)
Ламберто Дини (1995—1996)
Романо Проди (1996—1998)
Массимо д’Алема (1998—2000)
Джулиано Амато (2000—2001)
Сильвио Берлускони (2001—2006)
Романо Проди (2006—2008)
Сильвио Берлускони (2008-2011)
Марио Монти (2011-2013)
Энрико Летта (с 2013)
Канада — премьер-министры
Пьер Элиотт Трюдо (до 1979)
Джо Кларк (1979—1980)
Пьер Элиотт Трюдо (1980—1984)
Джон Тёрнер (1984)
Брайан Малруни (1984-1993)
Ким Кэмпбелл (1993)
Жан Кретьен (1993—2003)
Пол Мартин (2003—2006)
Стивен Харпер (с 2006)
США — президенты
Джеральд Форд (до 1977)
Джимми Картер (1977—1981)
Рональд Рейган (1981—1989)
Джордж Буш (1989—1993)
Билл Клинтон (1993—2001)
Джордж Буш младший (2001—2009)
Барак Обама (с 2009)
Франция — президенты
Валери Жискар д’Эстен (до 1981),
Франсуа Миттеран (1981—1995),
Жак Ширак (1995—2007)
Николя Саркози (2007-2012)
Франсуа Олланд (с 2012)
Япония — премьер-министры
Такэо Мики (до 1976),
Такэо Фукуда (1976—1978),
Масаёси Охира (1978—1980),
Дзэнко Судзуки (1980—1982),
Ясухиро Накасонэ (1982—1987),
Нобору Такэсита (1987—1989),
Соукэ Уно (1989),
Тосики Кайфу (1989—1991),
Киити Миядзава (1991—1993),
Морихиро Хосакава (1993—1994),
Цутому Хата (1994),
Томиити Мураяма (1994—1996),
Рютаро Хасимото (1996—1998),
Кэйдзо Обути (1998—2000),
Йосиро Мори (2000—2001),
Дзюнъитиро Коидзуми (2001—2006),
Синдзо Абэ (2006—2007),
Ясуо Фукуда (2007—2008),
Таро Асо (с 2008—2009),
Юкио Хатояма(2009—2010),
Наото Кан (2010—2011),
Ёсихико Нода (2011—2012)
Синдзо Абэ (с 2012)
Россия (с 1997) — президенты
Борис Ельцин (1997—2000)
Владимир Путин (2000—2008)
Дмитрий Медведев (2008—2012)
Владимир Путин (с 2012)
Источники и ссылки
36on.ru Воронежский городской портал
abc.informbureau.com Экономический словарь
mirslovarei.com Мир словарей
enc-dic.com Энциклопедия и словари
analytics.marketzz.com Финансы и рынки
dw-world.de Из сердца Европы
telegrafua.com Киевский телеграф
ru.wikipedia.org Википедия – свободная энциклопедия
g8russia.ru
intertrends.ru
krugosvet.ru энциклопедия
abc.informbureau.com экономический словарь
ehu.by справочник
pravda.ru
Луков В. Б. Россия в клубе лидеров. М., Научная книга, 2002
Луков В.Б. «Большая восьмерка» в современном и будущем мире. – Международная жизнь. 2002, № 3
Эвиане. – Россия в Глобальной политике. М., 2003, № 2
Пенттиля Р. Политическая анатомия «большой восьмерки». Международные процессы, т.1. М., 2003, № 3
История возникновения и этапы развития "Большой восьмёрка"
Своим появлением «Большая восьмёрка» обязана серии крупных международных событий, приведших к кризисным явлениям в мировой экономике в начале 1970-х. Распад Бреттон-Вудской финансовой системы и неудачные попытки МВФ и МБРР реформировать мировую валютную систему, первое расширение ЕС в 1972 и его последствия для экономики Запада, первый международный нефтяной кризис октября 1973, приведший к серьезным разногласиям западных стран в отношении общей позиции со странами ОПЕК, начавшаяся в 1974 как следствие нефтяного кризиса экономическая рецессия в странах ОЕЭСР, сопровождавшаяся инфляцией и ростом безработицы провлияли на необходимость создания механизма неформального взаимодействия и регулирования современных международных отношений.
С 1973 министры финансов США, ФРГ, Великобритании и Франции, а позже – и Японии – стали периодически встречаться в неформальной обстановке для обсуждения проблем международной финансовой системы. В 1975 президент Франции Валери Жискар д'Эстен и канцлер ФРГ Гельмут Шмидт (оба – бывшие министры финансов) предложили главам других ведущих государств Запада собраться узком неофициальном кругу для общения с глазу на глаз. Первый саммит прошел в 1975 в Рамбуйе с участием США, ФРГ, Великобритании, Франции, Италии и Японии. В 1976 к работе клуба присоединилась Канада, а с 1977 – Европейский Союз как выразитель интересов всех своих стран-членов.
Цель создания: ускорение интеграционных процессов; выработка и проведение антикризисной политики; координация экойомиме-ских, финансовых связей; выделение приоритетов в сфере экономики и политики; поиск путей преодоления возникающих противоречий между странами «семерки» и другими. Решения, принимаемые на встречах, реализуются как через систему международных экономических организаций, таких, как Международный валютный фонд (МВФ); Всемирную торговую организацию (ВТО); Организацию по экономическому сотрудничеству и развития (ОЭСР), так и через государственные институты «восьмёрки».
По тематике встреч и активности выделяют 4 этапа в развитии «Большой семерки/восьмерки»:
1. 1975–1980 – очень амбициозные планы по развитию экономической политики стран-членов;
2. 1981–1988 – возрастает внимание к неэкономическим вопросам внешней политики;
3. 1989–1994 – первые шаги после холодной войны: перестройка стран Центральной и Восточной Европы, СССР (России), кроме того традиционные проблемы развития торговли и долгов. Появляются такие новые темы как окружающая среда, наркотики, отмывание денег;
4. После саммита в Галифаксе (1995) – современный этап развития. В июне 1997г. на саммите в г. Денвере (США) было принять решение о присоединении к ней России. Следовательно, «семерка» трансформировалась в «восьмерку». На саммитах «восьмерки» Россия, однако, пока не принимает участия в обсуждении некоторых вопросов. В последние годы Россия пытается войти в этот избранный состав и тем самым превратить его в «Большую восьмерку».
Пока Россия полноправно участвовала во встречах, на которых решались политические вопросы: встречи «восьмерки» по вопросам борьбы с терроризмом в Египте в декабре 1995 года, по вопросам ядерной безопасности в Москве в апреле 1996 г. Однако при обсуждении экономических вопросов Президент России был приглашен только для неформальных переговоров во время заседаний «Большой семерки», но не на сами заседания.
В апреле 1996 в Москве состоялся специальный саммит "семерки" по ядерной безопасности с полноправным участием России. В 1998 в Бирмингеме (Англия) клуб лидеров индустриальных стран окончательно стал "большой восьмеркой". В 2006 Россия председательствует в клубе, что свидетельствует об укреплении позиций России как равноправного участника "восьмерки" на международной политической арене.
Механизм функционирования "Большой восьмёрка"
С точки зрения институционального развития эксперты выделяют 4 цикла:
1) 1975–1981 – ежегодные встречи лидеров государств и сопровождающих их министров финансов и иностранных дел.
2) 1982–1988 – «семерка» обрастает автономными саммитами на уровне министров: торговли, иностранных дел, финансов.
3) 1989–1995 – рождение в 1991 ежегодной «послесаммитовской» встречи «группы семи» с СССР/РФ, увеличение числа ведомств, проводящих свои встречи на уровне министров (например, окружающей среды, безопасности, т.д.);
4) 1995 – попытки реформирования схемы проведения встреч «восьмерки» за счет упрощения повестки дня и принципов ее работы.
В начале 21 в. «семёрке» представляет собою ежегодные саммиты глав государств и встречи министров или официальных лиц, как регулярные так и «по случаю», материалы которых иногда попадают в прессу, а иногда не публикуются.
Ключевую роль в проведении саммитов играют так называемые «шерпы». Шерпами в Гималаях называют местных проводников, помогающих альпинистам подняться на вершину. Учитывая то, что само слово «саммит» (summit) на английском означает высокую горную вершину, получается, что «шерп» на дипломатическом языке – это главный координатор, помогающий своему президенту или министру разобраться во всех обсуждаемых на саммите проблемах.
Они же готовят черновые варианты и согласовывают окончательный текст коммюнике – основного документа саммита. Оно может содержать прямые рекомендации, обращения к странам-членам, постановку задач для решения в рамках других международных организаций, решение об учреждении нового международного органа. Коммюнике оглашает президент страны, принимающей саммит «восьмерки» с соблюдением соответствующей торжественной церемонии.
Членство в "Большой восьмёрка"
Каждый из членов "большой семерки" входит в нее не только по принципу размера ВВП — его место определено логикой послевоенной истории и мирового экономического развития.
США
США — мировая сверхдержава с огромным промышленным и, главное, военным потенциалом, должна быть № 1 в любой "семерке", "восьмерке" или "десятке".
Современный ВНП страны не имеет себе равных. США являются крупнейшим в мире производителем промышленной и сельскохозяйственной продукции. По добыче нефти, природного газа, угля и выплавке стали страна входит в тройку мировых лидеров, а по производству электроэнергии, уровню развития химической промышленности, выплавке цветных металлов, производству автомобилей и самолетов, по уровню развития электроники, электротехники и аэрокосмической промышленности – лидирует.
Отраслями международной специализации США являются электротехническая и электронная промышленность, авиакосмическая, военная, атомная и т.д.
В целом под воздействием НТР в отраслевой структуре ВНП происходит сокращение удельного веса материального производства и возрастание непроизводственной сферы.
США играют очень заметную роль в мировой торговле. Но хотя по объему внешнеторгового оборота страна превосходит все другие экономически развитые страны, зависимость экономики США от внешней торговли меньше, чем в зарубежной Европе.
Великобритания
Великобритания — негласный № 2 в западной иерархии (а по некоторым позициям и № 1) — экономическая и когда-то организационная метрополия огромных территорий, сохранившая в той или иной мере свое на них влияние. Австралия, Канада, а также Новая Зеландия и еще около полусотни мелких островных государств по сей день являются ее доминионами. Там официально глава государства — британская королева. Даже Индия, приобретя более полувека назад полную политическую независимость, сохранила с Великобританией теснейшие экономические связи. Вся элита индийского общества получила образование на берегах Туманного Альбиона, а рейсы на Лондон идут из международных аэропортов Дели, Бомбея и Калькутты, как поезда метро.
В конце 18 в.Великобритания была первой индустриальной державой мира, а в 19 в. она произвела больше промышленных товаров, чем любая другая страна; она была также главным торговцем, перевозчиком, банкиром и инвестором в мировой экономике. Однако в начале 20 в. промышленная мощь британской экономики базировалась лишь на немногих отраслях. Производство угля, текстиля, железа и стали составляли почти половину всех доходов промышленности. Важную роль играли кораблестроение, железнодорожное оборудование и другая тяжелая техника, привязанная к угледобыче и выплавке стали.
Сегодня Великобритания – страна со смешанной экономикой. Большинство производств и многие услуги выполняются частными предприятиями; сфера производства находится в основном в руках крупнейших фирм. В стране развиты угольная, газовая и электрические компании, железные дороги, гражданская авиация, сталелитейных заводов, кораблестроительные, автомобилестроение, космическая.
Франция
Франция — также страна с богатыми колониальными традициями. Ее спецслужбы до сих пор определяют политические векторы и экономические реалии во многих африканских регионах, а иногда бывшая метрополия просто посылает свой "ограниченный контингент", чтобы навести порядок в том или ином "независимом" африканском государстве. Кроме того, Франция имеет определенное влияние в мире культуры и образования, особенно в области социологии и политологии.
Независимая республика с президентской формой правления. Высшая законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту. В состав Франции входят "заморские департаменты" – Гваделупа, Мартиника, Гвиана, Н. Каледония, Французская Полинезия и др.
Государство не богато минеральными ресурсами, зато располагает мягким природным климатом и живописной природой. Франция – страна туризма.
Культурным центром безусловно является Париж, в котором находятся главные музеи страны – Лувр, музей Пикассо, Пантеон, Эйфелева башня, собор Нотр-Дам-де-Пари. На весь мир славится ряд великолепных курортов Лазурного берега.
Высокоразвитая промышленность занимает передовые позиции в мире атомной энергетики, машиностроении, химической промышленности.
Германия
Германия, конечно же, как страна, проигравшая во Второй мировой войне, изначально находилась в сильной зависимости от первых трех членов семерки, что и предопределило ее более "скромное" место в западной иерархии. Которое, в принципе, продолжает сохраняться несмотря на то, что на сегодняшний день это наиболее населенная страна Западной Европы и самая мощная индустриальная держава континента.
В развитии страны важную роль сыграли особенности ЭГП: расположение ее в центре Европы в окружении экономически высокоразвитых государств, на пересечении крупных транспортных магистралей, приморское положение.
Германия – одна из наиболее развитых стран мира. По объему ВВП и промышленного производства она уступает только США и Японии.
Роль ФРГ в МГРТ определяет ее промышленность, специализирующаяся на выпуске высококачественной продукции.
В целом в структуре промышленности очень высока доля обрабатывающих отраслей (более 90%), доля добывающих отраслей сокращается, доля наукоемких растет.
Сельское хозяйство – использует около 50% территории; вклад отрасли в ВВП страны – 1%, более 60% всей продукции дает животноводство, где выделяется разведение крупного рогатого скота и свиноводство. Основными зерновыми культурами являются пшеница, рожь, овес, ячмень. Зерном ФРГ обеспечивает себя полностью. Выращиваются также картофель, свекла; по долинам Рейна и его притоков – виноградарство, садоводство, табаководство.
По общему объему внешней торговли ФРГ занимает второе место в мире после США. Основные торговые партнеры ФРГ – страны ЕС, в последнее время осваиваются рынки стран Восточной Европы и России.
В экспорте доля промышленных изделий превышает 90%, в импорте также преобладает готовая продукция, но большой удельный вес имеют сырье и топливо.
Япония
Япония — основной и первый из "азиатских тигров", олицетворяющая собой "витрину достижений капитализма в Азии", подобно Германии, изначально противостояла азиатским социалистическим странам. В то же время экономика Японии после Второй мировой войны была очень зависима от США — своего основного торгового партнера и политического надсмотрщика (не надо забывать, что в Японии до сих пор размещены американские базы). Заводы японских компаний расположены в Индонезии, Малайзии, Сингапуре, Китае и других странах Юго-Восточной Азии. Вместе с тем японская элита обособлена от влиятельных кругов остальных стран Юго-Восточной Азии в силу исторических и культурных причин, и это тоже делает ее наиболее безопасным азиатским партнером для США и Европы. По сути, Япония в "большой семерке" — экономический прицеп США.
Экономико-географическое положение Японии определяется, прежде всего тем, что она находится в центре Азиатско-Тихоокеанского региона, это способствует активному участию страны в международном географическом разделении труда.
Япония находится на постиндустриальном этапе развития, для которого характерна высокоразвитая промышленность, но самой растущей сферой является непроизводственный сектор (сфера услуг, финансы,).
Промышленность в основном концентрируется в пределах тихоокеанского промышленного пояса. Главными подотраслями в Японии являются электроника и электротехника, радиопромышленность и транспортное машиностроение.
Япония прочно занимает 1 место в мире по судостроению. По выпуску автомобилей (13 млн. шт. в год) Япония также занимает 1 место в мире. Основные центры — Тоета, Иокогама, Хиросима.
В связи с исключительным местом рыбы и морепродуктов в рационе японцев, страна ведет промысел во всех районах Мирового океана, имеет более трех тысяч рыболовных портов и располагает самым большим рыболовным флотом (свыше 400 тысяч судов).
В Японии развиты все виды транспорта за исключением речного и трубопроводного. По объему грузоперевозок первое место принадлежит автомобильному транспорту (60%), второе место — морскому. Роль железнодорожного транспорта сокращается, а авиаперевозок — растет. В связи с очень активными внешнеэкономическими связями, Япония обладает самым крупным торговым флотом в мире.
Япония активно участвует в МГРТ, ведущее место занимает внешняя торговля, развиты также вывоз капитала, производственные, научно-технические и другие связи.
Италия
Италия — страна с большим экономическим потенциалом и пригодной для использования в высокорентабельных областях рабочей силой. К примеру, Италия до сегодняшнего дня одевает и обувает "высший средний класс" и обеспеченных людей всей Европы. Огромные итальянские диаспоры имеют большое влияние в США и других странах. Кроме того, итальянские аристократические кланы давно и плотно интегрировались в мировую элиту.
Лицом страны является машиностроение, текстильная, швейная промышленность и субтропическое земледелие.
Крупнейшими промышленными центрами страны являются Милан, Генуя, Турин, Венеция. Культурный центр – Неаполь и Рим.
Благодаря разнообразию климата: от субтропического к умеренно континентальному, условия для жизни и экономической деятельности благоприятны.
Безусловно Рим является одной из самых крупных достопримечательностей Италии и мира. В его пределах расположен город-государство Ватикан, а также бесценные памятники и ансамбли античности
Канада
Канада — промышленная и сельскохозяйственная страна с огромными ресурсами. Кроме того, являясь одновременно ближайшим соседом США и британским доминионом, Канада служит как бы экономической прокладкой между этими державами.
Государство богато многими природными ресурсами: нефтью, газом, углем, цветными и черными металлами, лесными ресурсами.
Население Канады сформировалось под влиянием постоянного притока иммигрантов. Коренное население Канады – индейцы, метисы, эскимосы. Пришлое население – англо–канадцы, франко–канадцы, немцы, итальянцы, украинцы, поляки, евреи, китайцы и другие.
Канада – высоко урбанизированная страна. Крупнейшими годами являются Торонто, Монреаль. Это высокоразвитое государство современного мира, относящееся к странам переселенческого капитализма.
Особенностью канадской экономики состоит в большой роли добывающих отраслей. В структуре обрабатывающей промышленности ведущие позиции занимают машиностроение, металлургия, целлюлозно-бумажная, нефтехимическая промышленности.
Уникальная природа страны, многочисленные национальные парки и заповедники. Основные достопримечательности страны – знаменитый мост Жака-Картье , канадский музей природы, музей науки и техники, национальная галерея Канады. Самым известным является парк Гатине. Каждую весну здесь проводится очень красочный фестиваль тюльпанов. Национальный парк Вуд-Баффало – это место, где можно увидеть бизонов. Улица Йонге Стрит в Торонто – самая длинная улица в мире.
Но все же самый главный фактор — тот, что эти семь государств занимают первые места по числу созданных ими транснациональных корпораций (ТНК). И хотя в последнее время в целях сокращения налогообложения головные офисы многих ТНК и дочерних фирм регистрируются в офф-шорах, реальные мозговые центры подавляющего большинства корпораций находятся именно в странах "большой семерки". Пресловутая глобализация, как торговая, так и финансовая, касается в первую очередь стран "семерки". Можно сказать, что "большая семерка" — это деловой центр мегаполиса под общим названием "Западная цивилизация".
Россия в "Большой восмёрке"
Вопрос о том, является ли «Большая восьмерка» полноценной восьмеркой, когда «Большая семерка плюс один» стала «Восьмеркой» – вопрос о том, какую роль играла и играет Россия в этой организации вызывает большие споры до сих пор. Ее членство в «Большой восьмерке» поначалу воспринималось с большими оговорками и критикой как за рубежом, так и в самой России. Однако на рубеже 20 и 21 вв. в России и за рубежом появился более серьезный интерес к этой теме, более уважительное и информированное отношение со стороны общественного мнения и СМИ.
С 1991 Россию стали приглашать к участию в работе «семерки». С 1994 это происходило в формате «7+1». В апреле 1996 в Москве состоялся специальный саммит «семерки» по ядерной безопасности с полноправным участием России. А весной 1998 в Москве прошла министерская встреча «Семерки» по проблемам мировой энергетики. В 1998 в Бирмингеме (Англия) «Большая семерка» официально стала «Большой восьмеркой», предоставив России формальное право полноправного участия в этом клубе великих держав. Осенью 1999 по инициативе России в Москве прошла министерская конференция «Восьмерки» по борьбе с транснациональной организованной преступностью.
В 2002 на саммите в Кананаскисе (Канада) лидеры «восьмерки» констатировали, что «Россия продемонстрировала свой потенциал в качестве полноправного и важного участника в решении глобальных проблем». В целом в 1990-х участие РФ сводилось к поиску новых кредитов, реструктуризации внешнего долга, борьбе с дискриминацией российских товаров, признанию России в качестве страны с рыночной экономикой, стремлению вступить в Парижский клуб кредиторов, ВТО и ОЭСР, а также вопросов ядерной безопасности. К началу 21 в. страна оправилась от кризиса 1998 и изменилась роль РФ. На саммите в Окинаве (Япония, 2000) Россия уже не поднимала вопрос о кредитах и реструктуризации долгов. В 2001 на встрече в Генуе РФ впервые выступила в качестве донора по некоторым программам «восьмерки». Только весной 2003 РФ выделила 10 млн. долл. в трастовый фонд Кельнской инициативы Парижского клуба кредиторов, предоставила 11 млн. долл. Всемирной продовольственной программе. До этого российская сторона приняла решение о выделении 20 млн долл. в Глобальный фонд по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией. По участию в программе списания долгов беднейших стран мира Россия – лидер «Восьмерки» по таким показателям, как доля сокращаемых долгов в ВВП и их отношение к доходу на душу населения. Запланировано, что в 2006 председательствовать на саммите «Восьмерки» будет Россия.
Тем не менее, по мнению экспертов-международников, хотя геополитическая значимость России не вызывает сомнений, ее экономическая мощь все еще не отвечает уровню остальных стран «Восьмерки», а потому российские представители лишь частично участвуют в заседаниях министров финансов и глав центральных банков членов «Группы восьми». Эксперты сходятся к тому мнению, что «стопроцентное» участие страны в работе «Восьмерки» неосуществимо до тех пор, пока она не станет членом двух других ключевых международных организаций – ВТО и ОЭСР.
Роль "Большой восьмёрке" в мире
Роль "Большой семерки" в мире исключительно велика. Помимо того, что там проводятся постоянные встречи министров и так называемых "шерпов" - помощников лидеров стран мира - каждый год она собирается на свой саммит (обычно это бывает в июне-июле), и этот саммит, экономическая сессия этого саммита оглашает, принимает экономическое коммюнике, которое фактически определяет правила игры для мировой экономики на следующий год.
Это - такая своего рода своеобразная сверка часов между мировыми лидерами. И хотя "Большая семерка" является абсолютно неформальным клубом, в экономике она играет роль, достаточно близкую к той, которую в политике и в военных вопросах играет Совет Безопасности ООН.
Здесь нет формальных механизмов согласования интересов. Но, скажем, Соединенные Штаты не имеют такой преобладающей позиции, какую они имеют в НАТО или в Международном Валютном Фонде. Они не могут добиться принятия никакого решения, по крайней мере без нейтралитета со стороны Японии и Германии.
Значение ежегодного экономического коммюнике состоит не только в том, что это - декларация крупнейших стран мира о намерениях, - они выполняют ее личным примером, т. е. когда две трети экономики играют по заранее сообщенным всем остальным правилам, если кто-то в мире начинает не соответствовать этим правилам, он оказывается в положении того самого поручика, который шагает в ногу в то время, когда вся остальная рота идет не в ногу.
Надо сказать, что несмотря на естественную инерционность для такой большой структуры, ну, нельзя избежать бюрократизации, когда у вас одновременно работает семь правительств. "Большая семерка" является крайне эффективным механизмом для преодоления уже возникших кризисов. Она не может, по крайней мере, до сих пор не могла, прогнозировать те кризисы, которые только ожидаются, и действовать превентивно.
Это связано с тем, что между всеми членами "Большой семерки" существует достаточно жесткая конкуренция, которая только ужесточается. И поэтому кризис, чтобы "Большая семерка" на него отреагировала, должен быть или очевидным для всех, или он должен уже проявиться и стать явной угрозой для всех.
Тем не менее, именно положения, которые были сформулированы в саммите "Большой семерки" в 1998 году в Кельне, в значительной степени обеспечили вывод мировой экономики из первого кризиса глобальной экономики, который у нас больше известен под названием "Азиатского фондового кризиса", который проходил с 1977-го по начало 1999 года.
Те действия, которые предпринимал МВФ и другие международные организации, это была практическая реализация тех общих принципов, которые сформулировали и проводили в жизнь лидеры мировой экономики. Поэтому "Большая восьмёрка" - это, ну, действительно, в определенной степени хозяева мира, причем, их роль значительно больше их доли в мировом ВВП, потому что они сконцентрировали у себя основную часть мирового технологического прогресса. Их отрыв от остальных стран мира по уровню развитию технологий существенно выше, чем по объему производимого ВВП. Достаточно сказать, что производительность труда средняя, рассчитанная как отношение доли населения к доли ВВП к доли населения в этих странах, превышает среднемировой уровень в 5, 6 раза.
Экономика "Большой восьмёрке"
В состав "большой семерки", как уже ранее отмечалось, входят экономически развитые страны такие как США, Канада, Великобритания, Германия, Италия, Франция, Япония и в середине 90-х годов к этим странам присоединилась Россия.
Современное мировое хозяйство представляется неоднородным. Роль в нем отдельных национальных экономик существенно различаются. Приведенные ниже в таблице статистические данные ООН наглядно свидетельствуют, что среди лидеров мировой экономики находятся страны Северной Америки (США и Канада), страны Западной Европы (Великобритания, Германия, Италия, Франция) и Япония. Но экономика России находится в упадке, хотя она входит в состав "большой восьмерки".
Последние десятилетия лидером в мировой экономике остаются Соединенные Штаты Америки.На современном этапе лидерство США в мировой экономике обеспечивается главным образом их превосходством над другими странами по масштабам и богатству рынка, степени развития рыночных структур, уровню научно-технического потенциала, мощной и разветвленной системе мирохозяйственных связей с другими странами по линии торговли, инвестиций и банковского капитала.
Неординарно высокая емкость внутреннего рынка обеспечивает США уникальное место в мировой экономике. Самый высокий уровень ВНП в мире означает, что США расходуют больше любой другой страны на текущее потребление и инвестиции. При этом фактором, характеризующим потребительский спрос в США, является общий высокий уровень доходов относительно других стран и большой слой среднего класса, ориентированного на высокие стандарты потребления. В США ежегодно закладывается строительство в среднем 226 1,5 млн. новых домов, продается более 10 млн. новых легковых автомобилей и множество других товаров длительного пользования.
Современная промышленность США потребляет около одной трети всего добываемого в мире сырья. Страна обладает наиболее емким в мире рынком машин и оборудования. На его долю приходится свыше 40% реализуемой в развитых странах продукции машиностроения. Располагая самым развитым машиностроением, США одновременно стали крупнейшим импортером машинотехнических изделий. США принимает сейчас свыше одной четверти мирового экспорта машин и оборудования, производя закупки практически по всем видам техники.
К началу 90-х гг. в США сложилась устойчивая прогрессивная структура хозяйства, в котором преобладающая доля принадлежит производству услуг. В ВВП на них приходится свыше 60%, на материальное производство ~ 37% и примерно 2,5% - на продукцию сельского хозяйства. Еще более значительна роль сферы услуг в занятости: в первой половине 90-х годов здесь занято более 73% самодеятельного населения. На современном этапе США обладают крупнейшим в мире научно-техническим потенциалом, который является сейчас решающим фактором динамичного развития экономики и конкурентоспособности в мировом хозяйстве. Ежегодные ассигнования на НИОКР в США превышают подобные расходы Великобритании, Германии, Франции и Японии вместе взятых (в 1992 г. общие расходы на НИОКР в США превысили 160 млрд. долларов США). По-прежнему более половины государственных ассигнований на НИОКР направляются на работы военного направления, и в этом отношении положение США гораздо более отягощенное, чем у таких конкурентов, как Япония и ЕС, расходующих преобладающую часть средств на работы гражданского назначения. Но США все еще существенно опережают страны Европы и Японию по общему потенциалу и размаху НИОКР, что позволяет им вести научные работы по широкому фронту и добиваться быстрого превращения результатов фундаментальных исследований в прикладные разработки и технические новшества.
Корпорации США прочно удерживают первенство в мире по таким направлениям НТП, как производство самолетов и космических аппаратов, сверхмощных компьютеров и их программного обеспечения, производство полупроводников и новейших мощных интегральных схем, производство лазерной техники, средство связи, биотехнологии. На долю США приходится свыше 50% крупных нововведений, генерируемых в развитых странах.
Сегодня США крупнейший производитель продукции высоких технологий, или как ее принято называть - наукоемкой продукции: их доля в мировом производстве этой продукции составляла в начале 90-х гг. 36%, в Японии - 29%, Германии - 9,4%, Великобритании, Италии, Франции, России - около 20%.
Прочные позиции удерживают США и в обработке накопленных массивов знаний, предоставлении информационных услуг. Этот фактор играет очень существенную роль, так как быстрое и качественное информационное обеспечение во все возрастающей степени определяет эффективность работы всего производственного аппарата. В настоящее время в США сосредоточено 75% банков данных, имеющихся в развитых странах. Поскольку в Японии, как и в Западной Европе, нет равнозначной системы банков данных, еще длительное время их ученые, инженеры и предприниматели будут продолжать черпать знания в основном из американских источников. Это усиливает их зависимость от США, влияет на коммерческую и производственную стратегию потребителя информации.
Необычайно важно, что основу научно-технического потенциала США составляют кадры высококвалифицированных ученых и инженеров, занятых проведением научных исследо- 228 ваний и разработок. Так, в начале 90-х гг. общая численность научных сотрудников в США превышала 3 млн. чел. США лидируют по удельному весу ученых и инженеров в составе рабочей силы. Высоким образовательным уровнем характеризуется весь контингент рабочей силы в США. В начале 90-х гг. 38,7 % американцев в возрасте от 25 лет и старше имели законченное среднее образование, 21,1% - законченное высшее и 17,3% - незаконченное высшее образование. Только 11,6% взрослых американцев имеют образование ниже среднего, что составляет 8 и менее лет обучения в школе. Мощный научно- технический потенциал страны и общий высокий уровень образованности и профессиональной подготовки американцев служит фактором силы для американских корпораций в их конкурентной борьбе с соперниками на отечественном и мировом рынках.
Продолжающееся лидерство США в современных мирохозяйственных связях закономерный результат их предыдущего развития и представляет очередную ступень в процессе интеграции США в мировое хозяйство. США принадлежит особая роль в формировании мирового хозяйственного комплекса, в особенности во второй половине XX в. Отношения лидерства и партнерства в области мировой торговли,, инвестиций и финансов, которые складываются между США, Западной Европой, Японией и догоняющими их новыми индустриальными странами обнаруживают определенную закономерность. Вначале было абсолютное преобладание США, но по мере усиления экономики других участников эти отношения переходили в конкурентное партнерство, в котором США вынуждены час-тично уступать свою долю влияния соперникам, перемещая при этом функцию лидера на более высокий уровень.
США последовательно преобладали в мировой торговле, экспорте ссудного капитала, прямых и портфельных заграничных инвестициях. Ныне это преобладание реализуется главным образом в масштабах экономического потенциала и динамизме его развития, научно-техническом прогрессе, заграничных инвестициях и влиянии на мировой финансовый рынок.
На современном этапе США крупнейший мировой инвестор и одновременно основной объект для иностранных капиталовложений. Наиболее значительные инвестиции в США сделала Великобритания (12 млрд. долл.). Всего же в США поступило из-за рубежа в качестве прямых вложений свыше 560 млрд. долл. Американские фирмы по-прежнему остаются самыми крупными в мире инвеститорами, общая сумма их прямых капитальных вложений за рубежом превышает все мировые инвестиции и составило примерно 706 млрд. долл. США.
Кроме того, американские корпорации включились в последние годы в бум капиталовложений в связи упрочнением курса доллара. Прибыли корпораций в процентном отношении к национальному доходу гораздо выше, чем в 80-х гг. Издержки на единицу рабочей силы не повысились за 1995 г. по сравнению со среднегодовым ростом в 4,1% в 80-е гг., что служит явным признаком повышения экономической эффективности.
Подобные успехи обусловлены мощным ростом производительности, которая в 90-х гг. в нефермерском секторе повышалась на 2.2 % ежегодно, что вдвое выше аналогичного темпа предыдущих двух десятилетий. Если сохранить текущий темп в 2%, национальная производительность повысится еще почти на 10% в следующем десятилетии.
В послевоенный период поэтапно происходила интернационализация хозяйственной жизни. При этом в мировом хозяйстве происходил переход экономики США от превосходства над слабыми партнерами к конкурентному партнерству и усилению взаимозависимости сильных партнеров, среди которых США сохраняют лидирующее положение.
Другая богатейшая страна североамериканского континента, имеющая более чем вековую историю, - Канада.
Но реальные доходы населения Канады сократились в 1991 г. на 2%. Небольшое расширение занятости и незначительные прибавки к заработной плате в государственном и в частном секторе экономики тормозили рост трудовых доходов, составляющих 3/5 совокупных доходов населения. Три раза подряд снижались инвестиционные доходы, сначала из-за сокращения выплат по дивидендам, а в 1993 г. - главным образом из-за падения процентных ставок. В результате - реальные потребительские расходы в 1993 г. возросли всего на 1,6% против 1,3% в 1992 г.
Статистика свидетельствует, что сокращение масштабов производства в начале 90-х гг. не было значительным, однако происходило оно в условиях самой серьезной за последние три десятилетия структурной перестройки, затронувшей промышленность двух обладающих наиболее развитым индустриальным потенциалом провинций - Онтарио и Квебек.
Экономический рост, оживление экономики Канады происходит с 1992 г., когда темпы прироста ВВП составили 0,6%; в 1993 г. они повысились до 2,2%. В 1994 г. по темпам экономического роста (4,2%) страна кленового листа впервые с 1988 г. оказалась лидером в "Большой семерке" и сохранила эту позицию за собой в 1995 г., увеличив реальный ВВП в 1995 г. на 3,8%.
Наблюдается также резкий скачок в приросте объема частных инвестиций - с 0,7% в 1993 г. до 9% в 1994 г. и 8,0% в первом квартале 1995 г. Примерно вдвое быстрее стали расти потребительские расходы - на 3% по сравнению с 1,6% в 1993 г.
Рост производства в Канаде обусловлен увеличением доходов населения и корпораций. Если во время спада 1990-1991 гг. реальные доходы населения (после уплаты налогов, с учетом роста цен) сокращались, то в 1994 г. они возросли на 2,9%, а в 1995 г. - на 4,0%. При этом прибыли канадских корпораций увеличились на 35% в 1994 г. и на 27% в 1995 г. Такой рост поддерживается расширением внутреннего спроса, увеличивающимся потоком экспорта и повышением товарных цен на мировом рынке. Речь идет о высоких ценах на энергоносители, химическое сырье, металлы, бумагу, древесину.
Немаловажную роль в росте доходов корпораций играет структурная перестройка в канадской промышленности, меры по сокращению издержек и техническому перевооружению, что привело к увеличению производительности труда, которая в обрабатывающих отраслях превышает 5%.
Новое федеральное правительство, пытаясь решать наиболее острые проблемы внутриэкономической ситуации, в феврале 1995 г. предложило план реформ, свидетельствующий о радикальном пересмотре роли государства в социально- экономической жизни страны. Так, предусматриваются:
- снижение расходов по линии федеральных министерств на 19% в течение предстоящих трех лет, сокращение субсидий предпринимателям на 50%;
- поддержка малого бизнеса (но формы помощи малому бизнесу будут менее льготные и более соответствующие режиму жестокой бюджетной экономии);
- коммерциализация деятельности государственных учреждений и приватизация.
Это означает, что произойдет перевод на коммерческие основы или передача в частные руки функций госучреждений и корпораций во всех случаях, когда это представляется практически возможным и эффективным. Программа включает и возможность полной или частичной приватизации государственных предприятий.
Канада, экспорт и импорт которой составляют 2/3 ВНП, весьма заметно зависит от ситуации на мировом рынке. За последние три года ее экспорт вырос на 31,6%, а импорт - на 31,3%-Подобные позитивные сдвиги обусловлены низким курсом канадского доллара по отношению к американскому, структурной перестройкой экономики и связанной с ней возрастающей конкурентоспособности канадской продукции, а также экономическим оживлением в США, на рынок которых, собственно, и ориентирована продукция страны кленового листа.
Сегодня Канада серьезно нуждается в широком экспорте в Соединенные Штаты, чтобы добиться даже самого скромного экономического роста. Любое внезапное "похолодание" в экономике к югу от канадской границы вызывает сильный поток "холодного воздуха" в северном направлении. Сейчас Канада крепко привязана к США, у нее слабый потребительский рост и такой же рост личных доходов. Единственное, что сможет продвинуть ее экономику, - это расширение экспорта, а большая его часть приходится на США.
Невысокие в целом темпы экономического роста в Канаде скрывают серьезные проблемы, переживаемые канадцами. Среди них: высокая безработица (около 9,5%), рекордный потребительский долг, низкий уровень сбережений и тяжелые последствия, вызванные сокращением на десятки миллиардов долларов бюджетов федерального правительства и правительства провинций.
Как известно, многие европейские страны стабилизировали свои валюты, "привязав" их к немецкой марке. В Канаде же сохранялся свободно плавающий курс национальной валюты. Центральный банк страны "кленового листа" лишь изредка осуществляет интервенцию для сглаживания колебаний курса канадского доллара, но не поддерживает его на каком-либо определенном уровне. Так, не предпринято сколько-нибудь активных действий для предотвращения падения национальной валюты в начале 1994 г., поскольку справедливо рассчитывают на то, что это падение, с одной стороны, стимулирует экспорт, а с другой - переключает спрос на потребительские товары канадского производства.
Смена правительства в Канаде (в 1993 г.) не создала сколько-нибудь значительных препятствий для реализации соглашения о формировании североамериканской зоны свободной торговли, в которую вошли три страны Северной Америки. Поэтому перспективы ее экономического роста и повышения роли Канады в современном мировом хозяйстве представляются весьма определенными.
Европейские страны "большой семерки" занимают особое место в мировом хозяйстве.
По уровню экономического развития, характеру структуры экономики, масштабам экономической деятельности западноевропейские страны делятся на несколько групп. Основная экономическая мощь регионе приходится на четыре крупные высокоразвитые в промышленном отношении страны - Германию, Францию, Италию, Великобританию, которые сосредоточивают 50% населения и 70% валового внутреннего продукта.
На современном этапе в Западной Европе весьма велик потенциал научно-технических исследований. Европейские страны "большой восьмерки" тратят большие средства на новые исследования. Но общий эффект снижается дублированием исследований, поэтому реальное значение этого показателя будет ниже номинальной величины. Тем не менее, европейская часть "большой восьмерки" выделяют на гражданские исследования на 16% меньше, чем США, но в два раза больше, чем Япония. В тоже время, расходы западноевропейских стран в значительной степени ориентированы на фундаментальные исследования. Эти страны отстают в таких ключевых производствах, как интегральные схемы и полупроводники, изготовление микропроцессоров, супер ЭВМ, биоматериалов. Это не удивительно, так как до сих пор они ассигновали на исследования в области микроэлектроники почти столько же, сколько в США выделяет одна крупная компания ИБМ.
Среди факторов, отрицательно влияющих на ход экономического развития Западной Европы, выделяется массовая безработица - до 20 млн. чел. Более 80% безработных сосредоточено в странах ЕС. Уровень безработицы в них составлял в 1996 г. 11,4% рабочей силы в сравнении с 5,5% в США и 3,3% в Японии.
Современное экономическое развитие западноевропейских стран протекает под знаком структурных изменений. Эти изменения отразили общие тенденции развития производства и общественного разделения труда в условиях нового этапа НТП, а также явились следствием структурных кризисов и кризисов перепроизводства 70-х и начала 90-х гг.
На современном этапе структурный кризис пережили судостроение, черная металлургия, текстильная и угольная промышленность. Такие отрасли, бывшие не так давно стимуляторами роста, как автомобилестроение, химия, электротехника, столкнулись с сокращением внутреннего спроса, изменениями в международном разделении труда. К наиболее динамичным отраслям относятся электронная промышленность, в которой преимущественное развитие получило производство оборудования промышленного и специального назначения, прежде всего, ЭВМ. Выделились новые отрасли и производства, связанные с изготовлением роботов, станков с ЧПУ, атомных реакторов, аэрокосмической техники, новых средств связи. Однако они оказались не только не в состоянии обеспечить высокие темпы роста экономики, но и в своем развитии отставали от США и Японии. Отечественные компании обеспечивают только 35% регионального потребления полупроводников, 40% электронных компонентов, еще меньше интегральных схем. Западноевропейская промышленность по выпуску информационной техники обеспечивает 10% потребностей мирового и 40% регионального рынков.
Прошедшее десятилетие характеризуется некоторым отставанием Западной Европы от основных конкурентов в прогрессивности отраслевой структуры. На изделия, пользующиеся высоким спросом, приходится 25% продукции обрабатывающей промышленности европейской части "большой восьмерки" примерно 30% в США и почти 40% в Японии.
В последнее время в западноевропейской экономике большое место занимала модернизация рентабельно функционирующего производственного аппарата, а не его коренное обновление на базе новейшей техники.
Как показывают данные страновых сопоставлений по структуре обрабатывающей промышленности, машиностроение и тяжелая промышленность получили развитие в ведущих странах региона. Также значителен удельный вес химии. Многие западноевропейские страны являются крупные производители потребительской продукции. Доля отраслевой легкой промышленности в Италии, составляет 18-24%.
Для большинства стран региона характерно повышение или стабилизация роли пищевой промышленности - и в производстве, и в занятости.
Наиболее существенными являются различия в структурных показателях по доле сельского хозяйства в формировании ВВП - от 1,5 до 8%. Высокоразвитые страны достигли практически предела по этому показателю (2-3% ВВП). При снижении занятости до 7% трудоспособного населения (1960 г. - 17%), происходило повышение объемов производства. На долю Западной Европы приходится около 20% мирового производства сельскохозяйственной продукции. Сегодня ведущие производители сельскохозяйственных товаров в ЕС Франция (14,5%), Германия (13%), Италия (10%), Великобритания (8%). Сравнительно высокие темпы роста этой отрасли способствовали увеличению самообеспеченности западноевропейских стран в сельскохозяйственной продукции и поставки на внешние рынки основной способ реализации "излишней" продукции региона.
На протяжении последних лет серьезные изменения произошли в топливно-энергетическом балансе стран Западной Европы. В результате осуществления комплексных энергопрограмм, направленных на максимальную экономию и повышение эффективности использования энергии, произошло относительное сокращение потребления энергии, а потребление нефти снизилось абсолютно. Снижение энергопотребления протекало в регионе с различной интенсивностью и сохранялась тенденция к его увеличению. Сдвиги в структуре энергобаланса связаны с падением доли нефти (с 52 до 45%), значительным ростом удельного веса атомной энергии, возрастанием роли природного газа. Наиболее широко природный газ используется в Нидерландах, где он составляет половину потребляемой энергии, и в Великобритании. Атомная энергия производится и потребляется в 10 странах. В целом ряде стран на нее приходится значительная часть потребляемой энергии, во Франции - свыше 75%.
Происходившие в последние годы сдвиги в экономике западноевропейских стран шли в одном направлении - сокращение в их ВВП удельного веса отраслей материального производства и повышение доли услуг. Этот сектор в настоящее время во многом определяет рост национального производства, динамику инвестиций. На него приходится 1/3 экономически активного населения. Это увеличивает значение западноевропейских стран как финансового центра, центра оказания другого рода услуг.
Структурная перестройка крупного капитала привела к существенному укреплению позиций западноевропейских компаний в мировом хозяйстве. За 70-80-е гг. в числе 50 крупнейших компаний мира количество западноевропейских увеличилось с 9 до 24. Все крупнейшие компании имеют международный характер. Произошли изменения в соотношении сил между западноевропейскими гигантами. Вперед вышли корпорации Германии, в меньшей степени - Франции и Италии. Позиции британских компаний ослабли. Сохранили свои позиции западноевропейские ведущие банки, 23 из них входят в число крупнейших 50 банков мира 8 германских и 6 французских.
Современные процессы монополизации в Западной Европе имеют отличия от подобных процессов в Северной Америке. Наиболее прочные позиции крупнейшие западноевропейские компании занимают в традиционных отраслях, значительно отставая в новейших наукоемких. Отраслевая специализация крупнейших объединений Западной Европы менее подвижна, чем у корпораций США. А это, в свою очередь, тормозит структурную перестройку экономики.
Как показывают прогнозы, рынок будущего в меньшей степени будет предъявлять спрос на массовые виды продукции с возможно более низким уровнем себестоимости. Поэтому повышается роль компаний, которые опираются на широкую производственную программу с частой сменой выпускаемых моделей и эффективного приспособления к изменяющимся условиям рынка. На смену "экономики масштабов" приходит "экономика возможностей". Набирает силу процесс децентрализации управления производством, растет внутрифирменное разделение труда. Прогрессирующее дробление рынков по мере углубления специализации потребительского спроса, развитие сферы услуг способствует росту мелкого предпринимательства, на долю которого приходится до 30-45% ВВП. Рост мелкого предпринимательства повышает гибкость хозяйственных структур применительно к потребностям рынка.
Наиболее динамично развивающимся регионом в мировой экономике последние десятилетия считается Восточная Азия.
Не случайно, первой среди стран региона совершила переход к современному экономическому росту Япония. Экспансионистское влияние Запада дало Японии в послевоенный период толчок для перехода модели современного экономического роста, который осуществлялся гораздо быстрее и безболезненнее, чем, скажем, в Китае.
Еще в конце XIX в., начиная с реформы Мэйдзи, японское правительство создало условия для свободного предпринимательства и инициировало осуществление модернизации экономики. Особенностью японской модернизации хозяйственной деятельности явилось то, что иностранный капитал занимал незначительную долю при создании современной экономики, а также и тот факт, что немалую роль в модернизации играю патриотическое движение, инициируемое государством.
В итоге в послевоенный период (на протяжении жизни одного поколения) Япония подняла экономику из руин до положения равенства с богатейшими странами мира. Сделала она это в условиях демократического правления и при распределении экономических выгод среди широких кругов населения.
Немалую роль при этом сыграли бережливость и предприимчивость японцев. С 50-х гг. темпы сбережений в Японии были самыми высокими в мирен часто в два и более раза превосходили сбережения других крупных промышленных стран. В 1970-1972 гг. сбережения японских семей и б1знеса, не входящего в корпорации, составили 16,8% ВНП, или 13,5%после амортизации, соответствующие цифры для американских се- ме4 были 8,5% и 5,3%. Чистые сбережения японских корпора-ций составили 5,8% ВНП, американских корпораций - 1,5%. Чистые сбережения японского правительства - 7,3% ВНП, американского правительства - 0,6%. Общие чистые сбережения Японии составили 25,4% ВНП, США - 7,1%. Эти исключительно высокие темпы сбережений сохранились в течение многих лет и все это время поддерживали весьма высокие темпы инвестиций.
На протяжении прошедших 40 лет Япония богатела феноменальными темпами. С 1950 г. до 1990 г. реальный доход на душу населения повысился (в ценах 1990 г.) с 1230 долл. до 23970 дол., т. е. темпы роста составили 7,7% в год. За этот же период Соединенные Штаты смогли добиться роста доходов всего на 1,9% в год. Послевоенные экономические достижения Японии оказались непревзойденными в мировой истории.
Современная экономика Японии в удивительной степени зависит от мелких предпринимателей. Почти одну треть рабочей силы составляют работающее на себя и неоплачиваемые члены их семей (по сравнению с менее чем 10% в Великобритании и США). В начале 80-х гг. в Японии было 9,5 млн. предприятий, имеющих менее 30 рабочих, из них 2,4 млн. -это фирмы, а 6 млн. - не объединенные в корпорации деловые предприятия, не связанные с сельским хозяйством. В этих фирмах было занято более половины рабочей силы. В промышленности почти половина рабочей силы работает на предприятиях, имеющих менее 50 рабочих. Эта пропорция повторяется в Италии, но в Британии и США этот показатель составляет около 15%.
Правительство поощряет сбережения и рост малых предприятий с помощью налоговых льгот, финансовой и другой помощи. Из мелкого бизнеса формируются огромные сети поставщиков и субподрядчиков крупных монополий "первого", "второго" и "третьего" уровней. Их руками создается, например, половина стоимости автомобилей, которые изготовляет фирма "Тойота".
Япония стала первой страной, в экономике которой реализовалась модель сбалансированного роста. В 1952 г. в Японии завершился этап современного экономического роста с годовыми темпами прироста ВНП до 5%. С 1952 г. по 1972 г. Япония прошла этап сверхбыстрых темпов с показателем ежегодного прироста ВНП до 10%. С 1973 г. по 1990 г. - следующий этап - этап постепенного затухания сверхбыстрого прироста ВНП (до 5%). С 1990 г. эта страна также первая и пока единственная вступила в последний этап в реализации все той же экономической модели сбалансированного роста. Это - этап 240 умеренного прироста ВНП зрелой рыночной экономики. А это означает, что высокие темпы роста японской экономики сменятся ежегодным приростом ВНП в среднем в 2-3%. Начало этого этапа совпало с четырехлетней депрессией мировой экономики, которая после семилетнего процветания вступила в 1990 г. в серьезный экономический кризис, из которого Япония выбирается до сих пор. Это подтверждается статистикой, и в середине 90-х гг. в экономике Японии четвертый год продолжался спад. За 1992 г промышленное производство сократилось более чем на 8%. Это - более резкое падение, чем то, которое Япония имела в конце 80-х годов В 1993 г в экономике Японии наблюдался нулевой рост, а в 1994 г. он составил 0,6% 1995 г. мало что изменил, и прирост сохранился на уровне 0,5% И только 1996 г., по предварительным данным, обеспечит экономический рост Японии в 3,4%, а это приблизительно тот уровень, который характерен именно для зрелой рыночной экономики В Англии, например, годовой рост никогда не превышал 3%.
Как известно, экономические спады 70-80-х годов Япония почти не заметила В результате сочетания сравнительно консервативной макроэкономической политики и непревзойденной микроэкономической гибкости она избежала многих проблем, с которыми столкнулись другие крупные индустриальные страны За последние два десятилетия большинству отраслей японской промышленности приходилось сталкиваться с "шоками" той же силы, что и в остальных странах и регионах мира Но они приспособились настолько хорошо, что во многих случаях вышли из затруднений даже более сильными чем прежде.
Но кризис 90-х гг. бросил более серьезный вызов японской экономике, который дополнился и другими обстоятельствами: страну постигло одно из страшнейших землетрясений в Кобе, главном порту района, являющемся центром японской промышленности. Имеет прямое отношение к затянувшемуся экономическому спаду и частая смена правительств в последние годы. Все это совпало с тем периодом времени, когда Япония вступила в завершающий этап экономической модели сбалансированного роста, характеризующийся, как уже отмечалось, затуханием и переходом к умеренному экономическому росту.
Действительно, анализ показывает, что период высоких темпов роста японской экономики позади. Японии предстоит вступать в следующий, XXI в. с умеренным, то есть невысоким экономическим ростом, присущим зрелой рыночной экономике. Это итог реализации модели сбалансированного роста.
На современном этапе своего хозяйственного развития Японии нужна новейшая стратегия, своевременная выработка нового курса. И пока не ясно, обретет ли Страна восходящего солнца новое направление или же будет просто дрейфовать, подчинившись власти рыночных сил.
Япония прошла путь колоссальных перемен за прошедшие 40 лет и смогла не только выжить, но и процветала. Скорее всего, эта страна сможет справиться и с текущими, и с грядущими испытаниями.
Как было показано, на современном этапе эволюции мирового хозяйства происходят заметные сдвиги в соотношении сил между основными его силовыми центрами. Кроме того, ряд стран и региональных группировок смогли добиться серьезного прогресса на пути экономического развития и, продолжая укреплять свои позиции в мировом сообществе, стали оказывать довольно заметное влияние на процессы совершенствования мирохозяйственных связей. В данном контексте было бы весьма интересно выявить важнейшие характеристики современного положения России в меняющейся системе этих отношений, определить его возможные перспективы.
Понятно, что существует необходимость достижения Россией соответствующего ее потенциалу места в мировой экономике. При этом следует отметить некоторую противоречивость нынешних позиций РФ в мировом хозяйстве. Так, с одной стороны, в результате распада существовавших некогда мировой социалистической системы хозяйства и Советского Союза Россия заняла ныне своего рода промежуточное положение между наиболее продвинутыми в экономическом отношении и развивающимися странами. По многочисленным оценкам специалистов, распад СССР означал для Российской Федерации ощутимые геополитические потери и заметные осложнения во взаимодействии ее с мировым сообществом.
Политическая анатомия "Большой восьмёрки"
Все международные организации зависят от своих членов. "Большая восьмерка" в этом смысле не является исключением. Но из-за отсутствия четких правил, централизованной бюрократии и устоявшейся культуры работы эта группа сильнее, чем другие, "правильные" международные организации, зависит от прихотей и устремлений государств-членов . Задача статьи - исследовать, в какой мере каждое из них в самом деле видит в "группе восьми" действенный орган обеспечения международного мира и безопасности. В ней рассматриваются подходы каждой из стран "семерки/восьмерки" к координации действий в вопросах политики безопасности, а также к использованию этой организации как инструмента кризисного урегулирования.
Возможно, самый важный аспект политики Соединенных Штатов Америки по отношению к "семерке-восьмерке" - отсутствие последовательности. Одна администрация рассматривает ее в качестве ключевого элемента своей глобальной стратегии, другая практически забывает о ее существовании. На первый взгляд кажется, что демократические администрации воспринимают "восьмерку" серьезнее, чем республиканские. При более пристальном рассмотрении, однако, оказывается, что это не совсем так: ключевую роль в создании "семерки" сыграл Генри Киссинджер, а Рональд Рейган, который вначале не воспринимал ее серьезно, потом настолько вдохновился ее идеей, что добился созыва чрезвычайной сессии группы для обсуждения вопроса сокращения ядерных вооружений.
Отсутствие последовательности характерно и для подхода Соединенных Штатов к роли "семерки/восьмерки" в сфере безопасности. Согласно исходной идее Киссинджера, руководители не должны были ограничивать свои дискуссии исключительно экономическими вопросами. Джимми Картер был согласен с этим, настаивая на включении в повестку дня обсуждений вопросов нераспространения ядерного оружия. Рейгану и Маргарет Тэтчер удалось превратить cаммит 1983 г. в Вильямсбурге в совещание по вопросам безопасности вопреки ожиданиям участников и средств массовой информации. Джордж Буш-старший был сторонником использования "семерки" в качестве инструмента международной политики; его преемник Билл Клинтон сделал ее основным инструментом интеграции России в западный мир. Мемуары Строба Тэлбота "Рука России" свидетельствуют о том, что "семерка-восьмерка" выполняла применительно к этой цели две функции. Во-первых, ""семерка" оказывала большое влияние на политику и содержание программ МВФ и Всемирного банка, обладающих глубокими карманами, доступа к которым так искал настойчиво Клинтон" (чтобы направить миллиарды долларов на оказание экономической помощи России). Во-вторых, приглашение в "семерку" было стимулом, который должен был обеспечить "хорошее поведение" России, все еще испытывающей угрозу со стороны сил коммунизма и национализма.
Роль "семерки/восьмерки" в обеспечении сотрудничества между Россией и Западом была связана со стремлением Бориса Ельцина сделать Россию полноправным членом "большой восьмерки". И этот стимул сработал. По словам Тэлбота, отказ России от продажи ракетных технологий Индии и вывод ядерного оружия с Украины произошли "главным образом благодаря желанию Ельцина попасть на беспрецедентную для него встречу с Клинтоном и другими лидерами "большой семерки" в Токио. Такой же схема оставалась и в следующие семь лет: Ельцин желал быть в центре внимания на высокопрестижных международных форумах и это давало нам преимущества в диалоге с ним, когда переговоры с его правительством заходили в тупик. Более того, Клинтон рассматривал вывод российских войск из балтийских стран как плату за обещание принять Россию в "большую восьмерку": "Очень простая сделка... Мы вводим русских в "группу семи", а они выходят из стран Балтии. Когда они станут членами клуба "больших парней", у них будет меньше причин обижать маленьких". В отличие от демократов администрация Джорджа Буша-младшего, подобно администрации его отца, выступает против придания этой группе значимых функций в сфере политики безопасности. В результате о "семерке" даже не упоминали во время военной кампании против режима талибов в Афганистане. Тем не менее позиция администрации Буша точно соответствует подходу Клинтона к "восьмерке" в одном аспекте: она поощрила Россию за сотрудничество в войне против терроризма полноправным участием во встрече министров финансов "группы семи" - шаг, которому резко противилось министерство финансов США.
Джон Киртон, желая пролить свет на роль "семерки/восьмерки" во внешней политике США, отмечает, что большинство исследований позиции США в отношении этой группы строились на одном из трех постулатов. Первый заключается в том, что "семерка" не представляет интереса для США. Как доминирующая держава, Соединенные Штаты могут не обращать внимания на международные организации, тем более такие неформальные, как "семерка/восьмерка". Второй: "семерка" не в состоянии функционировать должным образом без участия и руководства со стороны США. Третий: как ведущая держава, США будут направлять мировую дипломатию независимо от того, будут они действовать через "восьмерку" или нет.
Киртон утверждает, что эти постулаты устарели, подчеркивая, что за последние 25 лет влияние США уменьшилось, а относительная уязвимость - возросла. Вследствие этого США пришли к признанию "восьмерки" форумом, способствующим признанию и даже формированию глобальной политики, отвечающей интересам США. И говоря коротко, для США система "семерки/восьмерки" стала необходимой для проведения в жизнь той политики, которую они проводили в прошлом, пользуясь властью гегемона. Эта новая зависимость США позволила Японии и Канаде в сотрудничестве с остальными странами группы влиять на американские приоритеты и цели в своих интересах. Киртон, таким образом, проводит разделение в рамках группы между США и остальными странами. Вашингтон способен добиваться большей легитимизации своей внешней политики, действуя в рамках "восьмерки", нежели это было бы возможно в противном случае. В то же время другие члены группы обретают влияние на поведение США, которого они были бы лишены, если бы действовали за ее рамками.
Статья Киртона написана в 2000 году, то есть после конфликта в Косово, но до начала войны с терроризмом. Можно утверждать, что США при администрации Буша-младшего стали меньше опираться на механизмы "восьмерки". Министр финансов США Пол О'Нил был против углубления координации в рамках группы. То же самое происходило в сфере внешней и оборонной политики. США предпочли действовать помимо "восьмерки" в борьбе против терроризма. Вместо того, чтобы добиваться вовлечения членов "восьмерки", Вашингтон решил создать собственную коалицию из тех стран, которые имели желание и способность в ней участвовать. Остается открытым вопрос о том, свидетельствует ли это о повороте вспять тенденции к повышению роли "восьмерки"в глазах США, или о том, что тезис о непоследовательности американской политики в отношении "восьмерки" по-прежнему остается в силе.
Если проанализировать встречи на высшем уровне, которые проводились на американской территории, то явной тенденции к возрастанию доверия США к "восьмерке" в вопросах американской внешней политики не просматривается.
Встреча 1983 г. в Вильямсбурге продемонстрировала, что "семерка" может быть полезной для выработки внешней политики США. Вашингтон смог заручиться открытой поддержкой в вопросе о размещении в Европе крылатых ракет и "Першингов" с целью предупредить размещение новых советских ракет в Европе.
Встреча 1990 г. в Хьюстоне состоялась уже после окончания "холодной войны". В центре внимания ее участников была стратегия Запада в отношении Центральной и Восточной Европы, хотя США не проявляли энтузиазма в намерении развивать отношения с этими странами через механизмы "семерки". Вследствие этого Западу не удалось сформировать скоординированной стратегии.
Встреча 1997 г. в Денвере была первой, в которой приняли участие главы всех восьми государств. Клинтон, наряду с другими лидерами, признал, что принятие России в "восьмерку" будет важным шагом в деле интеграции этой страны в мировую экономику (и к тому же дополнительным средством облегчить расширение НАТО). Тот факт, что разрешение конфликта в Косово было достигнуто при конструктивном взаимодействии между Россией и ее партнерами по "восьмерке", подтвердил, что приглашение России в ряды полноправных членов группы было удачной идеей.
В результате создается впечатление, что большинство президентов США по крайней мере время от времени признавало положительную роль "cемерки/восьмерки" как полезный инструмент своей внешней политики. Некоторые из них отводили ей центральное место в выработке международной стратегии, другие - прибегали к ее помощи лишь в отдельных случаях.
Существует ли долгосрочная тенденция роста доверия США к "восьмерке" и является ли политика администрации Буша отклонением от нее? Определенного ответа на сегодняшний день дать нельзя. Предстоит подождать до очередной встречи "восьмерки" на американской территории, а возможно, и до формирования новой американской администрации.
Военные державы среднего уровня
Великобритания и Франция обладают ядерным оружием и имеют постоянное представительство в Совете Безопасности ООН. После США именно они являются самыми большими энтузиастами военных интервенций. Такое сходство, однако, не гарантирует близости их взглядов на роль "восьмерки" в обеспечении международного мира и стабильности.
Министерство иностранных дел Великобритании придерживается весьма прагматичного подхода к роли "восьмерки". Она всегда упоминается в выступлениях, потому что тем самым подчеркивается участие Великобритании во всех ведущих организациях, от Совета Безопасности до НАТО и "восьмерки". Однако участие Великобритании не опирается на какую-либо общую идею, за исключением стремиться сделать саммиты эффективными и в большей мере соответствующими требованиям текущего момента.
По мнению Энтони Брентона, директора департамента глобальных проблем Министерства иностранных дел Великобритании, сдвиг акцентов в "группе семи" от экономических вопросов к политическим произошел потому, что "очень скоро стало понятно, что, где бы ни проводились встречи глав государств и правительств, они никогда не смогут пройти мимо самых актуальных проблем". Другим стимулом этого сдвига было включение в группу России.
Великобритания всегда стремилась содействовать повышению эффективности "семерки/восьмерки". Поэтому всех британских премьер-министров, начиная с М. Тэтчер, можно рассматривать как реформаторов. Тэтчер способствовала приобщению СССР к работе "семерки". Ее преемник Джон Мейджор предложил, чтобы встречи были менее "забюрократизированными" и более полно отражали интересы и пожелания глав государств и правительств. Тони Блэр выступил с инициативой устраивать отдельные встречи министров иностранных дел, чтобы высвободить главам государств больше времени для обсуждения наиболее важных вопросов в своем кругу. Ни один из британских премьеров не препятствовал обсуждению вопросов обеспечения международного мира и безопасности, однако и не высказывался за их включение в повестку дня.
После 11 сентября 2001 г. Великобритания выступала за использование механизма "восьмерки" для разрушения системы финансирования терроризма. Британский министр финансов Гордон Браун заявил в октябре 2001 года: "Обсуждения в "группе семи" посвящены разработке плана согласованных мер, согласно которому каждая из ведущих стран должна предпринять одинаковые действия для замораживания счетов террористов и обмена информацией во всех конкретных случаях, которые вызывают подозрения". Правительство Великобритании поддержало меры по укреплению Оперативной группы по борьбе с отмыванием капитала (FATF - Financial Action Task Force on Money Laundering) в сражении с финансированием терроризма.
Франция никогда не разделяла мнения о способности "семерки/восьмерки" играть заметную роль в сфере международной безопасности. Напротив, она всегда подчеркивала главенствующую роль Совета Безопасности ООН как единственного легитимного органа в принятии решений в подобных вопросах.
Единственным исключением из этого правила был конец 1970-х годов, когда Франция выразила желание создать механизм консультаций по вопросам безопасности между четырьмя ведущими западными государствами - Францией, Германией, Великобританией и США. После того, как эта инициатива была отклонена, Франция отказалась от мысли вести подобные дискуссии в рамках "семерки". Она не приняла участия в чрезвычайном саммите по вопросам ядерного разоружения, инициатором которого выступил американский президент Р. Рейган. В конце 1990-х Франция активно участвовала в процессе мирного урегулирования в Косово, но впоследствии склонялась к скромным оценкам роли "восьмерки". Таким образом, значение "группы восьми" состояло скорее в содействии углублению многостороннего диалога, чем в формировании французской внешней политики.
Франция играла решающую роль в создании группы и формировании круга ее участников. Встреча в Рамбуйе в основном была признана успешной. Однако в дальнейшем встречи, проводимые во Франции, были малоэффективными. Весьма скромными достижениями были отмечены саммиты в Версале (1982), Париже (1989) и в Лионе (1996).
Со временем отношение Франции к подобным мероприятиям претерпело радикальные изменения. В. Жискар д'Эстен выступал за встречи небольшого масштаба, чтобы лидеры могли вести дискуссии в спокойной обстановке. Совершенно иной подход был у Ф. Миттерана. Первая встреча, которую он проводил на французской территории, состоялась в Версальском дворце. Это был первый трехдневный саммит. Последняя встреча с участием Миттерана в 1989 г. собрала десятки глав государств и сопровождалась фейерверком и другими увеселительными мероприятиями. Но, по существу, реальные достижения были очень скромными.
Менялся и взгляд Франции на роль "восьмерки" в вопросах безопасности. Жискар д'Эстен проявлял интерес в основном к вопросам бескризисного функционирования мировой экономики. По его мнению, вопросы безопасности было эффективнее обсуждать в небольших группах вне "семерки". Эта точка зрения нашла конкретное выражение в январе 1979 года, когда Франция организовала встречу "группы четырех" (Франция, Германия, Великобритания и США) в Гваделупе. В центре ее внимания были вопросы о размещении ракет в Европе; обсуждались также стратегия в отношении Китая и перспективы развития ситуации в Иране и странах Персидского залива. Кроме того, участники встречи разработали пакет мер по оказанию финансовой помощи Турции, так как крах турецкой экономики мог угрожать ударом по южному флангу НАТО.
Ф. Миттеран продолжал противиться введению вопросов безопасности в повестку дня встреч "восьмерки". Однако он готов был согласиться с обсуждением "нетрадиционных" проблем безопасности. Так, на встрече 1989 г. было решено основать Оперативную группу по борьбе с отмыванием капитала (FATF).
Жак Ширак продолжил линию своих предшественников. Тема, избранная для саммита в Лионе в 1996 году, была посвящена превращению глобализации в процесс, выгодный для всех участников. Это не означало, что вопросы безопасности полностью игнорировались: на встрече также обсуждались такие проблемы, как нераспространение оружия массового уничтожения, контроль над вооружениями, разоружение и ядерная безопасность. Среди других в повестке дня стояли и вопросы безопасности в отдельных регионах мира, включая Центральную и Восточную Европу, Ближний Восток и Корейский полуостров.
В конце 1990-х Франция начала искать пути противостояния растущему влиянию США. Этот подход был близок стратеги российского премьера-министра Евгения Примакова по формированию "многополярного мира". Однако было и существенное отличие. Е. Примаков искал пути к созданию межгосударственного альянса, а французский подход ключевую роль отводил международным организациям, в том числе и "восьмерке". В феврале 1999 г. министр иностранных дел Франции Юбер Ведрин заявил: "Существует два противоположных подхода: с одной стороны доминирующая сила с ее средствами влияния; c другой - многосторонняя и многополярная система, объединяющая все или часть 185 стран мира, создание которой предполагает реформу или усиление роли Совета Безопасности, Международного валютного фонда, Всемирной торговой организации, группы восьми, причем Европейский союз должен играть одну из ведущих ролей в проходящей перестройке".
Франция принимала активное участие в усилиях группы по прекращению войны в Косово. Однако это не означало, что Париж был намерен способствовать росту влияния "группы восьми" в вопросах международной безопасности. Высокопоставленный официальный представитель Министерства иностранных дел заявил на международной конференции летом 2000 года, что роль "восьмерки" в обеспечении международного мира и безопасности достаточно скромная: "Она может время от времени выступать в качестве катализатора улучшения работы ООН, в частности Совета Безопасности". Но даже эта роль "может быть весьма ограниченной".
Экономические державы среднего уровня
Германия и Япония ориентированы на принцип многосторонности в международных отношениях. Обе страны обеспечили себе членство в "семерке/восьмерке" благодаря своей экономической мощи, но в последнее время они страны предпринимают шаги к тому, чтобы играть более активную роль в вопросах международной безопасности. В частности, они пересмотрели законодательные положения, которые запрещали им участвовать в военных операциях под эгидой ООН. Если эта тенденция сохранится, они смогут активнее содействовать усилению роли "восьмерки" в вопросах мира и безопасности.
Подход правительства Германии к "семерке/восьмерке" с течением времени претерпел заметные изменения. Внешняя политика Бонна исходила из представления о том, что "группа семи" - это чрезвычайно важный механизм обсуждения и координации политики, своего рода "семинар для государственных лидеров" (по выражению Гельмута Шмидта в 1975 г.). Для Бонна участие в этой группе было признанием экономической мощи Германии и компенсацией за то, что страна не имеет статуса постоянного члена Совета Безопасности ООН. Для страны, которая по историческим причинам не могла играть традиционную роль великой державы, это было идеальным выходом.
Сегодня, однако, официальные лица в Берлине видят "семерку" в другом свете. Они рассматривают организацию как инструмент глобального управления, координирующий деятельность международных организаций и являющийся источником политических инициатив ("катализатор и инициатор" - по словам одного из официальных представителей высокого ранга). Активное участие в группе, наделенной такими функциями, соответствует позиции канцлера Герхарда Шредера, согласно которой который Германия сегодня свободна от ограничений, наложенных на нее в результате Второй мировой войны.
Лучший пример использования Германией "восьмерки" в качестве инструмента поддержания мира и стабильности - война в Косово. В то время Германия председательствовала в "группе восьми" и Европейском союзе. Благодаря успешной кампании челночной дипломатии она сумела убедить Россию в преимуществах использования "восьмерки" как форума для переговоров. Германия информировала ЕС о соответствующих действиях и поддерживала его вовлеченность в мирный процесс, а также убеждала Китай не налагать вето на резолюцию Совета Безопасности ООН № 1244 (об условиях мирного соглашения с Югославией). Впоследствии она организовала встречу министров иностранных дел для обсуждения путей повышения роли "восьмерки" в предотвращении кризисов.
Основная причина готовности Германии использовать группу как гибкий инструмент регулирования международных отношений - ееPrinzipieller Multilatiralismus ("принципиальный мультилатерализм"). Это означает, что страна всегда ищет многосторонние формы взаимодействия в подходе к международным проблемам, а также стремление Германии хочет обеспечить работу "восьмерки" на уровне самых современных требований. В 1975 г. она выступила за присоединение к группе Японии. Позже она поддерживала включение в нее России, а на встрече на Окинаве в 2000 г. выступала за полноправное участие России во встречах "G8". Во время кризиса в Косово Германия информировала Китай о ходе мирного урегулирования.
В обзоре внешней политики за 1989 г. сказано, что "Япония стоит особняком среди стран-участниц саммита семи государств c точки зрения его исключительно важной роли для японской внешней политики, равно как и для ее внутренней экономической и политической жизни". Многое изменилось со времени публикации этого обзора, но значимость, которую японцы придают саммиту, остается очень высокой. Канада - единственное государство-участник, позиция которого в отношении "восьмерки" весьма схожа с японской. Обе страны отдают предпочтение многосторонним организациям и инициативам - не в последнюю очередь потому, что они желают уменьшить зависимость от двусторонних отношений с США.
Премьер-министр Японии Ясухиро Накасонэ (1982-1987) был инициатором радикальных изменений в подходе Японии к международной безопасности вообще и к "группе семи" в частности. Он преследовал цель интеграции Японии в систему дискуссий по вопросам безопасности стран Запада и видел в "семерке" великолепное орудие для достижения этой цели. Однако интерес Японии к включению вопросов политики и безопасности в повестку дня заседаний "семерки" возник еще за год до вступления Накасонэ в должность премьер-министра.
Заинтересованность Японии (а также Канады и Италии) в изменении повестки дня группы проявился после политического саммита четырех держав в Гваделупе в январе 1979 года. Японцы остро переживали свое исключение из круга ее участников. Они считали, что дискуссии по Китаю и Персидскому заливу имели для них очень большое значение. После встречи в Гваделупе министр иностранных дел Японии Сунао Сонода предложил включить политические вопросы в повестку дня саммита 1979 г. в Токио, чтобы таким образом понизить важность встречи в Гваделупе посредством обсуждения политических вопросов и проблем безопасности на более широком и представительном форуме. Одновременно Япония хотела восстановить свою роль в решении соответствующих вопросов, подорванную в результате неучастия во встрече в Гваделупе.
Попытка придать политический уклон встрече в Токио была успешной только отчасти. Некоторые политические вопросы, такие, как положение беженцев из Индокитая, вошли в повестку дня, но более явный сдвиг в сторону политизации сдерживали три фактора. Во-первых, второй нефтяной шок превратил встречу в "энергетический саммит". Во-вторых, премьер-министр Масаеси Охира (который занимал свой пост всего год) не имел достаточного опыта в подготовке и ведении политических форумов столь высокого уровня. В-третьих, отсутствовала реальная координация между тремя государствами (Канада, Италия и Япония), которые не были приглашены на встречу в Гваделупу, что не позволило им эффективно повлиять на повестку дня.
Качественное изменение роли Японии - как и саморой политики Японии в сфере безопасности - произошло в Вильямсбурге в 1983 году. На этой встрече Я. Накасонэ пошел дальше, чем кто-либо из японских лидеров за послевоенный период в деле включения Японии в систему безопасности Запада и политической "привязки" Японии к НАТО. Фактически, он посвятил большую часть времени двусторонним переговорам, объясняя стратегическую позицию Японии по ключевым вопросам. Он не колебался высказывать полную поддержку США в вопросах переговоров по ядерным ракетам средней дальности и полностью одобрил натовскую стратегию "двойного нуля". Он также провозгласил собственную идею коллективного мирного наступления стран Запада, которое требовало солидарных действий государств "семерки".
Большой победой Накасонэ в Вильямсбурге было введение слова "глобальный" в текст заключительного коммюнике, а именно: "Безопасность наших стран... должна обеспечиваться на основе глобального подхода". В контексте переговоров по ядерным ракетам средней дальности это означало, что Запад не согласится с передислокацией советских ракет из Европы в Азию. Другими словами, Накасонэ добился того, чтобы любое соглашение между НАТО и Советским Союзом, относящееся к этим вооружениям, не шло в ущерб интересам безопасности Японии.
В 1990-х годах Япония проявляла меньшую активность по вопросам безопасности в рамках "семерки/восьмерки". При этом она сформулировала две стратегии. Во-первых, она акцентировала свой статус единственного представителя Азии среди членов группы. Во-вторых, она продолжала делать упор на вопросы развития и глобализации повестки дня. На саммите 1993 года в Токио были рассмотрены ухудшение ситуации в бывшей Югославии и вопросы распространения ядерного оружия. Главными в дискуссиях, однако, стали вопросы занятости и экономического роста. Внимание премьер-министра Киити Миядзавы было сконцентрировано на расширении сотрудничества группы с развивающимися странами.
Саммит 2000 г. на Окинаве был посвящен информационным технологиям, борьбе с бедностью и распространением инфекционных заболеваний. Перед встречей премьер-министр Японии Есиро Мори провел консультации с основными заинтересованными сторонами, включая неправительственные организации, представителей Движения неприсоединения, "Группы 77", Организацию африканского единства и АСЕАН. Министры иностранных дел сконцентрировали внимание на проблеме предотвращения конфликтов, в то время как лидеры государств приняли заявление по Корейскому полуострову и ряду вопросов региональной политики, среди которых самыми важными были проблемы отношений между Индией и Пакистаном, а также ситуация на Ближнем Востоке.
Аномалии
Ни Канада, ни Италия не входили в число основателей группы. Решение о приглашении Италии было вынесено накануне первого саммита, а Канада была приглашена только на вторую встречу. Обе страны имеют неопределенное положение в группе, хотя позиции Италии в целом можно признать более прочными.
Если бы "восьмерки" не существовало, то канадцы, без сомнения, захотели бы ее придумать - настолько она важна для международной роли Канады. Единственная проблема заключается в том, что в сегодняшнем мире она могла бы и не получить членства в группе. По крайней мере, она оказалась перед лицом жесткой конкуренции с такими странами, как Австралия, Китай и Индия.
Канада оказалась в числе членов группы в результате благоприятного стечения обстоятельств. Ее не пригласили на первую встречу, и во время ее проведения этой встречи вопрос о будущем участии Канады вообще не обсуждался. Когда американский президент Дж. Форд решил созвать новое совещание, он просто пригласил Канаду, не консультируясь с другими странами. Обоснованием такого шага была необходимость исправить дисбаланс в представительстве стран Европы и Северной Америки.
Для Канады участие в группе всегда было связано с вопросом о ее присутствии в рядах ведущих государств. Хотя и экономические вопросы были всегда важны для Канады, более существенным было стремление укрепить принцип многосторонности, объединить Атлантический и Тихоокеанский регионы и укрепить узы сотрудничества между франкоговорящей и англосаксонской общинами внутри страны. В общем, "семерка/восьмерка" позволила Канаде "прыгнуть выше головы" в плане укрепления ее роли в международных отношениях.
В сфере внешней политики и безопасности американцы могут обойтись, если понадобится, и без "большой восьмерки". Напротив, канадцы присягают идее "согласованного руководства". Для них "восьмерка" дает уникальную возможность "удерживать США, которые все время проявляют склонность вести дела на двусторонней основе, и европейские страны, которые постоянно встречаются между собой, в состоянии более широкого диалога по основным международным вопросам, не сконцентрированного на их внутренних проблемах".
Канадский подход к "восьмерке" сильно отличается от позиции Италии - еще одного "среднего" государства с не вполне четким статусом участия в группе. Если Италия приняла приглашение в "семерку" как должное, то Канада прикладывала серьезные усилия для расширения повестки дня обсуждений за счет присоединения к экономическим вопросам политических.
Первый саммит, который проходил в Канаде, стал прорывом в области обсуждения вопросов международной политики. Итогом встречи 1981 г. в Оттаве стал всеобъемлющий документ по международной политике - итоговое заявление Председателя по политическим вопросам.
В нем определялось отношение к терроризму и угону самолетов. Канада пошла настолько далеко, что предложила использовать "семерку" как механизм политического урегулирования кризисов. Но остальные участники не разделили мнение канадцев, и соглашение по этому вопросу не было достигнуто. В отличие от первой встречи вопросы международной политики не играли ведущей роли на втором канадском саммите в 1988 году. Их оттеснили на второй план проблемы денежно-кредитной политики, торговли и дефицита государственных бюджетов.
Сдвиг акцентов в сторону безопасности на третьей встрече в Галифаксе (1995) был связан с ее неформальным характером. Она проходила в дискуссионном формате и была весьма камерной и доверительной. Канадцы не учли, однако, главное слабое место подобных встреч - их трудно контролировать. В свободном общении главы государств и правительств склонны обсуждать текущие злободневные проблемы. Это дает возможность гибко реагировать на проблемы, но плохо сказывается на выработке директив и политических рекомендаций.
Саммит 2002 г. в Кананаскисе прошел по той же схеме, что и встреча в Галифаксе. После бурных протестов общественности во время саммита "восьмерки" в Генуе в 2001 году, все с готовностью согласились провести это совещание в отдаленном канадском горном местечке.
Италия всегда выступала за введение вопросов политики и безопасности в повестку дня группы. Это было подчеркнуто после 11 сентября 2001 года, когда Италия как председатель "восьмерки" предложила провести специальный саммит для выработки подхода к борьбе с терроризмом. Фактически, вопросы безопасности были главными в повестке дня во время председательства Италии. На встрече глав государств и правительств в Генуе большое значение придавалось предотвращению конфликтов, а министры иностранных дел обсуждали широкий круг вопросов контроля за вооружениями.
Стремление Италии использовать группу для обсуждения вопросов политики безопасности соответствует ее долгосрочной линии в сфере международных отношений и обороны: она отдает предпочтение многосторонним структурам, таким, как Европейский союз и НАТО. Вместе с тем интерес Италии к политическим вопросам стал проявляться только после того, как ее не пригласили на политический саммит в Гваделупе.
Сразу же после встречи "четверки" в Гваделупе в январе 1979 г. Италия при поддержке Канады и в меньшей степени Японии стала добиваться расширения повестки "семерки". Первые неуверенные шаги в этом направлении были сделаны на встрече в Токио летом 1979 года. А уже годом вторжение СССР в Афганистан и кризис с американскими заложниками в Иране дали Италии отличную возможность добиться того, чтобы политические вопросы вошли в официально объявленную повестку дня саммита 1980 г. в Венеции. С этого момента вопросы безопасности стали неотъемлемой частью официальной повестки дня.
Встреча 2001 г. в Генуе напоминала предыдущие встречи "восьмерки" не только тем, что она сопровождалась демонстрациями протеста, но и тем, что ей предшествовала политическая конференция, в центре внимания которой были задачи предотвращения конфликтов и укрепления безопасности человечества. Те же темы фигурировали на встрече министров иностранных дел в Риме. Контроль над вооружениями и меры по предотвращению распространения оружия массового уничтожения были основой повестки дня. Кроме того, обсуждались условия ратификации Оттавских соглашений, а также вопросы обеспечения контроля над производством оружейного плутония. Вопросы противоракетной обороны не обсуждались ни на встрече министров иностранных дел, ни на саммите в Генуе. В итоговом документе встречи в Риме министры иностранных дел заявили о поддержке готовности России и США продолжить крупные сокращения стратегических и наступательных арсеналов в интересах укрепления стратегической стабильности.
Для европейских стран проблема участия в "восьмерке" во многом связана с вопросом о том, будет или не будет заменено индивидуальное членство в ней Франции, Германии, Италии и Великобритании коллективным членством Европейского союза.
Старый враг - Россия
История вхождения России в "восьмерку" по-своему парадоксальна. Кремль желал вступить в "группу семи" по экономическим причинам, но будучи принятой, Россия в течение нескольких лет допускалась к обсуждению только неэкономических вопросов. Однако для России это не представляло большой проблемы. Для Владимира Путина участие в "восьмерке" дало возможность сидеть за главным столом переговоров. Это служит укреплению престижа России как великой державы и дает ей право голоса в дебатах по глобальным проблемам.
О желании СССР вступить в "семерку" впервые было заявлено в письме Михаила Горбачева, направленном Парижскому саммиту 1989 года. Эта просьба деликатно обсуждалась в коридорах встречи и средствах массовой информации, но государства-участники отнеслись к ней не особенно серьезно. Сдвиг произошел по настоянию М. Тэтчер. В августе 1990 года, когда Ирак вторгся в Кувейт, она выступила с предложением дать Советскому Союзу возможность присутствовать на саммите. При этом она исходила из задач поддержания международной стабильности. М. Тэтчер считала, что "семерка" сможет напрямую поддержать процесс реформ, которые начал М. Горбачев. Эту идею поддержал американский президент Дж. Буш, равно как и другие лидеры. В результате Горбачев прибыл на Лондонский саммит в 1991 г. и участвовал на его заключительном дне заседаний.
Заметным шагом в превращении России из приглашенного гостя в полноправного члена группы был апрельский саммит 1996 г. по ядерной безопасности в Москве. Все главы государств и правительств "восьмерки" участвовали во встрече, на которой была принята программа предотвращения незаконной торговли ядерными материалами. На встрече в Денвере в 1997 г. российская делегация участвовала во всех заседаниях, что дало основание Б. Клинтону впервые назвать саммит "встречей восьми". Особое отношение к России было компенсацией за ее согласие с расширением НАТО, которому она ранее жестко противилась.
Россия была провозглашена полноправным членом "восьмерки" на саммите в Бирмингеме в 1998 году. Ее приняли в качестве нового члена новой "группы восьми", которая стала заниматься как политическими, так и глобальными проблемами. Но при этом Россию не пригласили в "старую семерку", которая продолжала заниматься экономическими вопросами. Год спустя после включения России в "группу восьми" она принимала активное участие в выработке плана мирного урегулирования в Косово в формате встречи министров иностранных дел. На саммите в Кельне Ельцин согласился с этим планом. Это было знаком его особого доверия к "восьмерке", так как до этого Россия проявляла несогласие в вопросах общих принципов мирного урегулирования в Контактной группе и Совете Безопасности ООН.
В. Путин придал участию России в группе новый смысл и новый статус. Его "инагурационный" саммит в Киото оказался бесспорным успехом. Новый российский президент стал проводить в отношении "восьмерки" более четкую стратегию. В его подходе просматривались два взаимосвязанных элемента. Во-первых, он рассматривал "восьмерку" как инструмент более тесных отношений России с Западом. Это означало отказ от попыток создать противовес американской гегемонии, характерных для тех времен, когда российским министром иностранных дел был Евгений Примаков.
Во-вторых, участие в "группе восьми" должно было оттенить статус России как одной из великих держав, с которой считаются в вопросах глобальной безопасности. Это означало принятие идеи коллективного лидерства (так близкой канадцам).
Кризис в Косово дал возможность применить новую стратегию России на практике. После отказа от компромисса с западными державами в Контактной группе и Совете Безопасности ООН, Россия согласилась с ведением переговоров по Югославии в рамках "восьмерки". После 11 сентября 2001 г. Россия незамедлительно объявила о своей полной поддержке Соединенных Штатов. Следуя стратегии коллективного лидерства, Россия приветствовала инициативу Италии о созыве специального саммита по проблеме терроризма. Отказ США в этой ситуации придать "восьмерке" те же функции, которые она имела во время войны в Косово, привел Москву в некоторое замешательство. 27 сентября 2001 г. заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Георгий Мамедов, который был одним из политических директоров "восьмерки", принял посла Италии Джанкарло Арагона, чтобы обсудить среди прочих вопрос об "усилении активности "G8" в борьбе против международного терроризма".
Став членом группы, Россия старалась включить в повестку дня заседаний различные проблемы безопасности. Встреча 1996 г. по ядерной безопасности была первым шагом в этом направлении. После 11 сентября 2001 г. Москва стала настаивать на необходимости расширить круг рассматриваемых вопросов. В декабре 2001 г. премьер-министр России Михаил Касьянов провел переговоры с канадским премьер-министром Жаном-Луи Кретьеном. Они подчеркнули важность "расширения сотрудничества в рамках "группы восьми" и других международных организаций по таким ключевым вопросам, как обеспечение стратегической стабильности, нераспространение оружия массового уничтожения, а также атомное, бактериологическое и химическое разоружение".
В Кананаскисе Россия одержала две крупные победы. Она была допущена к обсуждению экономических вопросов, а также получила согласие на проведение очередной встречи "восьмерки" на российской территории. Вряд ли США поддержали бы эти шаги, символизировавшие полноценное вхождение России в "восьмерку", не будь столь конструктивным участие России в войне против терроризма.
В Кананаскисе лидеры "восьмерки" приняли документ "Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения". После распада Советского Союза на его территории оказалось огромное количество оружия и материалов массового уничтожения. Десятки тысяч российских ядерных боеголовок и сотни тонн ядерных материалов, используемых в военных целях, были рассредоточены в плохо защищенных местах. Кроме того, Россия унаследовала от СССР более 40 тыс. тонн химического оружия, не говоря о том, что на ее территории осуществлялась обширная программа разработок биологического оружия.
В Кананаскисе было решено в течение 10 лет выделить 20 млрд. долларов на цели противодействия распространению оружия массового поражения. Половину этой суммы согласились предоставить США, а вторую половину - остальные страны "восьмерки". Лидеры обязались предпринять шаги, чтобы "воспрепятствовать террористам и тем, кто их укрывает, владеть или создавать ядерное, химическое, радиологическое и бактериологическое оружие; ракеты, а также относящиеся к ним материалы, оборудование и технологии".
Лидеры "восьмерки" договорились поддержать усилия (начав с России) по нераспространению оружия, разоружению, противодействию терроризму и обеспечению ядерной безопасности. В качестве главных приоритетов были определены уничтожение химического оружия, утилизация снятых с вооружения атомных подводных лодок, хранение радиоактивных материалов отходов и привлечение к сотрудничеству ученых, разрабатывавших соответствующие вооружения. Договоренности предусматривали обеспечение условий для эффективной работы по осуществлению согласованных проектов сотрудничества, включая освобождение от налогов и меры по облегчению бремени кредитных обязательств для стран-доноров.
Со времени саммита в Кананаскисе удалось достичь немало. Согласно докладу Кеннета Н. Луонго, исполнительного директора Российско-американского консультативного совета по ядерной безопасности, представленном комитету по международным связям сената США, к октябрю 2002 г. Канада выделила на обозначенные выше цели 650 млн. долларов, Великобритания - 750 млн., Германия 1,5 млрд., Европейская комиссия - 1 млрд., Италия - 400 млн., Япония - 200 млн. В начале 2003 года Франция и Россия сделали совместное заявление о том, что они внесут 750 млн. и 2 млрд. долларов соответственно; ими также была декларирована готовность перейти от политических заявлений к конкретным проектам.
Европейский cоюз - участник нового типа
Действия "семерки/восьмерки" весьма органично адаптируются к изменениям, связанным с европейской интеграцией. После недолгих колебаний Европейской комиссии (Европейскому союзу) было предоставлено право коллективного представительства на встречах "семерки/восьмерки". Это означало, что Европа получала пять мест за столом переговоров. В дополнение к четырем европейским государствам-участникам, Европейский cоюз фактически стал девятым членом группы: он направляет своих делегатов на все саммиты и встречи министров и участвует во всех подготовительных процессах.
Европейский cоюз давно взаимодействует с "восьмеркой". Президент Европейской комиссии был впервые приглашен к участию в саммите 1977 г. в качестве гостя (хотя это и не прошло без скандала). Председательствующий в Европейском совете (глава правительства, занимающий в соответствующий момент данный пост) впервые присутствовал на встрече 1982 года. С тех пор оба они являются постоянными участниками встреч.
Тем не менее вопрос о том, является ли Европейский союз полноправным членом группы или просто постоянным наблюдателем, остается открытым. Европейский парламент и Совет министров высказывались по этому вопросу, но "восьмерка" не выработала коллективного мнения. Отсутствие официального статуса, впрочем, не так уж существенно. На практике он является таким же полноправным членом группы, как государства-члены. Он участвует в работе на всех этапах процесса выработки решений от подготовительных совещаний до встреч на министерском уровне и саммитов. Есть лишь два ограничения: представитель Европейской комиссии участвует в работе лишь тех встреч по финансовым вопросам, на которых обсуждаются вопросы, затрагивающие Россию; кроме того, Европейский союз не имеет права выступать в качестве принимающей стороны саммитов восьмерки.
Участие представителей Европейского союза создает ситуацию, противоречащую идеям основателей "восьмерки". Первое и самое главное противоречие состоит в том, что международная организация, даже столь "тесный альянс", каким является Евросоюз, ставится в один ряд с государствами-членами группы. Во-вторых, представляя страны, которые сами не являются участниками "восьмерки", делегация Европейского союза выступает от имени аутсайдеров. В-третьих, европейские страны-члены "восьмерки" получают фактически двойное представительство на встречах. Однако следует заметить, что Франция, Германия, Италия и Великобритания никогда не рассматривали это как преимущество. Напротив, они склонны считать представителей Европейской комиссии незваными гостями. Они видят в "восьмерке" форум, на котором они свободны быть самими собой - представлять свои страны и высказывать свое собственное мнение по международным делам. Представители Еврокомиссии выступают болезненным напоминанием о том, что они не должны отклоняться от согласованной позиции Союза. Таким образом, Еврокомиссия и четыре европейских государства-участника не стремятся к сотрудничеству, чтобы обеспечить сильное европейское лобби. Скорее, они сдерживают друг друга.
Многие европейцы утверждают, что Европа должна говорить одним голосом - голосом Европейского союза. Сторонники такого мнения считают, что введение единой валюты, создание Европейских сил быстрого реагирования и необходимость для стран ЕС "действовать в унисон" делают развитие в этом направлении не только желательным, но и неизбежным. Однако в настоящий момент такое развитие событий маловероятно. Франция, Германия, Италия и Великобритания пока никак не обнаруживают готовности уступить свои места Европейскому союзу.
Будущее "Большой восьмёрки"
На фоне неудач ведущих экономик мира удивительно быстро крепчают развивающиеся страны. Китай, Индия, Индонезия, Вьетнам, Нигерия быстро укрепляют позиции на мировой арене. Дабы выявить лидеров экономической гонки к 2050 году аналитики PwC не поленились провести исследование, результаты которого оказались воистину печальны для "большой семерки".
Лишь один счастливчик из "большой семерки" останется в тройке лидирующих экономик через 37 лет. Это будут Соединенные Штаты Америки. Но возглавят список PwC вовсе не они, а их главный конкурент из Азии. Именно в эту часть земного шара сместится "центр тяжести мировой экономики". И передовиком среди азиатских стран станет, разумеется, Китай, динамикой развития которого сегодня не восхитился только ленивый.
Впрочем, исследователи британской консалтинговой компании PricewaterhouseCoopers прогнозируют Китаю позиции лидера уже к 2030 году, то есть через 17 лет азиатский тигр прогонит с вершины экономического благополучия США, предоставив им примерить роль второй экономики мира. На третьем же месте окажется страна контрастов, изобилия и нищеты — Индия. Уже сегодня Индия считается лидером в области хайтек, а также самым крупным импортером высокотехнологического оружия. Впрочем, страны с развивающейся экономикой столкнутся и с проблемами, которыми неминуемо будет сопровождаться их рост.
Отчет "Мир в 2050 году" публикуется британскими аналитиками не впервые. Подобное исследование уже проводилось в 2006 году, но на тот момент расклад был абсолютно иной. Ожидалось, что крупнейшими экономиками мира через несколько десятков лет будут такие развитые страны, как Франция, Германия, Италия, Япония, Великобритания, Канада и США. В списке наиболее крупных экономик тогда также числились Испания и Австралия, Южная Корея и Бразилия, Россия и Индия, Китай и Индонезия, Мексика и Турция. Однако в 2006 году мало кто предполагал, что через 24 месяца развитые страны начнут испытывать на себе первые удары мирового экономического кризиса, который обернется глобальной рецессией и быстро смешает карты в прогнозах на будущее.
Теперь же "большой семерке" остается лишь кусать локти, глядя на устремившиеся ввысь экономики Китая, Индии, Бразилии, Мексики, Индонезии и других ранее отстающих стран. Согласно исследованию 2013 года, получившему название "Мир в 2050 году. БРИК и другие страны: перспективы, проблемы и возможности", на четвертом месте после Индии будет располагаться страна, где обитают много-много диких обезьян и протекает самая крупная в мире река Амазонка. Удивительно, но аналитики полагают, что именно Бразилия подвинет Японию с традиционно занимаемой четвертой строчки в рейтинге. Впрочем, стагнация японской экономики была ожидаема, поскольку отдача от чуда, которое произошло со Страной восходящего солнца в середине прошлого века, не могла длиться вечно. В 2010 году Япония уступила второе место по величине экономики Китаю. И сейчас ситуация только ухудшается. Стремление курса иены к росту всеми силами сдерживается японскими властями, ибо это непозволительная роскошь для страны, которая в результате снижения экспорта, вызванного мировым кризисом, вынуждена непрерывно стимулировать свою ослабевшую экономику.
Таким образом, японская экономика, по мнению исследователей, к 2050 году снизится практически до размеров российской. Что касается нашей страны, то к 2030 году британские аналитики ожидают возмужание, что поможет РФ вытеснить Японию с пятой строки в списке крупнейших экономик мира. Впрочем, если верить докладу PwC, удержать позиции России не удастся, и Страна восходящего солнца вновь сдвинет ее на шестую позицию, которую она занимает и сегодня.
Огромного скачка ожидают аналитики от Мексики, Индонезии, Нигерии и Вьетнама. Первые две страны удивительным образом опередят тех членов "большой семерки", которые за долгое время заслужили репутацию оплота стабильности — Германию, Великобританию и Францию. А Нигерия, долгое время строившая свою экономику исключительно на экспорте нефти и никогда ранее не учитывавшаяся в исследовании британских аналитиков, теперь будет дышать в спину вотчине Елизаветы II. От Великобритании нигерийскую экономику в 2050 году будет отделять лишь Турция.
Таким образом, самой быстрорастущей экономикой в мире станет Нигерия, чуть более медлительными будут Вьетнам, Индия, Индонезия, Малайзия, Китай, Саудовская Аравия и Южная Африка. При этом Польша также может обогнать своих западноевропейских соседей, ее экономика значительно окрепнет в сравнении с остальными уже в ближайшее десятилетие. Выходит, что по росту ВВП по паритету покупательной способности страны с развивающейся экономикой могут обойти страны "большой семерки" до 2020 года.
Впрочем, исследователи отмечают, что радость развивающихся стран от лидерства и процветания могут омрачить трудности, которыми будет сопровождаться динамика развития. Например, Индии и Бразилии грозит высокий бюджетный дефицит. А Россия и Нигерия могут плотно подсесть на иглу нефтяного экспорта, подчинив ему бюджет. Кроме того, в КНР и других развивающихся странах может сильно увеличиться разница доходов населения. А Вьетнам на пути развития поджидает макроэкономическая и финансовая нестабильность. Таким образом, ложка дегтя развивающимся экономикам обеспечена. Впрочем, это вряд ли утешит "большую семерку", которой грозит с позором потерять привычные лидирующие позиции и фактически получить щелчок по носу от собственного стабильного развития и благополучия.
Основные саммиты "Большой восьмёрки"
.1975 Рамбуйе (Франция): безработица, инфляция, энергетический кризис, структурная реформа международной валютной системы.
1976 Пуэрто-Рико: международная торговля, взаимоотношения Востока и Запада.
1977 Лондон (Великобритания): безработица среди молодежи, роль Международного валютного фонда в стабилизации мировой экономики, альтернативные источники энергии, уменьшающие зависимость развитых стран от экспортеров нефти.
1978 Бонн (ФРГ): меры по обузданию инфляции в странах «Большой семерки», помощь развивающимся странам через Всемирный банк и банки регионального развития.
1979 Токио (Япония): рост цен на нефть и дефицит энергоносителей, необходимость развития атомной энергетики, проблема беженцев из Индокитая.
1980 Венеция (Италия): рост мировых цен на нефть и увеличение внешнего долга развивающихся стран, советское вторжение в Афганистан, международный терроризм.
1981 Оттава (Канада): рост населения земли, экономические отношения с Востоком с учетом интересов безопасности Запада, ситуация на Ближнем Востоке, наращивание вооружений в СССР.
1982 Версаль (Франция): развитие экономических отношений с СССР и странами Восточной Европы, ситуация в Ливане.
1983 Вильямсбург (США, Вирджиния): финансовая ситуация в мире, долги развивающихся стран, контроль над вооружениями.
1984 Лондон (Великобритания): начавшееся оздоровление мировой экономики, ирано-иракский конфликт, борьба с международным терроризмом, поддержка демократических ценностей.
1985 Бонн (ФРГ): опасности экономического протекционизма, политика в области охраны окружающей среды, сотрудничество в сфере науки и технологий.
1986 Токио (Япония): определение среднесрочной налоговой и финансовой политики для каждой из стран «Семерки», способы борьбы с международным терроризмом, катастрофа на Чернобыльской АЭС.
1987 Венеция (Италия): Ситуация в сельском хозяйстве стран «Семерки», снижение процентных ставок по внешним долгам для беднейших стран, глобальное изменение климата, перестройка в СССР
1988 Торонто (Канада): необходимость реформирования ГАТТ, роль стран Азиатско-Тихоокеанского региона в международной торговле, долги беднейших стран и изменение графика выплат Парижскому клубу, начало вывода советских войск из Афганистана, контингенты советских войск в Восточной Европе.
1989 Париж (Франция): диалог с «азиатскими тиграми», экономическая ситуация в Югославии, выработка стратегии по отношению к странам-должникам, рост наркомании, сотрудничество в области борьбы со СПИДом, права человека в Китае, экономические реформы в Восточной Европе, арабо-израильский конфликт.
1990 Хьюстон (США, Техас): инвестиции и кредиты для стран Центральной и Восточной Европы, ситуация в СССР и помощь Советскому Союзу в создании рыночной экономики, создание благоприятного инвестиционного климата в развивающихся странах, объединение Германии.
1991 Лондон (Великобритания): финансовая помощь странам Персидского залива, пострадавшим от войны; миграция в страны «Семерки»; нераспространение ядерного, химического, биологического оружия и обычных вооружений.
1992 Мюнхен (ФРГ): проблемы окружающей среды, поддержка рыночных реформ в Польше, отношения со странами СНГ, обеспечение безопасности ядерных объектов в этих странах, партнерство «семерки» и стран Азиатско-Тихоокеанского региона, роль ОБСЕ в обеспечении равных прав для национальных и других меньшинств, ситуация в бывшей Югославии.
1993 Токио (Япония): ситуация в странах с переходной экономикой, уничтожение ядерного оружия в СНГ, соблюдение режима контроля над ракетными технологиями, ухудшение положения в бывшей Югославии, усилия по мирному урегулированию на Ближнем Востоке.
1994 Неаполь (Италия): экономическое развитие на Ближнем Востоке, ядерная безопасность в Центральной и Восточной Европе и СНГ, международная преступность и отмывание денег, ситуация в Сараево, Северная Корея после смерти Ким Ир Сена.
1995 Галифакс (Канада): новая форма проведения саммитов, реформа международных институтов – МВФ, Всемирного банка, предотвращение экономических кризисов и стратегия их преодоления, ситуация в бывшей Югославии.
1996 Москва (Россия): ядерная безопасность, борьба с незаконной торговлей ядерными материалами, ситуация в Ливане и ближневосточный мирный процесс, ситуация на Украине.
1996 Лион (Франция): глобальное партнерство, интеграция стран с переходной экономикой в мировое экономическое сообщество, международный терроризм, ситуация в Боснии и Герцеговине.
1997 Денвер (США, Колорадо): старение населения, развитие малого и среднего бизнеса, экология и здоровье детей, распространение инфекционных заболеваний, транснациональная организованная преступность, клонирование людей, реформирование ООН, освоение космоса, противопехотные мины, политическая ситуация в Гонконге, на Ближнем Востоке, на Кипре и в Албании.
1998 Бирмингем (Великобритания): новый формат саммитов – «только лидеры», министры финансов и министры иностранных дел проводят встречи в преддверии саммитов. Глобальная и региональная безопасность.
1999 Кельн (ФРГ): социальное значение глобализации экономики, списание долгов беднейшим странам, борьба с международной преступностью в финансовой сфере.
2000 Наго (Окинава Япония): влияние развития информационных технологий на экономику и финансы, борьба с туберкулезом, образование, биотехнологии, предотвращение конфликтов.
2001 Генуя (Италия): проблемы развития, борьба с бедностью, продовольственная безопасность, проблема ратификации Киотского протокола, ядерное разоружение, роль неправительственных организаций, ситуация на Балканах и Ближнем Востоке.
2002 Кананаскис (Канада): помощь развивающимся странам Африки, борьба с терроризмом и укрепление роста мировой экономики, обеспечение безопасности международных грузов.
2003 Эвиан-ле-Бен (Франция): Экономика, устойчивое развитие, укрепление безопасности и борьба с терроризмом, региональные проблемы (Ирак, Израиль-Палестина, Северная Корея, Афганистан, Иран, Алжир, Зимбабве).
2004 Си-Айленд (США): Вопросы мировой экономики и безопасности, ситуация в Ираке и на Ближнем Востоке, ситуация в Африке, отношения России и Японии, проблемы свободы слова, демократии, проблема распространения оружия массового поражения, международный терроризм, окружающая среда, региональные проблемы (Афганистан, сектор Газа, Гаити, Северная Корея, Судан).
2005 Глениглс (Великобритания): Глобальные изменения климата, помощь беднейшим странам Африки, поддержание мира на Ближнем Востоке, борьба с международным терроризмом, борьба с распространением оружия.
2006 Санкт-Петербург (Россия): Глобальная энергетическая безопасность, демография и образование для инновационных обществ в 21 веке, укрепление и расширение сотрудничества по борьбе с терроризмом, ситуация на Ближнем Востоке, борьба с инфекционными болезнями, борьба с интеллектуальным пиратством и контрафактной продукцией, ситуация в Африке.
2007 Хайлигендамм (Германия): Свободная торговля, проблемы изменения климата, нераспространение оружия массового поражения, перспективы ближневосточного урегулирования, проблемы ядерных программ Ирана и Северной Кореи, помощь развивающимся странам.
2008: Тояко (остров Хоккайдо, Япония): Рост цен на энергоносители и продовольствие, борьба с глобальным потеплением, помощь африканским странам, проблемы международного терроризма и вопросы, связанные с ядерными программами Ирана и Северной Кореи, борьба с транснациональной организованной преступностью. На саммите впервые прошла четырехсторонняя встреча Бразилии, России, Индии и Китая.
2009 Л'Акуила (]Италия): мировой экономический кризис 2008—2009, борьба с голодом, климатические проблемы, энергоэффективность и альтернативные источники энергии, нераспространение ядерного оружия.
2010 Хантсвилл (Канада): бюджетная политика, международная безопасность, борьба с терроризмом, ядерные программы Северной Кореи и Ирана, ситуация в Афганистане и на Ближнем Востоке.
2011 Довиль (Франция): роль Интернета, борьба с киберпреступностью, ситуация на Ближнем Востоке и в Северной Африке, ядерная безопасность.
2012 Кемп-Дэвид (США): Ситуация в Афганистане и вывод войск, выработка общей политики по Ирану, Сирии и Северной Корее, продовольственная безопасность в Африке, климатические проблемы, проблемы глобальной экономики в связи с грозящим спадом производства.
2013 Лох-Эрн (Великобритания): мировые финансовые проблемы, борьба с терроризмом, неуплата налогов, ситуация в Сирии.
2014 Сочи.
Следующий саммит G8 пройдет в Сочи в июне 2014 года
В Северной Ирландии завершилась встреча глав государств и правительств «Группы восьми». Президент России Владимир Путин объявил дату следующего саммита G8 — встреча лидеров «Большой восьмерки» пройдет в июне 2014 года в Сочи.... Подробнее »