ЗАРАБАТЫВАЙТЕ !!! на глобальных рынках. БЕСПЛАТНАЯ консультация - оставьте свой телефон сейчас

Защита прав потребителя (Consumerism) - это

совокупность законов государства, правовых норм и мероприятий, направленных на предотвращение и искоренение нарушений прав потребителей, охрану потребителей от покупки низкокачественных товаров и недобросовестной торговли, также консьюмеризмом называется общественное движение в защиту интересов потребителей

Информация о защите прав потребителей, закон "О защите прав потребителей" и сопутствующие постановления правительства, потребители и права потребителей, сфера защиты прав потребителей, организации, занимающиеся защитой прав потребителей, история консьюмеризма в США, появление и развитие консьюмеризма в России, всемирная защита прав потребителей, особенности защиты прав потребителей в Российской Федерации

Развернуть содержание

Защита прав потребителей - это, определение

Защита прав потребителей, или консьюмеризм, - это не так давно возникшее движение конечных потребителей товаров и услуг в защиту собственных прав. Также защитой прав потребителей называют установленную в государстве систему законов, постановлений и распоряжений правительства, нацеленных на поддержку конечного потребителя и защиту его прав на приобретение товара хорошего качества и возмещение ущерба в случае покупки испорченного товара.

Защита прав потребителей
Защита прав потребителей

Защита прав потребителей (также консьюмеризм) - это комплекс мер, реализуемых государством и общественными движениями, направленных на регулирование отношений, возникающих между потребителем (физическим лицом, приобретающим товар или услугу для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью) и субъектом предпринимательской деятельности - изготовителем, исполнителем, продавцом и включающих в себя - установление конкретных прав потребителей, формы возможных нарушений прав и механизм их защиты, ответственность за нарушение прав потребителей.

О защите прав потребителей

Защита прав потребителей (также консьюмеризм) - это движение конечных потребителей в защиту своих прав. Возникла в середине 60-х гг. на смену понятия "суверенитет потребителя". Консьюмеризм является продуктом экономической эволюции, переходом от экономики производителей к экономике потребителей.

Потребитель
Потребитель

Защита прав потребителей - это организованное общественное движение граждан и деятельности государственных органов управления, которые направлены на защиту прав потребителей.

Покупатель всегда прав

Защита прав потребителей - это официально установленные законом и другими нормативными документами правила, нормы, охраняющие потребителя, предотвращающие продажу ему некачественного товара, компенсирующие убытки потребителя от недобросовестной торговли.

Деятельность по защите прав потребителей
Деятельность по защите прав потребителей

Защита прав потребителей - это общественное движение, направленное на защиту интересов потребителей.Защита прав потребителей - это организованное движение потребителей за расширение и защиту своих прав, а также усиление воздействия потребителя на производителей и торговцев.

Обмен некачественного товара

Защита прав потребителей - это организованное общественное движение, ставящее своей целью расширение и защиту прав потребителей (покупателей).

Общественное движение
Общественное движение

Защита прав потребителей - это деятельность, направленная на защиту интересов потребителей от недобросовестной деятельности коммерческих фирм, выражающаяся в производстве некачественной продукции, нарушении обязательств по ее гарантийному обслуживанию и т.п.

Защита интересов потребителя
Защита интересов потребителя

Защита прав потребителей - это деятельность государственных, коммерческих и других организаций, направленную на защиту частных лиц от действий, нарушающих их права потребителей.

Передача о защите прав потребителей

Потребители и их права

Потребитель - это гражданин, имеющий намерения заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (преамбула к Закону РФ «О защите прав потребителей»).

Потребители
Потребители

Вся экономика мира построена на том принципе, что конечным звеном в цепочке деньги-товар-деньги, как правило, является именно рядовой потребитель, поскольку именно на его удовлетворение естественных нужд и потребностей работают все отрасли промышленности, индустрии услуг и развлечений всего мира, за исключением разве что военно-промышленного комплекса. Потребитель - это самое главное звено любой отрасли экономики. Любой производитель, лишившийся потребителя, обречен на банкротство. На основании этого, можно считать, что защита законных прав и интересов потребителя является одним из приоритетных направлений деятельности государства. Гражданин-потребитель должен осознавать, что совершая ту или иную сделку, заключая тот или иной договор, что-то приобретая, будь то товар или услуга, он защищен государством в полной мере.

Рядовой потребитель
Рядовой потребитель

В странах с развитой рыночной экономикой различные потребители все чаще выступают на рынке не разобщенно и изолированно, а как организованная масса. Это усложняет деятельность товаропроизводителей и торговцев, которые должны учитывать не только индивидуальные, но совокупные требования потребителей. В таких условиях права потребителей абсолютны и неприкосновенны. Обман, низкое качество товаров, невнимание к претензиям рассматриваются как попрание законных прав потребителей.

Что такое защита прав потребителей?

15 марта 1962 года в США президент Джон Кеннеди ввел «Билль о правах потребителя». Этот документ установил, что потребительская общественность имеет право на защиту, информацию, выбор и, кроме того, она имеет право на то, чтобы быть выслушанной. Эта дата теперь ежегодно отмечается как Всемирный день защиты прав потребителей. Джон Кеннеди произнес в Конгрессе США речь, в которой он впервые охарактеризовал понятие «потребитель» и назвал шесть основных прав потребителя:

- право на информацию;

- право на безопасность;

- право на выбор;

- право быть услышанным;

- право на возмещение ущерба;

- право на потребительское образование.

Президент США Джон Кеннеди
Президент США Джон Кеннеди

Всемирная организация союзов потребителей (Consumer International - CI) дополнила список прав потребителей дополнительными двумя пунктами:

- право на удовлетворение базовых потребностей;

- право на здоровую окружающую среду.

Вопросы о защите прав потребителя

  Право потребителей на безопасность

Потребители имеют право на защиту от опасных для здоровья и жизни товаров. В Украине есть перечень товаров, которые подлежат обязательной сертификации через необходимость соблюдения стандартов безопасности. Он утверждается Правительством. Проблема безопасности потребителей связана с репутацией производителя. Проявлением реализации права потребителей на безопасность, например, возврат купленных автомобилей по инициативе производителя. Так, Концерн "Toyota" приостановил отгрузку нового автомобиля и отозвал уже купленные автомобили по причине обнаружения дефектов в системе торможения. Известна также практика отзыва напитков. Случаи отзыва напитков были в компании "Coca-Cola", "Pepsi", "7 UP". Рекорд в объеме отзыва был поставлен компанией "Perrier", которая за год изъяла из продажи 160 млн бутылок воды общей стоимостью 248,6 млн. долл, после того как американские ученые обнаружили в товаре следы бензола.

Право на безопасность
Право на безопасность

  Право потребителей на информированность

Потребители имеют право на защиту от недостоверной информации и рекламы. Это право реализуется при размещении полной и правдивой информации о свойствах товара в полном объеме, в месте и форме, удобных для восприятия потребителем. Например, международная экологическая организация "Гринпис" провела исследование продуктов питания 450 производителей на наличие в них генетически модифицированных ингредиентов. По результатам исследований были обнародованы списки предприятий, которые используют такие ингредиенты и не сообщают об этом потребителей. Кроме маркировки, права потребителей на информированность могут нарушаться в рекламе Например, заведомо ложной признана телевизионная реклама кулинарного жира "Рама", которая приравнивала его к сливочному маслу "Вологодское" и демонстрировала его потребления детьми. Также к фактам нарушения прав потребителей на информированность относятся рекламирование снижение цены на товар, при этом не сообщается об уменьшении в мілкості упаковки. Права потребителей на информированность связанные с их правом на выбор, поскольку достоверная информация необходима для обоснования выбора из ряда товарных альтернатив.

Право на информированность
Право на информированность

  Право потребителей на выбор

Потребители имеют право на гарантированный свободный доступ ко всем товарам. Удовлетворенность потребителя предполагает возможность оценивания всех товарных альтернатив. Консьюмеристы утверждают, что большие предприятия пытаются ограничить выбор потребителей, затрудняя выход на рынок других производителей. Крупные предприятия захватывают информационное пространство, лучшие места на полках магазинов, предлагают дисконта. Антимонопольное регулирования состоит в попытке защитить конкурентов потенциальных монополистов для обеспечения адекватного потребительского выбора и конкурентных цен.

Право на выбор товара
Право на выбор товара

  Право потребителей быть выслушанным

Потребители имеют право высказывать недовольство купленным товаром и предъявления претензий. Есть три возможных варианта выражения такого недовольства:

- отказ от дальнейших покупок;

- сообщения о недовольстве товаром знакомым;

- официальное обращение для замены товара или возмещения ущерба.

Обмен товара

Реакция бизнеса на консьюмеризм

Реакция бизнеса на движение потребителей и усиление госрегулирования экологических проблем не всегда однозначна - с одной стороны, произошел рост социальной ответственности компаний«а с другой стороны - эта ответственность не всегда реализовывалась должным образом. Американские компании, например, повысили внимание к экологическим аспектам бизнеса, но это внимание не всегда оказывалось адекватным интересам потребителей.

Движение потребителей
Движение потребителей

Поскольку вопросы экологического маркирования привлекают все больше внимания потребителей, общественности и госструктур, количество компаний, стремящихся позиционировать себя как друзей природной среды и движения Зеленых, постоянно растет.

Экологическое маркирование
Экологическое маркирование

Реакцией бизнеса на усиление защиты потребительских прав явилось саморегулирование в этой сфере, позволяющее снизить риск общества от негативной практики производителей и продавцов и при этом избежать жесткого государственного контроля бизнеса.

Реакция бизнеса
Реакция бизнеса

Реагируя на активизацию консьюмеризма, компании, общественные, профессиональные и отраслевые объединения предприятий расширили работу по формированию и пропаганде этических норм и кодекса поведения на рынке. Корпорации стали четче определять и декларировать свою социальную ответственность «корпоративных граждан», развернули филантропическую деятельность по поддержке музеев, университетов, библиотек, театров.

Активизация консьюмеризма
Активизация консьюмеризма

Для гарантии потребительских прав компании создали новые средства, облегчающие потребителям доступ к информации и обращение с претензиями. Это и бесплатные телефонные службы в США, это WWW-страницы Интернета с готовыми ответами на часто задаваемые вопросы (FAQ), это и представители по работе с клиентами. Многие компании ищут возможности улучшения коммуникаций с потребителями с помощью создания специальных служб работы с потребителями (customer affairs offices). Глобальная компания «Unilever», ведущая операции в более чем 90 странах, выделяет в своей системе управления функцию Brand & consumer Management (менеджмент марки и потребителей), по которой ведет конкурсный набор персонала, так же как и по другим функциям корпоративного управления.

Гарантия потребительских прав
Гарантия потребительских прав

Права потребителей и маркетинг

Консьюмеризм является неотъемлемой частью маркетинга. Маркетинговая деятельность любой компании обязана учитывать права потребителей и нести ответственность в случае нарушения этих прав. Потребитель имеет право на безопасность, информированность, на выбор и право быть услышанным. Эти права признаны на международном уровне.

Маркетинговая деятельность
Маркетинговая деятельность

К сожалению, существует множество недобросовестных производителей, указывающих недостоверную, либо неполную информацию о своей продукции. Главным примером является состав продуктов питания. Некоторые компании идут на всяческие уловки, не указывая входящие в состав вредные консерванты, красители и прочие добавки, а также всячески маскируют вредные добавки, называя их «идентичными натуральным». Но наиболее опасной является недобросовестная деятельность фармацевтических компаний, которые способны нанести в некоторых случаях наибольший вред, по сравнению с другой продукцией. Неполнота состава препаратов, либо замена дорогостоящих компонентов на более бюджетные способны причинить наибольший вред потребителю, усугубив заболевание, либо вызвав негативные последствия приема препарата.

Недобросовестный производитель
Недобросовестный производитель

В современном мире все большее количество людей следят за выполнением своих потребительских прав. Люди начали интересоваться качеством покупаемой продукции, а также степенью ее безвредности для здоровья. В Российской Федерации за последнее время появилось множество передач, посвященных просвещению населения в области проверки качества приобретаемой продукции. Специалисты данной области активно предоставляют информацию о том, как потребитель может защитить и отстоять свои права, а также наказать нечестных производителей.

Потребительские права
Потребительские права

Чем более образованным становится наше общество, тем более важное место в нем занимает консьюмеризм. Высокий уровень маркетинга может защитить компанию от влияния консьюмеризма, потому что честная и высокоуровневая маркетинговая концепция способна удовлетворить потребности покупателей, не посягая на их права.

Маркетинговая концепция
Маркетинговая концепция

Для этого абсолютно все компании должны соблюдать следующие правила:

- обслуживание потребителей должно проходить на высшем уровне, достигая максимального удовлетворения их потребностей;

- производитель должен осознавать, что высокий уровень обслуживания способен принести достойное вознаграждение, выражающееся в росте количества потребителей, а также доходов и имиджа компании;

- квалификация компании должна постоянно повышаться для реализации достойной конкуренции.

Обслуживание потребителей
Обслуживание потребителей

К основным позитивным моментам, связанным с влиянием консьюмеризма на деятельность современных предприятий, можно отнести следующие:

- производители товаров и услуг имеют постоянный стимул для улучшения и модернизации своей продукции, повышения её качества;

- усилия компаний направляются на разработку всё более новой и современной продукции, расширение её ассортимента и номенклатуры;

- активное потребление и расширение рынков сбыта стимулирует производителей разрабатывать новые подходы к рекламным кампаниям, учитывать национальные и религиозные особенности и т.п.

Модернизация продукции
Модернизация продукции

Проблемы, порождаемые производственной деятельностью современных предприятий, вызывают определённые действия отдельных граждан и общества в целом, направленные на регулирование некоторых её морально-этических аспектов. Влияние общественных движений подталкивает субъектов хозяйственной деятельности в большей степени проявлять заботу об окружающей среде, а также более тщательно и продуманно организовывать свою маркетинговую деятельность вокруг потребителя.

Морально-этические аспекты
Морально-этические аспекты

Критика консьюмеризма

Одна из самых страшных и распространенных экономических ошибок - это убеждение в том, что потребление - ключ к здоровой экономики. Мы постоянно встречаем эту идею в популярной прессе и повседневных разговорах, особенно в экономических спадов. Люди говорят нечто вроде: "Ну, если народ начнет снова покупать вещи, экономика поднимется" или "Если бы мы только могли дать больше денег в руки потребителей, это бы вывело нас из рецессии". Эта вера в силу потребления также является тем, что направляло экономическую политику в течение последних нескольких лет с бесконечным потоком пакетов стимулов.

Экономическая ошибка
Экономическая ошибка

Такое убеждение - наследство обманчивого кейнсианского мышления. Производство, потребление - источник благосостояния. Если мы желаем здоровой экономики, мы должны создать условия, при которых производители смогут продолжать процесс создания благ, которые другие смогут потреблять, и за которых домохозяйства и фирмы смогут заниматься сбережениями, необходимыми для финансирования такого производства.

Кейнсианское мышление
Кейнсианское мышление

Соблазнительно сказать, что, на самом деле, это проблема "курицы и яйца", ведь что хорошего в производстве вещей, которые никто не будет потреблять? Для того чтобы выйти из этого замкнутого круга, нужно признать, что мы получаем способность потреблять, если мы что-то произвели и продали для того, чтобы получить средства, которые позволят заняться потреблением. Начинать анализ с потребления означает предполагать, что кое-кто уже получил средства. В противовес этому анализу, блага создаются через акты производства, которые перераспределяют ресурсы способом, который люди ценят больше, чем альтернативные местоположения. Эти акты финансируются сбережениями, которые идут от домохозяйств, что воздержались от потребления.

Способность к потреблению
Способность к потреблению

Предоставление больше ресурсов в руки потребителей с помощью правительственных пакетов стимулов не срабатывает именно за то, что блага, перемещены таким образом, в конечном итоге должны идти от производителей. Это очевидно для случая, когда расходы финансируются налогообложением, но это так же истинно для дефицитных расходов и инфляции. В случаи дефицитных расходов блага идут от производителей, что приобретут правительственные облигации. В случае инфляции они идут пропорционально от держателей долларов (полученных через акты производства), покупательная способность которых ослабляется увеличением денежной массы. В любом случае правительство не создает блага. Также не создают их потребления. Новая способность потреблять так же зарождается в предыдущих актах производства. Если мы хотим настоящего стимула, мы должны освободить производителей, создав более благоприятную среду для производства, и не наказывать сбережения, финансируют их.

Благоприятная среда для производства
Благоприятная среда для производства

Исторически именно кейнсианство принесло упор на потребление в экономику. К кейнсианской революции стандартным убеждениям среди экономистов было то, что производство - источник спроса и поощрения сбережений и производства - путь к созданию экономического роста. Это более-менее корректное понимание закона рынков Сэя. Как написал сам Ж.Б. Сей в начале девятнадцатого века:

Экономический рост
Экономический рост

Поощрение самого лишь потребления не дает пользы коммерции; поскольку сложности лежат в предоставлении средств, не в стимулирование желания потребителей; и мы видели, что именно только производство обеспечивает эти средства. Поэтому это цель хорошего правительства - стимулировать производство, плохого правительства - поощрять потребление.

Стимулирование производства
Стимулирование производства

Конечно, "стимулирование производство" не должно означать ничего большего, чем оставить производителей свободными в поиске своей прибыли как они его видят в пределах стандартов классически-либеральных законов. Это означает, что так же, как правительство не должен поощрять производство, что он не должен искусственно помогать производителям.

Поиск прибыли
Поиск прибыли

Большая ирония заключается в том, что левые часто утверждают, что капитализм тождественный "консьюмеризма". Они считают, что защитники свободных рынков верят, что больше потребление способствует большему экономическому росту; поэтому мы обвиняемся в предоставлении идеологического прикрытия, которое защищает консьюмеризм, который они рассматривают как такой, что притупляет жизнь и тратит ресурсы. Что упускают левые критики, так это то, что экономисты никогда не рассматривали потребления как движущую силу экономического роста и процветания до того, как кейнсианская критика свободных рынков не стала господствующей.

Консьюмеризм
Консьюмеризм

Благодаря кейнсианству, манипулирования элементами общего дохода (потреблением, сбережениями и правительственными расходами) стало фокусом макроэкономической политики и экономического развития. Именно кейнсианский теоретический фундамент привел к развитию соответствующей статистики национального дохода и неявно склоняет популярные аргументы к большему потреблению.

Экономическое развитие
Экономическое развитие

На протяжении более 150 лет защитники свободных рынков рассматривали потребления как то, что уничтожает блага, а сбережения и производство как то, что их создает. Они никогда не утверждали, что "стимулирование потребления" является путем к процветанию. Поэтому их нельзя обвинять в оправдании "культуры потребления". И то же касается защитников свободных рынков в двадцатом веке, таких как Мизес и Хайек.

Свободные рынки
Свободные рынки

Если левые критики хотят осуждать сосредоточения современной экономики на потреблении, они должны обратить свои взгляды на кейнсианских интервенционалистов.

Современная экономика
Современная экономика

Развитие защиты прав потребителей в США

Первый, закрепленный документально, спонтанный протест потребителей, произошел в 1775 г. в США (штат Массачусетс), в результате продавцы испорченной пищи были приговорены к позорному столбу. Однако целенаправленное, организованное движение потребителей за свои права начался лишь на рубеже XIX и XX веков. В настоящее время проблема защиты прав потребителей приобрела в США общенационального масштаба и получила правовые основы. Таким образом, консьюмеристское движение возникло в США.

Протест потребителей
Протест потребителей

  Основание Национальной лиги покупателей, 1890 г.

В 1890 году в Нью-Йорке была основана Национальная Лига покупателей (первая в мире консьюмеристская организация). Эта организация начала форму аттестации товаров - лейблы (англ. label - ярлык, этикетка прикреплены к товару), которые выдавались предприятиям-производителям качественных товаров. Такие предприятия вписывалось в так называемый "Белый список".

Защита прав потребителей в США

В 1905 г. Президент США Теодор Рузвельт направил в Конгресс послание: "Я рекомендую принять закон, который бы касался торговли между штатами относительно неправильно маркированных и фальсифицированных продовольственных товаров, напитков, лекарственных средств. Такой закон защищал бы интересы честных промышленников и коммерсантов, а также способствовал бы охране здоровья потребителей. Торговля некачественными и фальсифицированными пищевыми товарами, вредными для здоровья или вводящими покупателя в заблуждение, должна быть запрещена".

Президент США Теодор Рузвельт
Президент США Теодор Рузвельт

  Создание Союза потребителей, 1936 г.

В 1936 г. в США создан Союз потребителей. Он известен благодаря журналу "Consumer Reports), в котором проводится сравнение конкурирующих товаров. Основной задачей организации является информирование потребителей о товарах и результаты их лабораторных исследований.

Информирование потребителей
Информирование потребителей

  Возникновение движения "новый консьюмеризм", 1960-е гг.

В конце 60-х годов XX века возникло направление, связанное с именем юриста Ральфа Нейдера и названное "новым консьюмеризмом". Для него характерно использование методов политической борьбы: инициируется принятие законов в пользу потребителей, публикуются разоблачительные материалы в средствах массовой информации, организуются демонстрации, бойкоты недоброкачественных товаров, подаются иски в суд против монополий, распространяется практика оказания юридической помощи потребителям.

Американский юрист Ральф Нейдер
Американский юрист Ральф Нейдер

В 70-х годах Ральф Нейдер основал несколько групп, самая внушительная из них - "Общественник" - насчитывает 50 тысяч членов.

Защита потребителей
Защита потребителей

Однако далее, в 1980-е pp., в результате интенсивного государственного регулирования сферы защиты прав потребителей происходит спад активности консьюмеризма. В это же время в США задачи защиты прав потребителей принимает на себя экологическое движение, поскольку для населения борьба с загрязнением окружающей среды и снижением экологического риска означает появление полезных продуктов питания и безопасных потребительских товаров. Деятельность консьюмеристских организаций заставляет производителей не только давать более правдивую информацию о товарах и обслуживания, но и предлагать экологические программы развития предприятий и товаров.

Экологическое движение
Экологическое движение

В настоящее время потребительские организации в США - мощный фактор в регулировании качества товаров. Вообще история американского консюмеризма состоит из следующих этапов:

- борьба с недоброкачественной продукцией;

- антимонопольная борьба, контроль за продуктами питания и лекарствами;

- борьба с нечестной торговой практикой, недостоверной рекламой и маркировкой;

- защита окружающей среды, борьба с недостоверной информацией о воздействии продуктов на здоровье, регулирования рекламы для детей.

Регулирование качества товаров
Регулирование качества товаров

Много предприятий-производителей размещают свои телефоны на маркировке товаров. Например, компания Microsoft перед началом продажи новой версии операционной системы Windows увеличила штат инженеров линий технической поддержки на 1000 человек. Для того чтобы точнее знать требования потребителей, оперативно выявлять недостатки компанией Microsoft был создан Office Advisory Council (консультативный совет по Office). В нее вошло около миллиона пользователей Microsoft Office, принимавших самое непосредственное участие в процессе разработки его новой версии.

Компания Microsoft
Компания Microsoft

  Организации по защите прав потребителей в США

Сегодня права потребителей в США защищают такие общественные организации:

- Исследования потребителей (Consumers Research);

Организация Consumers Research
Организация Consumers Research

- Потребители за мировую торговлю (Consumers for World Trade);

Организация Consumers for World Trade
Организация Consumers for World Trade

- Совет по развитию потребительской политики (Council for the Advancement of Consumer Policy);

Council for the Advancement of Consumer Policy
Council for the Advancement of Consumer Policy

- Пристальный потребитель (Consumer Alert);

Организация Consumer Alert
Организация Consumer Alert

- Ассоциация товарной безопасности (the Product Safety Association);

Организация the Product Safety Association
Организация the Product Safety Association

- Группа исследования здоровья граждан (Citizen Health Research Group);

Организация Citizen Health Research Group
Организация Citizen Health Research Group

- Центр науки для общественных Интересов (Center for Science in the Public Interest);

Организация Center for Science in the Public Interest
Организация Center for Science in the Public Interest

- Публичный гражданин (Public Citizen).

Организация Public Citizen
Организация Public Citizen

Развитие международной защиты прав потребителей

В процессе эволюции консьюмеризм получил глобальные масштабы. Организации потребителей существуют во многих странах мира.

Потребительская организация
Потребительская организация

  Международная организация союзов потребителей, 1960 г.

В 1960 г. была создана Международная организация союзов потребителей (International Organization of Consumers Unions), которая начала обеспечивать международное сотрудничество и координацию организаций потребителей разных стран. Кроме этого, союзы потребителей многих стран объединены во Всемирную организацию союзов потребителей.

Организация International Organization of Consumers Unions
Организация International Organization of Consumers Unions

  Международная организация Consumers International, 1960 г.

Кроме того, в 1960 году группой национальных потребительских организаций, признали, что международное сотрудничество позволит каждой из них лучшим образом выполнять поставленные перед ними задачи была основана "Конс'юмерз Интернешнл".

Организация Consumers International
Организация Consumers International

Международная организация "Конс'юмерз Интернешнл" (Consumers International - CI) является международной независимой, неприбыльной организацией, которая не пользуется поддержкой ни одной политической силы или частной компании Она поддерживает, объединяет и представляет потребительские организации со всего мира (220 организаций из 115 стран). Целью организации является защита и содействие развитию прав потребителей по всему миру через содействие деятельности национальных потребительских групп и проведения кампаний на международном уровне Вскоре организация быстро завоевала репутацию выразителя интересов международного потребительского движения в таких вопросах, как безопасность товаров и продуктов питания, охрана здоровья и права пациентов, экология и ответственное потребление, а также регулирование международной торговли и общественных услуг.

Развитие прав потребителей
Развитие прав потребителей

  Всемирный день защиты прав потребителей

Всемирный день защиты прав потребителей впервые отмечался 15 марта 1983 года в честь выступления Президента США Джон Ф. Кеннеди в Конгрессе США. Его отмечают проведением информационных кампаний, пресс-конференций, общественных мероприятий, семинаров, публикацией новых потребительских изданий. Часто мероприятия, проводимые в этот день становятся основой для создания рабочих групп и объединений, которые продолжают работать и после его окончания. В этот день поднимаются вопросы безопасности и качества продуктов питания, лекарственных средств, бытовых приборов.

Качество продуктов
Качество продуктов

Привлекается внимание общественности к неэтичных практик ведения бизнеса, использование опасных технологий и производственных процессов, поднимаются вопросы необходимости внесения изменений в существующее законодательство.

Ведение бизнеса
Ведение бизнеса

  Руководящие принципы ООН по защите прав потребителей, 1985 г.

Два года подряд, в результате активной работы потребительских организаций, в частности "Конс'юмерз Интернешнл", 9 апреля 1985 года Генеральная Ассамблея ООН приняла "Руководящие принципы ООН по защите прав потребителей". Они закрепляют восемь прав потребителей на международном уровне и составляют основу для укрепления национальных систем защиты потребителей.

Генеральная Ассамблея ООН
Генеральная Ассамблея ООН

Развитие защиты прав потребителей в Российской Федерации

В Российской Федерации консьюмеризм как общественное движение появилось значительно позднее, чем в США и Западной ЕвропеСоветском Союзе движение потребителей зародилось во второй половине 80-х годов на волне перестройки. В 1989 г. была образована Федерация обществ потребителей СССР под руководством А. Собчака, которая в 1992 г. в связи с распадом государства преобразована в Международную конфедерацию обществ потребителей (КОНФОП).

Федерация обществ потребителей СССР
Федерация обществ потребителей СССР

Только 22 марта 1991 г. в Российской Федерации был принят Закон «О конку­ренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Закон О конкуренции и ограничении монополистической деятельности
Закон О конкуренции и ограничении монополистической деятельности

7 февраля 1992 г. был принят Закон РФ «О защите прав потребителей». Закон регулирует отношения между потребителями и поставщиками товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, на получение информации о товарах и их поставщиках, на просвещение, государственную и общественную защиту их интересов и определяет механизм реализации этих прав потребителей.

Закон РФ О защите прав потребителей
Закон РФ О защите прав потребителей

В 1995 г. В России принят Закон от 19 июня 1995 г. № 89-ФЗ «О сертификации продукции и услуг».

Закон О сертификации продукции и услуг
Закон О сертификации продукции и услуг

В июле 1995 г. вступил в действие Федеральный закон «О рекламе», разработанный Государственным антимонопольным комитетом (ГАК).

Федеральный закон О рекламе
Федеральный закон О рекламе

Контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей в РФ до 2005 г. осуществляло Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России).

Министерство по антимонопольной политике России
Министерство по антимонопольной политике Российской Федерации

С 1 января 2005г. в результате слияния Управления по защите прав потребителей МАП России, Санэпиднадзора и Госторгинспекции создан новый контролирующий орган - Роспотребнадзор.

Роспотребнадзор
Роспотребнадзор

Права потребителей защищают сегодня Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Федеральная антимонопольная служба России
Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации

С существенным отрывом от стран Запада по срокам и масштабам Россия, тем не менее, идет по пути формирования цивилизованной правовой и культурной среды консьюмеризма.

Формирование прав потребителей
Формирование прав потребителей

  Источники правового регулирования в России

Закон СССР от 22 мая 1991 г. № 2184-1 «О защите прав потребителей»

Закон СССР О защите прав потребителей
Закон СССР О защите прав потребителей

Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»

Закон О защите прав потребителей

Гражданский кодекс Российской Федерации

Гражданский кодекс Российской Федерации
Гражданский кодекс Российской Федерации

Федеральный закон от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (статья 9)

Текст Гражданского кодекса РФ
Текст Гражданского кодекса РФ

«Руководящие принципы для защиты интересов потребителей» (приняты 09.04.1985 Резолюцией № 39/248 на 106-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)

ООН
ООН

  Закон РФ "О защите прав потребителей"

Закон РФ "О защите прав потребителей" - закон Российской Федерации, регулирующий отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами, импортерами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливающий права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяющий механизм реализации этих прав.

Применение закона О защите прав потребителей

Действующий сегодня Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» был введён в действие со дня первого официального опубликования в «Российской газете» от 7 апреля 1992 года. Пункт 5 статьи 5 Закона был введён в действие с 1 мая 1992 года. В текст закона неоднократно вводились изменения и дополнения.

Применение закона о защите прав потребителей

Закон состоит из:

- преамбулы;

- общих положений;

- главы о защите прав потребителей при продаже товаров потребителям;

- главы о защите прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг);

- главы о государственной и общественной защите прав потребителей.

Права потребителей
Права потребителей

О порядке применения судами данного Закона даны разъяснения Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей».

Верховный суд РФ
Верховный суд РФ

Закон «О защите прав потребителей» - так называемый «вертикальный» закон. Его нормы носят системообразующий характер, так как содержат ссылки на иные нормативные правовые акты. Все вместе они образуют систему законодательства о защите прав потребителей (см. статью 1 Закона «О защите прав потребителей»).

Законодательство России
Законодательство Российской Федерации

Благодаря множественным бланкетным нормам (например, пункт 5 статьи 4 и пункт 1 статьи 7 Закона «О защите прав потребителей»), с положениями данного закона корреспондируются многие нормы иных законов Российской Федерации и международных документов, признаваемых Россией.

Законы России
Законы Российской Федерации

В настоящее время действует только более 20 подзаконных актов, принятых непосредственно во исполнение требований Закона «О защите прав потребителей», в том числе:

- Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размеров, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»;

- Постановление Правительства РФ от 10.11.2011 N 924 «Об утверждении перечня технически сложных товаров»;

- Постановление Правительства РФ от 21.07.1997 года № 918 «Об утверждении правил продажи товаров по образцам»;

- и другие.

Подзаконные акты
Подзаконные акты

  Система защиты прав потребителей в России

В РФ создана многоуровневая система защиты прав потребителей. Эта система включает органы контроля:

- государственные контролирующие органы (Роспотребнадзор, госпожнадзор и др.);

- управления и отделы по качеству и защите прав потребителей при краевых областных республиканских правительствах и местных администрациях;

- торгово-промышленная палата РФ;

- правоохранительные органы;

- общественные объединения граждан по защите прав потребителей, созданные на добровольных началах.

Региональная структура защиты прав потребителей
Региональная структура защиты прав потребителей
    Государственная защита прав потребителей

Согласно главе 4 Закона государственная защита прав потребителей осуществляется федеральными органами государственного управления, на которые возложена обязанность следить за соблюдением законодательства о защите прав потребителей и осуществлять контроль и надзор за безопасностью товаров, работ и услуг. К таким государственным органам относятся:

- федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы);

- федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт Российской Федерации);

- федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора РФ (Госсанэпиднадзор);

- федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов РФ;

- органы по защите прав потребителей при местной администрации;

- иные федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы.

Фармацевтическая деятельность
Фармацевтическая деятельность
      Роспотребнадзор

На федеральном уровне существует орган исполнительной власти, который регулирует и контролирует исполнение законодательства в сфере защиты прав потребителей. Называется он Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (РОСПОТРЕБНАДЗОР).

Контроль исполнения законодательства
Контроль исполнения законодательства

В начале 1990-х открылась новая страница в современной истории Российской Федерации и в истории санитарно-эпидемиологической службы в частности. Впервые за годы существования службы Верховным Советом РСФСР был принят Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который внес принципиальные изменения в содержание государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Прежде всего, было, наконец, узаконено само понятие санитарно-эпидемиологического благополучия, узаконены санитарные тре­бования, определены права и обязанности юридических лиц и граж­дан в рамках санитарного законодательства, установлена ответственность за его невыполнение. Именно с этого времени и именно этот закон дал толчок к использованию в практике санитарно-эпидемиологического надзора научно-обоснованных методов, позволяющих установить корреляционные связи между факторами среды обитания и состояния здоровья населения. Сформировалось правовое и научное обоснование использования социально-гигиенического мониторинга для разработки мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В дальнейшем это нашло отражение в создании национальных программ, проектов законов, принятия управленческих решений.

Закон О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
Закон О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

В 1991 году Совет Министров РСФСР утвердил новое «Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР». Санитарно-эпидемиологические станции были переименованы в центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора и получили вертикальное подчи­нение Комитету государственного санэпиднадзора Российской Федерации. Вплоть до 2004 года в России функционировали 2218 санитарно-эпидемиологических станций (центров).

Санитарно-эпидемиологические станции
Санитарно-эпидемиологические станции

Параллельно с санэпиднадзором развивалась и сфера защиты прав потребителей. В 1993 году при Комитете РФ по торговле была создана Государственная инспекция по торговле, контроле качества товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция). Инспекция многократно переходила из подчинения одного органа другому, а в 2000 году стала структурным подразделением Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Полномочия Госторгинспекции с 1993 года не изменялись и включали в себя госконтроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров народного потребления, а также деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

Соблюдение правил торговли
Соблюдение правил торговли

Современная структура организации образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Ранее была подчинена Министерству здравоохранения и социального развития России. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» находится в непосредственном ведении Правительства России. Со дня образования федеральной службы (2004 год) и до 23 октября 2013 года её руководителем являлся Г. Г. Онищенко.

Бывший глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко
Бывший глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко

22 октября 2013 года в прессе появилось сообщение со ссылкой на заявление О. Ю. Голодец о том, что по истечению срока полномочий Г. Г. Онищенко ушёл в отставку, а ведомство возглавила его заместитель А. Ю. Попова. Но позднее в правительстве России заявили, что заявление об отставке Онищенко не подписано. Официальное решение о смене руководителя Федерального Агентства последовало 23 октября 2013 года. Онищенко был освобождён от занимаемой должности, а исполняющим обязанности руководителя Роспотребнадзора стала Попова. 10 апреля 2014 года она была утверждена в должности главы ведомства.

Глава Роспотребнадзора Анна Попова
Глава Роспотребнадзора Анна Попова

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет территориальные Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, которые были созданы путем реорганизации в 2004 году территориальных Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора (санитарно-эпидемиологических станций) по субъектам РФ.

Территориальное управление Роспотребнадзора
Территориальное управление Роспотребнадзора

Федеральная служба осуществляет свою деятельность согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и на основании «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322.

Надзор в сфере защиты прав потребителей
Надзор в сфере защиты прав потребителей

Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Потребительский рынок
Потребительский рынок

Правовые основы деятельности Федеральной службы установлены федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормативные правовые акты
Нормативные правовые акты

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе:

- федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

- федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

- федеральный государственный надзор за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров;

- санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- федеральный государственный надзор за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при осуществлении закупок указанной продукции для государственных нужд, а также при поставке (закладке) муки в государственный резерв, ее хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

- федеральный государственный надзор за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе) указанной продукции на территорию Российской Федерации;

- гос контроль за соблюдением требований о включении информации о классе энергетической эффективности товара, иной обязательной информации об энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, нанесении такой информации на его этикетку, а также правил включения (нанесения) указанной информации;

- государственный контроль за соответствием информационной продукции, реализуемой потребителям, требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в части указания в сопроводительных документах на информационную продукцию сведений, полученных в результате классификации информационной продукции, а также размещения в соответствии с указанными сведениями знака информационной продукции с соблюдением требований технических регламентов.

Полномочия Роспотребнадзора
Полномочия Роспотребнадзора

Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

Деятельность Роспотребнадзора
Деятельность Роспотребнадзора

Также в последние годы в мероприятиях, посвященных Дню защиты прав потребителей, участвуют и региональные Управления Роспотребнадзора РФ. Уже традиционно во многих российских городах специалистами данного органа проводятся «горячие линии» и пресс-конференции по вопросам защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Управление Роспотребнадзора
Управление Роспотребнадзора
      Федеральный антимонопольный орган МАП России

Гос контроль за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляют федеральный антимонопольный орган и его территориальные управления.

Федеральный антимонопольный орган
Федеральный антимонопольный орган

Федеральным антимонопольным органом является Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства - МАП Российской Федерации, имеющее свои территориальные управления.

Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике
Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике

Задачи, функции и полномочия МАП Российской Федерации определены ст. 3,11,12,13,14 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и ст. 40,41,43 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также закреплены в Положении «О Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства».

МАП России
МАП Российской Федерации

МАП Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации по проведению государственной политики по развитию конкуренции, ограничению монополистической деятельности, пресечению недобросовестной конкуренции и защите прав потребителей.

Развитие конкуренции
Развитие конкуренции

В целях защиты прав потребителей МАП России выполняет следующие основные функции:

- осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей;

- направляет обязательные для исполнения предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителей, в том числе о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности, а также о прекращении продажи товаров (выполнения работ), на которые должны быть установлены сроки годности, но не установлены, о приостановлении продажи товаров (выполнении работ, оказании услуг, при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге);

- направляет материалы о нарушении прав потребителей в орган, выдавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия лицензии или о ее досрочном аннулировании;

- направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных законом прав потребителей;

- дает официальные разъяснения по вопросам применения законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

- обращается в суд в защиту прав потребителей в случаях обнаружения нарушений прав потребителей;

- предъявляет иски в суды в интересах неопределенного круга потребителей, в том числе о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца) или о прекращении деятельности индивидуального бизнесмена за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей;

- привлекает в установленном порядке к административной ответственности должностных лиц и юридических лиц;

- организует подготовку и представление в Правительство Российской Федерации ежегодного государственного доклада по защите прав потребителей в стране;

- обеспечивает гласность в работе, постоянно информирует население Российской Федерации через средства массовой информации о ходе реализации мер по защите прав потребителей и др.

Функции антимонопольного органа
Функции антимонопольного органа

Специалисты антимонопольных органов могут быть привлечены судом к участию в процессе, а также могут вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

Специалисты антимонопольных органов
Специалисты антимонопольных органов

По требованию антимонопольного органа изготовитель (исполнитель, продавец) обязан предоставлять в установленный в запросе срок достоверные документы, объяснения в письменной и устной формах и иную информацию, необходимую для осуществления функций и полномочий, предусмотренных Законом РФ «О защите прав потребителей».

Предоставление документов
Предоставление документов

Антимонопольный орган вправе налагать штраф на изготовителя (исполнителя, продавца) за уклонение от исполнения или за несвоевременное исполнение своих законных предписаний о прекращении нарушений прав потребителей в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных Федеральным законом. Кроме того, к административной ответственности могут быть привлечены должностные лица хозяйствующего субъекта, виновного в нарушении прав потребителей.

Наложение штрафа
Наложение штрафа

Антимонопольные органы вправе заключать договора с изготовителями (исполнителями, продавцами) о соблюдении ими правил и обычаев делового оборота в интересах потребителей.

Обычай делового оборота
Обычай делового оборота

МАП России наделяет свои территориальные органы полномочиями в пределах своей компетенции. В настоящее время территориальные управления МАП России имеют практически все полномочия, предусмотренные законодательством для федерального антимонопольного органа.

Компетенция антимонопольного органа
Компетенция антимонопольного органа

Для осуществления своих функций специалисты антимонопольного органа и лица, им уполномоченные, имеют право беспрепятственного доступа в министерства, ведомства, другие органы управления, а также на предприятия, организации и их объединения для ознакомления со всеми необходимыми документами, осуществления проверок правил продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), составления протоколов и актов.

Беспрепятственный доступ
Беспрепятственный доступ

Наибольшее внимание МАП Российской Федерации и его территориальные органы уделяют защите неопределенного круга потребителей путем пресечения действий хозяйствующих субъектов, направленных на ущемление прав потребителей.

Ущемление прав потребителей
Ущемление прав потребителей

В поле зрения таких органов находятся вопросы обеспечения потребителей полной и достоверной информацией об изготовителе (исполнителе, продавце), о товарах (работах, услугах), о соблюдении всех требований к безопасности товаров (работ, услуг), обеспечении реализации права потребителей на предъявление претензий в случае нарушения их прав и др. МАП России также организует подготовку и принятие необходимых нормативных актов по защите прав потребителей, способствует созданию и эффективному функционированию всей системы мер по защите прав потребителей.

Обеспечение информацией
Обеспечение информацией
      Госстандарт России

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт Российской Федерации) является центральным органом исполнительной власти Российской Федерации в соответствующей сфере. Его задачи, функции и полномочия определены Законами РФ «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей».

Логотип Госстандарта России
Логотип Госстандарта России

Основное направление деятельности органов Госстандарта Российской Федерации в области защиты прав потребителей - обеспечение безопасности товаров (работ, услуг).

Здание Госстандарта России
Здание Госстандарта России

На основании ст. 42 Закона РФ “О защите прав потребителей” Госстандарт России:

- устанавливает обязательные требования к безопасности товаров (работ, услуг) и осуществляет контроль за соблюдением этих требований;

- направляет предписания об устранении нарушений требований к безопасности товаров (работ, услуг), требований о снятии с производства таких товаров (работ, услуг), прекращении эмиссии ценных бумаг и продажи таких товаров (выполнения работ, оказания услуг), прекращении продажи товаров с истекшими сроками годности и товаров (работ), на которые должны быть установлены сроки годности, но не установлены, а также требований о приостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товарах (работах, услугах), об отзыве их от потребителей и информировании об этом потребителей;

- предъявляет иски в суды, арбитражные суды к изготовителям (исполнителям, продавцам) в случае нарушения ими требований к безопасности товаров (работ, услуг).

Безопасность товаров
Безопасность товаров

Госстандарт России осуществляет координацию деятельности других органов государственного управления, осуществляющих контроль за безопасностью товаров (работ, услуг).

Структура Госстандарта России
Структура Госстандарта Российской Федерации

Госстандарт России является национальным органом по сертификации товаров. В соответствии с этим Госстандарт Российской Федерации:

- определяет порядок сертификации товаров (работ, услуг); определяет номенклатуру товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации;

- аккредитует органы по сертификации конкретных видов товаров (работ, услуг), а также испытательные лаборатории (центры) для проведения соответствующих испытаний, предоставляет другим юридическим лицам право аккредитации;

- осуществляет контроль за правильностью проведения сертификации товаров (работ, услуг);

- ведет государственный реестр сертифицированных товаров (работ, услуг), аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров);

- принимает решения о признании сертификатов, выданных зарубежными и международными органами;

- выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия и др.

Сертификация товаров
Сертификация товаров

Госстандарт России разрешает вопросы защиты прав потребителей через разработку и внедрение в практику системы обязательной и добровольной сертификации товаров и услуг с целью строгого соблюдения требований безопасности. Тем самым реализуется право потребителей на безопасность товаров (работ, услуг), предусмотренное ст. 7 Закона «О защите прав потребителей».

Система сертификации товаров
Система сертификации товаров

Госстандарт России имеет свои территориальные органы, к которым относятся:

- региональные центры стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ);

Региональный ЦСМ
Региональный ЦСМ

- Российский центр испытаний и сертификации в Москве (РОСТЕСТ-Москва);

Российский центр испытаний и сертификации в Москве
Российский центр испытаний и сертификации в Москве

- Центр испытаний и сертификации в Санкт-Петербурге (Тест - С.-Петербург).

Центр испытаний и сертификации в Санкт-Петербурге
Центр испытаний и сертификации в Санкт-Петербурге

Они осуществляют на закрепленной территории функции и права Госстандарта России в пределах компетенции, предоставленной положением об этих органах и решениями Госстандарта России.

Права Госстандарта России
Права Госстандарта России

Госстандарт России и его территориальные органы в соответствии с действующим законодательством имеют право:

- беспрепятственно проводить гос контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов, правил сертификации в законодательно регулируемой сфере и за сертифицированной продукцией, государственный метрологический контроль и надзор, контроль за безопасностью товаров в установленном порядке;

- привлекать технические средства и специалистов субъекта хозяйственной деятельности для проведения государственного контроля и надзора, проводить в соответствии с действующими нормативными документами по стандартизации отбор проб и образцов продукции для контроля их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов;

- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортировки и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг;

- выдавать обязательные для исполнения предписания о запрещении или приостановке реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, выполнения работ и оказания услуг в случае несоответствия их обязательным требованиям государственных стандартов, а также о прекращении эмиссии ценных бумаг, реализации, изъятии из оборота и отзыве от потребителей товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, окружающей среды;

- запрещать реализацию продукции (выполнение работ, оказание услуг, в случае уклонения субъекта хозяйственной деятельности от предъявления продукции (работ, услуг) для проверки;

- запрещать реализацию импортной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов и не прошедшей государственную регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принимать решения о снятии с производства товаров, опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, окружающей среды вследствие неустранимых конструктивных, производственных дефектов и иных недостатков и др.

Деятельность Госстандарта России
Деятельность Госстандарта России

Согласно ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях органы стандартизации, метрологии и сертификации в установленном порядке привлекают виновных лиц к административной ответственности в следующих случаях:

- за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно за уклонение от предоставления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора - к административному штрафу на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения, на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения;

Нарушение требований госстандартов
Нарушение требований госстандартов

- за нарушение правил обязательной сертификации, т.е. реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализацию сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной документации сведений о сертификации, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно предоставление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованную выдачу сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, - к административному штрафу на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения, на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Нарушение правил сертификации
Нарушение правил сертификации

Органы Госстандарта России осуществляют проверки хозяйствующих субъектов как по собственной инициативе, так и по информации, полученной от индивидуальных потребителей, обществ потребителей, других государственных органов о фактах опасного воздействия товаров (работ, услуг) на здоровье, имущество потребителей, на окружающую среду, а также по результатам исследований товаров на безопасность в лабораториях.

Органы Госстандарта России
Органы Госстандарта России
      Госсанэпиднадзор Российской Федерации

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации представляет собой систему органов, предприятий и учреждений, действующую в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и профилактики заболеваний человека.

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба
Государственная санитарно-эпидемиологическая служба

Основную работу по защите прав потребителей выполняют центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах, городах и районах, на транспорте (водном и воздушном).

Госсанэпиднадзор РФ
Госсанэпиднадзор РФ

К основным функциям государственной санитарно-эпидемиоло­гической службы Российской Федерации в части защиты прав потребителей относятся:

- разработка и утверждение санитарных правил, норм и гигиенических свидетельств;

- осуществление государственного санитарно-эпидемиологичес­кого надзора за соблюдением санитарного законодательства о защите прав потребителей;

- выдача по результатам испытаний гигиенических свидетельств на продукцию, включая товары народного потребления и пищевые продукты;

- контроль за выполнением гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, в частности при применении и использовании продукции, в том числе закупаемой за рубежом, при выборе водоисточников для водоснабжения, купания, занятия спортом и отдыхом населения, а также в лечебных целях, обеспечения населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей;

- обеспечение контроля за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), соблюдением санитарных норм и правил при производстве товаров (работ, услуг) и их реализации и др.

Функции Госсанэпиднадзора России
Функции Госсанэпиднадзора России

Основные полномочия этих органов применительно к соблюдению прав потребителей определены ст. 42 Закона «О защите прав потребителей». Они аналогичны полномочиям органов Госстандарта России.

Полномочия Госсанэпиднадзора России
Полномочия Госсанэпиднадзора Российской Федерации

Официальным подтверждением безопасности продукции для здоровья человека служит санитарно-эпидемиологическое заключение. Такой документ выдается органами и учреждениями Госсанэпидемслужбы на этапе согласования нормативной документации и постановки продукции на производство или при оформлении контрактов (договоров) при закупке за рубежом новой продукции.

Санитарно-эпидемиологическое заключение
Санитарно-эпидемиологическое заключение

Санитарно-эпидемиологическое заключение является формой согласования разрешения учреждениями госсанэпиднадзора разработки, внедрения в производство и применения продукции, а также ввоза ее из-за рубежа.

Безопасность продукции
Безопасность продукции

Санитарно-эпидемиологическое заключение обязательно для продукции, способной оказать неблагоприятное воздействие на организм человека в условиях ее производства, хранения, транспортировки, применения и утилизации.

В санитарно-эпидемиологическом заключении указывается вся номенклатура продукции, прошедшая экспертизу.

Воздействие продукции
Воздействие продукции

Санитарно-эпидемиологической экспертизе подлежат следующие виды продукции и товары:

- пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки;

Пищевые продукты
Пищевые продукты

- товары для детей - игры и игрушки, одежда, постельное белье, обувь, учебные пособия, канцелярские товары, мебель, коляски, ранцы, искусственные полимерные и синтетические материалы для изготовления товаров детского ассортимента;

Товары для детей
Товары для детей

- материалы, оборудование, вещества, применяемые в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения;

Хозяйственно-пищевое водоснабжение
Хозяйственно-пищевое водоснабжение

- парфюмерно-косметические средства, средства гигиены полости рта;

Парфюмерно-косметические средства
Парфюмерно-косметические средства

- химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения, товары бытовой химии;

Товары бытовой химии
Товары бытовой химии

- полимерные и синтетические материалы, предназначенные для применения в строительстве, на транспорте, а также для изготовления мебели и других предметов домашнего обихода, химические нити и волокна, текстильные швейные и трикотажные материалы, содержащие химические волокна и текстильные вспомогательные вещества, искусственные и синтетические кожи и текстильные материалы для обуви;

Текстильные материалы
Текстильные материалы

- продукция машиностроения и приборостроения производственного, медицинского и бытового назначения;

Продукция машиностроения
Продукция машиностроения

- издательская продукция - учебные издания, пособия, дидактические материалы для общеобразовательных средних и высших учебных заведений, книжные и журнальные издания для детей и подростков;

Издательская продукция
Издательская продукция

- изделия из натурального сырья, подвергающегося в процессе производства обработке (окраске, пропитке, воздействию ионизирующего излучения и т.д.);

Изделия из натурального сырья
Изделия из натурального сырья

- материалы для изделий, контактирующих с кожей человека;

Изделия, контактирующие с кожей
Изделия, контактирующие с кожей

- продукция, изделия, являющиеся источником ионизирующего излучения, в том числе генерирующего, а также изделия и товары, содержащие радиоактивные вещества;

Радиоактивные вещества
Радиоактивные вещества

- строительное сырье и материалы, в которых гигиеническими нормативами регламентируется содержание радиоактивных веществ, в том числе производственные отходы для повторной переработки и использования в народном хозяйстве, металлолом;

Металлолом
Металлолом

- подвижные транспортные средства и продукция транспортного назначения;

Подвижные транспортные средства
Подвижные транспортные средства

- дезинфицирующие, дезинсекционные и дератизационные средства для применения в быту, лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей (кроме применяемых в ветеринарии).

Дезинфицирующие средства
Дезинфицирующие средства

Реализация указанных товаров без санитарно-эпидемиологических заключений запрещена.

Санитарные органы также осуществляют контроль за соблюдением товарного соседства при продаже товаров, выполнением санитарных правил работниками предприятий торговли, массового питания и т.п., включая наличие у них санитарных книжек, соблюдением сроков годности и реализации товаров, соответствии мест торговли, в том числе выносной, санитарным нормам и правилам и др.

Выполнение санитарных правил
Выполнение санитарных правил

Действия юридических и физических лиц, нарушающие санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, считаются санитарными правонарушениями. Факт совершения лицом санитарного правонарушения фиксируется в специальном документе - протоколе, основанием для составления которого служат акты, докладные, протоколы лабораторных и инструментальных исследований и прочие служебные документы.

Нарушение санитарных норм
Нарушение санитарных норм

За совершение санитарного правонарушения к должностным лицам и гражданам могут быть применены меры административного взыскания в виде предупреждения или штрафа. Штраф может налагаться и на юридических лиц. В частности, согласно ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров платы труда с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой.

Санитарное правонарушение
Санитарное правонарушение

Кроме того, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий согласно ст. 6.3 указанного кодекса предусмотрена ответственность граждан в форме предупреждения или штрафа в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда; должностных лиц - в форме штрафа от пяти до десяти, а юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Штраф граждан
Штраф граждан
      Государственная торговая инспекция РФ

Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (Госторгинспекция) - это государственная служба, основными задачами которой являются контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен, качеством и безопасностью товаров народного потребления, деятельностью по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

Минэкономразвития России
Минэкономразвития России

Объектами контроля Госторгинспекции в соответствии с возложенными на нее задачами являются предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, граждане, реализующие, производящие товары и услуги.

Производители товаров и услуг
Производители товаров и услуг

Госторгинспекция имеет в субъектах Российской Федерации свои территориальные управления. Они выполняют следующие функции:

- проводят проверки соблюдения правил торговли и качества товаров народного потребления у продавца, а также в соответствии с порядком, согласованным с Госстандартом Российской Федерации, - качества продукции у изготовителя;

- осуществляют в установленном порядке контроль на предприятиях торговли и общественного питания за соблюдением порядка применения цен;

- контролируют правильность пользования весовыми и измерительными приборами, торговым, технологическим и дозирующим оборудованием;

- приостанавливают реализацию товаров, не соответствующих по качеству обязательным требованиям стандартов, опасных и вредных для жизни, здоровья и имущества граждан;

- рассматривают письма, заявления, жалобы граждан на качество товаров, нарушения в работе торговых предприятий, предприятий общественного питания и после соответствующих проверок принимают по ним решения, обязательные для исполнения продавцом.

Функции Госторгинспекции РФ
Функции Госторгинспекции РФ

Территориальные госторгинспекции имеют право:

- осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на торговых и промышленных предприятиях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- производить контрольные закупки товаров с целью определения правильности расчетов с покупателями, изымать образцы товаров для проведения исследования их качества;

- давать заключения по просьбе продавца, потребителя о качестве сертифицированных товаров, вызывающих сомнения в части их соответствия требованиям стандартов;

- составлять акты и давать продавцам, изготовителям обязательные для исполнения предписания;

- передавать материалы в следственные органы для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших неоднократные злоупотребления в торговле, выпуске и реализации недоброкачественной продукции.

Права Госторгинспекции России
Права Госторгинспекции Российской Федерации

Большая часть нарушений прав потребителей все еще имеет место в торговле. В целях защиты прав и законных интересов потребителей, реализации в полной мере требований законодательства о защите прав потребителей был принят Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю» от 1 июля 1993 г. Согласно указанному закону внесены изменения и дополнения в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, в Уголовный кодекс РСФСР, Закон «О милиции» и другие нормативные акты.

Нарушение прав потребителей в торговле
Нарушение прав потребителей в торговле

С введением в действие нового Кодекса РФ об административной ответственности существенно повышена ответственность продавцов за нарушение требований законодательства о защите прав потребителей. Так, за нарушение установленных правил продажи товаров предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от трех до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда на граждан, от десяти до тридцати на должностных лиц, от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда на юридических лиц.

Кодекс РФ об административной ответственности
Кодекс РФ об административной ответственности

В случае продажи продовольственных товаров без сертификата качества, удостоверяющего его безопасность для жизни и здоровья потребителей, виновное лицо может быть подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения либо наложения штрафа от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой. За обман потребителей в небольшом размере предусмотрен штраф от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда. К более высокой ответственности привлекаются должностные лица. На юридические лица может быть наложен штраф до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Административное наказание
Административное наказание

Кроме того, за нарушение правил торговли, обман потребителей, продажу товаров, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, к должностному лицу, уже подвергавшемуся административному взысканию, могут быть применены меры наказания, предусмотренные Уголовным кодексом РФ.

Нарушение правил торговли
Нарушение правил торговли

Меры административной ответственности к виновным должностным лицам применяются на основании дел, возбуждаемых и рассматриваемых органами Госторгинспекции.

Меры административной ответственности
Меры административной ответственности
      Органы МВД России

Осуществление контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей производят сотрудники милиции общественной безопасности. Для этого в структуре краевых, областных УВД создаются специальные подразделения по борьбе с экономическими правонарушениями на потребительском рынке. Сотрудники этих подразделений руководствуются в своей деятельностизаконами «О милиции», «О защите прав потребителей», «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю», Кодексом РФ об административных правонарушениях и другими нормативными актами, касающимися правил и организации торговли.

Органы МВД
Органы МВД

Деятельность этих органов МВД в основном направлена на пресечение нарушений прав потребителей при продаже товаров. Сотрудники милиции (включая участковых инспекторов, патрульно-постовые наряды и др.) взаимодействуют с работниками госторгинспекции, органов по защите прав потребителей при местных администрациях, территориальных органов Госстандарта России и Госсанэпидемнадзора Российской Федерации, антимонопольных управлений.

Деятельность органов МВД
Деятельность органов МВД

Сотрудники милиции пресекают незаконную торговлю товарами, свободная реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством. Перечень таких товаров утвержден Указом Президента Российской Федерации № 179 от 22.02.93 г. и включает, в частности:

- драгоценные и редкоземельные металлы и изделия из них;

Драгоценные металлы
Драгоценные металлы

- драгоценные камни и изделия из них;

Драгоценные камни
Драгоценные камни

- вооружение, боеприпасы к нему, взрывчатые вещества, порох, военная техника, специальное снаряжение личного состава военизи­рованных организаций;

Вооружение и боеприпасы
Вооружение и боеприпасы

- боевые отравляющие вещества, средства защиты от них;

Боевые отравляющие вещества
Боевые отравляющие вещества

- яды и наркотические вещества, спирт этиловый и др.

Наркотические вещества
Наркотические вещества

При обнаружении в продаже таких товаров сотрудник милиции составляет протокол об административном правонарушении, производит изъятие товаров и принимает меры по обеспечению их сохранности. Изъятые товары подлежат конфискации.

Изъятие товаров
Изъятие товаров

Наиболее часто сотрудники милиции сталкиваются с фактами продажи фальсифицированной водки, коньяка, вин. Товары, вызывающие сомнение в отношении их соответствия требованиям стандартов, технических условий и образцам, подлежат изъятию и направляются на экспертизу, В зависимости от результатов экспертизы виновные лица привлекаются к административной ответственности, а некачественный товар уничтожается, либо производство по делу в отношении лица прекращается, а соответствующий товар возвращается владельцу.

Экспертиза товаров
Экспертиза товаров

Другим наиболее часто встречающимся видом нарушений на потребительском рынке является продажа товаров без документов, содержащих сведения о товаре, изготовителе, поставщике или продавце, а также без применения контрольно-кассовых машин. Такие нарушения влекут наложение штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Продажа товаров без документов
Продажа товаров без документов

Сотрудники милиции при наличии подобных нарушений обязаны составить протокол об административном правонарушении и передать материалы для рассмотрения по существу органами МВД или госторгинспекции.

Сотрудники милиции
Сотрудники милиции

Довольно часты еще случаи обмеривания, обвешивания, обсчета, введения потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара или иного обмана граждан. В таких случаях на виновное лицо органами внутренних дел налагается штраф от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, а размер штрафа на юридических лиц достигает двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Введение потребителей в заблуждение
Введение потребителей в заблуждение

Для осуществления своих функций сотрудники органов внутренних дел имеют право досмотра предприятий торговли, товара, документов на товар. За невыполнение, то есть открытый отказ от исполнения либо иное умышленное неисполнение законного требования работника милиции по пресечению преступлений и административных правонарушений в деятельности предприятий торговли независимо от форм собственности, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Досмотр торгового предприятия
Досмотр торгового предприятия

Закон РФ «О милиции» предоставляет право сотрудникам органов внутренних дел приостанавливать до устранения допущенных нарушений деятельность предприятий торговли и бизнесменов в случае неисполнения законных требований работников милиции о прекращении правонарушения.

Закон РФ О милиции
Закон РФ О милиции

Работники милиции имеют право проводить контрольные закупки товаров, изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные средства, образцы сырья и продукции, опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег, товарно-материальных ценностей, требовать от компетентных органов обязательного проведения проверок, инвентаризаций и ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятий, получать от должностных и материально-ответственных лиц сведения и объяснения по фактам нарушения законодательства.

Контрольная закупка товара
Контрольная закупка товара
      Государственный пожарный надзор РФ

Государственный пожарный надзор (ГПН) - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушения.

Государственный пожарный надзор
Государственный пожарный надзор

Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору.(Постановление правительства РФ от 12.04.2012 №290 "О федеральном ГПН")

Эмблема Госпожнадзора
Эмблема Госпожнадзора

Органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности[

Деятельность Госпожнадзора
Деятельность Госпожнадзора
      Государственные инспекции по обеспечению прав потребителей

Государственные инспекции создаются соответствующими органами государственного управления по решению Правительства Российской Федерации. Их основное назначение - контроль за соблюдением законодательства и правил оказания отдельных видов услуг и выполнения различных работ.

Контроль за соблюдением законодательства
Контроль за соблюдением законодательства

В функции инспекций входит также лицензирование соответствующих видов деятельности в целях соблюдения требований защиты прав потребителей и обеспечение контроля за выполнением условий лицензирования. В интересах потребителей действуют государственные и региональные инспекции:

- по контролю за работой транспортных средств (транспортная инспекция);

Транспортная инспекция
Транспортная инспекция

- предоставлением услуг связи (инспекция Госсвязьнадзора);

Инспекция Госсвязьнадзора
Инспекция Госсвязьнадзора

- деятельностью предприятий по реализации нефтепродуктов (нефтеинспекция);

Нефтеинспекция
Нефтеинспекция

- предоставлением услуг тепло-, энергоснабжения (инспекция энергонадзора);

Инспекция энергонадзора
Инспекция энергонадзора

- оказанием жилищно-коммунальных услуг (жилищная инспекция);

Жилищная инспекция
Жилищная инспекция

- выполнением строительных работ;

Строительная инспекция
Строительная инспекция

- карантинная инспекция и др.

Карантинная инспекция
Карантинная инспекция

Кроме того, созданы и проводят большую работу по предотвращению нарушения прав потребителей лицензионные комиссии (в области здравоохранения, фармацевтической деятельности, образования, торговой деятельности по отдельным товарам, туристской деятельности и др.).

Лицензионная комиссия
Лицензионная комиссия

Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, до принятия специального закона утверждался Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует перечень, определенный Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. Он включает в себя различные виды деятельности, так или иначе затрагивающие права потребителей, в том числе:

- фармацевтическая деятельность;

Фармацевтическая деятельность
Фармацевтическая деятельность

- производство лекарственных средств;

Производство лекарственных средств
Производство лекарственных средств

- деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

Распространение лекарственных средств
Распространение лекарственных средств

- перевозки морским, речным, воздушным, железнодорожным, автомобильным транспортом пассажиров;

Транспортные перевозки
Транспортные перевозки

- перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;

Перевозки пассажиров
Перевозки пассажиров

- организация и содержание тотализаторов и игорных заведений;

Содержание тотализаторов
Содержание тотализаторов

- оценочная деятельность;

Оценочная деятельность
Оценочная деятельность

- туроператорская деятельность;

Туроператорская деятельность
Туроператорская деятельность

- турагентская деятельность;

Турагентская деятельность
Турагентская деятельность

- деятельность по продаже прав на клубный отдых;

Клубный отдых
Клубный отдых

- негосударственная (частная) охранная деятельность;

Охранная деятельность
Охранная деятельность

- негосударственная (частная) сыскная деятельность;

Сыскная деятельность
Сыскная деятельность

- деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

Трудоустройство граждан
Трудоустройство граждан

- публичный показ аудиовизуальных произведений;

Показ аудиовизуальных произведений
Показ аудиовизуальных произведений

- воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей;

Изготовление фонограмм
Изготовление фонограмм

- аудиторская деятельность;

Аудиторская деятельность
Аудиторская деятельность

- деятельность инвестиционных фондов;

Инвестиционный фонд
Инвестиционный фонд

- деятельность негосударственных пенсионных фондов;

Негосударственный пенсионный фонд
Негосударственный пенсионный фонд

- ветеринарная деятельность;

Ветеринарная деятельность
Ветеринарная деятельность

- медицинская деятельность и др.

Медицинская деятельность
Медицинская деятельность

Кроме того, на основе специальных законов осуществляется лицензирование образовательной, страховой, нотариальной деятельности, деятельности в области связи, деятельности кредитных организаций, деятельности в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и др.

Лицензирование деятельности
Лицензирование деятельности

Специалисты государственных инспекций и лицензионных комиссий осуществляют постоянный контроль за соблюдением законодательства и соответствующих правил путем проведения проверок как самостоятельно, так и с участием специалистов других органов по защите прав потребителей, рассматривают заявления и обращения граждан и принимают решения в пределах своих полномочий.

Специалисты государственных инспекций
Специалисты государственных инспекций

При выявлении нарушений законодательства и правил выполнения работ и оказания услуг инспекции и комиссии выдают обязательные для исполнения предписания виновным должностным лицам. Кроме того, они могут приостанавливать действие выданных лицензий до полного устранения нарушений и замечаний или принять решение об отзыве или изъятии лицензии на осуществление определенного вида деятельности, что означает фактическое прекращение работы предприятия.

Приостановка лицензии
Приостановка лицензии

Должностные лица предприятий и организаций, допустившие нарушения законодательства и правил выполнения работ и оказания услуг, могут быть привлечены руководством инспекций и комиссий к административной ответственности. При наличии оснований документы могут быть переданы в прокуратуру для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела
Возбуждение уголовного дела

Совместная работа государственных инспекций, лицензионных комиссий с антимонопольными органами, органами Госстандарта России, Госсанэпидемнадзора Российской Федерации, органами по защите прав потребителей при местных администрациях и другими органами может дать большой эффект по предупреждению нарушения прав потребителей и принятию мер по удовлетворению их законных требований.

Работа государственных инспекций
Работа государственных инспекций
      Органы местного самоуправления

Согласно ст. 44 Закона «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления формируют специальные структуры, на которые возложены функции по обеспечению защиты прав потребителей. Наиболее распространенной практикой является создание отделов или служб по защите прав потребителей в структуре местных администраций (администраций городов, районов, районов в городах). Исходя из местных условий возможно введение в штат сельских и поселковых администраций специалистов по защите прав потребителей.

Служба по защите прав потребителей
Служба по защите прав потребителей

Органы местного самоуправления являются наиболее массовыми и максимально приближенными к потребителям органами управления. От эффективности их деятельности во многом зависит уровень социального и экономического развития соответствующей территории, состояние отраслей социальной инфраструктуры, работы общественного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, развитие торгового, бытового, медицинского обслуживания, народного образования, социального обеспечения граждан. Именно в этих сферах фокусируются интересы потребителей и именно в них имеет место наибольшее число нарушений прав потребителей.

Городская администрация
Городская администрация

Органы местной администрации должны стремиться создать эффективную систему жизнеобеспечения населенных пунктов и обеспечить жителям возможность удовлетворения своих потребностей в товарах, работах и услугах в полной мере. Для этого необходимо достаточное количество предприятий торговли, массового питания, бытового и иных видов обслуживания, а также предприятий, производящих разнообразную продукцию и товары народного потребления в целях удовлетворения потребностей населения. Дефицит на товарном рынке неизбежно сказывается на степени удовлетворения прав потребителей.

Органы местной администрации
Органы местной администрации

Органы местного самоуправления должны на основе федеральных и местных законов разработать и принять акты местного значения, направленные на создание благоприятных условий для развития предпринимательства в любых организационно-правовых формах деятельности, насыщения рынка необходимыми товарами и услугами, обеспечения здоровой конкуренции, ликвидации дефицита, комплексного развития территории.

Структура местной администрации
Структура местной администрации

Вся деятельность органов местного самоуправления должна быть подчинена главной цели - обеспечение защиты законных прав граждан на нормальную, спокойную, обеспеченную жизнь в безопасных условиях. Для реализации этой цели местная администрация имеет в своей структуре специальные органы - охраны правопорядка, социального обеспечения, коммунального обслуживания, архитектуры, народного образования, здравоохранения и др. Кроме того, администрация вправе создавать контролирующие органы, обеспечивающие соблюдение на соответствующей территории нормативных актов республиканского и местного значении.

Деятельность органов местного самоуправления
Деятельность органов местного самоуправления

Федеральный антимонопольный орган России разработал рекомендации по формированию и организации работы органов по защите прав потребителей при местной администрации и Примерное положение о службе (отделе, бюро, агентстве) по защите прав потребителей при местной администрации.

Организация работы
Организация работы

Органы по защите прав потребителей могут создаваться в форме специальных отделов, бюро, агентств, а при поселковой и сельской администрации их функции могут возлагаться на отдельных должностных лиц. Такие органы по вопросам своей деятельности подчиняются главе местной администрации. Территориальные управления МАП России взаимодействуют с этими органами и оказывают им методическую помощь, координируют, при необходимости, их совместные действия с другими органами государственной власти, организуют совместные проверки и рейды.

Органы по защите прав потребителей
Органы по защите прав потребителей

Законом РФ «О защите прав потребителей» органы по защите прав потребителей местного самоуправления наделены собственной компетенцией. Так, согласно ст. 44 закона эти органы вправе:

- рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

- анализировать договоры, заключенные продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;

- при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

- в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) до предоставления информации или прекратить продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг);

- обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Права органов по защите прав потребителей
Права органов по защите прав потребителей

Специалисты органов по защите прав потребителей организуют и проводят проверки соблюдения на территории муниципального образования Закона РФ «О защите прав потребителей», правил продажи товаров, оказания услуг, выполнения работ хозяйствующими субъектами, действующими на территории города или района, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Они могут оказывать содействие гражданам в подготовке искового заявления в суд по защите их прав, представлять, при необходимости, интересы потребителей в суде, проводить урегулирование споров и рассмотрение жалоб потребителей.

Проведение проверки
Проведение проверки

При рассмотрении жалоб индивидуальных потребителей на нарушение их прав со стороны продавца (исполнителя, изготовителя) специалисты органов местного самоуправления вправе предложить виновной стороне в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя. В случае отказа вопрос решается в судебном порядке с возмещением не только материального ущерба, но и морального вреда потерпевшей стороне.

Рассмотрение жалобы
Рассмотрение жалобы

Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают органы местного самоуправления, то в соответствии со ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» суд вправе вынести решение о взыскании с виновной стороны (продавца, исполнителя, изготовителя) штрафа в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя. В этом случае пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляется соответствующим органам.

Решение суда о взыскании штрафа
Решение суда о взыскании штрафа

Органы по защите прав потребителей местного самоуправления в своей работе взаимодействуют с другими государственными органами, службами местной администрации, в том числе с отделами внутренних дел, санитарными службами, а также с общественными организациями потребителей.

Взаимодействия служб
Взаимодействия служб

Органы местной администрации максимально приближены к населению, доступны для граждан и при правильной организации их работы могут самостоятельно разрешать большую часть заявлений и жалоб потребителей. Практика их работы показывает, что эффективность деятельности таких служб во многом зависит от поддержки их руководством администрации территории и взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами. Они могут реально влиять на состояние правовой грамотности проживающего на территории населения, использование в полной мере возможностей местных средств массовой информации (радио, телевидения, периодических изданий) для пропаганды и разъяснения потребителям их прав, развитие потребительского движения, состояние просветительской работы в трудовых коллективах, по месту жительства и учебы.

Правовая грамотность
Правовая грамотность
    Общественные организации по защите прав потребителей

Государственную систему защиты прав потребителей дополняет система общественной зашиты. При этом обе системы не противодействуют, а дополняют друг друга и дают возможность потребителям лучше знать свои права и эффективно их защищать.

Союз потребителей России
Союз потребителей Российской Федерации

Согласно ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» и их уставами.

Объединение граждан
Объединение граждан

В систему общественной защиты прав потребителей входят:

- общественные организации потребителей, которые, как правило, создаются по территориальному признаку (районные, городские, краевые, областные, республиканские и т.п.);

Общественная организация потребителей
Общественная организация потребителей

- общества (группы, клубы) потребителей (граждан) по интересам (общества автолюбителей, садоводческие, экологические общества и др.). Такие общества защищают интересы своих членов и их права как потребителей различных услуг (товаров, работ);

Общество по интересам
Общество по интересам

- республиканские и региональные торгово-промышленные палаты. Такие палаты имеют при себе различные экспертные лаборатории, которые могут проводить работы по экспертизе товаров и их соответствию требованиям безопасности;

Торгово-промышленная палата
Торгово-промышленная палата

- органы рабочего и общественного контроля профсоюзных организаций, трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций;

Органы рабочего контроля
Органы рабочего контроля

- коллегии адвокатов, юристов и других специалистов в области права, законодательства, нормотворческой деятельности.

Коллегия юристов
Коллегия юристов

Права граждан потребителей также могут защищать домовые, уличные и другие комитеты, созданные в соответствии с Законом “О местном самоуправлении”.

Домовой комитет
Домовой комитет

Все организации и общества потребителей должны быть зарегистрированы как общественные организации в органах юстиции. С этого времени они являются юридическими лицами, обладают имуществом на праве собственности, приобретают права, несут обязанности от своего имени, выступают в качестве истцов и ответчиков в суде, арбитражном суде и третейском суде.

Регистрация в органах юстиции
Регистрация в органах юстиции

Общественные организации потребителей могут создавать предприятия, которые осуществляют свою деятельность, соответствующую целям деятельности этих организаций. Общественные организации потребителей вправе учреждать средства массовой информации, с помощью которых могут влиять на производителей и продавцов товаров (работ, услуг) и вести просветительскую работу.

Создание предприятия
Создание предприятия

Общества потребителей могут объединяться в союзы, конфедерации и т.д. Так, в настоящее время общественные организации потребителей, существующие на территории Российской Федерации, объединились в Союз потребителей Российской Федерации, а в СНГ - в Международную конфедерацию обществ потребителей.

Объединение обществ
Объединение обществ

Эффективно действующая система общественной защиты потребителей значительно расширяет сферу применения законодательства о защите прав потребителей и является залогом и основой развития широкого потребительского движения. Органы и организации этой системы имеют возможность влиять на принятие новых нормативных актов в защиту потребителей, изменение действующих норм и правил с учетом состояния дел по защите прав потребителей.

Широкое потребительское движение
Широкое потребительское движение

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

- участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

Требования к товарам
Требования к товарам

- проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;

Экспертиза качества товара
Экспертиза качества товара

- осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных бизнесменов, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом;

Общественный контроль
Общественный контроль

- распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;

Информация о правах потребителей
Информация о правах потребителей

- вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;

Повышение качества товаров
Повышение качества товаров

- вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Федеральные органы исполнительной власти
Федеральные органы исполнительной власти

- обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;

Органы прокуратуры
Органы прокуратуры

- обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Обращение в суд
Обращение в суд

Общественные объединения потребителей действуют строго на добровольном членстве в целях коллективной защиты прав потребителей на рынке товаров (работ, услуг).

Добровольное членство
Добровольное членство

Федеральный антимонопольный орган Российской Федерации разработал рекомендации по созданию регионального общественного объединения потребителей, которые могут быть использованы и при создании любого другого общества, защищающего права потребителей.

Создание общества
Создание общества

Инициаторами создания регионального общественного объединения потребителей (городского, районного, краевого, областного, республиканского уровня) могут выступать клубы, союзы, общества, другие объединения потребителей, иные общественные организации, трудовые коллективы, предприятия, учреждения, организации, органы государственной власти, а также отдельные граждане.

Инициаторы создания общества
Инициаторы создания общества

Первое собрание инициаторов создания общественного объединения является организационным. На нем принимается решение о намерении образовать объединение (общество). Для проведения подготовительной работы, подготовки необходимых документов, в том числе Устава объединения (общества), избирается оргкомитет. Такое решение собрания оформляется протоколом.

Первое собрание общества
Первое собрание общества

В подготовительный период оргкомитет:

- обеспечивает подготовку необходимых документов;

- формирует общественное мнение, используя средства массовой информации;

- определяет круг юридических и физических лиц, имеющих намерение войти в состав общественного объединения;

- согласовывает вопросы с органами местного самоуправления;

- определяет время и место проведения учредительной конференции (собрания);

- направляет проект Устава для ознакомления заинтересованных лиц либо публикует его в открытой печати.

Подготовка к созданию общества
Подготовка к созданию общества

Учредительная конференция (собрание) утверждает Устав общественного объединения по защите прав потребителей и принимает решение о его государственной регистрации, избирает руководящие органы объединения.

Аналогичный порядок действует и при создании любого другого общества потребителей или общественной организации.

Учредительная конференция
Учредительная конференция

Официально зарегистрированные общественные объединения (организации) имеют свое имущество и денежные средства. В их собственности могут быть здания, сооружения, жилищный фонд, акции и другие ценные бумаги, оборудование, инвентарь, издательства, предприятия, создаваемые за счет средств объединения (организации).

Имущество общества
Имущество общества

Денежные средства объединения (организации) состоят:

- из взносов предприятий, вступительных и членских взносов;

- поступлений от хозяйственной, издательской и иной деятельности, предусмотренной Уставом;

- благотворительных и спонсорских взносов, пожертвований;

- штрафов, направляемых по решению суда, и других поступлений.

Денежные средства организации
Денежные средства организации

Общественным объединениям предприятий потребителей целесообразно осуществлять свою деятельность во взаимодействии с органами по защите прав потребителей местного самоуправления, территориальными антимонопольными управлениями и другими органами.

Деятельность общественного объединения
Деятельность общественного объединения
      Союз потребителей Российской Федерации (СПРФ)

Основным защитником прав потребителей в России является Союз потребителей Российской Федерации (СПРФ), созданный в декабре 1990 года. В настоящее время СПРФ объединяет свыше 100 республиканских, краевых, областных, городских и районных общественных трестов - большинство всех реально работающих в России организаций по защите прав потребителей.

Деятельность Союза потребителей Российской Федерации
Деятельность Союза потребителей Российской Федерации

Каждодневная зaщитa потребителей - консультации, составление претензий и исков, ведение дел в судах, независимая потребительская экспертиза безопасности и качества товаров и услуг, проверки соблюдения правил торговли и бытового обслуживания, пoтpeбитeльcкoe просвещение и образование - ведется Coюзoм и входящими в него общественными трестами на основе 3aкoнa PФ "O зaщитe пpaв потребителей".

Каждодневная зaщитa потребителей
Каждодневная зaщитa потребителей

За эти годы более миллиона обратившихся в СПРФ граждан, чьи потребительские права были нарушены, получили квалифицированную юридическую помощь.

Союз потребителей Российской Федерации
Союз потребителей Российской Федерации
      Национальный фонд защиты потребителей

Активную деятельность по защите прав потребителей проводит созданный в 1993 г. по инициативе ГКАП Российской Федерации Национальный фонд защиты потребителей - негосударственная некоммерческая благотворительная организация социальной направленности. Главная задача фонда - объединение финансового и интеллектуального потенциала предприятий, организаций, научных учреждений, структур всех форм собственности для участия в практической работе по реализации Закона РФ «О защите прав потребителей» и смежных с ним законодательных актов.

Логотип Национального фонда защиты потребителей
Логотип Национального фонда защиты потребителей

Работа фонда и созданных с его участием предприятий направлена на:

- привлечение денежных средств и финансирование деятельности по защите прав и законных интересов потребителей;

- создание в России центров и лабораторий независимой потребительской экспертизы и сертификации товаров (работ, услуг), составление перечней товаров, не соответствующих обязательным требованиям безопасности, организация антирекламы их производителей;

- финансирование и реализация программ подготовки и переподготовки специалистов, экспертов-аудиторов, работающих в организованном потребительском движении;

- создание в республиках, краях, областях и регионах России отделений и филиалов фонда;

- поддержку потребительского движения с учетом многообразия его форм и структур;

- подготовку предложений Правительству Российской Федерации, товаропроизводителям и исполнителям работ и услуг по формированию общегосударственных программ развития и производства товаров (работ, услуг);

- организацию правовой защиты потребителей;

- содействие развитию предпринимательства и формированию конкурентной среды на потребительском рынке.

Деятельность по защите потребителей
Деятельность по защите потребителей

Фонд не имеет финансирования из государственного бюджета и не берет деньги с потребителей за оказываемые им экспертами фонда услуги.

Услуги экспертов
Услуги экспертов

Фондом организованы и действуют:

- Национальная страховая компания «Русское качество»,

- Независимый центр технической экспертизы и сертификации электрорадиотехнических изделий,

- Независимый центр технической экспертизы и сертификации изделий автомобильного и транспортного машиностроения,

- некоммерческая организация «Независимый международный центр радиационной и биологической безопасности потребителей»,

- Международный независимый центр экспертизы и сертификации пищевых продуктов и другие организации.

Некоммерческие организации
Некоммерческие организации

Фонд издает «Библиотечку потребителя», пользующуюся большим спросом у граждан и юридических лиц.

Библиотечка потребителя
Библиотечка потребителя
      Приморский краевой фонд защиты потребителей

На территории Приморского края с 1997 г. активно действует Приморский краевой фонд защиты потребителей, которым учреждена в 2001 г. газета для потребителей «Спрос в Приморье». Структурным подразделением фонда является Агентство экспертизы и сертификации, которое проводит сертификацию продукции с целью определения степени экологической чистоты, выдавая экологические сертификаты.

Приморский краевой фонд защиты потребителей
Приморский краевой фонд защиты потребителей

Сотрудники фонда осуществляют консультационный прием, рассматривают жалобы и заявления граждан, представляют их интересы в суде, проводят исследования по проблемам современного состояния потребительского рынка товаров (работ, услуг).

Консультационный прием
Консультационный прием

  Особенности защиты прав потребителей в РФ

Для более эффективной защиты прав потребителей в Российской Федерации предусмотрен ряд мер, упрощающих доступ потребителей к правосудию, в случае нарушения их прав.

Доступ к правосудию
Доступ к правосудию
    Предъявление иска о защите прав потребителей

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:

- нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный бизнесмен, - его жительства;

- жительства или пребывания истца;

- заключения или исполнения договора.

Иски о защите прав потребителей
Иски о защите прав потребителей

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Иски о защите прав потребителей
    Уплата пошлины по искам о защите прав потребителей

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» и пп. 4 п. 2 и п. 3 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по всем искам, связанным с нарушением прав потребителя, если цена иска не превышает 1000000 рублей. В случае если цена иска превышает эту сумму, потребитель уплачивает государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1000000 рублей.

Уплата пошлины по искам
Уплата пошлины по искам
    Взыскание штрафов с ответчиков в пользу потребителей

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» Ввели новый способ защиты потребителей «46. При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом О защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).»

Взыскание штрафов с ответчиков
Взыскание штрафов с ответчиков

Раньше данный штраф взыскивали в местный бюджет. А так же запретили судам произвольно уменьшать законную неустойку(пени)"Применение статьи 333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым."

Уменьшение пени
Уменьшение пени

Источники и ссылки

  Источники текстов, картинок и видео

wikipedia.org - свободная энциклопедия Википедия

wiktionary.org - свободная энциклопедия Викисловарь

dic.academic.ru - словари и энциклопедии на портале Академик

translate.academic.ru - переводы на портале Академик

bibliotekar.ru - электронная онлайн-библиотека Библиотекарь

youtube.com - видеохостинг с видео различной тематики

rutube.ru - видеохостинг с различным видео

studopedia.org - онлайн-энциклопедия для студентов Студопедия

wikiznanie.ru -электронная онлайн-энциклопедия Викизнание

bibliofond.ru - электронная онлайн-библиотека Библиофонд

grandars.ru - электронная экономическая энциклопедия Грандарс

tolkslovar.ru - сборник толковых словарей русского языка

abc.informbureau.com - электронный экономический онлайн-словарь

studbooks.net - сайт с учебными материалами для студентов

tochka.com - финансовый онлайн-сервис Ханты-Мансийского банка Открытие

zonaprav.ru - юридический портал Зона прав

btimes.ru - онлайн-журнал о бизнесе в Российской Федерации и за рубежом

calend.ru - онлайн-проект Календарь событий

futureaccess.ru - официальный сайт консалтинговой компании Future Access

pattern-cr.ru - информационный сайт о маркетинге и потребителях

spargalki.ru - сайт с материалами для учащихся

xppx.org - информационно-развлекательный портал ХРРХ

imspm.spb.ru - информационный сайт Всё о ритейле

napyaterochku.ru - сайт с учебными материалами для учащихся

rospotrebnadzor.ru - официальный сайт Роспотребнадзора

souz-potrebiteley.ru - официальный сайт Союза потребителей Российской Федерации

abc.vvsu.ru - сайт цифровых учебно-методических материалов ВГУЭС

zakon.rin.ru - информационный портал Закон и правопорядок

consumer.tomnp.ru - сайт Защита прав потребителей Томской области

  Ссылки на интернет-сервисы

forexaw.com - информационно-аналитический портал по финансовым рынкам

Google Inc..ru - крупнейшая поисковая система в мире

video.google.com - поиск видео в интернете черег Google

translate.google.ru - переводчик от поисковой системы Гугл

Yandex.ru - крупнейшая поисковая система в России

wordstat.yandex.ru - сервис от Яндекса позволяющий анализировать поисковые запросы

video.yandex.ru - поиск видео в интернете через Яндекс

images.yandex.ru - поиск картинок через сервис Яндекса

  Создатель статьи

Автором данной статьи является Панкратова Татьяна Владимировна

vk.com/panyt2008 - профиль автора Вконтакте

Facebook.com/profile.php?id=1849770813 - профиль автора статьи в Фейсбук

odnoklassniki.ru/profile513850852201- профиль автора данной статьи в Однокласниках

plus.Google.com/114249854655731943816 - профиль автора материала в Гугл+

my.mail.ru/mail/pany-t2008 - профиль автора данного материала в Мой мир

Twitter.com/Kollega7- профиль создателя статьи в Твитере

layma-1000.livejournal.com - блог создателя данной статьи в Живом Журнале

Корректировщик статьи - Джейкоб

Рецензент статьи - профессор, д. э. н. Хайзенберг

Главный редактор ForexAW.com - Варис смотрящий