Физическое лицо (Physical person) - это

человек имеющий права и обязанности, может вести предпринимательскую деятельность после государственной регистрации, обладает правоспособностью и в силу возраста и субъективных качеств - дееспособностью, которая по решению суда может быть ограниченной

Понятие физического лица, дееспособность физических лиц, правоспособность физических лиц, физическое лицо депутат, правовой статус физического лица Президента, правовой статус осужденных физических лиц, физические лица с ограниченными возможностями, правовое положение физических лиц, правовой статус физических лиц военнослужащих, налогообложение физических лиц, физическое лицо-предприниматель, налоговые проверки физического лица-предпринимателя, отличие физического лица от юридического, положение физических лиц иностранцев в праве РФ, правовое положение физических лиц в международном праве, классы физических лиц в обществе

Физическое лицо - это, определение

Физическое лицо - это человек, гражданин государства или без гражданства, имеющий права и обязанности. Физ. лицо может осуществлять экономическую деятельность от своего имени, право проводить некоторую хозяйственную деятельность. Физ. лицо обладает правоспособностью и дееспособность, полная дееспособность возникает с достижением совершеннолетия, которая по решению суда может быть ограничена. Согласно ГК Российской Федерации, физическое лицо может заниматься предпринимательской деятельностью после государственной регистрации.

Физическое лицо - это гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) как субъект гражданского права, в отличие от юридического лица, являющегося коллективным образованием.

Физическое лицо - это гражданин, человек, участвующий в экономической деятельности, выступающий в качестве полноправного субъекта этой деятельности. К физическим лицам относят граждан данной страны, иностранных граждан, лиц без гражданства, которые действуют в экономике в качестве самостоятельных субъектов, обладают правом лично проводить определенные хозяйственные операции, регулировать экономические отношения с другими лицами и организациями, вступать в отношения с юридическими лицами. Физическое лицо действует от собственного имени, не нуждается в создании и регистрации фирмы, предприятия, что необходимо юридическим лицам.

.Физическое лицо - это человек, субъект права (носитель прав и обязанностей).

Физическое лицо - это самая простая организационно-правовая форма субъекта хозяйственной деятельности, для которой не предусмотрено учредительных документов и стартового капитала. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, любое физическое лицо может осуществлять предпринимательскую деятельность только после государственной регистрации, установленной законом. Осуществив такую регистрацию, физическое лицо приобретает статус физического лица - бизнесмена.

Физическое лицо - это бизнесмен наряду с общим правовым положением человека еще и специальное, например право заключать соответствующие договора, быть обязанной стороной в публичных договорах т. п. Правовое положение физического лица - бизнесмена урегулирован специально главой 5 ГК и другими текущими законами Российской Федерации.

Физическое лицо - это человек как участник гражданских отношений. Это означает, что любой человек, независимо от его пола, возраста, состояния здоровья, гражданства может быть наделена правовым статусом физического лица и быть участником соответствующих общественных отношений.

Физическое лицо - это люди, члены общества. Основной чертой физического лица является его принадлежность определенному биологическому виду - homo sapiens, т.е. физическое лицо - это человек, индивид.

Физическое лицо - это, попросту говоря, человек. А человек может быть гражданином РФ, иностранным гражданином и вообще не иметь гражданства ни одной страны (быть лицом без гражданства). Так что под физическим лицом следует понимать граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Физическое лицо - это гражданин Российской Федерации, иностранного государства либо лицо без гражданства, наделённое правами и обязанностями в силу самого факта существования. Иными словами, это человек, который выступает в качестве субъекта правоотношений. В силу рождения он обладает правоспособностью, в силу возраста и субъективных качеств - дееспособностью. Как первое, так и второе свойство может быть ограничено только законодательством и лишь по решению суда.

Физическое лицо - это гражданин или лицо без гражданства обладающее совокупностью определённых прав и обязанностей.

Физическое лицо - это человек, который является гражданином любого государства и имеет определённые права и обязанности. Физическое лицо зачастую выступает в качестве субъекта правоотношений.

Физическое лицо - это индивид, который выступает в качестве лица, наделенного гражданской правосубъектностью.

Физические лица - это все люди в качестве субъектов права (граждане, иностранцы, лица без гражданства).

Характеристики физического лица

Под физическим лицом понимается человек как биологическое существо. Юридическое зна­чение понятие физического лица имеет постольку, поскольку оно со­единяется с особенностями его правоспособности, учитывающей поло­жение человека как социального индивидуума, как первоначального субъекта всего многообразия социальных отношений. В юридическом смысле слова под физическими лицами понимаются граждане и лица без гражданства.

Гражданин Российской Федерации характеризуется его правовой связью с Российским государством, иностранный граж­данин - с соответствующим зарубежным государством, а лица без гражданства не имеют таковой связи ни с одним из государств. Осо­бую категорию субъектов административного права образуют физи­ческие лица, общегражданский статус которых одновременно сочета­ется с особенностями правового положения тех или иных индивидов, определяемыми их служебным статусом, выполнением специфичес­ких социальных функций и другими обстоятельствами.

В подобных случаях административная правоспособность (точнее правосубъектность) физического лица как обычного гражданина и его правоспособ­ность в части, связанной со спецификой его статуса, не совпадают. Нередко они четко дифференцируются в законодательстве. Напри­мер, законодательство об административных правонарушениях субъ­ектами одних и тех же правонарушений признает одновременно граж­дан и должностных лиц.

Закон об основах организации государствен­ной службы в Российской Федерации, в частности, формирует административную правосубъектность государственных служащих как таковых, а не как граждан с характерным для всех них статусом. Следовательно, наряду с гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства к субъектам административного права могут быть отнесены физические лица других категорий.

  Физическое лицо резидент

Резидент - юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в определённом государстве и полностью подчиняющееся его национальному законодательству.

К резидентам Российской Федерации относятся:

- физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в иностранном государстве не менее одного года, в том числе имеющих выданный уполномоченным государственным органом соответствующего иностранного государства вид на жительство, временно пребывающих в иностранном государстве не менее одного года на основании рабочей визы или учебной визы со сроком действия не менее одного года или на основании совокупности таких виз с общим сроком действия не менее одного года;

- постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

- юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- находящиеся за пределами территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные подразделения юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянные представительства Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях;

- сама Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, российские муниципальные образования.

  Физическое лицо нерезидент

Нерезиденты (англ. resident) - юридические, физические лица, действующие в одном государстве, но постоянно зарегистрированные и проживающие в другом.

Также это могут быть организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, или находящиеся в стране иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства.

  Правоспособность физических лиц

Физическое лицо как участник гражданских правоотношений обладает рядом общественных и естественных признаков и свойств, которые определенным образом индивидуализируют его и влияют на его правовое положение - его правовой статус. К таким признакам и свойствам следует отнести: имя, гражданство, возраст, семейное положение, пол.

В национальном законодательстве Российской Федерации зачастую происходит подмена понятий «физическое лицо» и «гражданин» - типичный пример: в Гражданском кодексе РФ понятие "физические лица" использовано как синоним понятия "граждане" (имеются в виду граждане Российской Федерации), также глава 3 ГК РФ носит название «Граждане (физически лица)», разграничивая таким образом физические лица от юридических.

В международных соглашениях, а также в законодательстве многих стран понятие «граждане» вообще не употребляется, а используется понятие «физические лица», которое имеет более широкое содержание, поскольку охватывает всех людей как участников гражданских и других правоотношений на территории данной страны (или стран). Не указывая на территориально-гражданственную принадлежность физическое лицо может обозначаться в законодательстве просто как «лицо».

Жизнедеятельность человека пронизана частым вступлением в различные правоотношения. Для участия в правоотношениях люди должны обладать определенными качествами (правоспособностью и дееспособностью), получившими в праве обобщающее понятие «правосубъектность». В соответствии с ГК РФ правоспособностью гражданина является способность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособностью обладают все граждане независимо от возраста. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Дееспособность определяется в ГК РФ как способность лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность - это чисто «человеческая» категория, присущая исключительно физическим лицам. Обладать дееспособностью - означает иметь способность лично совершать различные юридические действия: осуществлять правомочия собственника, заключать договоры, выдавать доверенности, нести ответственность за свои действия.

Особым статусом обладают физические лица, зарегистрированные как индивидуальные предприниматели. Вообще физическое лицо часто рассматривается в противоположность юридическому лицу. Очевидно, что юридическое лицо и физическое лицо - это два разных субъекта права, каждый из которых обладает обособленным имуществом, самостоятельно участвует в гражданском обороте от своего имени и на свой риск, несет самостоятельную имущественную ответственность. Поэтому предпринимательская деятельность гражданина «путем создания юридического лица» невозможна в принципе.

Что же касается предпринимательской деятельности физического лица (индивидуальной предпринимательской деятельности), то она может осуществляться гражданином только непосредственно, без образования юридического лица, от своего имени, на свой риск и под свою ответственность. Итак, подытожим: физическое лицо - термин в гражданском праве, употребляемый для обозначения человека как участника правоотношений, носителя гражданских прав и обязанностей.

Понятие «физическое лицо» шире понятия «гражданин», т.к. последнее предполагает частное определение физического лица имеющего определенную связь с государством (гражданство). Фактор гражданства является лишь элементом характеристики физического лица. Правовой статус физического лица определяется его правовым положением по действующему законодательству.

Правовой статус физического лица, по нашему мнению - это его возможность вступать в различные правоотношения, нести права и обязанности. Правовой статус определяется признаками каждого конкретного человека, такими, как: имя, гражданство, возраст, семейное положение, пол. Например, вступать в брак физическое лицо на территории РФ по общему правилу может только по достижении определенного возраста (фактор - возраст), а также только за представителя противоположного пола (фактор - пол).

Человек - субъект множества прав и обязанностей, в том числе и гражданских. Гражданское законодательство РФ для обозначения человека как субъекта гражданских прав и обязанностей употребляет понятие «гражданин». Это понятие характеризует, как мы уже указали выше, человека как лицо, состоящее в определенной связи с государством. Следовательно, гражданин - понятие юридическое. Гражданство определяет постоянную политико-правовую связь лица и государства, находящую выражение в их взаимных правах и обязанностях.

Гражданское законодательство, употребляя понятие «граждане», имеет в виду граждан данного государства - Российской Федерации. Вместе с тем иные федеральные законы указанные понятия разделяют, устанавливая особые режимы правового регулирования для каждого из них. Так, в соответствии с законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» к российским физическим лицам относятся лица, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории Российской Федерации, являющиеся гражданами Российской Федерации или имеющие право постоянного проживания в Российской Федерации либо зарегистрированные в качестве индивидуального бизнесмена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Критерием разделения, как видно, является только территория преимущественного проживания человека. Данный вывод, с точки зрения автора, принципиально важен в силу того, что отдельными законодательными актами установлен запрет на участие российских граждан в осуществлении отдельных видов внешнеторговой деятельности. В состав «физических лиц» входят граждане, иностранные граждане и лица без гражданства.

Легальные определения понятий «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства» содержатся в Законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

- иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Заметим, что в целях Закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан. Таким образом, для двух категорий «лиц» установлен по общему правилу единый правовой режим, за исключением случаев, когда это прямо обговорено законодателем.

Аналогичное «решение» мы находим и в Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (утв. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН), которой устанавливает, что термин "иностранец" означает, с должным учетом положений Декларации, любое лицо, не являющееся гражданином государства, в котором оно находится.

Правоспособность - установленная законом способность лица или организации быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей. Способность быть субъектом права как такового принято называть «общей правоспособностью», которая признается за гражданами с момента их рождения, а за юридическими лицами и публично-правовыми образованиями - с момента их создания.

Отраслевая правоспособность - юридическая способность лица быть субъектом отношений в той или иной отрасли права. В каждой отрасли права момент возникновения правоспособности и объём потенциальных прав (содержание правоспособности) могут быть неодинаковыми. Современным базовым принципом большинства правовых систем мира является признание равной гражданской правоспособности всех граждан независимо от пола, имущественного положения, расы и т.д.

Правоспособность приобретается с рождением и исчезает со смертью. Ранее гражданским законодательством некоторых стран предусматривалась возможность лишения человека всех гражданских прав - гражданская смерть. В настоящее время использование таких мер вышло из широкого правоприменительного оборота. В Российской Федерации гражданская правоспособность гражданина признаётся в равной мере за всеми гражданами.

Содержание гражданской правоспособности граждан указано в Гражданском кодексе Российской Федерации:

- «граждане могут иметь имущество на праве собственности;

- наследовать и завещать имущество;

- заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

- создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

- совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

- избирать место жительства;

- иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных, охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

- иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Гражданская процессуальная правоспособность - способность иметь гражданско-процессуальные права и обязанности, признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов:

- гражданской процессуальной правоспособностью, то есть потенциальным правом быть участниками гражданского процесса, в Российской Федерации в равной степени обладают граждане РФ;

- иностранные граждане;

- лица с двойным гражданством;

- лица без гражданства;

- российские юридические лица;

- иностранные организации, общества, учреждения любых организационно-правовых форм вне зависимости от формы собственности;

- Российская Федерация;

- субъекты Российской Федерации;

- муниципальные образования Российской Федерации;

- иностранные государства.

Фактически гражданская процессуальная правоспособность признаётся в Российской Федерации за любым носителем субъективного права. Так например, самостоятельным участником гражданского процесса может быть трудовой коллектив. В связи с тем, что судебная защита права производна от охраняемого законом субъективного права, гражданская процессуальная правоспособность возникает с момента возникновения правоспособности в соответствующей отрасли материальной права.

Специальная правоспособность - способность лица быть участником правоотношений, возникающих в связи с занятием определенных должностей (президент, судья, член парламента), или принадлежность лица к определенным категориям субъектов права (работники ряда транспортных средств, правоохранительных органов и др.).

Возникновение специальной правоспособности обусловливается выполнением особых требований или наступлением определенных обстоятельств. (Например, судьёй в Российской Федерации может быть лицо, имеющее высшее юридическое образование, определенный практический опыт, и возраст не менее 25 лет.

Для избрания на должность президента США требуется рождение на территории США (не только на сухопутной территории самого государства, но, например,на корабле идущим под американским флагом), гражданство США, достижение 35-летнего возраста и постоянное проживание на территории США не менее 14 лет.

  Дееспособность физических лиц

Дееспособность - возможность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности. Согласно Конституции РФ в полном объеме дееспособность возникает у лица по достижении им совершеннолетия. Граждане с 14 до 18 лет являются частично дееспособными. Дееспособность граждан - это способность гражданина своими.

Дееспособность предполагает осознанность лицом своих действий. Понятие дееспособность состоит из нескольких элементов: способности лица самолично осуществлять свои права, возлагать на себя обязанности и приобретать новые права.

Выделяют, как вид дееспособности, гражданскую правовую дееспособность, которая предполагает гражданские права и обязанности и большей частью регламентируется Гражданским Кодексом РФ. Классифицирует гражданскую правоспособность согласно ГК следующим образом. До 6 лет ребенок считается абсолютно недееспособным в силу абсолютно не зрелой психики, что не отменяет его правоспособности, так как правоспособность возникает с момента рождения.

От 6 лет до 14 лица считаются Гражданским Кодексом малолетними, но при этом ГК закрепляет за ними дееспособность малолетних, которое обозначает:

- мелкие бытовые сделки, то есть сделки, направленные на удовлетворение повседневных потребностей, исполняются обычно при их совершении и незначительны по сумме;

- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие регистрации или нотариального удостоверения;

- сделки по распоряжению денежных средств, предоставленных законным представителем или, с согласия последнего, третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения.

Также следует отметить, что малолетние не обладают гражданской деликтоспособностью, то есть не могут нести ответственность за свои действия. В качестве представителя лицам до 14 лет назначается опекун. Лица в возрасте от 14 до 18 лет считаются обладающими частичной дееспособностью, поскольку могут совершать сделки лишь с письменного согласия родителей или законных представителей.

Впрочем, частично дееспособное лицо может осуществлять ряд прав самостоятельно: свободно распоряжаться своими заработками, стипендией осуществлять права автора произведений искусства, науки, литературы и т.д. вносить вклады в кредитные организации с 16 лет лицо может быть членом кооператива самостоятельно нести ответственность за свои действия

В полном объеме дееспособность возникает с 18 лет. Согласно ГК лицо, достигшее совершеннолетия, полностью несет ответственность за свои действия, при этом ГК закрепляет два случая наступления дееспособности до 18-летия:

- эмансипация лица от 16 лет, осуществляющую трудовую деятельность или предпринимательскую деятельность;

- вступление несовершеннолетнего лица в брак.

Эмансипация происходит путем дачи согласия несовершеннолетнего лица, обоих родителей или представителей лица с принятием в дальнейшем решения органов опеки и попечительства или суда. Если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, он может быть признан судом недееспособным. Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению членов семьи, прокурора, органов опеки и попечительства, психиатрического лечебного заведения и других лиц.

Для определения психического состояния лица назначается судебная экспертиза. Дееспособность не может быть ограничена кроме как в случаях, предусмотренных законом. Суд может ограничить права частично дееспособных лиц. В случаях, когда брак с несовершеннолетним признан недействительным, суд может ограничить дееспособность несовершеннолетнего бывшего супруга.

Либо лицо может быть ограничено в дееспособности, если его действия ставят в тяжелое материальное положение его семью. Гражданская дееспособность иностранного лица определяется по личному закону физического лица. Гражданская дееспособность наступает в полном объеме:

- по достижении гражданином восемнадцатилетнего возраста со времени вступления в брак до достижения возраста 18 лет, в случаях, когда это допускается законом;

- с момента эмансипации.

Одним из условий наличия дееспособности является наличие воли.

    Полная дееспособность физических лиц

Полностью дееспособные граждане - это граждане, достигшие 18 лет (совершеннолетние граждане). В некоторых случаях полная дееспособность возникает до достижения 18 лет, а именно:

- вступление в брак до 18 лет;

- когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший этого возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак;

- снижение брачного возраста ниже 16 лет возможно только в тех субъектах РФ, где разрешено вступление в брак до шестнадцатилетнего возраста. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения барка до достижения восемнадцати лет. При признании барка недействительным (например, фиктивный брак) суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Другим основанием для приобретения полной дееспособности является эмансипация. Эмансипация - объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Основаниями эмансипации являются работа по трудовому договору или занятие предпринимательской деятельностью. Полная гражданская дееспособность позволяет гражданам самостоятельно приобретать любые гражданские права, так же, как и принимать на себя и исполнять любые гражданские обязанности.

    Частичная дееспособность физических лиц

Частично дееспособными принято называть граждан, не достигших 18 лет, т. е. несовершеннолетних. Несовершеннолетние своими действиями, т. е. самостоятельно, могут приобретать не все, а только определенный круг гражданских прав. Другие же права они вправе приобретать только с согласия родителей, усыновителей или попечителей или же только через сделки, совершаемые от их имени родителями, усыновителями или опекунами. Это зависит от возраста несовершеннолетнего.

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Но малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

- мелкие бытовые сделки;

- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды (подарок), не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

- сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе сами совершать сделки. Однако на это требуется письменное согласие родителей, усыновителей или попечителей. В противном случае сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от 15 до 18 лет без согласия родителей, усыновителей или попечителей, может быть признана судом недействительной. В то же время несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать ряд сделок самостоятельно.

Сюда относятся:

- мелкие бытовые сделки;сделки по распоряжению своим заработком, стипендией и иными доходами;

- осуществление прав автора произведения науки, литературы и искусства, изобретения и тому подобного объекта;

- внесение вкладов в кредитные учреждения и распоряжение ими.

    Ограниченная дееспособность физических лиц

Ограничение дееспособности граждан не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Одним из таких случаев является ограничение судом дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами.

В случае ограничения дееспособности гражданина над ним устанавливается попечительство, и он может совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, в противном случае сделка может быть признана судом недействительной. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

    Недееспособность физических лиц

Недееспособность - неспособность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданин признается недееспособным в силу недостижения определенного возраста либо вследствие психического расстройства.

В России недееспособность признается за гражданином в силу недостижения им совершеннолетия, то есть недостижения восемнадцатилетнего возраста. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Совершеннолетний гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над лицом, признанным недееспособным, устанавливается опека; при этом такое лицо полностью сохраняет правоспособность.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестёр) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Эксперты должны решать вопрос о наличии психического расстройства (медицинский критерий, согласно которому предпосылкой недееспособности являются нарушения психотического уровня с различным сочетанием продуктивных или дефицитарных расстройств) и о его влиянии на степень подэкспертного понимать значение своих действий и руководить ими(психологический критерий, традиционно именуемый также юридическим).

При этом эксперты не вправе делать вывод о недееспособности: данный вопрос решается лишь судом. Экспертное заключение, как и все другие доказательства - объяснения заявителя, заинтересованного лица, его представителя и третьих лиц, показания свидетелей, консультации и пояснения специалистов, письменные и вещественные доказательства, аудиозаписи и видеозаписи, - не имеет для суда заранее установленной силы: доказательства оцениваются лишь в их совокупности. Суд вправе как принять экспертное заключение в качестве обоснования выводов суда, так и отвергнуть его.

Заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина. Согласно законодательству, при значительном улучшении психического состояния гражданина и отпадении оснований, в силу которых он был признан недееспособным, возможно принятие судебного решения о восстановлении его дееспособности и снятии опеки.

Решение суда о признании гражданина недееспособным влечёт за собой автоматическую утрату им многих своих прав: права распоряжаться личным имуществом, местом жительства, участвовать в выборах, вступать в брак, воспитывать детей, выбирать род занятий, подавать заявления в органы государственной власти, местного самоуправления и др., самостоятельно совершать завещание, сделки, быть усыновителем; без его согласия может быть произведено расторжение брака, усыновление его детей, обработка его персональных данных.

Правозащитные организации отмечают несовершенство института недееспособности и опеки в России, приводящее во многих случаях к ограничениям прав, несоразмерным интересам защиты лиц с психическими расстройствами, и к низкой правовой их защищённости. В октябре 2009 года Комитет ООН по правам человека выразил озабоченность в связи с большим количеством лишённых дееспособности граждан в России и отсутствием процедурных и материальных гарантий против непропорционального ограничения их прав.

Несовершенство существующей системы приводит к частым нарушениям прав недееспособных лиц например, к злоупотреблениям в целях присвоения имущества. Отдельной проблемой является низкий уровень правовой защищённости недееспособных, помещённых в психиатрические больницы и психоневрологические интернаты, и нередко их полная зависимость от этих учреждений, зачастую выполняющих функции опекунов.

Профессиональными правозащитными организациями высказывались предложения по реформированию института недееспособности в Российской Федерации; проводились круглые столы, посвящённые этой тематике. Рекомендации, выработанные участниками круглых столов, направлялись в органы государственной власти. Федеральным законом были внесены поправки в Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и в Гражданский процессуальный кодекс РФ, согласно которым суд, принимая решение о признании гражданина недееспособным, должен предоставить ему право изложить свою позицию лично или через выбранных им самим представителей.

Психиатрическая помощь оказывается недееспособным без их согласия по просьбе или с согласия их законных представителей лишь в том случае, если недееспособные граждане сами не способны дать согласие на оказание психиатрической помощи; решение законного представителя или органа опеки и попечительства о помещении недееспособного гражданина в психиатрический стационар может быть обжаловано в суде.

Правовые статусы физических лиц с ограниченными правами

Гражданская правоспособность не может быть изменена или ограничена волей отдельных лиц. Отказ физического лица от принадлежащих ему прав не влечет за собой факта прекращения этих прав, за исключением случаев, когда такой отказ допускается законом. Сделки, акты органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, ограничивающих гражданские права и обязанности физических лиц, признаются недействительными.

Но это не означает, что физическое лицо не может быть ограничено в правоспособности. Например, согласно ГК, физическое лицо может быть ограничено в осуществлении права на передвижение только в случаях, установленных законом. Такими случаями могут быть обвинения лица в совершении преступления, отбытие наказания за совершенное преступление или административное правонарушение.

При ограничении правоспособности необходимо придерживаться принципа справедливости и разумности. Итак, можно прийти к выводу, что ограничение правоспособности по общему правилу не допускается, а имеет место лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом. Закон допускает два вида ограничения гражданской правоспособности - добровольное и принудительное.

  Правовой статус военнослужащих

Установленная законами, иными нормативными правовыми актами и гарантированная государством совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих. Военнослужащие обладают конституционными правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Военнослужащие, реализуя право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, доступ к получению и распространению информации, не в праве разглашать государственную тайну, обсуждать и критиковать приказы командира. Участие военнослужащих в забастовках, а равно иное прекращение исполнения обязанностей военной службы как средства урегулирования вопросов, связанных с прохождением военной службы, запрещаются.

Кроме того, военнослужащие не в праве заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. Военнослужащие не могут заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями.

Военнослужащим запрещено получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением обязанностей военной службы, а также получать от физических лиц и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей военной службы, за исключением ценных подарков (в том числе именных) и денежных сумм, которыми военнослужащие награждаются в порядке поощрения в соответствии с общевоинскими уставами.

Военнослужащим запрещено принимать без разрешения Президента РФ награды иностранных государств, международных и иностранных организаций. Военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение в интересах политических партий и общественных, в том числе религиозных объединений, а также для пропаганды отношения к ним.

    Правоспособность военнослужащих

Законодатель определил содержание статуса военнослужащего посредством совокупности трех базовых элементов: прав, обязанности и юридической ответственности. Вместе с тем юридическая конструкция подобного рода фактически в полной мере определяет правовой статус личности независимо от ее социальной функции и роли, играемой ею в обществе.

Существующие на данный счет исследования предлагают проводить разграничения относительно общего и специального правового статуса гражданина, за основу которого принимается фактический объем прав и обязанностей, предоставленных последнему в зависимости от выполняемой им трудовой, политической или иной социальной деятельности. При этом во внимание, как правило, не принимаются достигнутые результаты, их качественная составляющая и социальная значимость.

Вывод такого рода подкрепляется конституционным положением, гарантирующим равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям предприятий, а также других обстоятельств.

Таким образом, правовой статус военнослужащего можно определить как совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», иными федеральными законами, федеральными конституционными законами, и иными нормативными правовыми актами РФ, обусловленных зачислением (поступлением) на военную службу и ее последующим прохождением.

Принимая во внимание, что, проходя военную службу, гражданин одновременно является участником нескольких правоотношений, обусловленных, с одной стороны, его государственно-правовой принадлежностью (гражданство, подданство), а с другой - исполнением обязательства по защите конституционного строя, обеспечения безопасности РФ, сохранения ее целостности и неприкосновенности суверенитета, его социально-правовой статус представляет собой довольно сложный конгломерат прав, обязанностей и ответственности.

Из существа названных правоотношений следует, что военнослужащий, будучи гражданином своего государства, в соответствии с общими требованиями норм отечественного законодательства, актами международного права о гражданских и политических правах и свободах должен наделяться общегражданскими правами и свободами, нести общегражданские обязанности и ответственность. Общегражданский статус человека и гражданина распространяется на военнослужащих с учетом возможностей его реализации в условиях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, что влечет за собой некоторые ограничения в конституционных правах и свободах.

Законодатель, учитывая особый характер исполнения обязанностей военной службы, предусматривает возможность ограничения некоторых прав в отношении военнослужащих. Военнослужащим, как и всем субъектам гражданского права для того, чтобы быть участниками гражданских правоотношений необходимо обладать правоспособностью и дееспособностью. Под правоспособностью понимается способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) и признается в равной мере за всеми гражданами.

Способность иметь права и нести обязанности является необходимым условием возникновения конкретных субъективных прав. Круг прав и обязанностей, которые могут иметь граждане Российской Федерации, весьма широк. Права и свободы граждан составляют основу конституционного строя Российской Федерации, делают человека самостоятельным субъектом, обладающим способностью требовать от органов государственной власти и управления реализации и защиты своих прав.

Правоспособность - это общая, абстрактная возможность быть субъектом права или обязанности, необходимая предпосылка их возникновения и реализации, а конкретные права и обязанности возникают, как правило, на основе юридических фактов. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Она сопутствует гражданину на протяжении всей жизни и не зависит от возраста, состояния здоровья, возможности осуществления прав и обязанностей, жизнеспособности.

При этом продолжительность его жизни не имеет значения. Поэтому правовые последствия, например возникновение наследственных правоотношений, закон связывает даже с непродолжительной жизнеспособностью ребенка, признавая его субъектом права. Смерть гражданина определяется в соответствии с Инструкцией по констатации смерти человека на основании диагноза смерти мозга. Хотя правоспособность возникает в момент рождения, она представляет собой не биологическое, а социально-правовое свойство, т.е. возникает не в силу природы, а приобретается в силу закона и означает юридическую возможность иметь права и обязанности.

Смертью гражданина признается не только прекращение его физиологического существования, но и объявление его умершим по основаниям и в порядке, предусмотренных законом. Так военнослужащий, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Правоспособность является общей предпосылкой участия в гражданских правоотношениях.

Это возможность иметь права и нести обязанности, которую субъекты реализуют по своему усмотрению. В отличие от других правоотношений, для участия лица в гражданском правоотношении в ряде случаев достаточно наделения его правоспособностью (приобретения права собственности в порядке наследования). Правоспособность характеризуется следующими признаками. Во-первых, возможности, составляющие содержание правоспособности, носят абстрактный характер.

Конкретным лицом они могут и не реализоваться (например, не каждый осуществляет возможность иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности, охраняемых законом). Во-вторых, правоспособностью лицо наделяется государством, но она возникает в силу рождения ребенка. Правоспособность не зависит от воли ее носителя и других лиц. Граждане наделяются равной правоспособностью. В-третьих, правоспособность неотчуждаема, может быть ограничена государством в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Содержание правоспособности военнослужащих составляют те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми он может обладать и которые определены и гарантированы Конституцией РФ. Так, например, могут иметь в собственности любое имущество, но могут ли заниматься любой законной деятельностью? В силу закона не могут.

В соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим запрещается заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнения обязанностей военной службы; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенное лицо, оказывать содействие физическим и юридическим лицам используя свое служебное положение; получать гонорары за публикации и выступления, связанные с военной службой и совершать иные действия, указанные в законе.

Содержание правоспособности конкретизируется в ГК РФ, согласно которой граждане могут:

- иметь имущество на праве собственности;

- наследовать и завещать имущество;

- совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

- иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

- заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

- создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

- избирать место жительства.

Следует подчеркнуть, что этот перечень не носит исчерпывающего характера. В содержание правоспособности военнослужащих входит и способность нести обязанности, вытекающие из существа обязательств. Так они вправе защищать себя всеми не запрещенными средствами, быть истцом и ответчиком с суде, заключать не запрещенные законом сделки, как от своего имени, так и через доверенного представителя.

О том, как государство регулирует объем правоспособности граждан, можно судить хотя бы по следующему: в ГК 1964 года, среди прав, которыми могут обладать граждане, названо право иметь имущество в собственности. Действующее законодательство устанавливает общее правило, согласно которому в собственности граждан может находиться любое имущество, количество и стоимость которого не ограничивается. Исключения из правила могут быть предусмотрены только законом и при определенных условиях. Речь идет о вещах ограниченных в гражданском обороте.

В состав гражданской правоспособности входит право на имя и право избирать место жительства. Право на имя отличается определенными особенностями и в первую очередь обязательностью его реализации. Кроме того это право является не только частноправовой, но и публично правовой категорией. Право на имя как неотъемлемое личное нематериальное право провозглашено в Международном пакте гражданских и политических правах от 16.12.1966 г. В нем установлено, что каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно и иметь имя.

Для определения правового статуса гражданина как участника гражданско-правовых отношений важное значение имеет имя (фамилия, собственно имя и отчество) как средство индивидуализации личности. Первым толчком к гражданско-правовому регулированию и защите права на имя послужили имущественные интересы, связанные с именем. ГК устанавливает, что гражданин становится участником гражданского оборота, т.е. приобретает права и обязанности под своим именем, и военнослужащие не являются исключением из этого правила.

Не менее важно для статуса военнослужащего как участника гражданского оборота осуществление такого права как выбор им места жительства. В соответствии с Конституции РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Определение места жительства имеет значение как для осуществления прав, так и для их защиты.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Основным подтверждением постоянного мест жительства является регистрация по месту жительства, что ни в коей мере не огранивает граждан в праве на свободу передвижения и выбор места жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Закон «О статусе …» не устанавливает формальных ограничений права военнослужащих на свободу передвижения и выбор места жительства. В основном ограничения данного права содержатся в подзаконных актах. Необходимость поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы требует постоянного пребывания военнослужащих в пределах территории военного гарнизона.

Своевременность прибытия к месту службы определяется из расчета отведенного времени на явку военнослужащего к месту прохождения им военной службы в случае объявления учебной (боевой) тревоги. Таким образом, для военнослужащих поддержанием боевой готовности является основанием для ограничения права на выбор места жительства. Немного иначе дело обстоит с правом свободного передвижения. В этом случае военнослужащие контрактной службы вправе покидать пределы гарнизона с разрешения командира воинской части. Военнослужащим по призыву выезд за пределы гарнизона запрещен.

    Дееспособность военнослужащих

Закон определяет дееспособность как «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их». Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоя­тельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность).

Участие в гражданских правоотношениях предполагает реализацию правоспособности в целя приобретения субъективного права. Для возникновения субъективных прав и обязанностей необходимы определенные основания - юридические факты. Среди них наиболее распространенные договоры и иные сделки (правомерные действия), а также причинение вреда, неосновательное обогащение.

Поскольку правоспособностью гражданин наделяется в силу самого своего существования, полное ограничение правоспособности невозможно. Допускается лишь ограничения отдельного права и на определённый срок. Так, например, в соответствии с УК РФ в качестве наказания за совершенное преступление гражданин может быть на определённый срок ограничен в праве избирать место жительства, заниматься определенной деятельностью. Так же на основании ФЗ «О статусе …»военнослужащим запрещается заниматься предпринимательской деятельностью.

Общегражданский статус человека и гражданина распространяется на военнослужащих с учетом возможностей его реализации в условиях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, что влечет за собой некоторые ограничения в конституционных правах и свободах. Законодатель, учитывая особый характер исполнения обязанностей военной службы, предусматривает возможность ограничения некоторых прав в отношении военнослужащих.

В частности, военнослужащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение.

Кроме прямых запретов, законодательными и иными нормативными правовыми актами предусмотрены ограничения военнослужащих в некоторых правах и свободах личности. С учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту прохождения службы введено ограничение свободы передвижения и права выбора места жительства. С учетом интересов военной службы допускается и ограничение других прав и свобод военнослужащих.

Вместе с тем подобная возможность должна быть реализована при условии, что такого рода ограничения прямо указаны в законе. Ограничения военнослужащих в отдельных правах и свободах обусловлены непосредственным возложением на органы и организации, в которых предусмотрена военная служба, в том числе и в условиях мирного времени, основного объема мероприятий по реализации конституционной обязанности по подготовке к вооруженной защите и защите Отечества, что, в свою очередь, обусловливает специфику исполнения военной службы.

Военнослужащие исполняют военную службу в интересах всего общества, в том числе в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства. Установление отдельных ограничений на возможность осуществления прав военнослужащих, по мнению законодателя, должно:

- обеспечить эффективную служебную деятельность военнослужащих;

- установить препятствия возможному злоупотреблению со стороны военнослужащих;

- создать условия для независимости служебной деятельности от какого-либо влияния, не связанного со службой.

Несоблюдение военнослужащим указанных ограничений может служить основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, а при наличии состава преступления - к уголовной. Государство допускает ограничение дееспособности в случаях, предусмотренных законом. Ограничению подлежит лишь такой элемент, как сделкоспособность гражданина.

В соответствии с ГК РФ для ограничения полной дееспособности необходимо два взаимосвязанных условия:

- гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами;

- вследствие этого он ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

А согласно ФЗ «О государственной гражданской службе» государственные служащие не могут быть ими в виду ограниченной дееспособности. Связь между военной и гражданской службой очевидна - обе они государственные.

    Гражданско-правовая ответственность военнослужащих

За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за убытки и моральный вред, причиненные военнослужащими, не находящимися при исполнении обязанностей военной службы государству, физическим и юридическим лицам, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, военнослужащие несут гражданско-правовую ответственность.

Военнослужащие хотя и ограничены в правоспособности, но ответственность они несут в полном объеме исходя из существа принятых на себя обязательств. В неслужебное время ответственность по принятым на себя обязательствам возникает на общих основаниях. возникает на общих основаниях.

Гражданско-правовая ответственность - один из видов юридической. ответственности, которому свойственны все признаки, характеризующие юридическую ответственность. В зависимости от кон­кретных обстоятельств ответственность по гражданскому праву может быть различной. Это зависит от характера правонарушения, субъектного состава гражданского правоотношения и ряда других обстоятельств.

Гражданско-правовую ответственность военнослужащие несут за неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных гражданским законодательством обязательств, за ущерб, причиненный государству, юридическим лицам, гражданам, и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Существуют понятия "вред", "ущерб", "убыток". Вред и ущерб рассматриваются в качестве синонимов. Убыток является денежным выражением вреда или ущерба. В соответствии с различным правовым положением субъектов на момент возникновения вреда и соответственно различным правовым основаниям возникновения обязательства по возмещению вреда гражданское законодательство и судебная практика различают вред "договорный" и "внедоговорный".

  Правовой статус осужденных физических лиц

Лишение свободы как вид уголовного наказания заключается в принудительной изоляции преступника от общества с возло­жением обязанности подчиняться установленным в местах ли­шения свободы правилам поведения, соблюдение которых обес­печивается постоянным и всесторонним надзором за ним со стороны администрации учреждений, исполняющих наказания.

    Правоспособность осужденных физических лиц

В соответствии с действующими нормами, определяющими правовой статус лиц, лишенных свободы, основой его содержа­ния следует считать обязанности и права осужденных, установ­ленные для граждан РФ с ограничениями, предусмотренными законодательством для осужденных, а также вытекающими из порядка и условий отбывания в конкретном виде исправитель­ного учреждения.

Лишение свободы с юридической точки зрения представляет собой комплекс правоограничений: одних прав и свобод осуж­денный лишается полностью, в других - ограничивается, тре­тьи - претерпевают видоизменения. Если говорить о лишении осужденного основных (конституционных) прав и свобод, то слова «лишение свободы» прежде всего означают невозмож­ность свободного передвижения осужденного по территории РФ и выбора им места жительства, т.е. права и свободы, гарантиро­ванные гражданину.

Так, осужденные к лишению свободы, обязаны весь срок на­казания находиться в исправительном учреждении. Им запре­щено нарушать линию охраны объектов исправительных учре­ждений. Побег из мест лишения свободы, согласно ст. 313 УК, является преступлением. Вместе с тем определенным категориям осужденных разрешен выезд за пределы территории исправи­тельных учреждений.

Так, работающим осужденным предостав­ляется ежегодный оплачиваемый отпуск от 12 до 24 рабочих дней с правом выезда за пределы исправительного учреждения. Кроме того, осужденным, содержащимся в исправительных и воспитательных колониях, а также оставленным в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы мест лишения свободы в связи с исключительными личными обстоя­тельствами сроком до 7 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

Время нахождения осужденного вне пределов исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания наказания. Ограничения или лишения определенных прав и свобод гра­ждан в статусе осужденного могут закрепляться не только в за­коне, но и в приговоре суда в виде дополнительного наказания, например, лишения права заниматься определенной деятельно­стью; а также в правилах режима, устанавливающих постоян­ный надзор за осужденными.

Многие конституционные права и свободы граждан в статусе осужденного могут быть не исполнены не прямо в силу их зако­нодательного запрета, а косвенно, например, в силу режима ис­полнения наказания. Рассмотрим это на примере конституцион­ного права на образование. Согласно Конституции РФ каждый гражданин имеет право на образование. Основное об­щее образование обязательно, в том числе и для осужденных к лишению свободы, не достигших возраста 30 лет. Кроме того, осужденным, желающим получить среднее (полное) образование, администрация учреждения и органы местного самоуправления обязаны создать необходимые условия для этого.

В отношении получения высшего образования в уголовно-исполнительном законодательстве никаких норм не содержится. Другими словами, его получение теоретически возможно, но практически оно не реализуемо, ибо это связано с созданием в этих учреждениях специальных учебно-консультационных пунк­тов, что в настоящее время практически нереально. Возмож­ность покидать пределы этих учреждений осужденным по при­чине учебы в вузах законодательство не предусматривает.

Резко ограничивается право гражданина пользоваться дос­тижениями культуры и искусства, по­скольку характер наказания в виде лишения свободы ограничи­вает возможности личности знакомиться с этими достижениями в условиях изоляции от общества и ограничения в свободе пе­редвижения.

Свобода научного, технического и других видов творчества осужденных ограничивается в связи с тем, что в распоряжение осужденного не предоставляются необходимые для этого усло­вия. Однако они имеют определенные возможности заниматься рационализаторской и изобретательской работой, участвовать в кружках художественной самодеятельности, заниматься изобра­зительным искусством. Их авторские права, права изобретате­лей и рационализаторов охраняются законом.

Конституция РФ гарантирует гражданам свободу слова, пе­чати, собраний, митингов, демонстраций, шествий. Однако ре­жим лишения свободы исключает возможность предоставления перечисленных свобод в полном объеме. Они имеют возмож­ность выступать на собраниях, в многотиражных и стенных га­зетах учреждений, но все собрания осужденных, как и печать, организуются и находятся под контролем администрации.

Неприкосновенность жилища и охрана личной жизни, тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, провоз­глашенные основным законом, на осужденных не распростра­няются. Их вещи, спальное место и они сами могут быть под­вергнуты обыску или досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных предметов, а корреспонденция и передачи подле­жат цензуре и досмотру.

Итак, значительное количество конституционных прав и свобод граждан в правовом статусе осужденных к лишению свободы ограничивается, видоизменяется или вообще отсутст­вует. Однако многие из конституционных прав и свобод граж­дан целиком и полностью реализуются в правовом статусе осу­жденного. Положения Конституции РФ о том, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, язы­ка, происхождения, имущественного и иного положения, отно­шения к религии и т.д. сохраняются в правовом положении осу­жденного.

Аналогично решаются и положения Конститу­ции РФ о том, что «никто не должен подвергаться пыткам, на­силию, другому жестокому или унижающему человеческое дос­тоинство обращению и наказанию», или о гарантиях на право получения любым гражданином квалифицированной юридической помощи и т.д.

Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданами своих обязанностей. Как гражданин РФ, осужден­ный обязан уважать Конституцию и другие российские законы, соблюдать правила общежития, уважать интересы других лиц, бережно относиться к государственному имуществу и т.д. Но ограничения есть и в этой сфере. В частности, лица, отбываю­щие наказание в виде лишения свободы, в мирное время не при­зываются в ряды Вооруженных Сил.

Одно из основных общегражданских прав гражданина, за­крепленное Конституцией РФ, - право на труд в правовом ста­тусе осужденного к лишению свободы превращается в его обя­занность трудиться. Согласно УИК РФ, каждый осуж­денный к лишению свободы обязан трудиться. Осужденные привлекаются в труду, как правило, на предпри­ятиях исправительных учреждений, на государственных пред­приятиях или предприятиях иных форм собственности при ус­ловии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой дея­тельностью.

Осужденный, отбывая наказание в местах лишения свободы, является субъектом не только конституционных, но и иных за­крепленных законодательными актами правоотношений, в ча­стности, гражданско-правовых. С гражданско-правовой точки зрения осужденные продолжают оставаться праводееспособными субъектами имущественных отношений, хотя и здесь их пра­вовой статус претерпевает изменения.

    Дееспособность осужденных физических лиц

Право собственности осужденного ограничивается в части приобретения, владения, пользования и распоряжения опреде­ленными видами имущества. Так, осужденному запрещается иметь наличные деньги, ценные бумаги и определенные вещи. Он лишен права совершать имущественные сделки с другими осужденными в отношении имущества, находящегося в его лич­ном пользовании. В качестве покупателя в местах лишения свободы осужденный может выступать лишь при приобретении продуктов питания и предметов первой необходимости в торго­вой точке учреждения.

В отношении имущества, находящегося вне мест лишения свободы, осужденный остается субъектом права собственности, но непосредственно пользоваться принадлежащим ему имуще­ством не имеет возможности. Распорядиться своим имуществом, т.е. вступить в договорные отношения купли-продажи, обмена, дарения, завещания, наследования, если они не требуют личного исполнения, осужденный может, действуя через своего предста­вителя по договора. В данном случае видоизменяется не само право, а порядок его осуществления.

Ряд договорных правоотношений, возникших до осуждения, сохраняется, например, договор займа. Другие могут быть пре­кращены или отстрочены. Общегражданские права и обязанно­сти осужденных составляют основу их правового статуса. Особое место в правовом положении осужденных составляют их специфические права и обязанности, которые условно можно разделить на два вида. Специальные права и обязанности пер­вого вида связаны с ограничениями в общих правах и обязанно­стях осужденных.

Так, право осужденного на переписку, свида­ние, получение посылок или передач, право распоряжаться лич­ным временем, право на приобретение и хранение разрешенных перечнем продуктов питания и предметов первой необходи­мости и др. является следствием ограничения осужденного в праве распоряжаться собой и результатами своего труда, участ­вовать в общественной жизни и т.д.

Некоторые права, напри­мер, право личной свободы, трансформируются в обязанность осужденного постоянно находиться в пенитенциарном учрежде­нии, а право устраивать свою личную жизнь и свой быт в соот­ветствии со своими представлениями и вкусами - в обязанность строго соблюдать распорядок дня, содержать в чистоте жилые помещения, соблюдать правила личной гигиены, в запрет выве­шивать фотографии, репродукции, открытки на стенах и тум­бочках, наносить себе и другим лицам татуировки и т.д.

Огра­ничения в праве вступать в любые имущественные правоотно­шения оборачиваются запретом продавать, дарить или отчуж­дать иным способом в пользу других осужденных предметы, из­делия и вещества, находящиеся в личном пользовании.Права и обязанности второго вида реализуют в правовом статусе уголовно-правовые и уголовно-исполнительные право­отношения. К ним относятся право на улучшенные условия со­держания, на условно-досрочное освобождение, право осужден­ных женщин на проживание вне колонии и т.п.

Специфические права и обязанности осужденных регулиру­ются нормами уголовно-исполнительного права. В настоящее время наряду с УИК, они определяются прежде всего «Прави­лами внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреж­дений», специальными Постановлениями Правительства РФ, например, Постановлением «Об установлении минималь­ных норм питания и материально-бытового обеспечения осуж­денных к лишению свободы». Специфические права и обязанности носят не только карательно-воспита­тельный характер, но и выполняют функции обеспечения посто­янного надзора за осужденными, предотвращают нарушения режима, рецидив.

Естественно, что специфические права и обя­занности прекращаются с освобождением осужденных из мест лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы большинство общегражданских прав осужденных восстанавливается. Необ­ходимо отметить, что не всегда правовой статус освобожденных из мест лишения свободы автоматически восстанавливается до статуса обычного правопослушного гражданина РФ, но это уже не связано с отбыванием наказания, а вытекает из так называе­мого института судимости.

  Правовой статус физических лиц с ограниченными возможностями

​В настоящие время перед современным обществом стоит непростая задача кардинального изменения отношения к людям с ограниченными возможностями путем создания для них условий для самореализации, равных возможностей; разработки и внедрения различных способов и мер, позволяющих им полноценно осваивать социальный опыт, существующую систему общественных отношений.

Для этого необходимо создать систему эффективной социальной поддержки, включающей социальные, медицинские, педагогические, психологические разделы их реабилитации, позволяющие инвалидам равноправно входить в общество здоровых людей. В Российской Федерации существует широкая законодательная и организационная поддержка людей с ограниченными возможностями. Человек, у которого обнаружены ограничения, может получить подтверждение статуса инвалида.

Это даст ему определенные социальные льготы: пособие, бесплатные лекарства, бесплатное техническое средство (протезы, коляску или слуховой аппарат), дисконта по оплате жилья, санаторные путевки. До монетизации льгот инвалиды также получали бесплатный билет для проезда к месту отдыха, дисконта на покупку автомобиля. Монетизация заменила часть льгот ежемесячными денежными дотациями.

Приобретение статуса инвалида предполагает одновременную разработку для человека индивидуальной программы реабилитации - основного документа, согласно которому он получает технические средства реабилитации, рекомендации по трудoустройству, направления на лечение.

    Правоспособность физических лиц с ограниченными возможностями

Инвалид - это «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».

Ограничение жизнедеятельности определяется как «полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью»​.​

В настоящее время цивилизованные страны стараются решить социальные проблемы, связанные с ростом числа лиц с ограниченными возможностями, на основе научно-исследовательского подхода, использования материально-технических средств, детально разработанного юридического механизма, общенациональных и общественных программ, высокого уровня профессиональной подготовки специалистов.

Несмотря на предпринимаемые усилия и значительный прогресс медицины, количество лиц с ограниченными возможностями медленно, но стабильно растет. Например, детей, нуждающихся в специальном обучении, ежегодно становится больше на 3-5%. Это в основном дети с врожденной патологией: церебральный паралич, глухота, слепота, умственная отсталость.

В качестве причин инвалидности могут быть указаны:

- общее заболевание;

- трудовое увечье;

- профессиональное заболевание;

- инвалидность с детства;

- инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с войнами в период Великой Отечественной войны;

- военная травма или заболевание, полученные в период военной службы;

- инвалидность, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска;

- иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов о перечисленных выше обстоятельствах учреждение констатирует, что причиной инвалидности является общее заболевание, и одновременно оказывает заявителю содействие в поиске необходимых документов. После получения документов причина инвалидности изменяется без дополнительного очного освидетельствования инвалида.

В нашей стране неуклонно увеличивается число людей с ограниченными возможностями. С учетом перехода России к международным критериям и расширением медицинских показаний для установления инвалидности, по мнению экспертов, в ближайшие 10 лет следует ожидать увеличения числа инвалидов в 2-3 раза.

    Дееспособность физических лиц с ограниченными возможностями

Чаще всего под «людьми с ограниченными возможностями» в научной литературе принято понимать людей, которые имеют те или иные ограничения в повседневной жизнедеятельности, связанные с физическими, психическими или сенсорными дефектами.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) приняла вариант трехзвенной шкалы ограниченных возможностей:

- недуг - любая утрата или аномалия психологической, либо физиологической, либо анатомической структуры или функции;

- ограниченные возможности - любое ограничение или потеря способности (вследствие наличия дефекта) выполнять какую-либо деятельность таким образом или в таких рамках, которые считаются нормальными для человека;

- недееспособность (инвалидность) - любое следствие дефекта или ограниченных возможностей конкретного человека, препятствующее или ограничивающее выполнение им какой-либо нормативной роли (исходя из возрастных, половых и социокультурных факторов).

В России чаще используется термин «инвалид». Согласно Федеральному Закону «O социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид характеризуется как лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнeдеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Депутаты Государственной Думы Российской Федерации выступили с инициативой отказаться от терминов «инвалид», «человек с отклонениями в развитии» и внести поправки в ряд действующих федеральных законов, в частности «Об образовании», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «O физической культуре и спорте в Российской Федерации». Указанные термины традиционно в Российской Федерации ассоциируются с такими нарушениями состояния здоровья, как «умственная отсталость», предполагают лишенность, исключенность, дискриминационный подход, не учитывает возрастных особенностей.

Поэтому у людей уже в раннем возрасте формируется комплекс неполноценности, что в дальнейшем связано co значительными проблемами в семейной, социальной, образовательной или профессиональной интеграции и адаптации. В большинстве развитых стран и в документах Всемирной организации здравоохранения для обозначения этой категории граждан применяется термин «лица с ограниченными возможностями здоровья»

В нормативно-правовой документации Российской Федерации люди с ограниченными возможностями определяются как инвалиды и для признания их таковыми должны быть соответствующие основания. В Федеральном Законе «O социальной защите инвалидов в Российской Федерации» называются три обязательных условия для признания гражданина инвалидом:

- ​нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

- необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством здравоохранения утверждена классификация нарушений основных функций организма человека:

- нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, речи, эмоций, воли);

- нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания);

- нарушения статодинамической функции;

- нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции.

Если мы говорим о детском возрасте, то дети, относящиеся к первым трем категориям, составляют большую часть из общего количества детей, имеющих инвалидность. Многие дети, независимо от вида нарушения, имеют отклонения или нарушения в развитии и требуют особых методов изучения, воспитания и обучения.

Дети с ограниченными возможностями составляют особую социальную группу населения, которая имеет следующие категории: по полу, возрасту и социальному статусу. Особенностью этой социальной группы является неспособность самостоятельно реализовать свои конституционные права на охрану здоровья, реабилитацию, труд и независимую жизнь. Несмотря на гарантированные Конституцией равные права всем детям Российской Федерации, возможности реализации этих прав у детей-инвалидов различны и зависят от социального статуса родителей.

Реализацию гарантированных государством прав и удовлетворение основных потребностей, а также дальнейшее включение в общество детей с ограниченными возможностями осуществляют семья, школа, лечебные и реабилитационные учреждения, общество в целом. Таким образом, определение «человек с ограниченными возможностями» наиболее оптимален для использования в современной науке и социальной практике, поскольку предполагает минимальную степень дискриминации, интеграцию в среду, предоставление соответствующих условий для данной категории людей.

  Правовой статус государственного служащего

Административная правоспособность и административная дееспособность - главные составляющие административно- правового статуса субъектов административного права. В отличие от частного права (гражданского законодательства), нормативно устанавливающего понятия гражданской право- и дееспособности, в административном праве термин «административная правосубъектность» лишен правового регулирования и анализируется учеными в целях выяснения правовой природы и общих вопросов административно-правового статуса участников административно-правовых отношений. Правоспособность субъекта сочетает в себе его юридические права и обязанности; она традиционно представляет собой способность конкретного лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

    Правоспособность физических лиц чиновников

Правоспособность субъекта сочетает в себе его юридические права и обязанности; она традиционно представляет собой способность конкретного лица иметь субъективные права и юридические обязанности. Административная правоспособность - вид общей правоспособности субъекта права. Последняя представляет собой установленную законодательством и гарантированную государством возможность конкретного субъекта права (гражданина, государственного органа, государственного служащего, должностного лица, хозяйственного общества, некоммерческой организации и т. д.) вступать в различные правоотношения.

Правоспособность - это возможность приобретать соответствующие права и исполнять обязанности, совершать действия и принимать решения, возбуждать административные производства и рассматривать дела об административных правонарушениях, нести ответственность в случае нарушения правовых норм и несоблюдения установленных законом требований. Таким образом, правоспособность служит условием возникновения реальных правоотношений, предпосылкой приобретения каждой из сторон этих правоотношений конкретных прав и обязанностей. Реализация прав и обязанностей субъекта административного права обеспечивается наступлением юридических фактов, образующих сами правоотношения. Правоспособность субъекта права создает возможность применения к нему юридической (в том числе административной) ответственности.

Административно-правовые отношения возникают тогда, когда субъекты (участники) этих отношений имеют административную правоспособность, т. е. обладают необходимым объемом прав и обязанностей, создающих основу для их вступления в правоотношения. Каждый участник административно-правовых отношений, наделенный законодательством конкретными правами и обязанностями, может рассматриваться в качестве субъекта административного права.

Специфика любой отрасли права накладывает свой отпечаток на содержание административной правоспособности. Изменение административного законодательства также вносит коррективы в сущность административной правоспособности. Каждый субъект административного права имеет особую административную правоспособность. Например, административная правоспособность гражданина отличается от административной правоспособности организаций, органов исполнительной власти, общественных объединений предприятий и иных организаций.

Вместе с тем реализацию правоспособности как физических, так и юридических лиц (например, органов исполнительной власти) невозможно представить без волеизъявления самого физического лица либо представляющего орган публичного управления должностного лица. Проявленная воля субъекта по использованию прав и исполнению обязанностей способствует наполнению правосубъектности юридическим содержанием. Таким образом, административная правоспособность - это потенциальная возможность субъекта воспользоваться установленными для него правами, свободами, а также исполнить обязанности, осуществить компетенцию и полномочия.

С практической точки зрения правоспособность субъекта административного права создает лишь предпосылки для реализации его правового статуса. Иначе говоря, правоспособность характеризует субъекта права как лицо, которое может воспользоваться при наличии соответствующих условий конкретными правами, свободами и на которое можно в действительности наложить обязанности (запреты, ограничения), а также привлечь к юридической ответственности.

Все субъекты административного права, с одной стороны, имеют свой особый административно-правовой статус. Поэтому, как и ранее, современные учебники административного права в разделе «Субъекты административного права» содержат материал об административно-правовом статусе граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, органов исполнительной власти, государственных служащих, предприятий, учреждений и организаций (государственные и негосударственные предприятия, хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, общественные объединения, религиозные объединения).

С другой стороны, все субъекты административного права обладают общими чертами, характеризующими их административную правоспособность. Как общие, так и специфические признаки обусловлены предметом административного права и методом административно-правового регулирования. Можно выделить такие признаки, определяющие общее в административной правоспособности субъектов административного права, как:

- управленческая сущность деятельности, проявляющаяся при реализации административной правоспособности: субъекты административного права неразрывно связаны с исполнительной властью, они осуществляют государственное управление, различные функции публичного управления (для всех субъектов административного права);

- наличие специальных прав и обязанностей субъектов административного права, способствующих формированию организационных связей и отношений в системе публичного управления (для всех субъектов административного права);

- юридическая властность действий и распорядительность решений, принимаемых некоторыми субъектами административного права (для органов исполнительной власти и должностных лиц);

- реализация государственно-принудительных полномочий, мер административного принуждения (для специальных субъектов права, наделенных соответствующими полномочиями);обеспечение защиты правоотношений, участниками которых являются граждане (для всех субъектов административного права);

- юридические гарантии рассмотрения возникшего в системе публичного управления правового спора в административном или судебном порядке в рамках установленных процессуальных правил (для всех субъектов административного права).

    Дееспособность чиновника

Субъекты административного права, имеющие установленный административно-правовыми нормами правовой статус, становятся участниками административно-правовых отношений тогда, когда практически осуществляют определенную за ними административную правоспособность.

Таким образом, субъекты административного права наряду с административной правоспособностью должны обладать и административной дееспособностью, т. е. иметь возможность реализации принадлежащих им прав в области публичного управления. Под административной дееспособностью физического или юридического лица понимается их способность своими решениями и действиями (бездействием) приобретать и осуществлять права, создавать для себя и иных лиц обязанности, исполнять их и обеспечивать права и свободы граждан.

Административная дееспособность имеет «активное» и «творческое» начало, позволяющее осуществить нормативно установленную за субъектом административного права правосубъектность, т. е. использовать принадлежащие субъекту права и свободы, полномочия и компетенцию, обеспечивать законность в сфере публичного управления, исполнять управленческие функции, применять административно-правовые формы и методы управления, меры административного принуждения. Дееспособность - это важнейшее условие реализации субъектами принадлежащих им прав и свобод, а также исполнения установленных обязанностей.

Административная дееспособность предполагает способность физического лица или представителя государственной администрации осознавать и правильно оценивать свои действия, имеющие правовое значение, руководить ими и гарантировать законность их применения.

Дееспособность состоит из таких элементов, как способность лица:

- самостоятельно реализовывать принадлежащие ему (гражданину, иностранцу, лицу без гражданства) права;

- осуществлять установленную компетенцию и принимать правовые акты управления;

- применять меры административного принуждения;

- признавать, гарантировать и защищать права и свободы граждан;

- нести правовую ответственность за вред, причиненный гражданам, органу государственной власти или юридическому лицу;

- нести в случае совершения административного или дисциплинарного правонарушения (проступка) соответственно административную или дисциплинарную ответственность (административная деликтоспособность).

В последнем случае деликтоспособность - часть дееспособности. Субъект административного права имеет возможность (способен) принять на себя установленные законом меры административной или дисциплинарной ответственности, т. е. терпеть отрицательные последствия совершенного правонарушения (личного, имущественного или иного характера).

У разных субъектов административного права административная дееспособность возникает по-разному; главным условием ее возникновения является характер прав, обязанностей и полномочий субъектов. Административное законодательство закрепляет сам факт наличия и объем дееспособности субъектов административного права в зависимости от различных критериев:

- возраста (административная ответственность физических лиц наступает при достижении лицом 16 лет);

- должностного положения (государственно-властные полномочия могут осуществлять только уполномоченные специальными правовыми нормами субъекты);

- правового режима осуществления права и исполнения обязанностей (например, в условиях чрезвычайного положения права граждан могут быть ограничены);

- результатов проведения соответствующих регистрационных или иных административных процедур (например, некоторые организации - субъекты административного права - приобретают реальную возможность осуществлять свою деятельность только после государственной регистрации их уставов или после получения лицензии (иного разрешения) на занятие определенной деятельностью).

    Гражданско-правовая ответственность чиновников

В ходе развития государственности в современном обществе образуются какие-либо отношения между гражданами и публично-властными органами в форме взаимных прав и обязанностей в государственно-служебной сфере. Неисполнение этих прав и несоблюдение определенных нормой отношений в системе государственной власти рассматривается как нарушение интересов государства и общества и влечет за собой ответственность в различных формах ее проявления: в виде политической ответственности, общественной, нравственной и юридической.

Однако, о политической, общественной и моральной ответственности можно говорить касательно к лицам, которые осуществляют политическую власть, а это уже категория государственных должностей, которые не входят в структуру государственной службы. Поэтому в данном случае основным предметом для рассмотрения будет являться юридическая ответственность. Вопросы, касающиеся ответственности стоят всегда остро в любой сфере деятельности и, поэтому данная тема всегда будет являться актуальной.

Основным актом, регулирующим данную сферу является Федеральный закон от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который дает ссылки к иным различным законодательным актам, таким, как Гражданский кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ и др. Ответственность выражается в применении тех или иных мер наказания, взысканий, мер имущественного характера за виновное совершение правонарушения, т.е. такие действия (бездействие), которые законодательством признаны запрещенными и опасными.

Законодательство, которое регулирует государственную гражданскую службу, не дает ясного определения термина «ответственность государственного гражданского служащего», также нет и четкого определения видов этой ответственности. В Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приводится перечень видов ответственности, наступающих в случае исполнения служащим неправомерного поручения руководителя: дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная. Именно эти виды ответственности приводятся учеными по вопросам гражданской cлужбы как оcновные. Так, В. Д. Граждан в своей работе выделяет четыре вида ответственности государственного гражданcкого cлужащего:

- дисциплинарная;

- административная;

- материальная;

- уголовная.

Также, можно отметить, что некоторые исследователи выдвигают еще один вид ответственности - конcтитуционную ответcтвенность. В отличие от указанных ранее четырех видов, нормы этой ответcтвенности, также как и процедуры применения ее мер в четком виде не прописаны в каких-либо актах. Важно отметить, что четыре основных вида ответственности государственных гражданских служащих, выделяемых учеными, являются разновидностями юридической ответcтвенности. Итак, начнем с дисциплинарной ответственности, которая является наиболее распространенной и широко применяемой.

Диcциплинарная ответcтвенность - это применение мер дисциплинарного воздействия в порядке служебного подчинения за совершение дисциплинарного проступка или за другие неправомерные действия, не преследуемые в уголовном праве. Привлечение к диcциплинарной ответcтвенности кардинально каcаются прав государственных служащих и, влечет отрицательные для них правовые последствия, именно поэтому оно строго регулируется различными нормативными правовыми актами.

Правовое регулирование дисциплинарной ответственности гражданского служащего Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которая называется - «Диcциплинарные взыcкания». В ней говорится, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- предупреждение о неполном должностном cоответствии;

- оcвобождение от замещаемой должности гражданской службы - он отличается от увольнения тем, что при освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием он включается в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе;

- увольнение c гражданской cлужбы.

Важно отметить, что за один дисциплинарный проступок применяется только одно дисциплинарное взыскание. Тут можно заметить, что установленные Трудовым законодательством РФ нормы, касающиеся дисциплинарного взыскания, которые работодатель вправе применить к работникам на государственных гражданских служащих не распространяются, так как для них установлены уже представленные выше пять видов дисциплинарных взысканий, закрепленные в Федеральном законе о государственной гражданской службе.

Основаниями для привлечения к административной ответственности государственных служащих могут выступать специальные составы административных правонарушений, а также нарушений санитарно-эпидемиологического, природоохранного, таможенного, земельного, налогового и иного законодательства, за которые особенной частью КоАП РФ установлена административная ответственность в виде следующих административных наказаний:

- предупреждение;

- административный штраф;

- дисквалификация.

Составы уголовных преступлений, непосредственно зависящих от юридического статуса гражданского служащего, закреплены в Уголовном кодексе РФ (УК РФ) «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления»:

- злоупотребление должностными полномочиями;

- превышение должностных полномочий;

- отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ;

- присвоение полномочий должностного лица;

- незаконное участие в предпринимательской деятельности;

- получение взятки и дача взятки;

- служебный подлог;

- халатность.

  Правовой статус физических лиц силовиков в РФ

Основой построения и деятельности силовых структур является Закон РФ «О безопасности». В соответствии с ним под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы включают совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства.

К числу основных объектов безопасности относятся:

- личность - ее права и свободы;

- общество - его материальные и духовные ценности;

- государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основным субъектом, на которого возложено обеспечение безопасности в Российской Федерации, признается государство. Функции в этой области оно осуществляет через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство обеспечивает безопасность граждан на территории Российской Федерации; за ее пределами оно гарантирует им защиту и покровительство.

Правовую основу обеспечения безопасности составляют:

- Конституция Российской Федерации, Закон о безопасности, законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности;

- конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов государственной власти других субъектов Федерации, принятые в пределах их компетенции в данной сфере;

- международные договоры и договоренности, заключенные или признанные Российской Федерацией.

    Правовой статус сотрудников органов ФСБ

В органах ФСБ России предусмотрена военная служба и федеральная государственная гражданская служба. С учетом этого органы ФСБ России комплектуются военнослужащими, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками. Военнослужащие по контракту (кроме военнослужащих по призыву), а также федеральные государственные гражданские служащие и работники, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов ФСБ Российской Федерации Государственные гражданские служащие и работники органов ФСБ Российской Федерации именуются как «лица гражданского персонала».

Сотрудником органов ФСБ Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:

- не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства;

- способный по своим личным и профессиональным качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности:

- соответствующий квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые для каждой конкретной должности устанавливаются директором ФСБ Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации установлены следующие критерии, в силу которых кандидат не может быть принят (переведен) на военную службу по контракту, федеральную государственную гражданскую службу (работу) в органы ФСБ России, а с военнослужащими и гражданским персоналом контракт (трудовой договор) может быть расторгнут с последующим их увольнением:

- наличие вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;

- признание недееспособным (ограниченно дееспособным) решением суда, вступившим в законную силу;

- лишение права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

- отказ от представления сведений о полученных доходах и имуществе, принадлежащем на праве собственности, являющихся объектами налогообложения;

- уклонение от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных анкетных данных и др.

Права и обязанности лиц гражданского персонала органом ФСБ России определяются законодательством Российской Федерации. Сотрудники органов ФСБ в своей служебной деятельности руководствуются федеральными законами и не могут быть связаны решениями политических партий, общественных движений и общественных организаций. Они обязаны соблюдать кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов федеральной службы безопасности, утверждаемый директором ФСБ России. За нарушение положений кодекса сотрудники органов ФСБ России несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военнослужащим и гражданскому персоналу органов ФСБ Российской Федерации запрещается принимать участие в управлении организациями, заниматься предпринимательской деятельностью, оказывав, содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности, совмещать военную службу в органах федеральной службы безопасности (федеральную государственную гражданскую службу или работу в органах ФСБ России) с иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности, за исключением случаен, когда это необходимо для решения задач оперативно-служебной деятельности.

При исполнении сотрудником органов ФСБ Российской Федерации служебных обязанностей не допускаются его привод, задержание, личный досмотр и досмотр его вещей, а также досмотр личного и используемого им транспорт без официального представителя органов ФСБ Российской Федерации или решения суда.

Сведения о сотрудниках органов ФСБ Российской Федерации, выполнявших (выполняющих) специальные задания в специальных службах и организациях иностранных государств, преступных группах, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности только с письменного согласия указанных сотрудников и в случаях, предусмотренных федеральными законами. Для сотрудников органов ФСБ Российской Федерации установлены социальные гарантии и льготы.

Военнослужащим органов федеральной службы безопасности предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для:

- генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 60 лет;

- генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 55 лет;

- полковника, капитана 1 ранга, подполковника, капитана 2 ранга, майора, капитана 3 ранга - 50 лет;

- военнослужащих, имеющих иное воинское звание, - 45 лет;

- военнослужащих женского пола - 45 лет.

Органы ФСБ Российской Федерации могут привлекать отдельных лиц с их согласия к содействию на гласной и негласной (конфиденциальной) основе, в том числе в качестве внештатныхсотрудников. При этом сведения о лицах, оказывающих (оказывавших) органам ФСБ России содействие на конфиденциальной основе, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности только с письменного согласия этих лиц и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Законом установлены принципы обеспечения безопасности, ими являются:

- законность;

- соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

- взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.

Составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации являются органы Федеральной службы безопасности, которые в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Руководство деятельностью органов Федеральной службы безопасности осуществляют Президент и Правительство РФ. Органы Федеральной службы безопасности представляют единую централизованную систему, в которую входят:

- Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ РФ);

- управления (отделы) Федеральной службы безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);

- управления (отделы) Федеральной службы безопасности в Вооруженных Силах Российски Федерации, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках).

    Правовой статус сотрудника полиции

Правовое положение сотрудников органов внутренних дел есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности этих лиц, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Анализ Конституции РФ, законов и иных нормативных актов, регулирующих деятельность персонала системы ОВД, позволяет выделить общие служебные обязанности и права сотрудника; кон­кретные права сотрудника.

Сотрудник ОВД выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соот­ветствии с действующими нормативными актами, Присягой, контрактом. Служебные обязанности по каждой должностной категории разрабатываются непосредственными начальниками и утверждают­ся соответствующими прямыми начальниками ОВД.

Сотрудник милиции независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени обязан оказать помощь, в т.ч. первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни; в случае обращения к нему граждан с заявлениями о событиях угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения сотрудником милиции таких событий принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушения, задержанию лица по подозрению в его совершении, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайшее подразделение милиции.

Сотрудник вправе обратиться в вышестоящие ОВД или в суд для разрешения споров, связанных со службой в ОВД, в т.ч. по во­просам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, прохождения службы, реализации прав сотрудника, перемещения по службе либо на службу в другую местность, дисциплинарной ответственности сотрудника, его правовой и социальной защиты, увольнения со службы в ОВД.

В Положении о службе в органах внутренних дел Россий­ской Федерации закреплены нормы, что сотрудники ОВД имеют форменную одежду и им выдаются удостоверения и жетоны уста­новленного образца. В Положения закреплено право сотруд­ников на постоянное ношение и хранение табельного оружия и; специальных средств после прохождения соответствующей подготовки. Порядок реализации этого права определяет МВД Российской Федерации.

Ядром правового статуса сотрудника являются его служебные обязанности и права. Положения гласит: «Сотрудник ор­ганов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами, в пределах своей компетенции на занимаемой должности в соответ­ствии с действующим законодательством, Присягой, настоящим Положением и контрактом».

При исполнении служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел находится под защитой государства. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в его деятельность. При получении приказа или указания, явно противоречащего закону, сотрудник органов внутренних дел обязан принять меры к исполнению закона. Очень большую роль играет закрепление в законодательстве деловой защиты сотрудника от давления и необоснованного вмешательства в его служебную деятельность в случае отказа выпол­нить им незаконный приказ.

Сотрудник органов внутренних дел в своей служебной дея­тельности руководствуется требованиями законов и не может быть ограничен решениями политических партий, общественных объединений и массовых общественных движений, преследующих по­литические цели. Для обеспечения этих требований должностные лица в уста­новленном порядке могут принять меры административного воз­действия и т.д. Сотрудники ОВД имеют право на применение физической си­лы, специальных средств и огнестрельного оружия. Порядок их применения определяется Законом «О милиции».

В Законе «О милиции» определены обязанности всех без исключения сотрудников милиции на территории РФ независи­мо от занимаемой должности, места нахождения и времени. Это:

- оказание помощи (в т.ч. первой доврачебной) гражданам, пострадавшим от преступлений, правонарушений, несчастных случаев или находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасномдля жизни;

- в случае обращения граждан с заявлением о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения таких событий, принятие мер к спасению людей, предупреждению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в их совершении, охране места происшествия и сообщение об этом в ближайшее отделение милиции.

Важнейшим правовым актом, определяющим обязанности всех сотрудников ОВД, является Присяга. Она возлагает на сотрудников следующие обязанности:

- соблюдать Конституцию и законы РФ, уважать и со­блюдать права и свободы гражданина;

- добросовестно выполнять приказы начальников и возложенные на него служебные обязанно­сти;

- достойно переносить трудности, связанные со службой в ОВД, быть честным, мужественным, бдительным, хранить государственную и служебную тайну;

- не щадя своей жизни, охранять установленный Конституцией и законами РФ правовой порядок.

Положения о службе определяет, что за противоправные действия или бездействие при исполнении служебных обязанностей, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Это может быть дисциплинарная ответственность (она регламентируется Положением о службе); административная - регламентируется законодательством и наступает за административные правонарушения; уголовная - за совершение преступления в соответствии с действующим уголовным законодательством.

Под ограничениями для сотрудника милиции как государственного служащего понимаются обусловленные законодательством условия и запреты, ставящие сотрудника милиции в определенный правовой режим, выходить за пределы которого запрещено законодательством. Сотрудник милиции как государственный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного само­управления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе государственной власти, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально- технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

- принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;

- принимать участие в забастовках.

  Правовой статус физического лица - депутата

Правовой статус члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы определяется статьями 97, 98 Конституции РФ, Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" и представляет собой права, обязанности и ответственность, правовые и социальные гарантии при осуществлении своих полномочий.

Члены Совета Федерации являются представителями от субъектов РФ, а депутаты Государственной Думы - избранными представителями народа, которые уполномочены в соответствии с федеральными законами осуществлять законодательные и иные полномочия соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе соответственно.

Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе. Депутаты Государственной Думы не могут быть депутатами иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, а также состоять членом органа управления коммерческой организации.

При нарушении этих требований Государственная Дума может лишить депутата его полномочий. Согласно новому порядку формирования Совета Федерации эти положения распространяются и на членов Совета Федерации. Военная служба, служба в правоохранительных органах приостанавливается на весь срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

    Деятельность депутата

Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы участвуют в заседаниях палат, в работе комитетов и комиссий, в парламентских слушаниях, выполняют поручения палат, вносят законопроекты, направляют должностным лицам запросы и обращения. Они имеют право беспрепятственно посещать органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, принимать участие в заседаниях коллегиальных органов, право на безотлагательный приём должностными лицами, право на получение информации, в том числе составляющей государственную тайну.

Запросы должны быть рассмотрены в течение 30 дней, а парламентские запросы - в течение 15 дней. Депутаты Государственной Думы также поддерживают связь с избирателями и участвуют в работе депутатских объединений предприятий. Органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны предоставить депутату помещение и обеспечить условия для работы.

    Неприкасаемость депутата

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей, а также подвергнуты допросу. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания.

Однако неприкосновенность распространяется лишь на действия, связанные с исполнением обязанностей члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы своих полномочий. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не может быть привлечён к уголовной или налагаемой в судебном порядке административной ответственности, а его дело передано в суд без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания.

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по обстоятельствам, ставшим ему известным в связи с исполнением своих полномочий. По объему социальных гарантий члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы приравниваются к федеральным министрам. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы может иметь до пяти помощников, работающих по трудовому договору (из них двух по работе в палате) и до тридцати помощников, работающих на общественных началах.

  Правовой статус физического лица Президента

Президент Российской Федерации - высшая государственная должность Российской Федерации, а также лицо, избранное на эту должность. Президент Российской Федерации является главой государства. Многие полномочия президента либо имеют непосредственно исполнительный характер, либо приближены кисполнительной власти. Наряду с этим, по мнению некоторых исследователей, президент не относится к какой-либо одной ветви власти, а возвышается над ними, поскольку осуществляет координирующие функции и имеет право роспуска Государственной думы

Президент России - единственная должность, на которую избирается один из кандидатов общим голосованием граждан РФ. Правовой статус генсек СССР закреплён в статьях Конституции Российской Федерации.

Наряду с полномочиями главы государства президент Российской Федерации имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации. Президент может давать поручения правительству, он также осуществляет руководство отдельными федеральными органами исполнительной власти.

В отличие от конституции Пятой французской республики, где политику государства определяет и проводит правительство, а президент почти всегда председательствует на его заседаниях, президент РФ самостоятельно и в полной ответственности «определяет основные направления внутренней и внешней политики государства» и «руководит внешней политикой». Правительство же «осуществляет исполнительную власть», то есть, определяет оперативные направления внутренней политики и проводит политику, определенную президентом в его указах.

Указы и распоряжения президента, как и постановления и распоряжения правительства, обязательны для исполнения в Российской Федерации и являются подзаконными актами. Однако президент может отменять постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.

Формально, правительство - «коллективный» глава исполнительной власти. Однако, определяя своими указами направления деятельности правительства, других органов исполнительной власти, президент является «фактическим» главой исполнительной власти (это не управление текущей работой, которая характеризуется как аппаратно-управленческая деятельность).

Ввиду такой двухступенчатости исполнительной власти термин «глава исполнительной власти» в Конституции РФ (как и Франции) отсутствует (председатель правительства не является таковым, так как властными полномочиями обладают президент и правительство):

- на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, законов, нормативных указов президента правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Если акты правительства противоречат Конституции, законам РФ или указам президента, то они могут быть отменены президентом;

- председатель правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности правительства Российской Федерации и организует его работу;

- президент Российской Федерации может принять решение об отставке правительства Российской Федерации.

Таким образом, выборы президента РФ с его программой можно назвать «выборами исполнительной власти» федерального уровня. По отношению к законодательной власти президент, как и правительство, имеет право законодательной инициативы. Однако правительство вносит в Думу законопроекты, касающиеся его компетенции (в основном бюджет), а президент вносит законопроекты, касающиеся всех сторон общественной жизни. Он обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях политики государства, в том числе и законодательной политики (рекомендует принятие определенных законов).

Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения судей Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов, а также кандидатуру Генерального прокурора, вносит предложение о его освобождении, назначает судей других федеральных судов, назначает и освобождает высшее командование Вооружённых сил, назначает и отзывает послов РФ, принимает верительные и отзывные грамоты иностранных послов.

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью, отличной от понятия «личная неприкосновенность», предусмотренной для всех граждан Российской Федерации, но не конкретизируемой законодательством Российской Федерации. Считается, что неприкосновенность означает невозможность привлечения президента к уголовной или административной ответственности или применения к нему каких-либо принудительных мер (допрос и т. п.).

Конституция устанавливает порядок отрешения президента от должности «на основании выдвинутого Государственной думой обвинения в государственной измене или совершении иного особо тяжкого преступления <…>», который предусматривает участие двух ветвей государственной власти: законодательной и судебной.

Согласно статье Федерального закона «О государственной охране», в отличие от прочих лиц, замещающих государственные должности, которым предоставляется государственная охрана, «президент Российской Федерации в течение срока своих полномочий не вправе отказаться от государственной охраны». Государственной охране также подлежат члены семьи президента, а после окончания срока полномочий президента государственная охрана предоставляется ему пожизненно.

    Полномочия Президента Росси йской Федерации

На основании четвёртой главы Конституции президент Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

- назначает, с одобрения Государственной думы, председателя Правительства Российской Федерации;

- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

- принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

- представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка, а также ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности;

- по предложению председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;

- представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, а также кандидатуру генерального прокурора; вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности;

- назначает судей других федеральных судов;

- формирует и возглавляет Совет безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

- утверждает военную доктрину Российской Федерации;

- формирует администрацию президента Российской Федерации;

- назначает и освобождает полномочных представителей президента Российской Федерации;назначает и освобождает высшее командование Вооружённых Сил Российской Федерации;

- назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

В соответствии с требованием Конституции эти назначения могут быть произведены президентом после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания:

- назначает выборы Государственной думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом;

- распускает Государственную думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;

- назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

- вносит законопроекты в Государственную думу;

- подписывает и обнародует федеральные законы в течение четырнадцати дней с момента получения. Если президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная дума и Совет федерации в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон.

Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, он подлежит подписанию президентом РФ в течение семи дней и обнародованию:

- обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

- Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда;

- Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- Президент Российской Федерации издаёт указы и распоряжения;

- Президент Российской Федерации может отменять постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

- осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

- ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;подписывает ратификационные грамоты;

- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей;

- в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе;

- решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

- награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;осуществляет помилование.

В процессе осуществления своих полномочий Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

    Социальные гарантии после отставки

31 декабря 1999 года, в день отставки Бориса Ельцина с поста президента России, был издан Указ президента «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи», а 25 января 2001 года был принят одноимённый Федеральный закон.

Этим законом устанавливаются правовые, социальные и иные гарантии президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, и членам его семьи.

Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, независимо от возраста имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75 % месячного денежного вознаграждения Президента России.В случае смерти президента члены его семьи имеют право на ежемесячное пособие в сумме, равной шестикратному минимальному размеру пенсии по старости, установленному федеральным законом на день его смерти. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью.

Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента Российской Федерации, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента Российской Федерации. 11 апреля 2001 года правительством Михаила Касьянова было издано постановление «Об обеспечении некоторых социальных гарантий Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий».

В соответствии с этим постановлением решения об установлении, перерасчёте, приостановлении и прекращении в установленном порядке выплаты ежемесячного пожизненного денежного содержания президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, принимаются Министерством труда и социального развития России в порядке, определённом Положением об установлении, выплате и перерасчёте размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утверждённым постановлением Правительства России.

Правовое положение физических лиц-иностранцев в праве РФ

Термин "физические лица" применяется в гражданском законодательстве и в международных соглашениях для обозначения людей как субъектов права. Понятие физического лица позволяет отграничить этих субъектов частноправовых отношений от лиц юридических. С позиций международного частного права к физическим лицам относятся все участники соответствующих правоотношений независимо от их гражданства, это могут быть российские граждане, граждане других государств и лица без гражданства.

  Права иностранцев на образование

Иностранные граждане могут обучаться, а также повышать свою квалификацию в образовательных учреждениях РФ. Такое обучение осуществляется на основе прямых договоров с этими учреждениями, а также межправительственных и иных соглашений, заключаемых с органами государственной власти зарубежных стран.

Для работающих в России иностранцев, которые окончили высшие учебные заведения за границей, имеет большое значение признание действия их дипломов в Российской Федерации. Правила по этим вопросам содержатся в соглашениях о признании эквивалентности дипломов.

В соответствии с этими соглашениями в Российской Федерации лица, окончившие высшие учебные заведения за границей, при наличии у них соответствующего документа в подлиннике считаются имеющими высшее образование наравне с лицами, окончившими высшие учебные заведения на территории РФ. Документы об окончании высших учебных заведений, полученные за границей, имеют юридическую силу в Российской Федерации и не подлежат обмену на дипломы установленного в Российской Федерации образца.

  Право на политическое убежище физических лиц иностранцев

Политическое убежище в Российской Федерации предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ. При этом предоставление убежища тем или иным лицам не должно рассматриваться как недружественный акт по отношению к другим государствам. Политическое убежище предоставляется лицам, преследуемым (если есть реальная угроза преследования) в стране их гражданской принадлежности или обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые соответствуют общедемократическим принципам, признанным мировым сообществом, и нормам международного права.

Оно не предоставляется, если действия, совершенные лицами, просящими убежища, признаются в Российской Федерации преступлением, противоречат целям и принципам ООН, а также если это лицо представило заведомо ложные сведения, имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется, прибыло из страны с устоявшимися демократическими традициями в области защиты прав человека или с которой Россия имеет соглашение о безвизовом пересечении границ.

Ходатайство о предоставлении политического убежища подается на имя Президента РФ. Предоставление политического убежища осуществляется указом Президента РФ. Лицу, получивщему убежище, выдается свидетельство и оформляется вид на жительство. Такое лицо пользуется правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами РФ с учетом ограничений, установленных законами или международными договорами РФ.

Выдача (экстрадиция) граждан РФ не допускается, как и в других странах. Не допускается выдача лиц, преследуемых за политические убеждения или за действия, не признаваемые в Российской Федерации преступлениями. Экстрадиция других лиц, обвиняемых в совершении преступлений в других странах, и передача осужденных для отбывания наказания в других странах возможна на основании федерального закона или международного соглашения РФ.

  Правовое положение женщин-иностранок в РФ

Согласно Конституции РФ мужчины и женщины имеют в Российской Федерации равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Действующий в нашей стране принцип равноправия женщины и мужчины полностью распространяется и на иностранцев. Женщине-иностранке предоставляются в Российской Федерации равные права с мужчиной-иностранцем.

Поэтому в Российской Федерации не могут быть признаны всякого рода ограничения прав замужних женщин. Правила законодательства Греции, Нидерландов, Бельгии, Бразилии и других государств, устанавливающие власть мужа над женой, перестают действовать для граждан этих государств во время их пребывания в Российской Федерации. Жена без согласия мужа может в Российской Федерации поступать на работу, распоряжаться своим имуществом, обращаться в суд и т.д.

  Имущественное право иностранцев в России

Иностранные граждане могут иметь имущество на праве:

- собственности;

- наследовать и завещать имущество;

- заниматься предпринимательской и иной деятельностью, если занятие такой деятельностью не исключается законом;

- создавать в установленном порядке юридические лица самостоятельно или совместно с физическими, а также юридическими лицами РФ.

В то же время в отношении прав иностранцев на землю Земельным кодексом РФ и Законом об обороте земли сельскохозяйственного назначения 2002 г. установлен ряд ограничений для иностранцев. Закон об обороте земель установил, что иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

  Право на получение национального режима для иностранцев

Положения о правах иностранцев содержатся в различных международных договорах, заключенных Российской Федерацией с другими странами (торговых договорах, консульских конвенциях, договорах о правовой помощи, по вопросам налогообложения и т.д.). В этих актах закрепляется уравнение иностранцев в правах либо с отечественными гражданами (предоставление национального режима), либо с гражданами любого другого государства, с которым заключен договор на аналогичных условиях (предоставление режима наибольшего благоприятствования).

Так, предоставление национального режима предусмотрено договором о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между Российской Федерацией и Эстонией от 26 января 1993 г. Граждане Эстонии в России точно так же, как и граждане России на территории Эстонии, пользуются в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой в судах и других учреждениях, как и собственные граждане каждого из государств.

Современное гражданское законодательство России для определения права, подлежащего применению к определению правового положения физических лиц, пользуется понятием личного закона физического лица. Личный закон определяет право, подлежащее применению при решении вопросов гражданской правоспособности физического лица, его гражданской дееспособности, при определении прав физического лица на имя, вопросов опеки и попечительства, признания лица безвестно отсутствующим или объявления его умершим.

Права иностранных граждан в законодательстве РФ:

- иностранное лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право;

- иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право;

- если у лица есть нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства;

- личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства;

- личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище.

Из приведенного текста следует, что для третьей части ГК РФ характерно сочетание двух коллизионных привязок: привязки к закону гражданства лица и привязки к закону места жительства лица. Наряду с этим учитывается применяемый в российском праве подход, согласно которому гражданин, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ.

Новым для российского законодательства является введение правила о личном законе иностранных граждан, имеющих место жительства в Российской Федерации. Как отмечалось в комментариях к третьей части ГК , норма отражает стремление увязать применение принципа гражданства как основного принципа с территориальным принципом (указанием на место жительства). Эта норма представляет собой изъятие из основного правила о применении права страны гражданства, причем она носит односторонний характер, поскольку речь идет о применении только российского права.

Таким образом, в отношении иностранного гражданина, проживающего в Российской Федерации, вместо права страны его гражданства должно применяться право страны места его жительства, а в отношении российских граждан, проживающих за границей, таких изъятий из общего правила и применения права страны гражданства не предусмотрено. Понятие места жительства определено в ГК РФ следующим образом: под местом жительства понимается "место, где лицо постоянно или преимущественно проживает".

Основное правило в отношении гражданской правоспособности физического лица содержится в ГК РФ. Приведем текст этой статьи: "Гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом".

Поскольку иностранный гражданин обладает в России такой же гражданской правоспособностью, как российский гражданин, иностранец в Российской Федерации не может претендовать на какие-либо иные гражданские права, нежели те, которые предоставлены по нашему закону гражданам РФ; иностранец не может требовать предоставления ему привилегий или установления изъятий из российского закона.

Закрепленный в законодательстве национальный режим в отношении гражданской правоспособности иностранцев носит безусловный характер, т.е. он предоставляется иностранцу в каждом конкретном случае без требования взаимности. Сказанное не означает, что в отдельных случаях законодательством не могут быть установлены правила в отношении осуществления каких-либо прав на началах взаимности (например, такое правило применительно к занятию племенным животноводством было установлено в 1995 г. Федеральным законом).

Национальный режим в отношении прав иностранцев на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, на селекционные достижения предоставляется в силу международных договоров или на основании принципа взаимности.

Предоставление национального режима иностранцам означает не только уравнение их с российскими гражданами в области гражданских прав, но и возложение на иностранцев как участников гражданских правоотношений обязанностей, вытекающих из правил нашего законодательства. Например, согласно ГК РФ из факта причинения вреда личности или имуществу гражданина или имуществу юридического лица возникает обязательство по возмещению вреда.

Согласно ГК РФ установлено возмещение морального вреда. Такие обязательства возникают и в случае причинения вреда иностранцами. Осуществление прав, предоставленных в Российской Федерации иностранным гражданам в соответствии с нашим законодательством, неотделимо от исполнения ими обязанностей. Общее правило в отношении обязанностей иностранцев сформулировано в Конституции РФ.

  Право иностранцев на работу в России

Введенные в 2006 г. изменения в законодательство об иностранных гражданах существенно улучшили регулирование процессов трудовой миграции в России. Предусматривается возможность самостоятельного получения иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, разрешений на работу в 10-дневный срок со дня подачи заявления.

Работодателям предоставляется право привлекать таких иностранных работников без получения разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы и исполнения связанных с его получением обремененный при условии соответствия иностранного работника установленным законодательством обязательным требованиям к состоянию здоровья, профессии, специальности и квалификации.

В целях регулирования миграционных потоков иностранных граждан, прибывающих в Россию в порядке, не требующем получения визы. Правительству РФ предоставляются полномочия по увеличению или сокращению установленного 90-суточного срока временного пребывания в Российской Федерации как в целом, так и на территории одного или нескольких субъектов РФ для отдельных категорий временно пребывающих иностранных граждан. Новые миграционные квоты позволят учитывать не только количественные, но и качественные (профессия, квалификация) характеристики трудовых мигрантов, регулировать миграционные потоки на уровне Российской Федерации и уровне субъектов РФ.

Квота на выдачу разрешений на осуществление трудовой деятельности может устанавливаться Правительством РФ для всех категорий иностранных работников с учетом социально-экономического развития Российской Федерации, потребности в привлечении иностранных работников, эффективности использования иностранной рабочей силы и ее вклада в экономику и социальную сферу страны. Ежегодно постановлением Правительства РФ утверждается квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем визы.

Закон устанавливает, что временное проживание иностранцев по квоте Правительства РФ разрешается на три года. Но некоторые категории получают разрешение без учета квоты (состоявшие в гражданстве СССР или родившиеся в России, имеющие детей, состоящих в гражданстве РФ, состоящие в браке с гражданином РФ и др.).

В целях борьбы с нелегальной эмиграцией Российской Федерацией в марте 2007 г. ратифицировано Соглашение с Европейским Сообществом о реадмиссии, предусматривающее выявление и возвращение лиц, которые не соответствуют условиям въезда на территорию Российской Федерации или на территорию одного из государств ЕС либо условиям пребывания или проживания на данных территориях.

  Право на занимаемую должность для иностранцев в РФ

Они не могут находиться на государственной или муниципальной службе, быть принятыми на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ, замещать должности в составе экипажа морского судна, плавающего под флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными КТМ РФ, быть командирами воздушного судна гражданской авиации, заниматься иной деятельностью и занимать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Установлен особый порядок замещения иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более 50% акций или долей принадлежит российскому государству. Вторую группу изъятий составляют правила, устанавливающие особый режим прав иностранцев, определяемый характером охраняемых прав, особенностями их юридической природы.

  Авторские права иностранцев в России

Так, в силу территориального характера авторских прав национальный режим в отношении авторских прав иностранцев установлен применительно к произведениям, обнародованным на территории РФ либо необнародованным, но находящимся на территории РФ в какой-либо объективной форме. В отношении других произведений иностранцев авторские права признаются в соответствии с международными договорами РФ.

  Право иностранцев на предпринимательскую деятельность

Иностранные граждане, как и российские, вправе заниматься в Российской Федерации предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. На них распространяется действие Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденное Указом Президента РФ. Иностранные граждане как субъекты предпринимательской деятельности могут быть пользователями недр, если законодательством они будут наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности.

Иностранные граждане могут быть членами производственных кооперативов и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, но лишены права участия в сельскохозяйственных производственных кооперативах. Кроме того, следует обратить внимание на возможность установления изъятий в отношении предоставления иностранцам равных прав с российскими гражданами. Эти изъятия немногочисленны и могут быть сведены к двум группам. К первой группе относятся изъятия в отношении возможности для иностранцев занимать определенные должности или заниматься той или иной профессией на равных началах с нашими гражданами.

Российское законодательство исходит из того, что иностранный гражданин может быть индивидуальным предпринимателем, если он будет соответствующим образом зарегистрирован в качестве индивидуального бизнесмена, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Именно поэтому предусматривает отсылку к праву страны, где физическое лицо также зарегистрировано в качестве индивидуального бизнесмена.

Поскольку, как говорилось в комментариях к этой статье, в ряде иностранных государств не предусмотрена какая-либо регистрация как условие предоставления статуса бизнесмена, позволяет применять право страны основного места осуществления предпринимательской деятельности.

Как отмечал А.С. Комаров, осуществление такой деятельности в нескольких государствах является довольно распространенным случаем. Российский суд должен будет выяснить, в каком государстве осуществляется основная предпринимательская деятельность конкретного физического лица, и применять право этого государства, в том числе и для того, чтобы выяснить, имеет ли это лицо право вообще заниматься такой деятельностью.

В Российской Федерации в отношении всех коллизионных норм, определяющих правовое положение физического лица и отсылающих к российскому праву, может применяться обратная отсылка. Новым для российского законодательства является введение специальной коллизионной нормы в отношении предпринимательской деятельности физических лиц.

ГК РФ гласит: "Право физического лица заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального бизнесмена определяется по праву страны, где такое физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. Если это правило не может быть применено ввиду отсутствия обязательной регистрации, применяется право страны основного места осуществления предпринимательской деятельности".

Введение такой специальной нормы объясняется тем, что общая отсылка к закону гражданства физического лица в отношении определения его дееспособности в данном случае не может быть применена прежде всего потому, что в разных странах неоднозначно решается вопрос о самой возможности занятия предпринимательской деятельностью для физического лица. В Российской Федерации это допускается, но в других странах может вообще не допускаться, кроме того, в данном случае обычную отсылку к праву места жительства применять тоже нельзя, поскольку место жительства и место занятия предпринимательской деятельностью могут также не совпадать.

Иностранные граждане - это лица, не являющиеся российскими гражданами и имеющие доказательства гражданства иностранного государства (если есть и то, и другое, это состояние двойного, множественного гражданства, что регулируется иначе). Особенности правового положения иностранцев в России зависят от того, находятся они в этой стране временно или проживают постоянно, присутствуют в стране законно или являются нелегальными иммигрантами, от договоров Российской Федерации с тем или иным государством.

Особой категорией иностранных граждан являются главы и сотрудники дипломатических представительств и консульств. Они имеют определенные привилегии и иммунитеты, установленные российскими законами и международными соглашениями. Однако в отношении всех иностранных граждан, лиц без гражданства, с множественным гражданством существует общий принцип: они должны соблюдать законы страны пребывания, их деятельность не должна наносить ущерба интересам Российского государства, законным интересам граждан РФ и других лиц. Иностранец, проживающий в Российской Федерации, должен иметь доход, позволяющий содержать себя и семью.

В данном случае введен уведомительный порядок при приглашениях: приглашающая сторона уведомляет об этом соответствующий федеральный орган. Для заключивших трудовое или гражданско-правовое соглашение по выполнению работ или услуг срок временного пребывания продлевается на срок договора, но не более чем на год. От этого порядка следует отличать временное проживание иностранца в России. Такое разрешение иностранцу выдается сроком на три года (но в пределах квоты, число таких лиц утверждается Правительством РФ).

Отказ в выдаче разрешения на временное проживание возможен, в частности, если иностранец поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность, осужден, не может содержать себя и свою семью в пределах прожиточного минимума, не имеет жилого помещения. В течение срока действия разрешения на временное проживание иностранцу может быть выдан вид на жительство (с 14 лет) с фотографией (дети до 14 лет вносятся в вид на жительство родителей). Он дает право на постоянное проживание в Российской Федерации. Вид на жительство выдается на пять лет и может неоднократно продлеваться.

Иностранец может быть приглашен в Российскую Федерацию любым физическим лицом, организацией, в том числе для обучения и трудовой деятельности, но приглашения оформляются официально и выдаются федеральным органом исполнительной власти. Приглашения для трудовой деятельности оформляются особо - в размере квоты (числа лиц), ежегодно утверждаемой Правительством РФ (на 2003 г. квота составляла 530 тыс. человек, на 2004 г. - 213 тыс. с резервом 20 тыс. 332 человека), на 2006 г. - 329 300, на 2008 г. - 140 790 человек (с распределением по субъектам РФ), на 2009 г. - первоначально 3,9 млн, но затем это число сокращено.

До оформления приглашения работники центров занятости дают заключение о целесообразности приглашения иностранной рабочей силы, и если в регионе есть незанятые лица, стоящие на учете для получения работы, в приглашении может быть отказано. О приглашении иммигрантов на работу в соответствии с квотой Правительства РФ необходимо уведомлять Федеральную миграционную службу (вместо прежнего разрешения). При законной иммиграции иностранцу выдается особый документ - иммиграционная карта.

Проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правом на труд, на предпринимательскую деятельность, на отдых, на образование, правом собственности и другими социально-экономическими и культурными правами. Они вправе вступать в профсоюзы, кооперативы, спортивные и другие объединения (кроме политических), если это не противоречит их уставам. Иностранцы и лица без гражданства пользуются личными конституционными правами (свобода совести, неприкосновенность личности, жилища и др.), могут вступать в брак с гражданами РФ и другими лицами (во всех случаях - иного пола), вправе обращаться в суд.

Правовое положение российских граждан за рубежом

Правовое положение российских граждан за рубежом определяется как российским законодательством, так и многочисленными актами законодательства страны пребывания (конституциями, законами о правах иностранцев и др.). Российские граждане, проживающие за рубежом, находятся в двойственном положении: с одной стороны, их правовой статус определяется соответствующим иностранным законодательством, с другой - они пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами.

Проживающими на территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных международными договорами РФ и законодательством Российской Федерации. Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством Российской Федерации.

В одних странах правовые нормы, определяющие правовое положение иностранцев, традиционно включаются в международное частное право (например, во Франции). В большинстве государств материально-правовые нормы, определяющие правовое положение иностранцев, содержатся в различных законодательных актах в основном административно-правового характера, устанавливающих особые условия или ограничения в отношении прав, которыми могут пользоваться иностранцы.

Они касаются, в частности, права собственности на земельные участки (например, в Польше, Литве, Латвии, Эстонии). В ряде стран имеются отдельные законы об иностранцах, содержащие нормы административно-правового характера (например, в ФРГ). Российские граждане, находящиеся за границей, пользуются защитой и покровительством России. Согласно Конституции РФ "Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами".

Не умаляя значения различных общественных организаций (российских общин) за рубежом, выполнение этой задачи должно обеспечиваться посольствами и консульскими учреждениями России в соответствующих странах. К основным задачам и функциям посольств относится защита в государстве их пребывания прав и интересов российских граждан и российских юридических лиц с учетом законодательства государства пребывания.

На российские консульства возложены обязанности принимать меры к тому, чтобы российские граждане пользовались в полном объеме всеми правами, предоставленными им законодательством государства пребывания и международными договорами, участниками которых являются Россия и государство пребывания, а также международными обычаями. В случае если консулом будет установлено нарушение каких-либо прав российских граждан, он должен принять меры для восстановления нарушенных прав.

Кроме того, консульские учреждения РФ за пределами ее территории осуществляют ряд функций, непосредственно связанных с обеспечением прав российских граждан. Они производят государственную регистрацию:

- рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, а также смерти;

- по заявлениям российских граждан и лиц без гражданства принимают решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории РФ;

- вносят исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении, и выдают на основании этих записей повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Должностные лица консульских учреждений выполняют целый ряд нотариальных действий, в частности, они:

- удостоверяют сделки (кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации);

- принимают меры к охране наследственного имущества; выдают свидетельства о праве на наследство; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой.

На вопросах, касающихся прав соотечественников, следует остановиться особо. Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" выделяет категорию соотечественников, под которыми понимает лиц, родившихся в одном государстве, проживающих либо проживавших в нем и обладающих признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиции и обычаев, а также потомков указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Под "соотечественниками за рубежом" в Законе подразумеваются:

- российские граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;

- лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

- выходцы (эмигранты) из Российской Федерации и Советского Союза, ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства;

- потомки лиц, принадлежащих к указанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств (титульной нацией в законе обозначается часть населения государства, национальность которой определяет его официальное наименование).

В Законе предусматриваются, в частности, меры по поддержке соотечественников в области основных прав и свобод человека и гражданина, в экономической и социальной областях. Для достижения целей государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом российским физическим и юридическим лицам, иностранным лицам и организациям, оказывающим соотечественникам материальную и финансовую помощь и поддержку, могут быть предоставлены налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества наравне с соотечественниками и их организациями на основании законодательства РФ.

Большое значение для обеспечения соблюдения законных прав и интересов граждан и соотечественников за границей имеют положения международных договоров РФ с иностранными государствами. Предоставление в договорном порядке на основе взаимности определенного режима преследует цель предотвращения какой бы то ни было дискриминации российских граждан, изменения их правового положения в одностороннем порядке.

Было заключено большое число как многосторонних, так и двусторонних договоров, направленных на обеспечение прав и свобод человека в государствах СНГ. К ним относятся прежде всего документы многостороннего характера: Соглашение о создании СНГ, Декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод, Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека, конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

К двусторонним относятся: договоры о правовой помощи, о правовом статусе российских граждан, постоянно проживающих на территории государств СНГ, и граждан этих государств - на территории РФ, консульские конвенции и др. Ряд соглашений был заключен РФ со странами Балтии (Литвой, Латвией, Эстонией), в которых проживает большое число российских граждан. В качестве примера приведем договор о правовой помощи между Российской Федерацией и Латвией.

Согласно этому договору граждане Латвии в России, точно так же, как и граждане России на территории Латвии, пользуются в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане каждого из государств. Это относится также к юридическим лицам, которые созданы в соответствии с законодательством одной из договаривающихся сторон.

Правовое положение физических лиц в международном праве

Правовая доктрина большинства других стран, включая РФ, обычно определяет гражданскую правоспособность физического лица как его способность быть носителем гражданских прав и обязанностей, допускаемых объективным правом данной страны. Правоспособность присуща любому человеку как биосоциальному индивиду и не зависит от его умственных способностей или состояния здоровья.

Она возникает с момента рождения конкретного физического лица и прекращается с его смертью или после объявления в установленном порядке данного человека умершим на основании презумпции безвестного отсутствия в течении определенного законом срока. “Каждый человек, где бы он ни находился, - подчеркивается в т. 16 Международного пакта о гражданских и политических правах, - имеет право на признание его правосубъектности".

В современном международном частном праве существует два основных подхода к определению нормативной основы правоспособности иностранцев. Примером первого из них могут служить, в частности, положения ст. ГК, которая предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

Это означает, что гражданская правоспособность иностранца в России в принципе определяется законодательством Российской Федерации, а не его личным законом. Поэтому в нашей стране иностранец может стать обладателем тех прав, которых он не имел на своей родине. Вместе с тем, с другой стороны, в России могут не приниматься во внимание некоторые из гражданских прав иностранцев, предоставленных им отечественным законодательством.

Существо другого подхода к решению указанной проблемы можно проиллюстрировать на примере Кодекса Бустаманте, определяющей, что "правоспособность и дееспособность физических лиц регулируются их личным законом, кроме случаев ограничения его применения, установленных настоящим Кодексом или местным правом".

В российской правоприменительной практике принцип установления гражданской правоспособности физического лица на основе его личного закона понимается обычно в том смысле, что последним определяется только начало и конец правоспособности индивида, а не ее содержание.

В свою очередь, под гражданской дееспособностью физического лица обычно понимается его способность своими действиями приобретать гражданские право и обязанности. Для того, чтобы быть дееспособным, человек должен осознавать и правильно оценивать характер и значение совершаемых им действий, имеющих правовое значение. Поэтому это свойство индивида зависит, в отличие от правоспособности, от его умственного состояния.

В настоящее время законодательство практически всех государств мира определяет, что дееспособным в полном объеме гражданин становится с момента достижения им установленного в законе возраста совершеннолетия, который в различных странах определяется по-разному. Например, в Российской Федерации, Англии и Франции граждане признаются полностью дееспособными с 18 -лет, в Германии в день окончания 18-го года жизни, в Швейцарии и Японии в 20-летнем возрасте. В США в разных штатах совершеннолетие наступает в возрасте от 18 лет до 21 года.

Что касается несовершеннолетних лиц, то они могут быть либо полностью недееспособными, либо обладать ограниченной дееспособностью. Так, в частности, в ФРГ ребенок, не достигший семи лет, признается абсолютно недееспособным. В то же время, в возрасте от 7 до 18 лет он вправе совершать сделки с согласия своего законного представителя или, в некоторых случаях, самостоятельно.

Во Франции несовершеннолетний считается недееспособным до достижения 18 лет. Его имуществом в этот период времени управляют родители или опекуны. Они также совершают сделки от его имени. Однако в определенных случаях несовершеннолетний вправе самостоятельно осуществлять акты гражданско-правового характера, получив предварительное согласие родителя или опекуна.

По достижении несовершеннолетним французом 16-летнего возраста некоторые из совершаемых им сделок признаются действительными и при отсутствии такого согласия (заключение трудового соглашения, распоряжение своим заработком или вкладом в банке и др.). В Англии до достижения 18 лет физическое лицо считается несовершеннолетним, и его дееспособность ограничена независимо от возраста.

В ряде стран континентальной Европы по специальному решению суда несовершеннолетний может быть объявлен совершеннолетним. Указанная процедура получила в законодательстве соответствующих государств наименование"эмансипация". Однако, хотя эмансипация несовершеннолетнего и расширяет в значительной степени его дееспособность, она не влечет за собой в полной мере тех же правовых последствий, что и естественное достижение совершеннолетия.

Правовое положение эмансипированного приближается к правовому положению совершеннолетнего, но полностью с ним не совпадает, поскольку законом установлен ряд ограничений в отношении возможности самостоятельного совершения сделок эмансипированным подростком.

В подавляющем большинстве государств мира, включая Российскую Федерацию (см. п. 1 ст. 1197 ГК РФ), гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется по закону страны, гражданином которой он является. Поэтому приведенные выше понятийные и содержательные характеристики института гражданской дееспособности, определяемые законодательством зарубежных государств, имеют большое практическое значение для правоприменительной деятельности в области международного частного права.

Если, например, американский гражданин заключил в США договор с российским гражданином о совместной деятельности, а впоследствии в РФ возникнет вопрос о его действительности, то вопрос о способности американского партнера заключать подобные договора будет решаться в Российской Федерации по праву США.

Вместе с тем законодательством России предусматривается несколько специальных правил, которые ограничивают действие принципа lex patriae при определении дееспособности иностранцев. Так, в соответствии с п. 5 ст. 1195 ГК РФ гражданская дееспособность лица без гражданства определяется в РФ по праву страны, в которой он имеет постоянное место жительства. В соответствии с п. 3 ст. 1197 ГК РФ российскому праву также подчиняется решение вопросов о признании иностранцев недееспособными или ограниченно дееспособными.

  Правовой статус недееспособных физических лиц в международном праве

В законодательстве многих стран, помимо понятия недееспособности, существует понятие частичной или ограниченной дееспособности - обычно применительно к несовершеннолетним, лицам, страдающим алкоголизмом и наркоманией, и лицам с психическими расстройствами в тех случаях, когда расстройство не даёт основания для полного лишения дееспособности, но при этом состояние лица обуславливает необходимость помощи для ведения его дел.

Лицу, признанному ограниченно дееспособным, назначается попечитель или советник. У лица с психическим расстройством ограничиваются некоторые права (в первую очередь возможность заключения сделок, договоров без согласования с попечителем, за исключением незначительных, бытовых), использование которых без помощи советника или попечителя может принести вред психически больному.

Согласно Гражданскому кодексу Германии, лица, страдающие слабоумием, могут быть объявлены либо недееспособными, либо ограниченно дееспособными; ограниченные в дееспособности лица приравниваются по своей дееспособности к несовершеннолетним, достигшим семилетнего возраста. Для действительности изъявления воли лица, ограниченного в дееспособности, необходимо, если это изъявление воли не сводится лишь к приобретению юридической выгоды, согласие законного представителя.

В болгарском гражданском законодательстве существует понятие «полного запрещения» и «частичного запрещения». Лица старше 14-летнего возраста, которые по причине слабоумия, душевной болезни или физических недостатков не могут заботиться о своих делах, ставятся под полное запрещение, т. е. признаются недееспособными.

Такие лица после достижения ими 18-летнего возраста, если состояние их не настолько тяжёлое, чтобы ставить их под полное запрещение, ставятся под частичное запрещение: они совершают правовые действия лишь с согласия своих родителей или попечителей, однако могут сами заключать обычные мелкие сделки и распоряжаться тем, что приобрели своим личным трудом.

Согласно польскому Гражданскому кодексу, ограниченной дееспособностью обладают несовершеннолетние, которым исполнилось 13 лет, а также лица, частично лишённые дееспособности «вследствие душевной болезни, умственной недоразвитости или иного психического расстройства, в частности ввиду алкоголизма или наркомании, если состояние этого лица не даёт достаточных оснований для полного лишения дееспособности, но это лицо нуждается в помощи для ведения своих дел. Над лицом, частично лишённым дееспособности, устанавливается попечительство».

Во Франции лицо, согласно судебному решению осуществляющее помощь гражданину, признанному ограниченно дееспособным, в ведении его дел, именуется «советником». Суд может назначить временную администрацию над гражданином, страдающим психическим расстройством, в случаях, когда болезнь имеет тенденцию к обратному развитию. Права временного администратора ограничены: он может в течение некоторого времени осуществлять опеку над имуществом больного и заботиться о его лечении.

В Италии ограниченно дееспособными признаются лица, которые страдают «нетяжёлой» душевной болезнью, расточители и алкоголики; над ними устанавливается попечительство.Венгрии опека как форма защиты лиц с психическими расстройствами заменена различными видами поддержки в принятии самостоятельных решений. В результате человек с психическим расстройством сохраняет свои права и самостоятельно, пользуясь поддержкой доверенных лиц, решает, как ему лучше поступить в той или иной ситуации.

В законодательстве Российской Федерации понятие ограниченной дееспособности существует в основном применительно к гражданам, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжёлое материальное положение; дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет характеризуется чаще всего как неполная (частичная).

Стоит отметить, что с позиции Европейского суда по правам человека даже ограничение дееспособности гражданина, не говоря уж о полной недееспособности, допустимо лишь в том случае, если оно преследует законную цель защиты его прав или интересов, в частности для предотвращения нанесения ему вреда.

Оно может применяться, только если возникает риск ущерба для самого человека вследствие его неспособности в полной мере понимать значение своих действий или руководить ими (человек может совершить какое-либо действие в ущерб своим интересам, например продать квартиру мошенникам, или не совершить какого-либо действия, например не обратиться за начислением пенсии) и только если убедительно доказано, что помощь, предоставляемая посредством поддержки в принятии решений,представительства членом семьи или иных мер, не достаточна для управления гражданином своими делами.

Ограничение дееспособности должно затрагивать лишь конкретные сферы правоотношений (например, распоряжение недвижимым имуществом, денежными вкладами свыше определённой суммы), которые определяются судом в решении. Недопустимо учреждение общей опеки или попечительства в отношении тех сфер гражданских правоотношений, в которых нет риска ущерба для самого гражданина: ограничение дееспособности не должно ни при каких условиях касаться права совершать бытовые сделки повседневного характера (приобретение продуктов, книг, оплата проезда в городском транспорте и др.).

  Возрастные ограничения дееспособности физических лиц в международном праве

Гражданские законодательства многих стран Европы, в том числе и в положениях относительно прав психически больных, основаны на законодательстве Древнего Рима, которое уже в те времена старалось обосновать права душевнобольных. В соответствии с этим законодательством, лицо, страдающее сумасшествием, сохраняет и состояние, и своё звание, и должность, и власть, и также господство над своим имуществом. Над сумасшедшими устанавливалась опека. Для признания сделки недействительной надо было доказать наличие душевной болезни на момент её составления.

В английском гражданском праве правоспособность человека начинается с момента его рождения, но для некоторых целей ребёнок в утробе матери считается будто уже родившимся. Правоспособность («legal capacity») не является полной до достижения совершеннолетия, которое наступает с началом дня, непосредственно предшествующего дню 21-го года рождения.

Выражение «legal capacity» в английском праве употребляется для обозначения двух разных понятий: понятия способности получать права, которое может быть названо также «пассивная правоспособность», и понятия способности совершать юридические действия - «активная правоспособность» (собственно дееспособность по отечественному законодательству).

В правоспособности более или менее ограниченны:

- лица, отбывающие наказание после признания их виновными в некоторых преступлениях;

- душевнобольные (независимо от того, признаны ли они таковыми в установленном порядке или нет);

- не освобождённые от конкурса несостоятельные должники;

- замужние женщины;

- иностранцы.

В гражданском праве Великобритании различие между психической болезнью и слабоумием не проводится. Психически больные и слабоумные могут быть объявлены судом недееспособными. Над такими лицами устанавливается опека.

В Великобритании завещания психически больных не приводят к юридическим последствиям, если только не будет установлено, что они были оформлены в период «светлого» промежутка, то есть в тот период, когда больной понимал значение своих действий.

Согласно Гражданскому кодексу Германии, который базируется на Гражданском укладе Немецкой империи, правоспособность человека возникает с окончанием рождения. Совершеннолетие наступает с окончанием двадцать первого года жизни. Может быть объявлен недееспособным:

- тот, кто вследствие душевной болезни или слабоумия не может заниматься своими делами;

- тот, кто своей расточительностью подвергает себя или своё семейство опасности попасть в состояние крайней нужды;

- тот, кто вследствие пьянства не может проявлять заботу о своих делах или подвергает себя или семейство своё опасности попасть в состояние крайней нужды, или же угрожает безопасности других.

Лишены дееспособности лица:

- которые не достигли семилетнего возраста;

- которые находятся в состоянии болезненного расстройства, исключающего свободу волеизъявления, если это состояние по своей природе нескоротечного характера;

- лишены дееспособности вследствие душевной болезни.

Волеизъявление недееспособного лица никчемно. Никчемно также проявление воли, сделанное в бессознательном состоянии или в состоянии временного расстройства душевной деятельности. Несовершеннолетний, достигший семилетнего возраста, ограничен в дееспособности. Для действительности изъявления воли несовершеннолетнего, которое не сводится лишь к приобретению юридической выгоды, необходимо согласие его законного представителя.

Действительность сделки несовершеннолетнего, заключённой без необходимого согласия законного представителя, зависит от его последующего одобрения этим представителем. Лица, ограниченные в дееспособности вследствие слабоумия, расточительства, алкоголизма, а также лица, которые временно находятся под опекой на основании параграфа 1906, приравниваются по своей дееспособности к несовершеннолетним, достигшим семилетнего возраста.

Согласно швейцарскому Гражданскому уложению, «дееспособностью обладает всякий совершеннолетний, находящийся в здравом уме. Кто обладает дееспособностью, тот может своими действиями приобретать права и обязываться. Совершеннолетним признаётся тот, кому исполнилось двадцать лет. Обладающим здравым умом признаётся каждый, кто не лишён по малолетству или вследствие душевной болезни, слабоумия, опьянения и тому подобных состояний способности действовать разумно. Недееспособны те лица, которые не обладают здравым умом или не достигли совершеннолетия либо состоят под опекой». В Швейцарии совершеннолетним считается лицо в 20-летнем возрасте.

В соответствии с болгарским гражданским законодательством, «…с достижением 18-летнего возраста лицо становится совершеннолетним и способным своими действиями приобретать права и обязанности. Лица старше 14-летнего возраста, которые ввиду слабоумия, душевной болезни или физических недостатков не могут заботиться о своих делах, ставятся под полное запрещение и становятся недееспособными.

Такие лица, достигшие 18-летнего возраста, если состояние их не настолько тяжёлое, чтобы ставить их под полное запрещение, ставятся под частичное запрещение. Они совершают правовые действия с согласия своих родителей или попечителей, но могут сами заключать обычные мелкие сделки для удовлетворения своих текущих нужд и распоряжаться тем, что они приобрели своим личным трудом».

В Польше «…совершеннолетним считается лицо, которому исполнилось 18 лет. Полная дееспособность приобретается в момент достижения совершеннолетия. Не являются дееспособными лица, которым не исполнилось 13 лет, а также лица, полностью лишённые дееспособности. Лицо, которому исполнилось 13 лет, может быть полностью лишено дееспособности, если оно в результате душевной болезни, умственной недоразвитости или иного психического расстройства, в частности, ввиду алкоголизма или наркомании, не в состоянии руководить своим поведением.

Над лицом, полностью лишённым дееспособности, устанавливается опека, если это лицо не продолжает ещё находиться под родительской властью. Сделка, совершённая недееспособным, является недействительной… Ограниченной дееспособностью обладают несовершеннолетние, которым исполнилось 13 лет, а также лица, частично лишённые дееспособности.

Совершеннолетнее лицо может быть частично лишено дееспособности вследствие душевной болезни, умственной недоразвитости или иного психического расстройства, в частности ввиду алкоголизма или наркомании, если состояние этого лица не даёт достаточных оснований для полного лишения дееспособности, но это лицо нуждается в помощи для ведения своих дел. Над лицом, частично лишённым дееспособности, устанавливается попечительство».

Австрийский гражданский закон разграничивает понятие «безумия» и «слабоумия» и требует, кроме установления диагноза психического заболевания, определения его степени. Лицо, которое не владеет умом, также как и ребёнок меньше 7-летнего возраста, не может делать какие-либо предложения или давать согласие на принятие составленных даже в его пользу обязательств.

Во Франции несовершеннолетний считается недееспособным до достижения 18 лет. Его имуществом в этот период времени управляют родители или опекуны. Они также совершают сделки от его имени. Однако в определенных случаях несовершеннолетний вправе самостоятельно осуществлять акты гражданско-правового характера, получив предварительное согласие родителя или опекуна.

По достижении несовершеннолетним французом 16-летнего возраста некоторые из совершаемых им сделок признаются действительными и при отсутствии такого согласия (заключение трудового соглашения, распоряжение своим заработком или вкладом в банке и др.). Во Франции лишение дееспособности происходит ступенчато. Так, суд может объявить психически больного недееспособным с установлением над ним опеки с исключением возможности больному пользоваться своими гражданскими правами.

Если психическая деятельность больных изменена не настолько значительно, суд признаёт их ограничено дееспособными и назначает советника. Суд может назначить временную администрацию над психически больным там, где болезнь имеет тенденцию к обратному развитию. Права временного администратора ограничены. Он может в течение некоторого периода осуществлять опеку над имуществом больного и заботиться о его лечении.

В Италии граждане признаются полностью дееспособными с 18 -лет. В Италии совершеннолетние лица, которые в результате хронического психического заболевания не могут вести свои дела, признаются судом недееспособными; ограничено дееспособными признаются лица, которые страдают «нетяжёлой» душевной болезнью, расточители и алкоголики; над ними устанавливается попечительство.

Венгрии опека как форма защиты лиц с психическими расстройствами заменена различными видами поддержки в принятии самостоятельных решений. В результате человек с психическим расстройством сохраняет свои права и самостоятельно, пользуясь поддержкой доверенных лиц, решает, как ему лучше поступить в той или иной ситуации.

В США в разных штатах совершеннолетие наступает в возрасте от 18 лет до 21 года. В США дееспособность определяется на основании способности лица к разумным суждениям. Диагноз психического заболевания сам по себе не означает, что больной является недееспособным. Психическое заболевание может обусловить нарушение суждений (критики), но только в определённой, специфической области, которая поражена болезненным процессом.

Лицо, признанное недееспособным, не может совершать сделки, вступать в брак, начинать процесс расторжения брака, управлять машиной, отвечать за своё имущество или работать по специальности. Вопрос о недееспособности решается на официальном заседании суда, и суд, как правило, назначает лицо, которое будет осуществлять надзор, защищая интересы больного.

В США правовое понятие завещательной дееспособности определяется как наличие у наследодателя достаточных психических способностей, чтобы понимать природу завещания, понимать и воссоздавать в памяти характер и состояние его или её собственности, помнить и понимать его или её отношение со своими живыми потомками, мужем (женой), родителями и с теми, чьи интересы могут быть затронуты завещанием, с некоторыми дополнениями к этой формуле в некоторых штатах в виде требования, чтобы у наследодателя также не было бреда или галлюцинаций, результатом которых является завещание лицом своего имущества …, чтобы наследодатель осознавал свои обязанности относительно объектов своей щедрости и степень связи с ними, понимал характер, состояние и размер своей собственности и т. д.

Недопустимое влияние предполагает элемент принуждения, навязывания или ограничения. Разум наследодателя должен быть подчинён разуму другого лица, свободная деятельность наследодателя должна быть разрушена или воля наследодателя подавлена другим лицом. О недопустимом влиянии, по мнению суда, могут свидетельствовать:

- неестественные положения в завещании;

- положения, которые противоречат предшествующим или последующим изъявлениям намерений наследодателя;

- отношения между наследодателем и наследником, которые создают возможность осуществлять контроль над завещанием;

- психическое или физическое состояние наследодателя, которое облегчает подавление его свободной воли; активное участие бенефицитария (выгодоприобретателя) в возникновении завещания;

- доверительные отношения между наследодателем и бенефицитарием и др.

В США прецедентное право признаёт, что психическое заболевание может, но не обязательно, непосредственно ослаблять завещательную дееспособность. «Хотя наследодатель должен находится в здравом уме, либо в здравом уме и в твёрдой памяти, либо иметь здравый ум и твёрдую память, которые позволяют лицу контролировать своё поведение, всё же старость или забывчивость, странности, умственная неполноценность либо состояние спутанности в разные периоды времени у стороны, выражающей в завещании свою волю, сами по себе не являются достаточными для того, чтобы служить основанием для судебного решения, что наследодатель утратил завещательную дееспособность». Вместе с тем, «…после смерти человека легко поднимаются вопросы о его дееспособности в определённый момент в прошлом, если у него существовали определённые расстройства здоровья».

Виды налогообложения физических лиц

Все, что касается налогов и налогообложения - дела достаточно сложные, разобраться в которых поможет либо специалист, либо самостоятельное глубокое изучение законодательства и видов всех существующих налогов. Для производств, предприятий и людей виды налогов и сама процедура немного отличаются, точно так же, как разнятся суммы, предоставляемые к оплате.

Что касается налогообложения физических лиц, то он ведется в соответствии с ИНН в налоговых органах. Просто так определенный вид налогов не может быть наложен на гражданина, поэтому, любые отношения в этой сфере возникают после появления и регистрации объекта налогообложения (авто, заработная плата и подобное). Если же лицо скрывает появление или поступление таких объектов - это грозит возникновением уголовной или административной ответственности.

Обычно, сотрудники налоговой инспекции присылают письмо с требованием представить заполненную декларацию о доходах. Это происходит, если в ИФНС каким-либо образом поступают сведения о том, что физ. лицо получило доход.

  Государственная пошлина с физических лиц

Государственная пошлина - денежные суммы, взимаемые специально уполномоченными учреждениями (суд, нотариальные конторы, милиция, загсы, органы финансовой системы и т. п.) за совершение действий в интересах организаций и отдельных физических лиц и выдачу документов, имеющих юридическое значение (рассмотрение исковых заявлений, жалоб, удостоверение договоров, завещаний и доверенностей, регистрация актов гражданского состояния, государственная регистрация юридического лица, проспекта денежной эмиссии и т.д.).

По уплате в бюджет государственной пошлины Налогового кодекса установлено около 90 льгот, которые изложены в статьях и которые классифицируются как в разрезе совершаемых юридически значимых действий, так и в зависимости от категории плательщиков и форм совершаемых действий. При этом органам власти субъектов Федерации и муниципалитетами не представлено право устанавливать дополнительные льготы.

Льготы могут быть: условные (проживание совместно с наследодателем на день смерти) и безусловные; частичные (50% для инвалидов 1-й и 2-й групп по нотариальным действиям) и полные. Освобождаются от уплаты государственной пошлины органы государственной власти и организации, полностью финансируемые из бюджета, учреждения культуры.

От уплаты всех видов государственной пошлины освобождены следующие категории физических лиц: Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы; участники и инвалиды Великой Отечественной войны.

  Налог на недвижимость физических лиц

Налог на недвижимость, или как его сейчас называют - имущественный. Этот вид налогообложения распределяется на две части: на все имущество и на землю. В отличии от НДФЛ, налог на имущество не статичен и вычисляется в зависимости от установленных местными органами ставок на оценочные суммы после проведения инвентаризации имущества. Как правило, налог на имущество с суммой до 300 тысяч рублей будет равняться - 0,1%, до 500 тысяч - до 0,3%, а свыше этой суммы - до 2% от стоимости всего имущества.

Объектами этого налога являются:

- жилые дома и квартиры;

- дачи и летние домики, пригодные для проживания;

- подсобные помещения;

- гаражи и подобные сооружения.

  Налог на покупку иностранных денежных знаков с физических лиц

Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, взимается на основании Закона РФ "О налоге на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте". Этот Закон не входит в качестве отдельной главы в Налоговый кодекс РФ, поэтому не является законодательным актом прямого действия. Порядок исчисления и уплаты платы налога регламентируется инструкцией ГНС "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте".

Налогоплательщиками - являются организации и физические лица, совершающие операции по покупке иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте. В их число не входят бюджетные организации (при стопроцентном бюджетном финансировании их деятельности) и Центральный банк России.

Объектом налогообложения являются операции по покупке за рубли иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте. Не считаются операциями при покупке наличной иностранной валюты расчеты в иностранной валюте владельцев пластиковых карт с рублевых карточных счетов (за исключением случаев покупки валюты) и покрытие ими рублевых перечислений за счет средств в иностранной валюте.

Налоговой базой является сумма в рублях, уплачиваемая при совершении следующих операций:

- покупке наличной иностранной валюты за наличные рубли;

- покупке платежных документов в иностранной валюте за наличные рубли;

- выплате с валютных счетов наличной иностранной валюты физическим лицам при условии поступления этих средств на валютные счета с рублевых счетов;

- покупке у физических лиц за наличные рубли иностранных денежных знаков, не подлежащих обращению из-за дефектов;

- выдаче иностранной валюты владельцам пластиковых карт с рублевых карточных счетов;

- возврат банковских вкладов (депозитов), открытых в рублях и начисленных по ним процентов при погашении их в валюте.

  Налог на рекламу с физических лиц

К средствам распространения информации относятся печать (газеты, журналы, каталоги, прейскуранты, справочники, отправления прямой печатной рекламы и другой печатной продукции), эфирное, спутниковое и кабельное телевидение, радиовещание, световые газеты (бегущая строка, световая фиксированная строка), иллюстративно-изобразительные средства (щиты, вывески, афиши, календари, плакаты и т. п.), аудио- и видеозапись, имущество юридических и физических лиц и др.

Юридическое и физическое лицо, от имени которого осуществляется реклама, именуется рекламодателем. Место, на котором размещается реклама, именуется рекламным носителем. Физическое лицо, осуществляющее изготовление рекламы по заявке рекламодателя, именуется рекламоизготовителем; размещающее указанную рекламу на рекламных носителях - рекламорасп-ространителем.

Плательщиками налога на рекламу являются следующие рекламодатели:

- физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве предпринимателей, осуществляющие свою деятельность на территории города;

- предприятия и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, имеющие согласно законодательству РФ статус юридических лиц, филиалы и другие аналогичные подразделения предприятий и организаций, имеющие отдельный баланс, расчетный или иной счет, а также иностранные юридические лица.

Объектом налогообложения является стоимость работ и услуг по изготовлению и распространению рекламы собственной продукции (работ, услуг). К расходам предприятия на рекламу относятся:

- расходы на разработку и издание рекламных изделий (иллюстрированных прейскурантов, каталогов, брошюр, альбомов, проспектов, плакатов, афиш, рекламных писем, открыток и т. д.);

- разработку и изготовление эскизов этикеток, образцов оригинальных и фирменных пакетов, упаковки, приобретение и изготовление рекламных сувениров и т. д.;

- рекламные мероприятия через средства массовой информации (объявления в печати, передачи по радио и телевидению и т. д.);

- световую и иную наружную рекламу, на приобретение, изготовление, копирование, дублирование и демонстрацию рекламных кино-, видео-, диафильмов и др.;

- хранение и экспедирование рекламных материалов; оформление витрин, выставок-продаж, комнат образцов, уценку товаров, полностью или частично потерявших свое первоначальное качество при экспонировании в витринах; проведение иных рекламных мероприятий, связанных с предпринимательской деятельностью.

  Налог для владельцев транспортных средств

Федеральный и территориальные дорожные фонды являются целевыми бюджетными фондами. Средства Федерального дорожного фонда направляются на финансирование ремонта, содержания, реконструкции и строительства автодорог общего пользования, относящихся к федеральной собственности, а также затрат на управление дорожным хозяйством. Средства территориальных дорожных фондов используются на соответствующие цели для содержания автодорог, находящихся в собственности субъектов РФ.

Налоговая база определяется отдельно в отношении каждого транспортного средства, находящегося в собственности налогоплательщика, как мощность двигателя этого транспортного средства. Налоговые ставки установлены в зависимости от категории транспортных средств и мощности двигателя. Базовые налоговые ставки могут быть увеличены решением регионального органа законодательной власти.

От уплаты налога освобождаются:

- категории граждан, имеющих социальные льготы (конкретный перечень представлен в налоговом законодательстве);

- общественные организации инвалидов, использующие автотранспортные средства для осуществления своей уставной деятельности;

- сельскохозяйственные предприятия, занимающиеся производством сельхозпродукции, если удельный вес доходов от ее реализации составляет 70 и более процентов в общей сумме доходов;

- организации, осуществляющие содержание автодорог общего пользования;

- организации автотранспорта общего пользования, занимающиеся пассажирскими перевозками (кроме такси);

- субъекты малого бизнеса, применяющие упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности.

С 1999 г. введен новый налог на отдельные виды транспортных средств. Данный налог введен на легковые автомобили с рабочим объемом двигателя свыше 2500 куб. см, за исключением полноприводных автомобилей, произведенных на территории РФ, а также автомобилей, произведенных за двадцать пять лет и более до дня уплаты налога.

  Подоходный налог физических лиц

Подоходный налог считается главным среди существующих для физ лиц. Этот вид налога, чаще всего, вычитается из общей заработной платы работодателем еще до ее начисления работникам. Ставка НДФЛ равняется 13% и является полностью фиксированной для любых выплат по доходам. Если же гражданин РФ работает «на себя», ведя частную предпринимательскую деятельность, то он обязан самостоятельно рассчитывать этот процент налогов для уплаты по итогам месяца, квартала или года.

Налоговая декларация о получении дохода оформляется и при получении денег с продажи имущества, автомобилей, земли, ценных бумаг и другого вида имущества, либо же с получения ценных денежных подарков. Среди объектов налогообложения можно назвать:

- доход по трудовым договорам и контрактам;

- дивиденды от участия в бизнесе;

- получение ценных призов;

- проценты, что гражданин получает по вкладам в банках;

- выплаты страхования;

- доход после продажи недвижимости, авто и других ценных предметов и т.д.

Плательщиками НДФЛ являются: Физические лица-резиденты (т.е. физические лица, которые имеют место проживания в Российской Федерации) - в отношении доходов, полученных в Российской Федерации, и в отношении иностранных доходов. При иллюстрации получения доходов за рубежом в большинстве случаев используется образ наших соотечественников, уезжающих на заработки в европейские страны.

Начисление подоходного налога в России осуществляется и физическими лицами (в т.ч. самозанятыми лицами - бизнесменами, лицами, которые осуществляют независимую профессиональную деятельность), и работодателями. Налогообложению подлежат следующие доходы:

- для резидентов: общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход;

- доходы из источника их происхождения в Российской Федерации, окончательно облагаемые налогом во время их начисления (выплаты, предоставления);

- иностранные доходы доходы (прибыль), полученные из источников за пределами России;

- для нерезидентов: общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход;

- доходы из источника их происхождения в России, окончательно облагаемые налогом во время их начисления (выплаты, предоставления).

Ставка 30% применяется для базы налогообложения по доходам, начисленным как выигрыш или приз (кроме в государственной и негосударственной денежной лотерее и выигрыша игрока (участника), полученного от организатора азартной игры) в пользу резидентов или нерезидентов.

  Регистрационный сбор с физических лиц при регистрации предпринимательства

Регистрационный сбор с физических лиц - бизнесменов уплачивают физические лица, изъявившие желание заниматься предпринимательской деятельностью, не запрещенной законодательством РФ, без образования юридического лица. Данный сбор установлен в соответствии с Законом РФ Об основах системы налогооблажения в РФ.

Предельные ставки регистрационного сбора, а также категории плательщиков, которым предоставляются льготы, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ и представительными органами местного самоуправления. Предельный размер ставки сбора не должен превышать установленного законом минимального размера месячной оплаты труда. Конкретный размер ставки сбора для отдельных плательщиков в установленных пределах определяет местная администрация при рассмотрении заявления о регистрации. Сумма сбора зачисляется в местный бюджет по месту регистрации бизнесмена.

Физическому лицу выдается свидетельство на срок, указанный в его заявлении, после представления им документа об уплате регистрационного сбора. Уплаченный регистрационный сбор не возвращается. В случае утери бизнесменом свидетельства при наличии уважительных причин местная администрация выдает ему дубликат свидетельства, за который взимается 20% суммы ранее уплаченного сбора.

В других случаях производится новая регистрация. При регистрации полного товарищества в соответствии с законодательством либо при вступлении в такое товарищество физическому лицу - участнику этого товарищества выдается свидетельство о государственной регистрации, при этом регистрационный сбор не взимается.

  Сбор за парковку автотранспорта с физических лиц

Сбор за парковку автотранспорта - местный сбор по Закону об основах системы налогооблажения (пп. «о»п. 1 ст. 21), устанавливаемый решениями районных и городских представительных органов власти,вносимый юридическими лицами и физическими лицами за парковку автомашин в специально оборудованных для этих целей местах. Размер сбора устанавливается представительными органами власти.

Суммы платежей зачисляются в районные бюджеты районов, городские бюджеты городов либо по решению районных и городских органов государственной власти - в районные бюджеты районов (в городах),бюджеты поселков и сельских населенных пунктов. Расходы предприятий и организаций по уплате сбора относятся на финансовые результаты деятельности предприятий. Сбор с введением в действие представительными органами власти субъектов РФ налога с продаж на территориях соответствующих субъектов РФ подлежит отмене.

  Сбор за пограничное оформление с физических лиц

При осуществлении пограничного контроля при выезде из Российской Федерации взимается сбор за пограничное оформление, который является обязательным платежом на всей территории Российской Федерации. Уплата сбора за пограничное оформление является неотъемлемым условием осуществления пограничного контроля при выезде из Российской Федерации.

Плательщиками сбора за пограничное оформление являются:

- физические лица, пересекающие Государственную границу Российской Федерации (за исключением физических лиц - владельцев перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации транспортных средств) (далее - физические лица);

- физические и юридические лица - владельцы перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации транспортных средств (далее - владельцы транспортных средств).

Любое заинтересованное лицо вправе уплатить сбор за пограничное оформление за другое лицо, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

  Сбор за уборку территорий населенных пунктов с физических лиц

Сбор за уборку территорий населенных пунктов - местный сбор по Закону об основах налоговой системы, устанавливаемый решениями районных и городских представительных органов власти,вносимый владельцами строений. Плательщики - юридические лица и физические лица (владельцы строений). Размер сбора устанавливается представительными органами власти. Расходы предприятий и организаций по уплате сбора относятся на финансовые результаты деятельности предприятий.

Суммы платежей зачисляются в районные бюджеты районов, городские бюджеты городов либо по решению районных и городских органов государственной власти - в районные бюджеты районов (в городах),бюджеты поселков и сельских населенных пунктов. Сбор с введением в действие представительными органами власти субъектов РФ налога с продаж на территориях соответствующих субъектов РФ подлежит отмене.

  Таможенные платежи с физических лиц

Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. В зависимости от обложения таможенной пошлиной ввозимых либо вывозимых товаров существует два вида таможенных пошлин:

- ввозная (импортная) таможенная пошлина;

- вывозная (экспортная) таможенная пошлина.

Наибольший перечень товаров (по видам) подлежит обложению ввозными таможенными пошлинами. Вывозными таможенными пошлинами облагаются в основном товары, отнесенные к категории сырьевых, например, древесина и изделия из нее, древесный уголь, нефть сырая, нефтепродукты, спирт этиловый неденатурированный. Правовые основы применения в РФ таможенных пошлин закреплены в Законе РФ "О таможенном тарифе". Порядок уплаты таможенной пошлины устанавливается ТК РФ.

Специфическая ставка таможенной пошлины устанавливается в денежном выражении за определенную единицу облагаемых товаров. В качестве денежного эквивалента выступает евро.Например, пиво безалкогольное - 0,6 евро за 1 л или зажигалки карманные газовые (не подлежащие повторной заправке) - 5 евро за 1000 шт.

Комбинированная ставка таможенной пошлины, включает в себя как стоимостные, так и количественные показатели перемещаемых товаров. При этом, в зависимости от вида комбинированной ставки размер таможенной пошлины может определяться либо путем сравнения либо путем сложения полученных величин. Например, комбинированная ставка для одежды меховой овчинной - 20 % там. стоим., но не менее 30 евро за 1 шт. указывает на исчисление таможенной пошлины посредством последовательного определения величин по стоимостной (20 % там. стоим.) и количественной (30 евро за 1 шт.) составляющих ставки.

  Взносы в Пенсионный фонд физических лиц

Взносы в Пенсионный фонд - это такое налогообложение физ. лиц, отчисления по которым проводятся работодателями или налоговыми агентами самостоятельно, перед выплатой зарплаты работникам. Это один из немногих видов налога, который не отходит государству, а зачисляется на личный именной счет гражданина, который его передает. Их суммы можно просмотреть на индивидуальных счетах.

Физическое лицо - предприниматель

Физическое лицо - предприниматель - самая простая организационно-правовая форма, подходящая для тех, кто только начинает пробовать себя в бизнесе. Данная форма имеет ряд преимуществ, которые позволят начать свое дело, имея небольшой стартовый капитал. Законодательством не предусмотрено наличия учредительных документов и уставного капитала.Физическое лицо - предприниматель имеет право работать без печати, не открывать счет в банке. Немаловажным является простая схема ведения бухгалтерской отчетности с поквартальной подачей в налоговые органы, позволяющая обойтись без услуг бухгалтера.

Одним из основных преимуществ физического лица - предпринимателя является возможность осуществления деятельности по упрощенной системе налогообложения на едином налоге. При использовании данной системы налогообложения существует ограничение по годовому обороту, а также максимальному количеству наемных работников, которое не должно превышать 10 человек. Также существует ограничение по видам экономической деятельности, которые могут использоваться бизнесменом на едином налоге.

Физическое лицо - предприниматель несет ответственность по обязательствам своей предпринимательской деятельности всем своим имуществом. Процедура регистрации физического лица - бизнесмена гораздо быстрей, чем юридического лица. Регистрация осуществляется по месту прописки.

Перечень действий при регистрации физического лица - бизнесмена:

- консультация по процессу регистрации;

- консультация по выбору системы налогообложения;

- подбор видов деятельности по Классификатору видов экономической деятельности;

- государственная регистрация в отделе государственных регистраторов исполнительного комитета городского совета;

- получение выписки из Единого государственного реестра предприятий и организаций;

- изготовление печати;

- постановка на учет в государственной налоговой инспекции;

- постановка на учет в Пенсионный фонд (Единый социальный взнос);

- открытие текущего счета в банке;

- подача заявления на получение свидетельства плательщика единого налога;

- получения свидетельства плательщика единого налога.

Отличие физического лица от юридического

Правовые отношения возникают при взаимодействии между различными субъектами, однако в целом ряде случаев принципиальным является фактическая природа лица. Это очень важно для уголовного, гражданского, административного, трудового законодательства. Деление субъектов правоотношений на физических и юридических лиц представляет особую важность для государства и общества. Такая градация даёт возможность дифференцированно относиться к тем или иным явлениям, учитывать интересы различных субъектов при принятии решений.

Юридическое лицо можно привлечь лишь к административной и гражданско-правовой ответственности, в то время как физическое - ещё и к дисциплинарной, уголовной. Но в каждом конкретном случае должен быть соблюдён порядок, установленный государством. Физическое лицо - это порождение природы, и оно всегда представлено в единственном числе. Юридическое - творение человека, созданное по его образу и подобию, и может включать в состав целую группу людей. Субъекты правоотношений могут вступать между собой в контакт, свободно заключать сделки.

Однако физическое лицо по своим долгам отвечает всем имеющимся у него имуществом, а юридическое - лишь тем, которое находится у него на балансе. Организацию можно подвергнуть банкротству или ликвидации, но нельзя посадить в тюрьму. В отношении физического лица может быть начато уголовное преследование, ликвидировать его можно, но лишь в буквальном смысле слова, а это карается законом. Что касается банкротства, то этот вопрос является дискуссионным. Процедура экономической несостоятельности может быть инициирована и в отношении человека, в силу определённых оснований.

Разница между физическом и юридическим лицом:

- возникновение. Физическое лицо - это создание природы. Организация создаётся человеком или группой лиц в установленном законом порядке и совершенно сознательно;

- дееспособность. Юридическое лицо приобретает полный набор прав и обязанностей в момент организации. Человек должен достичь соответствующего возраста и при этом отдавать отчёт своим действиям;

- ответственность. Юридическое лицо можно привлечь к административной или гражданской ответственности, физическое - ещё и к уголовной, а также дисциплинарной;

- прекращение. Человек прекращает свою деятельность в момент смерти (с остановкой дыхания и утратой биения сердца), организация - лишь после ликвидации.

Классы физических лиц в обществе

Понятие классы общества относится к понятию «Социальная структура». Что такое социальная структура? Это деление общества на слои и классы. Класс - это большая социальная группа людей, объединенных между собой экономическими признаками (в первую очередь наличие или отсутствие собственности).

Если мы вспомним классовую теорию Карла Маркса, то он делил общество на два основных класса: эксплуататоры и эксплуатируемые. И эти классы общества он называл антагонистическими, то есть противоборствующими. Между ними происходит постоянная борьба (классовая борьба), которая является главным двигателем общественного прогресса. Маркс делил историю общ-ва на разные этапы, которые он называл общественно-экономическими формациями, и в каждой такой формации он выделял свои общественные классы:

- в рабовладельческом общ-ве были Рабы и Рабовладельцы;

- в феодальном общ-ве были Феодалы и Крепостные крестьяне;

- в капиталистическом общ-ве Капиталисты или Буржуазия с одной стороны и Наемные рабочие, Пролетариат с другой.

Современная социология выделяет три основных общественных класса или слоя:

- высший слой - класс Богатые;

- средний слой - Средний класс;

- низший слой - Бедные.

  Физические лица в рабовладельческом обществе

Рабовладельческое государство - исторически первый тип государственной организации, возникшей на развалинах первобытнообщинного строя в силу разложения общества на классы и возникновения первых противостоящих друг другу социальных сил в виде рабовладельцев и рабов. Наиболее древними были государства, образовавшиеся в конце IV - начале III тыс. до н.э. в Древнем Египте (Египетское царство), в долинах азиатских рек Тигра и Евфрата (Шумерийские, а также Ассирийское государства), государства Индии и Китайской Народной Республики (II тыс. до н.э.) и Хеттское государство (конец II тыс. до н.э.).

Среди всех существовавших и ныне существующих государств и правовых систем рабовладельческое государство является самой древней организацией, первым типом государства, возникшим на развалинах первобытно - общинного строя в силу расслоения общества на классы и возникновения первых противостоящих друг другу социальных сил в виде рабовладельцев и рабов. Экономическую основу рабовладельческого государства составляла частная собственность рабовладельцев на средства производства и рабов.

В условиях рабовладельческого строя впервые появляется экономическое, политическое и социальное неравенство различных классов и слоев общества, не ограниченное господство рабовладельцев и полное бесправие рабов. Рабовладельческое государство осуществляло ряд свойственных ему внутренних и внешних функций. Среди внутренних функций следует назвать прежде всего функцию создания и поддержания наиболее оптимальных условий для эксплуатации разоренных и свободных масс и рабов.

    Физические лица - рабы

Рабство - система общественных взаимоотношений, при которой допускается нахождение человека (раба) в собственности у другого человека (господина, рабовладельца, хозяина) или государства. Прежде в рабы брали пленников, преступников и должников, позже и гражданских лиц, которых принуждали работать на своего хозяина. Рабство в этой форме было широко распространено до XX века, в некоторых арабских и африканских странах вплоть до его конца.

Рабство существовало с доисторических времен в различных цивилизациях, в большинстве случаев принимая те или иные институциональные формы. В настоящее время рабство запрещено во всех странах (последней отменила рабство Мавритания в 2007 г.).

Существует мнение, что в современном мире есть явления, неотличимые от рабства. К таковым относятся: крепостное право, закрытое содержание домашней прислуги, дети-солдаты, торговля людьми и насильственный брак. Соответственно, в современном мире на рабском положении находится, по разным оценкам, от 20 до 36 млн человек.

В Дигестах Юстиниана (Corpus iuris civilis) рабство определяется как «установление права народов, в силу которого лицо подчинено чужому владычеству вопреки природе». Конвенция «О рабстве» принятая Лигой Наций в 1926 году ввела в международный оборот следующие определения раба и работорговли.

Под рабством понимается положение или состояние лица, в отношении которого осуществляются некоторые или все полномочия, присущие праву собственности. Под работорговлей понимаются все действия, связанные с захватом, приобретением какого-либо лица или с распоряжением им с целью обращения его в рабство; все действия, связанные с приобретением раба с целью его продажи или обмена; все действия по продаже или обмену лица, приобретённого с этой целью, и вообще всякое действие по торговле или перевозке рабов.

Рабство осуждено договором Лиги Наций в 1926 году и во Всеобщей декларации прав человека ООН от 1948, а также во всех других главных документах, касающихся прав человека. В 4 пункте Всеобщей декларации прав человека ООН расширила понятие раб до любого лица, которое не может по своей воле отказаться от работы. В Европе рабство запрещает Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

Международная организация труда (МОТ) определяет рабское положение работника по следующему (не исчерпывающему) списку признаков: выполнение работы вопреки собственному желанию, нарушение законных трудовых прав, отсутствие возможности уволиться, ограничение физической свободы, наличие на рабочем месте надсмотрщиков, применение к работнику физического насилия.

На протяжении последних 5000 лет рабство существовало почти повсюду. Среди наиболее известных рабовладельческих государств - Древняя Греция и Рим, в Древнем Китае понятие си, эквивалентное рабству, известно с середины II тысячелетия до н. э. В российской литературе существовала традиция отождествлять крепостных крестьян с рабами, однако, несмотря на целый ряд сходных черт, у невольничьего рабства в США и российского крепостничества были некоторые различия. Современное понятие раба не учитывает этих различий, понятие крепостной в правах человека отсутствует и полностью совпадает с определением раба. В более поздний период рабство существовало в США и Бразилии.

Рабство на Древнем Востоке имело много отличительных черт. В тоталитарных государствах крупнейшими рабовладельцами стали не индивидуальные собственники, а сами эти государства, таким образом, прикрывая реальное положение рабов тем, что те якобы принуждаются к труду согласно установленным тоталитарным государством законами. Например, широко использовался труд заключенных в сталинском СССР и других странах «социалистического лагеря», а также в нацистской Германии во время Второй мировой войны. В настоящее время подневольный труд широко используется в КНДР, а в Российской Федерации - в Дагестане.

Неразрешённой до сего дня проблемой в изучении сущности рабства является неразработанность его научной-популярной классификации. Прямое следствие этого пробела - представление большинства людей о рабстве, как о какой-то особой составляющей истории Древнего мира. В лучшем случае, люди воспринимают рабство как принадлежность исключительно рабовладельческого строя.

Одним из важнейших критериев для классификации рабства является фактор формирующего субъекта. Значительное распространение (а, соответственно, и особую угрозу для общества) современное рабство имеет в тех случаях, когда приобретает системный характер, когда основным формирующим субъектом порабощения становится не отдельное преступное частное лицо, а государство.

Для достижения эффективности производства жизненно необходимо разделение труда. При организации такого разделения тяжёлый (прежде всего, физический) труд является наименее привлекательным. На определённом этапе развития общества (когда развитие технологий обеспечило производство работником большего объёма продукции, чем необходимо ему самому для поддержания жизни), военнопленных, которых прежде убивали, стали лишать свободы и принуждать к тяжёлому труду на хозяина. Люди, лишённые свободы и превращенные в собственность господина, стали рабами.

С точки зрения философа Варрона, раб представляет собой лишь «говорящее орудие», одушевлённую собственность, вьючный скот (на языке римского права - res, то есть вещь). Рабы обычно используются как рабочая сила в сельскохозяйственном и другом производстве, в качестве слуг, либо для удовлетворения иных потребностей хозяина.

Вещный характер раба, прежде всего, выражается в том, что все продукты рабского труда становятся собственностью владельца; зато и забота о прокормлении и о других нуждах рабов лежит на хозяине. Раб не имеет своей собственности, он может распоряжаться лишь тем, что господин пожелает дать ему. Раб не может вступать в законный брак без разрешения господина, продолжительность брачной связи - если она дозволена - зависит от произвола рабовладельца, которому принадлежат также и дети раба. Как и всякая составная часть имущества, раб может стать предметом всевозможных торговых сделок.

Условия жизни раба определяются лишь гуманностью или выгодой рабовладельца. Первая была и остаётся редкостью; вторая заставляет действовать различно в зависимости от того, насколько трудно доставать новых рабов. Процесс выращивания рабов с детства - медленный, дорогой, требующий достаточно большого контингента рабов-«производителей», поэтому даже абсолютно антигуманный рабовладелец вынужден обеспечивать рабам уровень жизни, достаточный для поддержания работоспособности и общего здоровья; но в местах, где добывать взрослых и здоровых рабов легко, их жизнью не дорожат и изнуряют работой.

Раб не является субъектом права как личность. Ни в отношении к своему господину, ни в отношении к третьим лицам раб не пользуется никакой правовой защитой как самостоятельное лицо. Господин может обращаться с рабами по своему усмотрению. Убийство раба господином - законное право последнего, а кем-то другим - рассматривается как покушение на имущество господина, а не как преступление против личности. Во многих случаях за ущерб, нанесённый рабом интересам третьих лиц, также несёт ответственность хозяин раба. Лишь на поздних этапах существования рабовладельческого общества рабы получили некоторые права, но весьма незначительные.

Источники рабов:

-на первых стадиях развития единственным, а в дальнейшем весьма существенным источником рабов у всех народов служила война, сопровождаемая пленением воинов противника и похищением людей, проживающих на его территории.

- когда институт рабовладения упрочнялся и стал основанием экономического строя, к этому источнику добавились другие, прежде всего естественный прирост рабского населения.

- кроме того, появились законы, по которым должник, не имеющий возможности уплатить свой долг, становился рабом кредитора, за некоторые преступления карали рабством, наконец, широкая отцовская власть позволяла продавать своих детей и жену в рабство. Одним из способов превратиться в раба - холопа на Руси была возможность продать самого себя в присутствии свидетелей .

- существовала (и продолжает существовать) практика обращения в рабство свободных людей путём прямого безосновательного принуждения. Каков бы ни был источник рабства, всегда и везде сохранялась основная идея о том, что раб есть пленник - и этот взгляд отразился не только на участи отдельных рабов, но и на всей истории развития рабства.

    Физические лица - рабовладельцы

Рабовладелец - представитель господствующего класса в рабовладельческом обществе, владеющий всеми средствами производства и рабами.

  Правовое положение физических лиц в феодальном обществе

Феодализм (от лат. feudum - лен, феодальное землевладение) - правовая административная система правоотношений в обществе, свойственная некоторым государственно организованным добуржуазным обществам. Именно в таком значении термин употреблялся в XVIII-XIX ст.

‌В Сред­ние века счи­та­ли, что об­ще­ство де­лит­ся на «тех, кто мо­лят­ся» - ду­хо­вен­ство, «тех, кто воюет» - ры­ца­рей и «тех, кто ра­бо­та­ет» - кре­стьян. Все эти со­сло­вия как бы яв­ля­лись ча­стя­ми од­но­го тела. На самом деле иерар­хи­че­ская струк­ту­ра об­ще­ства, воз­ник­шая в Сред­ние века, была на­мно­го слож­нее и ин­те­рес­нее.А еще вы узна­е­те, как дол­жен вы­гля­деть и как дол­жен себя вести на­сто­я­щий ры­царь.

К се­ре­дине XI в. в Ев­ро­пе уста­но­вил­ся об­ще­ствен­ный строй, ко­то­рый со­вре­мен­ные ис­то­ри­ки на­зы­ва­ют фе­о­даль­ным. Власть в об­ще­стве при­над­ле­жа­ла зем­ле­вла­дель­цам-фе­о­да­лам, свет­ским и цер­ков­ным. По­дав­ля­ю­щее боль­шин­ство на­се­ле­ния со­став­ля­ли за­ви­си­мые кре­стьяне. При­ви­ле­гии и обя­зан­но­сти гос­под и кре­стьян офор­ми­лись опре­де­лен­ны­ми обы­ча­я­ми, пи­са­ны­ми за­ко­на­ми и уста­нов­ле­ни­я­ми.

Каж­дый круп­ный фе­о­дал раз­да­вал часть зе­мель с кре­стья­на­ми мел­ким фе­о­да­лам в на­гра­ду за служ­бу, они же да­ва­ли ему при­ся­гу вер­но­сти. Он счи­тал­ся по от­но­ше­нию к этим фе­о­да­лам се­ньо­ром (стар­шим), а фе­о­да­лы, ко­то­рые как бы «дер­жа­ли» от него земли, ста­но­ви­лись его вас­са­ла­ми (под­чи­нен­ны­ми). Вас­сал был обя­зан по при­ка­зу се­ньо­ра вы­сту­пать в поход и при­во­дить с собой отряд во­и­нов, участ­во­вать в суде се­ньо­ра, по­мо­гать ему со­ве­том, вы­ку­пать се­ньо­ра из плена.

Се­ньор за­щи­щал своих вас­са­лов от на­па­де­ний дру­гих фе­о­да­лов и вос­став­ших кре­стьян, на­граж­дал их за служ­бу, обя­зан был за­бо­тить­ся об их оси­ро­тев­ших детях. Слу­ча­лось, что вас­са­лы вы­сту­па­ли про­тив своих се­ньо­ров, не вы­пол­ня­ли их при­ка­зов или пе­ре­хо­ди­ли к дру­го­му се­ньо­ру. И тогда толь­ко силой можно было за­ста­вить их под­чи­нить­ся, осо­бен­но если се­ньор вы­нуж­дал вас­са­лов слиш­ком долго участ­во­вать в войне или плохо на­граж­дал за служ­бу.

Гла­вой всех фе­о­да­лов и пер­вым се­ньо­ром стра­ны счи­тал­ся ко­роль: он был выс­шим су­дьей в спо­рах между ними и во время войны воз­глав­лял вой­ско. Ко­роль был се­ньо­ром для выс­шей знати (ари­сто­кра­тии) - гер­цо­гов и гра­фов. Ниже сто­я­ли ба­ро­ны и ви­кон­ты - вас­са­лы гер­цо­гов и гра­фов. Ба­ро­ны были се­ньо­ра­ми ры­ца­рей, у ко­то­рых уже не было своих вас­са­лов. Вас­са­лы долж­ны были под­чи­нять­ся толь­ко своим се­ньо­рам.

Если они не были вас­са­ла­ми ко­ро­ля, то могли не вы­пол­нять его при­ка­зы. Такой по­ря­док за­креп­лял­ся пра­ви­лом: «Вас­сал моего вас­са­ла - не мой вас­сал». От­но­ше­ния между фе­о­да­ла­ми на­по­ми­на­ли лест­ни­цу, на верх­них сту­пень­ках ко­то­рой сто­я­ли самые круп­ные фе­о­да­лы, на ниж­них - сред­ние, еще ниже - мел­кие. Такую ор­га­ни­за­цию фе­о­да­лов ис­то­ри­ки на­зы­ва­ют фе­о­даль­ной лест­ни­цей.

    Физическое лицо - феодал

Феодал - землевладелец в эпоху феодализма (владелец феода). В Западной Европе в Средние века феодалы были выстроены в феодальную лестницу: нижестоящий (рыцарь) получает за службу земельный надел (лен, феод или фьеф) и крепостных у вышестоящего (барона).

Во главе феодальной лестницы стоял король, но его власть обычно была значительно ослаблена по сравнению с полномочиями крупных сеньоров, которые, в свою очередь, не имеют абсолютной власти над всеми землевладельцами, стоящими ниже их в феодальной лестнице (принцип «вассал моего вассала - не мой вассал», действовавший во многих государствах континентальной Европы). Крестьяне трудились на землях, принадлежащих феодалам всех уровней, платя им барщинойили оброком.

Во времена установления феодализма в Западной Европе владение крупного феодала напоминало самостоятельное государство. Права феодала:

- сбор налогов с населения его феода;

- суд над жителями;

- объявление войны другим феодалам и заключение мира с ними;

- обеспечение безопасности вверенного феода.

Между сеньором и вассалом заключался устный договор. Вассал обязывался верно служить господину, а сеньор обещал вассалу поддержку и покровительство. Однако договор нередко нарушался. Вассалы нападали друг на друга, на владения своего сеньора. Шли непрерывные междоусобные войны. Их целью был захват:

- земель, населённых крестьянами;

- знатного соседа, с которого требовали выкуп за освобождение;

- добычи (грабёж чужих крестьян, церквей и т. п.).

    Физическое лицо - вас­са­л

Вассал в феодальном обществе - землевладелец-феодал, зависящий по своим земельным владениям от сюзерена, приносящий ему присягу и имеющий перед ним ряд обязательств и повинностей, включая воинскую и денежную. Важнейшей характеристикой средневекового западноевропейского общества была его иерархическая структура, система вассалитета. Во главе феодальной иерархии стоял король - верховный сюзерен и при этом часто лишь номинальный глава государства. Эта условность абсолютной власти высшего лица в государствах Западной Европы тоже существенная особенность западноевропейского общества в отличие от действительно абсолютных монархий Востока.

Даже в Испании (где сила королевской власти была вполне ощутима) при введении короля в должность гранды в соответствии с заведенным ритуалом произносили такие слова: «Мы, которые ничем не хуже тебя, делаем тебя, который ничем не лучше нас, королем, для того чтобы ты уважал и защищал наши права. А если нет - то нет». Таким образом, король в средневековой Европе - всего лишь «первый среди равных», а не всемогущий деспот. Характерно, что король, занимая первую ступень иерархической лестницы в своем государстве, вполне мог быть вассалом другого короля или папы римского.

На второй ступени феодальной лестницы находились непосредственные вассалы короля. Это были крупные феодалы - герцоги, графы; архиепископы, епископы, аббаты. По иммунитетной грамоте, полученной от короля, они обладали различными видами иммунитета (от лат. - неприкосновенность). Наиболее часто встречающимися видами иммунитета были налоговый, судебный и административный, т.е. владельцы иммунитетных грамот сами собирали со своих крестьян и горожан налоги, вершили суд, принимали административные решения. Феодалы такого уровня могли сами чеканить собственную монету, которая нередко имела хождение не только в пределах данного поместья, но и вне его. Подчинение таких феодалов королю часто было просто формальным.

На третьей ступени феодальной лестницы стояли вассалы герцогов, графов, епископов - бароны. Они пользовались фактическим иммунитетом в своих поместьях. Еще ниже располагались вассалы баронов - рыцари. У некоторых из них также могли быть свои вассалы еще более мелкие рыцари, у других - были в подчинении только крестьяне, которые, впрочем, стояли за пределами феодальной лестницы.

Система вассалитета была основана на практике земельных пожалований. Человек, получивший землю, становился вассалом, тот, кто ее давал, - сеньором. Земля давалась на определенных условиях, важнейшим из которых была служба на сеньора, обычно составляющая по феодальному обычаю 40 дней в году. Важнейшими обязанностями вассала по отношению к его сеньору были участие в войске сеньора, защита его владений, чести, достоинства, участие в его совете. В случае необходимости вассалы выкупали сеньора из плена.

При получении земли вассал приносил клятву верности своему господину. Если вассал не выполнял свои обязательства, сеньор мог отобрать у него землю, однако сделать это было не так-то просто, так как вассал - феодал был склонен защищать свою недавнюю собственность с оружием в руках. В целом, несмотря на кажущийся четкий порядок, который описывала известная формула: «вассал моего вассала - не мой вассал», система вассалитета была довольно запутанная, и вассал мог одновременно иметь несколько сеньоров.

    Физическое лицо - крепостной крестьянин

Крепостные крестьяне - дворовые люди, дворня которых их господа использовали в качестве домашней прислуги. Даже средней руки помещик мог содержать несколько десятков человек крепостной прислуги. Например, после смерти графа Алексея Орлова, в его доме насчитывалось 370 человек дворовых.

Виды крепостных крестьян:

- во главе дворовых стоял дворецкий. Он был обязан следить за порядком в доме, за подачей блюд при обеде. Иногда его называли по-французски «мажордом».

- в штат дворовых входили камердинеры - комнатные слуги, в просторечии - «комардины», «камельдины» и т. п.

- стремянными назывались слуги на конях, сопровождавшие хозяев во время их поездок верхом, в том числе на охоте.

- казачками назывались мальчики-слуги в усадьбе, одетые в казачий костюмчик. Казачки обычно докладывали хозяевам о приезде гостей, бегали с различными поручениями, разносили угощения.

- форейторами (в просторечии «фалеторами») назывались кучера-подростки, реже взрослые люди худощавого сложения, сидевшие верхом на одной из передних лошадей запряжки.

У богатых дворян служили ливрейные лакеи, то есть слуги, одетые в ливреи - особую форменную одежду с шитьём и галунами.При выездах господ сопровождали рослые выездные лакеи-телохранители - гайдуки, стоявшие на запятках кареты.Экономка, ведавшая хозяйством, называлась ключницей. Её иногда называли «барской барыней». Повариха, готовившая для господ, называлась «белой кухаркой», для дворни - «чёрной кухаркой».Горничные, в ожидании поручений обычно находившиеся в сенях, назывались «сенными девушками». В обиходе их называли девками.

Богатые дворяне иногда также обзаводились «для забавы» дорого ценившимися людьми черной расы - арапами. В штат дворовых также входили кучера, кормилицы, няни, дядьки (воспитатели господских сыновей). Иногда дворовые становились источником дохода для помещика, обучавшего их какому-нибудь ремеслу и затем отдававшего в наем или отпускавшего на заработки.