Политическая партия (Political party) - это
организация группы людей с особым статусом, которые ставят перед собой ряд важных, глобальных задач, их основная цель достигнуть полной или частичной власти в государстве или хотя бы поучаствовать в ней, с помощью некоторых своих представителей
Общее понятие политической партии, терминология политической партии, цели политической партии, функции и возможности политической партии, признаки политической партии, атрибутика политической партии, типология и классификация политической партии, структура политической партии, финансирование политической партии, роль партии в политической системе, примеры политических партий
Структура публикации
- Политическая партия - это, определение
- Основные политические партии в разных странах
- Партии которые изменили историю
- НСДАП (Германия, 1920 - 1945 г.г.)
- КПСС (Советский Союз, 1920 - 1990 г.г.)
- Консервативная партия (Великобритания, с 1970 г.)
- Национальный фронт (Франция, с 1972 г.)
- СДПГ (Германия, с 1863 г.)
- ЛДП (Япония, с 1955 г.)
- Демократическая партия (Япония, с 1955 г.)
- Революционный комитет Гоминьдана (Китай, с 1948 г.)
- ДПК (Китай, с 1988 г.)
- Правая и Левая партии (Италия, 1849 - 1919 г.г.)
- Национальная фашистская партия (Италия, 1921 - 1943 г.г.)
- ХДП (Италия с 1946 г.)
- Карлисты (Испания, 1830 - 1970 г.г.)
- Самые известные мировые политические партии
- Коммунистическая партия Китая (КПК)
- Коммунистическая партия Индии (КПИ)
- Политическая партия Казахстана Нур Отан
- Либеральная партия Австралии
- Политическая партия лейбористов Великобритании
- Консервативная политическая партия Великобритании
- Либерал-демократическая политическая партия Великобритании
- Демократическая политическая партия США
- Республиканская политическая партия США
- Всероссийская политическая партия Единая Россия
- Христианско-демократический союз Германии
- Социалистическая политическая партия Франции
- Курьезные политические партии
- Казачья политическая партия России
- Политическая партия РФ Государство нищих богачей
- Политическая партия Россия без мракобесия
- Политическая интернет партия Украины "Дарт Вейдер"
- Понятие политической партии
- Конституционное определение политической партии
- Появление первой политической партии
- Причины возникновения партий
- Первые революции с участием политических партий
- Цели политической партии
- Возможности политических партий
- Функции политической партии
- Теоретическая функция политической партии
- Идеологическая функция политической партии
- Политическая функция партии
- Организаторская функция политической партии
- Функция социального представительства в политической партии
- Общественно-политическая функция партии
- Функция политической социализации партии
- Признаки политической партии
- Атрибутика политической партии
- Цвета и эмблемы политических партий
- Наименования политических партий
- Части названия политической партии
- Что могут использовать в названии политические партии?
- Структура политической партии
- Социально-экономическая основа политической партии
- Коммуникативная подсистема в политической партии
- Культурно-идеологическая подсистема политической партии
- Типология политических партий
- Разные подходы к типологии политических партий
- Отличия разных типов политических партий
- Идеальные типы политических партий
- Классификация политических партий
- Авторитарная политическая партия
- Авторитарная религия политической партии
- Изменения в политических авторитарных партиях
- Радикальная политическая партия
- Националистическая политическая партия
- Либеральная политическая партия
- Разделение власти в либеральной политической партии
- Социал-демократическая политическая партия
- Сфера власти социал-демократической политической партии
- Принятие решений в социал-демократической политической партии
- Консервативная политическая партия
- Демократическая политическая партия
- Социалистическая политическая партия
- Коммунистическая политическая партия
- Принципы финансирования политических партий
- Финансирование внесистемных оппозиционных партий олигархами
- Проблема коррупции в политических партиях
- Вклад политических партий в общегосударственную коррупцию
- Коррупционная модель поведения политической партии
- Мнение СМИ по поводу коррупционных практик политической партии
- Примеры коррупционных скандалов с политическими партиями
- Крупный коррупционный скандал с именем Касьянова
- Подкуп члена политической партии за прекращение расследования
- Коррупционные скандалы с политической партией Б.Немцова
- Подкуп политической партии из-за рубежа
- Запись разговора лидера-коррупционера политической партии
- Подкуп российских политических партий и общественных организаций
- Коррупционный подкуп из-за рубежа политической партии НБП
- Средства влияния политической партии
- Роль политических партий в политической системе
- Межпартийная конкуренция и избирательная схема
- Значение государства для политической партии
- Международные политические объединения
- Возможности политических партий и общественных обьеденений
- Общественные объединения, не относящиеся к политическим партиям
- Непартийные общественные объединения
- Молодежные политические движения
- Женские общественно-политические объединения
- Кооперативные непартийные объединения
- Неполитические формирования граждан
- Легальные и нелегальные политические движения
- Источники и ссылки
- Источники текстов, картинок и видео
- Ссылки на интернет-сервисы
- Создатель статьи
Политическая партия - это, определение
Партия - это целое искусство по управлению государством которой занимается определенная, особая группа людей. Это вполне стабильная и надежная политическая организация которая собирается овладеть властью в государстве в той или иной мере. ДЛя каждой партии составляется своя программа или сложный алгоритм по достижению целей или список текущих задач.
Политическая партия - это стабильная иерархическая политическая организация, объединяющая на добровольной основе лиц с общими социально-классовыми, политико-экономическими, национально-культурными, религиозными и иными интересами и идеалами, ставящая перед собой цель завоевания политической власти или участие в ней.
Политическая партия - это независимое общественное объединение предприятий, имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности выражающее политическую волю своих членов и сторонников.
Политическая партия - это общественная организация (объединение), непосредственно ставящее перед собой задачи овладеть государственной властью, удержать ее в своих руках, использовать государственный аппарат в интересах тех или иных общественных слоев.
Политическая партия - это общественное объединение, главной целью участия которого в политическом процессе является завоевание и осуществление (или участие в осуществлении) государственной власти в рамках и на основе конституции и действующего законодательства.
Политическая партия - это организация, объединяющая индивидов на основе общности политических взглядов, признания определенной системы ценностей, находящих свое воплощение в программе, которая намечает основные направления политики государства.
Политическая партия - это объединение, действующее на постоянной основе, имеющее формализованную организационную структуру.
Политическая партия - это политическая организация, выражающая интересы общественного класса или его слоя, объединяющая их наиболее активных представителей и руководящая ими в достижении определённых целей и идеалов.
Политическая партия - это независимое общественное объединение, выражающее политическую волю своих членов и сторонников, ставящее своими задачами участие в определении политического курса данного государства, в формировании органов государственный власти и управления, а т.ж. в осуществлении власти через своих представителей, избранных в представительные органы власти. Точное юридическое определение П. дается в законодательстве конкретных государств и может существенно различаться в зависимости от местных политических и правовых традиций.
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан России в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях
Политическая партия - это добровольное объединение граждан, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли граждан.
Политическая партия - это один из важнейших элементов политической системы общества, добровольная и устойчивая политическая организация, объединяющая лиц с общими социально-классовыми, политико-экономическими, культурно-национальными или иными интересами и идеалами. П. п. – наиболее активная, сознательная и организованная часть социальной группы или нескольких групп. Современные П. п. формировались в основном как социально-классовые, за исключением тех партий, которые возникали на конфессиональной основе.
Некоторые фашистские или тоталитарные партии складывались на основе т. н. национальной идеи. Роль П. п. становится реально выраженной в результате классовой дифференциации, роста и обострения социальных противоречий как между классами, так и внутри них. П. п. идут в авангарде борьбы за власть. Стремясь к расширению социальной базы, П. п. в этой борьбе могут идти на компромиссы, вступать в союзы и блоки.
Политическая партия - это ассоциация, основанная с целью достижения политической власти, как правило, но не исключительно избирательными средствами. В отличие от групп давления, которые стремятся оказывать влияние на политические события, воздействуя на правительства и общественное мнение, партии могут характеризоваться стремлением овладеть властью непосредственно. Их деятельность занимает центральное место в правительстве и политике современных индустриальных обществ.
Политическая партия - это тщательно отобранные, весьма ориентированные в идеологическом плане люди (например, внутри коммунистических партий), готовые, возможно, к подпольной деятельности с целью создания волнений или подготовки к революции.
Политическая партия - это локальное подразделение более широких постоянно организованных демократических и бюрократических структур
Политическая партия - это небольшое число политически посвященных лиц, действующих либо ради собственной защиты, либо от имени более широких социальных групп, на представительство которых они претендуют.
Политическая партия - это политическая организация общества, при которой определение политического курса государства, формирование органов государственной власти и управления, происходит под контролем политических партий. Партии могут приходить к власти демократическим путем, а также в ходе революций или военных переворотов.
Политическая партия - это компания, объединяющая индивидов на основе общности политических взглядов, признания определенной системы ценностей, находящих свое воплощение в программе, которая намечает основные направления политики государства.
Основные политические партии в разных странах
Первые известные истории политические партии (т. н. протопартии) возникли в античные времена в Древней Греции и Риме. Обычно это были группировки, связанные с фигурами вождей, сравнительно немногочисленные и узкие по составу. Они выражали в основном интересы различных течений внутри класса рабовладельцев. Собственно история политических партий начинается в конце XVIII века и в особенности развертывается в XIX веке.
Можно согласиться с мнением французского политолога Мориса Дюверже о том, что современные политические партии порождены парламентскими процедурами и развивались параллельно им. Необходимость формирования парламентского большинства, подготовка к принятию важных решений, стремление «провалить» принятие неугодных законоположений побуждала политических деятелей объединяться в группировки и политические партии.
На образовании партий заметно сказался переход от феодального общества к буржуазному, когда стала формироваться более сложная социальная структура общества. В конце XIX века и в XX веке образованию партий способствовало также пробуждение классового сознания пролетариата и национального сознания народов колоний.
Партии которые изменили историю
Республиканская партия является одной из двух крупнейших современных политических партий в США. Её часто называют «Великой старой партией» (англ. Grand Old Party, GOP) и «Доблестной старой партией» (англ. Gallant Old Party). Основанная в 1854 годупротивниками распространения рабства на новые территории и в защиту интересов Севера, Республиканская партия доминировала на американской политической сцене с момента избрания А. Линкольна президентом.
Партия сумела выиграть Гражданскую войну и спасла США от раскола. С 1860 и до 1932 года республиканцы лишь четыре раза уступали пост президента демократам. Монополия на власть привела к тому, что уже к концу XIX века в Республиканской партии разгорелась борьба внутренних фракций, сопровождаемая скандалами, связанными с коррупцией и непотизмом.
Начиная с 1920-х годов Республиканская партия, ранее считавшаяся прогрессистской и более либеральной по сравнению с демократами, стала смещаться вправо, становясь постепенно более консервативной. Эти процессы усилились во времена «Нового курса» Рузвельта. Сегодня идеология Республиканской партии основывается на платформе американского консерватизма, а также на идеях экономического либерализма и социального консерватизма.
НСДАП (Германия, 1920 - 1945 г.г.)
Национал-социалистическая немецкая рабочая партия (нем. Nationalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei (NSDAP); русск. сокр. НСДАП, просто русское - НСНРП.) - политическая партия в Германии, существовавшая с 1920 по 1945 год, с июля 1933 до мая 1945 - правящая и единственная законная партия в Германии. После поражения Германии во Второй мировой войне в 1945 году по решению созданного союзниками по антигитлеровской коалицииоккупационного Контрольного совета была распущена. На Нюрнбергском процессе руководящий состав партии был объявлен преступным, а идеология НСДАП называлась одной из главныхпричин войны.
После поражения Германии в войне и её безоговорочной капитуляции в 1945 году, НСДАП была запрещена и распущена, её имущество - конфисковано, руководители - осуждены, некоторые - казнены. Однако некоторым членам НСДАП удалось бежать через Италию в Южную Америку.
По решению руководителей ведущих стран антифашистской коалиции в Германии была проведена денацификация, в ходе которой большинство активных членов НСДАП подверглись особой проверке. Многие были уволены с руководящих постов или из социально значимых организаций, таких, как, например, учебные заведения.
КПСС (Советский Союз, 1920 - 1990 г.г.)
С начала 1920-х до 1990 года КПСС функционировала в условиях однопартийной системы и обладала монопольным правом на политическую власть, что способствовало установлению в стране авторитарного режима. Этот статус был закреплён конституционно: в статье 126Конституции 1936 года Коммунистическая партия провозглашалась «руководящим ядром» государственных и общественных организаций, а в статье 6 Конституции СССР 1977 года КПСС была провозглашена руководящей и направляющей силой советского общества в целом.
События 19 - 21 августа 1991 года послужили основанием для обвинения КПСС в антиконституционной деятельности. Указами президента РСФСР Б. Н. Ельцина деятельность партии на территории РСФСР была приостановлена, её имущество - конфисковано. Указом президента РСФСР от 6 ноября 1991 года деятельность КПСС была прекращена и её организационные структуры распущены (однако, по законодательству в условияхмногопартийной системы это не было законно).
Консервативная партия (Великобритания, с 1970 г.)
Начиная с 1720-х годы лидеры тори перестроили партию с учётом новых исторических условий, заложив её социально-философские (ограниченное признание прогресса человеческого общества как эволюционного процесса), идейно-религиозные (англиканство в Англии и Уэльсе, пресвитерианство в Шотландии, терпимость к католикам, в том числе, в Ирландии), политические (интерпретация принципов «Славной революции» 1688 года в интересах аристократии), а также тактические и организационные основы.
Это обеспечило тори положение одной из двух (наряду с вигами) ведущих партий в английской двухпартийной системе. С середины XVIII века тори окончательно оформились как партия, выражающая интересы земельной аристократии и верхов англиканского духовенства, мелкого и среднегодворянства, части мелкой буржуазии. С 1780-х гг. до 1830 тори постоянно находились у власти.
Осуществляя репрессии против народных масс и противодействуя революционным движениям на международной арене, тори одновременно вынуждены были стать на путь умеренных буржуазных реформ, упорно противодействуя при этом попыткам реформы парламента. В конце XVIII века «новые тори» (У. Питт Младший, Э. Бёрк и др.) превратили партию тори в силу, способную обеспечить ей временную гегемонию в среде господствующих классов в обстановке глубочайших социально-экономических и политических перемен и потрясений, вызванных промышленным переворотом, Французской революцией, демократическим и революционным движением в стране.
Национальный фронт (Франция, с 1972 г.)
«Национальный фронт» (фр. Front National, FN) - ультраправая националистическаяполитическая партия во Франции. Основана в октябре 1972 года французским политиком Жаном-Мари Ле Пеном, являющимся её бессменным лидером со дня её основания до 2011 года. С 2011 года по настоящее время президентом партии является его дочь, Марин Ле Пен.
Фактически появление партии было связано с поиском альтернативного пути власти социалистов. Наибольших успехов партия «Национальный фронт» добилась на выборах в Национальное собрание в 1986 году (35 мест) и в Европарламент в 2014 году (24 места). Позже, в связи с возвращением к мажоритарной системе выборов в Парламент Франции, партии не удавалось завоёвывать места в Национальном собрании. В 2002 году на выборах президента ФранцииЖан-Мари Ле Пен вышел во второй тур, набрав 16,86 % голосов.
Во втором туре он набрал 17,79 % голосов, проиграв Жаку Шираку. В первой половине 2000-х годов «Национальный фронт» по результатам парламентских и муниципальных выборов являлся третьей по значимости партией страны. На парламентских выборах 2007 года партия набрала 4,3 % голосов, не получив ни одного места в Национальном собрании. На парламентских выборах 2012 года партия получила два места в парламенте.
СДПГ (Германия, с 1863 г.)
Социал-демократическая партия Германии (СДПГ; нем. Sozialdemokratische Partei Deutschlands, SPD) - одна из двух крупнейших партий Германии, основана 23 мая 1863Фердинандом Лассалем как Общегерманский рабочий союз. В 1875 году ОГРС объединился с созданной в 1869 году Социал -демократической рабочей партией Вильгельма Либкнехта и Августа Бебеля. В 1878 -1890 и 1933-1945 гг. действовала нелегально. Своё современное название получила в 1890 году, после отмены германского Исключительного закона против социалистов.
В середине августа 2014 года лидер партии Марин Ле Пен объявила, что в течение года в партии будут созданы тематические платформы, участники которых займутся разработкой и популяризацией по четырём направлениям: социальная сфера, промышленность и потенциал прибрежных регионов, молодёжная политика, экология и энергетика. Это мероприятие проводится под лозунгом «51 % во втором туре», намекая на победу в президентских выборах во Франции 2017 года.
ЛДП (Япония, с 1955 г.)
ЛДП была образована 15 ноября 1955 года в результате слияния двух партий: Либеральной и Демократической, выступивших единым фронтом против набиравших популярность социалистов. Первым председателем ЛДП на внеочередном съезде в апреле 1956 стал премьер-министр Итиро Хатояма. В дальнейшем эта партия стала ведущей в Японии. Все лидеры партии, за исключением Ёхэи Коно, являлись одновременно премьер-министрами.
Начиная с 1955 года, партия почти бессменно являлась правящей (только в августе 1993 года на 11 месяцев перешла в оппозицию, уступив власть коалиционным правительствам). В 1994 -1996 гг. составляла коалицию с Социалистической партией, возглавляемую лидером социалистов Томиити Мураяма. В 1996-2009 гг. вновь заняв лидирующие позиции, неизменно формировала правительство страны при поддержке мелких партий.
По результатам парламентских выборов 30 августа 2009 года перешла в оппозицию, однако смогла вернуть статус правящей партии по итогам досрочных выборов 2012 года.
Либерально-демократическая партия поддерживается большей частью консервативно-настроенного сельского населения, а также пользуется признанием у бюрократии, крупных корпораций (Кэйрэцу) и работников умственного труда.
Во внутренней политике партия придерживается консервативного курса и продолжает пользоваться поддержкой большей части населения. Но в связи со статусом правящей партии, нередки обвинения в использовании «административного ресурса». Также ЛДП беспокоят финансовые скандалы.
В отличие от левых партий, ЛДП никогда не имела четкой политической идеологии и философии. Партийные деятели придерживаются позиций, которые можно охарактеризовать так - более правые, чем оппозиционные партии и не такие радикальные, как нелегальные правые группировки. Политика ЛДП традиционно ассоциируется со следующими целями: быстрый экономический рост на основе экспорта, тесное сотрудничество с США.
Реформы, проводимые партией в последние годы, направлены на упрощение бюрократической системы, приватизацию государственных предприятий, принятие мер, включая налоговую реформу, связанных со старением населения. Другими приоритетами политики 90-х являлись усиление влияния Японии в Азиатско-Тихоокеанском регионе, повышение внутреннего спроса, развитие науки и построение информационного общества.
Демократическая партия (Япония, с 1955 г.)
Демократическая партия Японии (яп. 民主党) - политическая партия в Японии, основанная в 199 году слиянием нескольких оппозиционных партий. Не путать с ныне не существующей Демократической партией Японии, которая в 1955 году слилась с Либеральной партией и образовала Либерально-демократическую партию.
Демократическая партия после выборов 2009 года заняла большинство мест, как в палате представителей, так и в палате советников, в результате чего составляющая основу правящей долгое время коалиции Либерально-демократическая партия вынуждена была уступить ей право формировать кабинет. 16 сентября 2009 председатель партии Юкио Хатояма сформировал правительство Японии.
Хотя Демократическая партия обладает достаточным количеством голосов для формирования однопартийного кабинета, тем не менее партия пошла на заключение коалиционного договора со значительно более мелкими партиями - Социал-демократической и Новой народной партией.
По итогам выборов 11 июля 2010 года партия уменьшила своё представительство в Палате советников до 106 мест (по состоянию на 14 февраля 2012 года партийная фракция насчитывает 104 мест).
В результате выборов в Палату представителей, прошедших 16 декабря 2012 года, партия потерпела сокрушительное поражение, потеряв 173 мандата. На данный момент ДПЯ в нижней палате представлена 57 депутатами. Знаменателен тот факт, что новосозданная партия бывшего губернатора Токио Синтаро Исихары, ранее не представленная в парламенте вовсе, завоевала 54 места, таким образом практически опередив демократов в роли основной оппозиционной партии.
Это особенно болезненно воспринимается электоратом после ошеломляющей победы на парламентских выборах 2009 года, прервавшей полувековое «правление» Либерал-демократической партии. Провал предвыборной компании также послужил причиной отставки экс-премьер-министра Японии и председателя партии - Ёсихико Нода, который уступил данный пост Банри Кайэде (ранее занимавшему должность министра экономики, торговли и промышленности).
В целом, связав своё существование слиянием левоцентриских и правоцентриских партий, Демократическая партия Японии придерживается идеи социал-либерализма. В её составе присутствуют персоналии и фракции, перешедшие как из консервативных (Сакигаке), так и из левоцентристских (Демократическая социалистическая и Социал-демократическая) партий.
Революционный комитет Гоминьдана (Китай, с 1948 г.)
Революционный комитет Гоминьдана (англ. Revolutionary Committee of the Kuomintang, кит.中国国民党革命委员会) - одна из официальных малых партий КНР.
Она была основана в 1948 году левыми сторонниками Гоминьдана, которые порвали с Гоминьданом во время Гражданской войны в Китае. Партия стремится быть единственным последователем идей Сунь Ятсена. Некоторое время почётным президентом партии была Сун Цинлин.
В период культурной революции в печати КНР не было сообщений о функционировании Революционного комитета Гоминьдана.
Среди официально разрешённых партий Революционный комитет по статусу занимает второе место в стране после Коммунистической партии Китая. В партийной системе на различных уровнях ему принадлежит некоторое количество мест, в том числе в НПКСК - достаточно большое представительство (30 % мест). Принимают участие и в других областях партийной жизни, например, в деятельности партийных школ. На конец 2007 года в партии насчитывалось около 82 тыс. членов.
15 декабря 2007 года Чжоу Тенун был избран председателем ЦК Революционного комитета Гоминьдана.
ДПК (Китай, с 1988 г.)
Демократическая Партия Китая (ДПК) (кит. трад. 中國民主黨, упр. 中国民主党, пиньинь: Zhōngguó Mínzhǔ Dǎng, палл.: чжунго миньчжу дан) является политической партией, зародившейся в Китайской Республике, официально запрещена Коммунистической партией Китая (КПК) История ДПК и дата её точного основания неясна, так как она имеет много исторических путей и основателей. Принято считать, что ДПК была создана в 1998 г. активистами-демократами и бывшими лидерами студенческого движения с митинга на площади Тяньаньмэнь в 1989 г. (ссылаясь на западные источники).
Датой основания считается 25 июня 1998 года, а 28 июня 1998 года, во время визита Билла Клинтона в Китай, группой активистов была зарегистрирована партия (ДПК). Ван Юцай (Wang Youcai), один из лидеров активистов протеста на площади Тяньаньмэнь в 1989 г. вместе с Ван Дунхай и Линь Хуэй (Wang Donghai и Lin Hui) отправились в Палату по гражданским и общественным делам в Ханчжоу, провинция Чжэцзян, для официальной регистрации партии (ДПК). Регистрацию отклонили.
На следующий день, 29.06.1998 г., государственной полицией, в своем доме, был арестован Ван Дунхай (Wang Donghai) по обвинению в создании оппозиции против правительства Китая Судебный процесс над ним начался 18.12.1998 г.,так как у него не было адвоката, суд длился всего несколько часов. Приговор был скорым - 11 лет заключения и лишения политических прав на 3 года за подрывную деятельность.
В тот же день, 55 летний Сю Вэньли, член партии (ДПК), был осужден на 13 лет с формулировкой приговора: за свержение Коммунистической партии Китая. 22 декабря 1998 г. Цин Юнминь был осужден на 12 лет за угрозу национальной безопасности.
Ли Пэн, председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей в это время провозгласил: «Если партия создана для свержения руководства Коммунистической партии Китая, тогда она не имеет право на существование».
Коммунистическая партия объявила ДПК организацией вне закона (нелегальной), нанеся следующий удар в Пекине в 1998 г. 23 декабря 1998 г., после осуждения Верховным народным судом Китая было провозглашено, что «… любой, кто сознательно опубликует, напечатает, размножит или распространит материалы, содержащие подстрекательства к свержению государственной власти и социалистической системы или к распаду страны» может быть осужден за преступление. Такие обвинения могут быть предъявлены за комментарии и бытовые фразы в кино кинорежиссёрам, разработчикам программного обеспечения, писателям, артистам, представителям средств массовой информации, всем, кому подлежит подчиняться новым указаниям.
Правая и Левая партии (Италия, 1849 - 1919 г.г.)
Первыми политическими партиями Италии стали консервативная «Правая» и либеральная «Левая». Созданные ещё в 1849 году как партии Сардинского королевства, после провозглашения в 1861 году единого Королевства Италия они стали общеитальянскими организациями.
Первые 15 лет в итальянской политической жизни доминировала партия «Правая», организатором которой был граф Камилло Бенсо ди Кавур, премьер-министр Сардинского королевства, а затем глава первого итальянского правительства, сыгравший исключительную роль в объединении Италии под властью сардинского монарха.
Идеология партии основывалась на идеях своего основателя. Правые выступали за свободную торговлю, «административную централизацию» и унификацию законодательства, развитие инфраструктуры и сбалансированный государственный бюджет. В области внешней политики правые были поглощены проблемой завершения объединения Италии, первоначально делая ставку на близкие отношения с Францией, но позже склонились к пропрусской ориентации.
С 1861 по 1876 год правые имели большинство мест в Палате депутатов, лишь дважды, оба раза на короткое время, уступая своим оппонентам из «Левой» пост премьер-министра. Ситуация изменилась после так называемой «Парламентской революции» 1876 года и последовавших за ней досрочных выборов, на которых левые одержали оглушительную победу, впервые получив большинство мест в парламенте. После этого «Правая» на четверть века превратилась во вторую партию страны.
После отставки с поста премьер-министра Марко Мингетти в марте 1876 года доминирующей силой в итальянской политике стала партия «Левая». Левые беспрерывно находились у власти в период с 25 марта 1876 года по 6 февраля 1891 года, при этом партия имела большинство в итальянском парламенте 43 года подряд, в первый раз проиграв выборы в 1919 году.
«Левая» выступала за демократизацию и модернизацию государства и страны, в частности за расширение избирательных прав, секуляризацию Италии и уменьшение влияния Католической церкви. В социальной сфере левые выступали в защиту прав работников и за более активную социальную политику.
В сфере экономики «Левая» поддерживала снижение налогов и протекционизм с целью стимулировать промышленное развитие страны. Левые правительства Депретиса и Криспи начали строительство Итальянской колониальной империи, что привело к конфликту с Францией, которая также как и Италия колонизировала Северную Африку.
Вопреки традиционному для либералов недоверию кЦентральным державам, в первую очередь Австро-Венгрии, именно они осуществили резкой поворот во внешней политике Италии, заключив с Германией и Австро-Венгрией Тройственный союз.
В 1877 году группа депутатов от «Левой» создали свою партию, названную «Крайне левая». Партия фактически представляла коалицию радикалов и республиканцев, к которым позже присоединились социалисты.
Крайне левые выступала за полное отделение церкви от государства, децентрализацию и развитие местного самоуправления, прогрессивное налогообложение, независимый суд, бесплатное и обязательное светское образование для всех детей, всеобщее избирательное право, в защиту прав женщин и трудящихся, противсмертной казни, клерикализма, империализма и колониализма. В дальнейшем на базе фракций «Крайне левой» возникли три левые партии, сыгравшие важную роль в истории Италии - Социалистическая, Республиканская и Радикальная.
Несмотря на доминирование «Левой» правым не раз из-за раздоров между разными группами внутри своих конкурентов удавалось формировать правительство. Всего за 43 года, с 1876 по 1919 год, сменилось 38 кабинетов министров, из которых 24 возглавляли левые, а 14 правые. Увеличение количества избирателей и рост социалистических настроений в начале XX века привёл к падению популярности правых.
В 1904 году второй партией в парламенте стала Социалистическая, а в 1909 году правых вытеснила на четвёртое место Радикальная партия. В конце концов правые составили коалицию с «Левой». После Первой мировой войны ситуация для традиционных партий стала катастрофической.
Недовольство итогами войны, экономические проблемы, ставшие следствием войны, избирательная реформа и рост массовых партий, Социалистической и Народной (предшественница Христианско-демократической партии), привели к первому в истории «Левой» поражению на выборах.
За правящую коалицию, объединявшую «Левую» и «Правую», отдали свои голоса всего 8,6 % избирателей. Получив 41 место в Палате депутатов, она оказалась лишь пятой. Её опередили не только социалисты, но и раньше не участвовавшие во всеобщих выборах Народная партия и социал-демократы (предшественники Демократической партии труда). Падение популярности «Левой» и «Правой» сподвигли их к объединению в одну партию - Либеральную.
Национальная фашистская партия (Италия, 1921 - 1943 г.г.)
В 1922 году к власти в Италии пришёл лидер фашистов Бенито Муссолини. На досрочных выборах 1924 года фашисты и их союзники, представленные сразу двумя блоками (Национальный список, объединивший Национальную фашистскую партию и примкнувших к ней правых (консерваторы), национал-либералов (правые либералы) и национал-народников (католики-консерваторы), и Национальный список/Бис, включивший радикальное крыло фашистского движения во главе с Итало Бальбо и Роберто Фариначчи), широко используя тактику запугивания как своих политических оппонентов, так и избирателей, добились убедительной победы, завоевав в Палате депутатов 374 места из 535.
Укрепившись у власти, Муссолини начал ликвидировать народную власть в Италии. В 1926 году были запрещены все политические партии, за исключением правящей. После парламентской реформы 1928 года выборы фактически превратились в плебисцит, в ходе которого избиратели должны были голосовать за или против списка кандидатов, предложенный Большим фашистским советом.
Процедура голосования была составлена так, что избиратели не могли быть уверены в соблюдении тайны голосования, хотя формально закон гарантировал конфиденциальность. Неудивительно, что список кандидатов одобрили 98,43% избирателей. А после 1934 года Муссолини и вовсе отказался от выборов. В 1939 году при формировании Палаты фасций и корпораций (такое название носила Палата депутатов XXX созыва) не проводилось ни выборов, ни плебисцита, всё её члены были назначены Большим фашистским советом, Национальным советом Национальной фашистской партии и Национальным советом корпораций.
После 1926 года итальянским партиям пришлось работать либо за пределами Италии, главным образом во Франции, а после её оккупации в 1940 году, в Англии. Вернуться к легальному положению они смогли только в 1943 году, после смещения и ареста Муссолини.
ХДП (Италия с 1946 г.)
После окончания Второй мировой войны и провозглашения республики в Италии заново формируется партийная система. Уже выборы 1946 года показали, что в стране появилась новая сила, Христианско-демократическая партия, созданная в 1943 году группой деятелей Итальянской народной партии. С 1946 по 1992 годы христианские демократы доминировали в итальянской политике. В этот период ХДП постоянно побеждала на выборах в парламент. С 10 декабря 1945 года и по 10 мая 1994 года представители партии неизменно входили в состав Совета министров Италии, возглавляя его в 45 случаях из 51. В качестве союзников ХДП по коалиционным правительствам выступали социалисты (в тот период третья по влиянию партия в стране) и ряд мелких партий, социал-демократы, республиканцы илибералы.
На роль второй партии страны претендовали две левые организации, Социалистическая и Коммунистическая партии. В итоге коммунисты опередили социалистов и вплоть до 1991 года были ведущей оппозиционной партией. Несмотря на высокую популярность коммунистов, итальянский истеблишмент после 31 мая 1947 года не допускал их к участию в работе Совета министров. Ещё одной партией-изгоем, представителей которой также не приглашали в правительство, было Итальянское социальное движение, созданное в 1946 году группой бывших членов фашистской партии Бенито Муссолини.
На протяжении 1970-х годов Италия переживала серьёзный социально-экономический кризис, сопровождавшийся высокой инфляцией и массовой безработицей. Главной причиной стал нефтяной кризис 1973 года, в результате которого цены нефти в течение года выросли в 4 раза.
Неудачные попытки найти выход из тяжёлого экономического положения, коррупция в высших эшелонах власти, рост насилия и преступности значительно подорвали авторитет ХДП, хотя и не отразились на её позициях на выборах. В то же время популярность Компартии значительно выросла.
Руководство христианских демократов даже решилось на сотрудничество с коммунистами. 11 марта 1978 года Компартия официально присоединилась к парламентскому большинству, хотя её представители и не вошли в состав правительства. Новый кризис, вызванный вторым энергетическим кризисом 1979 года, привёл к падению популярности ХДП.
Пытаясь сохранить стабильность политической системы Италии христианские демократы в июне 1981 года пошли на формирование широкой коалиции, включившей также социалистов, республиканцев, социал-демократов и либералов, то есть все ведущие партии страны кроме слишком левой Компартии и слишком правого Социального движения.
Первое правительство широкой коалиции возглавил лидер республиканцев Джованни Спадолини, став первым в истории Итальянской республики премьером не из числа христианских демократов. Период с 1981 по 1991 год, когда Италией правила пятипартийная коалиция вошёл в историю под названием «Пентапартито» (итал. Pentapartito).
В 1980-х годах на Севере Италии начинаются усиливаться автономистские настроения, приверженцы которых выступали за федерализацию Италии, а наиболее радикальные даже призывали к отделению северных регионов. Появляются ряд региональных партий, требующих автономии Севера. В 1991 году они объединяются в Лигу Севера, которая уже на первых для себя выборах стала четвёртой партией Палаты депутатов.
В 1992—1994 годах Италия была потрясена серией коррупционных скандалов известных под общим названием «Тангентополи», в результате которых были вскрыты и обнародованы многочисленные случаи коррупции, незаконного финансирования политических партий, хищений и злоупотреблений на всех уровнях итальянской политической системы, в которых были замешаны члены всех партий «Пентапартито».
Первое время «скандал Тангентополи» не оказывал серьёзное влияние на настроения избирателей, но во второй половине 1992 года ситуация изменилась. На муниципальных выборах в декабре того же года христианские демократы потеряли сразу половину своих голосов, а на местных выборах в июне 1993 года ХДП потерпела самое сокрушительное поражение в своей истории, ещё раз потеряв половину своих голосов. На тех же выборах социалисты получили всего 3 %. Результатом скандала «Тангентополи» стала окончательная дискредитация так называемой «Первой республики», что привело к масштабным изменениям в законодательстве и устройстве правоохранительных органов, а также к изменению избирательной системы и кризису традиционных политических партий, которые в итоге перестали существовать.
Карлисты (Испания, 1830 - 1970 г.г.)
Карли́сты (исп. carlistas) или апостолики — политическая партия в Испании, в XIX веке принявшая активное участие в трёх гражданских войнах (называемых карлистскими). Карлизм был активен на протяжении полутора веков, с 1830-х до 1970-х годов. Карлисты существуют и в современной Испании, хотя уже не играют серьёзной роли в политике.
Партия образовалась после издания Фердинандом VII так называемой прагматической санкции (10 июня 1830), в силу которой вопреки господствовавшему с 1713 салическому закону наследницей престола провозглашалась дочь короля Изабелла, а брат его, дон Карлос Старший, устранялся от престолонаследия.
После смерти Фердинанда VII в 1833 году вся Испания разделилась на две враждебные партии, одна из которых, поддерживавшая права дона Карлоса и его наследников, получила название карлистов, а другая, стоявшая на стороне Изабеллы и её матери, регентши Марии Кристины, — кристиносов.
Между ними вспыхнула гражданская война, опустошавшая страну в течение 6 лет (1833—1839). На стороне дона Карлоса стояли преимущественно низшие классы населения, руководимые фанатичным духовенством, и горцы северных провинций, главным образом баскских, подозрительно относившиеся к централизаторским стремлениям мадридского правительства и надеявшиеся при помощи дон Карлоса отстоять свою местную независимость и свои фуэрос (хартии вольностей), тогда как Мария Кристина и её дочь находили поддержку в либеральной партии, населении Мадрида, городском и военном сословиях.
Карлисты господствовали в северной и северо-западной части Испании, а кристиносы — в юго-восточной и в самой столице. Борьба этих двух партий привлекала внимание всех европейских правительств, причём Россия, Австрия, Пруссия и итальянские дворы склонялись на сторону карлистов, а Великобритания и Франция — кристиносов.
Восстание карлистов началось в баскских провинциях в первых числах октября 1833 года: дон Карлос был провозглашен королём Испании под именем Карла V. Восстание быстро охватило все баскские провинции, Наварру и проникло в Старую Кастилию, где главным агитатором был священник Мерино.
Положение правительства сделалось особенно трудным с того времени, когда во главе инсургентов стал народный герой Сумалакарреги, обладавший организаторскими способностями и сумевший создать из нестройных отрядов дисциплинированную армию, численность которой беспрестанно увеличивалась. Кристиносские генералы — Кордоба, Мина, Сарсфельд, Кесада и другие — большей частью терпели поражения.
Дон Карлос, изгнанный из Испании ещё при жизни брата за сопротивление прагматической санкции и нашедший приют в Португалии, у своего родственника дон Мигеля, явился теперь на театр боевых действий и стал во главе своей партии. Он обещал отдельным провинциям различные льготы и автономию, сообразуясь с особыми стремлениями каждой из них; благодаря этому движение карлистов быстро распространялось в Арагоне и Каталонии, где предводителем карлистов стал талантливый Кабрера.
Почти вся Испания до реки Эбро находилась в руках карлистов. Успехи карлистов продолжались и после смерти Сумалакарреги. В 1836 году карлистский генерал Гомес доходил даже до Кордовы. Успехам карлистов способствовали раздоры среди самих кристиносов по поводу издания новой конституции.
Дела приняли иной оборот в 1837 году, когда во главе кристиносов стали энергичные вожди — Эспартеро и Нарваэс. Дон Карлоса, двинувшегося к Мадриду, Эспартеро заставил отступить; затем он сам начал наступательные действия, нанёс карлистам ряд поражений, оттеснил их в Пиренеи, усмирил бо́льшую часть северных провинций. В среде карлистов, между тем, начались кровавые раздоры, последствием которых было заключение главнокомандующим армии карлистов Марото договора (31 августа 1839 в Вергаре) с Эспартеро и признание им королевой Изабеллы.
Примеру его последовали и другие генералы карлистов, и с тех пор Первую карлистскую войну можно было считать проигранной. 27 сентября дон Карлос вынуждён был оставить Испанию и перейти на французскую территорию; Луи-Филипп назначил ему местопребыванием город Бурж. Кабрера продолжал ещё борьбу против кристиносов, но в следующем году и он должен был удалиться из Испании.
Партия карлистов, однако, не исчезла, как не исчезли в обществе клерикально-абсолютистические тенденции и те источники, из которых карлисты черпали свои силы: глубокое влияние на народные массы фанатического духовенства, традиционные стремления отдельных провинций к автономии и поддержанию старинных вольностей.
Карлисты то усиливались, то ослабевали, в зависимости от того, насколько велик был престиж правительственной власти, и продолжали видеть в наследниках дона Карлоса своих вождей и истинных Монархов. Претендентом на испанский престол в конце 1850-х годов являлся граф Монтемолин, сын дона Карлоса Старшего, принявший имя Карла VI; но попытка его высадиться в Испании была отражена О’Доннеллом, а сам он попал в плен. Затем карлистским претендентом стал младший брат графа Монтемолина, Хуан (Хуан III), отрекшийся от притязаний в 1868 году (в конце жизни он оказался претендентом уже на французскую корону).
Самые известные мировые политические партии
Традиционно к участию в парламентских выборах допускаются представители несколько десятков партий, однако в Палате общин, состоящей сейчас из 646 депутатов, в настоящее время представлены только десять партий, что связано с одномандатной системой выборов.
Это связано с одномандатной системой выборов, когда победителем в том или ином избирательном округе признается кандидат, набравший простое большинство голосов. Малым партиям сложнее претендовать на победу в отдельных округах, несмотря на то, что иногда они набирают заметную долю голосов избирателей.
Коммунистическая партия Китая (КПК)
Коммунисти́ческая па́ртия Кита́я (КПК) (кит. трад. 中國共産黨, упр. 中国共产党, пиньинь:Zhōngguó Gòngchǎndǎng, палл.: Чжунго Гунчаньдан) — ведущая и правящая политическая партия Поднебесной, после роспуска КПСС самая большая политическая партия в мире. Основана в 1921 году и пришла к власти после поражения Китайской Национальной Народной партии (Гоминьдан) в Гражданской войне в Китае.
Конечная цель партии — осуществление коммунистического общественного строя. Коммунистическая партия Китая провозглашает, что руководствуется в своей деятельности «марксизмом-ленинизмом и идеями Мао Цзэдуна», теорией Дэн Сяопина, «теорией трёх представительств» Цзян Цзэминя и «концепцией научного развития» Ху Цзиньтао.
Коммунистическая партия Китая имеет официальные (избранные путём внутрипартийных выборов) и неофициальные (назначенные вышестоящими партийными организациями) организации на всех ступенях китайского правительства и в различных областях общества.
Коммунистическая партия Индии (КПИ)
Коммунистическая партия Индии (КПИ) (хинди भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी, Бхаратия комьюнист парти) — индийская коммунистическая партия. Основана 17 октября 1920 в Ташкенте в среде индийских эмигрантов, а в 26 декабря 1925 воссоздана на основе индийских коммунистических групп. В настоящее время КПИ входит в состав Левого фронта, правящего в штатах Западная Бенгалия и Трипура, а также Левого демократического фронта, правящего в штате Керала. Перешла в оппозицию возглавляемому Индийским национальным конгрессом правительству Объединённого прогрессивного альянса, обвиняя его в проведении в стране неолиберальных реформ.
На федеральном уровне КПИ имеет 5 мест в Раджья сабхе. На парламентских выборах 2014 года КПИ набрала 0,8 % голосов и получила 1 мандат в Лок Сабхе.
Политическая партия Казахстана Нур Отан
Партия «Нур Ота́н» (каз. Нұр Отан — свет отечества) — крупнейшая пропрезидентская партия Казахстана. Основана в 1999 году по инициативе действующего президента Нурсултана Назарбаева как партия «Отан», он же является её лидером.
«Нур Отан» переводится с казахского на русский язык как «свет отечества», но в прессе его иногда называют «Новый Отан». Молодёжное крыло партии «Нур Отан» называется «Жас Отан», что переводится, как «Молодое Отечество».
22 декабря 2006 года на 10 внеочередном съезде партии «Отан» принято предложение о переименовании РПП «Отан» в Народно-Демократическую партию «Нур Отан», также приняли проект постановления о внесении изменений и дополнений в устав РПП «Отан».
Либеральная партия Австралии
Либеральная партия Австралии (англ. Liberal Party of Australia) - австралийская либерально-консервативная политическая партия, партия "среднего класса". Со времени её основания в1945 она является основной правоцентристской партией Австралии, соперничающей за политическую власть в стране с левоцентристской Австралийской лейбористской партией как на федеральном, так и на штатном уровне.
Длительное время (1950-1960-е годы) характерной чертой Либеральной партии был антикоммунизм. В 1951 была даже предпринята попытка запретить Коммунистическую партию.
Во внешней политике Либеральная партия выступает за поддержание и укрепление традиционных союзов Австралии с США и Великобританией, что иногда наносит ущерб отношениям с её азиатскими соседями.
Политическая партия лейбористов Великобритании
Лейбористы выступают за сохранение необходимой роли государства в экономике, ликвидацию общественного неравенства и поддержку социальных программ в области образования, здравоохранения и борьбы с безработицей, наличие ограниченной экономическими нуждами иммиграции, защиту прав меньшинств и активную европейскую интеграцию.
На всеобщих парламентских выборах в 2005 году лейбористы получили долю в 35,3% голосов и 356 мест (абсолютное большинство) в парламенте. Тони Блэр стал первым лидером лейбористов, который привел партию к победе на выборах три раза подряд. Однако в 2005 году лейбористы победили с заметно меньшим результатом, чем в 1997 или 2001 году. Причиной этого стали электоральная усталость от пребывания у власти одной партии, негативное отношение общества к британскому участию в войне в Ираке, разочарование избирателей в политике лейбористов и проблемы внутри самой партии.
Лейбористы традиционно пользуются популярностью избирателей в индустриальных районах северной и северо-западной Англии, в Лондоне, а также в Шотландии и Уэльсе. В настоящее время в опросах общественного мнения лейбористы набирают 27-33% голосов. Главным лозунгом партии на предстоящих выборах является фраза "Справедливое будущее для всех" ("Future fair for all").
Консервативная политическая партия Великобритании
Консервативная партия (Conservative Party), в политическом и разговорном обиходе также известная как "тори" (по названию старинной партии, из которой выросли современные консерваторы). С 1997 года - крупнейшая оппозиционная партия Соединенного Королевства. Лидер (с 2005 года) - глава "теневого" кабинета министров Дэвид Кэмерон (David Cameron, 43 года). После ухода из большой политики самого харизматичного лидера консерваторов ХХ века - "железной леди" Маргарет Тэтчер, консерваторы пережили не лучший период своей истории: низких рейтингов, частой смены лидеров в поисках яркой личности и попыток реформировать программу партии.
На выборах 2005 года консерваторы набрали 32,3% голосов избирателей и получили 192 места в Палате общин, вновь став официальной оппозицией Ее Величества. Под руководством Дэвида Кэмерона партия провела ребрендинг, сделав своим символом зеленое дерево, как символ приверженности партии экологическим вопросам, ранее остававшимся прерогативой левых партий. Кэмерон омолодил состав "теневого кабинета" консерваторов, сдвинув партию к центру политического спектра и начав борьбу за новые группы избирателей.
Консерваторы при формировании списков кандидатов на выборы 2010 года, вслед за другими партиями, сделали ставку на равенство и разнообразие, прежде всего на увеличение доли женщин, представителей этнических и других меньшинств. Главными пунктами программы консерваторов является сокращение излишнего финансирования социальных программ и роли государства в экономике, более ответственное расходование государственных средств, поощрение частной предпринимательской инициативы, защиту традиционных семейных ценностей, принятие закона об обязательном вынесении на референдум любого решения о передаче властных полномочий от Великобритании к Европейскому союзу.
Консерваторы традиционно пользуются популярностью избирателей в богатых сельских районах в центральной, южной и юго-восточной Англии, а также в зажиточных районах Лондона. В настоящее время в опросах общественного мнения консерваторы набирают 35-41% голосов. Главным лозунгом партии на предстоящих выборах является фраза "Время для перемен" ("Time For Change").
Либерал-демократическая политическая партия Великобритании
Либерал-демократическая партия (Liberal Democrats) - третья по величине и влиянию политическая партия Великобритании. Название часто сокращается до слова "либдемы" (Lib Dems). Лидер (с 2007 года) - Ник Клегг (Nick Clegg, 43 года). Либерал-демократическая партия была образована в 1988 году в результате объединения Либеральной и Социал-демократической партий. В британском политическом спектре "либдемы" занимают наиболее центристскую позицию с небольшим уклоном влево. Лидер партии Ник Клегг придерживается более правоцентристских позиций, чем большинство его соратников в руководстве партии.
Либерал-демократы наиболее страдают от отсутствия пропорциональной избирательной системы в Великобритании. Так, на парламентских выборах 2005 года они получили 22,1% голосов избирателей, но лишь 62 места в Палате общин (менее 10% от общего числа мандатов). Именно поэтому "либдемы" активно продвигают идею перехода к пропорциональной избирательной системе взамен нынешней мажоритарной.
Демократическая политическая партия США
В настоящее время в Соединенных Штатах Америки существуют две основные политические партии. Демократическая партия ведет свою родословную от партийной организации, основанной в 1828 году Томасом Джефферсоном и его единомышленниками. Республиканская партия появилась в 1854 году, главным образом, в западных и северных штатах, жители которых выступали с активными призывами к правительству об ограничении проникновения рабовладения во все новые штаты, вступающие в союз.
Современные американцы считают позиции Демократической партии США более либеральными. Демократы активно требуют от федерального правительства и органов власти в каждом отдельном штате большей нацеленности на социальную политику, помощь студентам, безработным и беднякам. Это не означает, что члены Республиканской партии выступают противниками проведения подобных программ.
Республиканская политическая партия США
Республиканская партия, которую также часто называют "Великая старая партия", была образована в 50-е годы 19 века демократами Севера и всеми теми, кто противился распространению рабства на новых западных территориях США.
Проблема рабства радикальным образом изменила политический ландшафт Соединенных Штатов и привела республиканцев в Белый дом в 1860 году, когда на президентских выборах победил Авраам Линкольн. Победа над южанами в гражданской войне укрепила позиции сравнительно новой партии на американской политической сцене.
Среди республиканцев распространены мнения о том, что многие социальные программы являются слишком затратными для налогоплательщиков, а повышение налогов для их реализации негативно сказывается на интересах всех граждан страны. Члены республиканской партии США делают ставку на частное предпринимательство и часто обвиняют своих оппонентов-демократов в слишком больших расходах на содержание госаппарата и принятии чрезмерного количества законов, налагающих ограничения на частную инициативу. По этим причинам американцы считают Республиканскую партию имеющей более консервативные взгляды.
Всероссийская политическая партия Единая Россия
Образована 1 декабря2001 года в форме объединения политических движений «Единство» и «Отечество - Вся Россия». По итогам выборов 2003 года «Единая Россия» сформировала в Государственной думепарламентское большинство, в 2007 году - конституционное большинство.
На думских выборах 2011 года впервые в политической истории России формирование избирательного списка «Единой России» производилось на основании результатов предварительных (первичных) выборов, проводимых совместно с Общероссийским народным фронтом.
Идентифицирует себя как консервативная, центристская и патриотическая партия. «Единая Россия» часто характеризуется политологами как «всеохватная партия» (англ.)русск., или «партия власти» (англ.)рус, не имеющая чёткой идеологии.
Согласно решениям XII съезда «Единой России», принятым 24 сентября 2011 года, на думских выборах предвыборный список партии возглавлял действующий Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, а на выборах 2012 года кандидатом в президенты от «Единой России» стал Владимир Путин.
Христианско-демократический союз Германии
Христианско-демократический союз (ХДС) (Christlich-Demokratische Union, CDU) возник в 1945 году. В том же году был создан его баварский партнер - Христианско-социальный союз (ХСС) (Christlich-Soziale Union, CSU). Две партии как бы поделили сферы влияния: ХСС занимается исключительно Баварией и не составляет конкуренции ХДС в других федеральных землях. Выступая единым блоком, оба союза, тем не менее, самостоятельны и организационно совершенно независимы.
Слово "союз" в названии партии означает сознательный отказ от конфессиональных, классовых, сугубо партийных интересов и подчеркивает, что это образование имеет характер массового движения. Первоначально ХДС/ХСС провозгласил себя "христианской народной партией", а затем заявил о своем преобразовании в надконфессиональную и межконфессиональную партию. ХДС/ХСС стал блоком партий умеренного консерватизма. Их программы неоднократно трансформировались.
Главные програмные принципы - соблюдение в политике этических основ христианства, идея "социальной рыночной экономики", прочная интеграция ФРГ в западные структуры и приверженность западной системе ценностей. Большая роль при этом отводится укреплению трансатлантических отношений. Особое внимание во внешнеполитической концепции уделяется тому, что Германия должна играть ведущую роль в процессе объединения Европы, сохраняя вместе с тем свою самобытность.
С момента образования ФРГ до 1969 года, а затем в 1982-98 годах ХДС/ХСС находился у власти в стране. Его партнером по правительственной коалиции была, как правило, либеральная Свободная демократическая партия (с 1961 по 1966 и с 1982 по 1988 годы). С 1966 по 1969 годы ХДС/ХСС правил в рамках "большой коалиции" совместно с СДПГ. Вторая "большая коалиция" образовалась после выборов 2005 года. Выборы 2009 года вновь привели к формированию "привычной" коалиции с либералами.
Социалистическая политическая партия Франции
Основана в своём нынешнем виде в 1969 году, на базе существовавшей с 1905 года социалистической партии, официально называвшейся Французской секцией Рабочего интернационала. Французская секция Второго интернационала прекратила свое существование в ходе внутриполитического кризиса 1968 года. В 1981 году под руководством Франсуа Миттерана добилась победы как на президентских выборах, так и на выборах в Национальную ассамблею.
В 1993 году пережила внутрипартийный кризис, вызванный коррупционными скандалами. Крупного успеха добилась на парламентских выборах 1997. В 2002 году потерпела поражение как на президентских, так и парламентских выборах, то же произошло и на выборах 2007 года. Одержала победу на президентских и парламентских выборах 2012 года.
Количество членов составляет 172 000 чел. Молодёжной организацией Социалистической партии является Движение молодых социалистов (фр.)русск., руководителем которого 19 ноября 2011 года был избран Тьерри Маршаль-Бек (фр.)русск. (фр. Thierry Marchal-Beck).
Курьезные политические партии
Существует небольшой список самых курьезных и смешных партий.
Казачья политическая партия России
«Народная, Казачья Консолидация противодействия чиновникам, нарушающих законы, Конституцию и природные права Казаков, на самоорганизацию и самоуправление «Союз Казачьих Формирований Российской Федерации» (СКФ РФ) - готовое упражнение для тренировки памяти.
В России создана Казачья партия Российской Федерации, которую возглавил вице-губернатор Ростовской области, бывший главный федеральный инспектор по Ростовской области Сергей Бондарев. Администрация президента не скрывает своей заинтересованности в появлении этой партии, а оппозиция называет её прокремлёвским проектом и считает, что её аббревиатура не случайно совпадает с сокращённым наименованием крупнейшей оппозиционной партии – КПРФ.
Впрочем, упрёки коммунистов казаки отвергают, утверждая, что их объединение будет называться КаПРФ. До сих пор аналогов «казачьей» партии в Российской Федерации не было. Даже в бурные 90-е дело ограничивалось вхождением Союза казаков в проправительственный блок «Наш дом – Россия». Однако к маю 2012 года в Минюсте были зарегистрированы сразу несколько оргкомитетов различных казачьих партий.
Политическая партия РФ Государство нищих богачей
Председатель создаваемой политической партии с весьма эксцентричным названием «Партия граждан России «Государство нищих богачей» Игорь Артанов рассказал «ФедералПресс.Юг», как создаваемая партия относится к действующей власти в Краснодарском крае и какие пути решения региональных проблем предлагает.Артанов пояснил, что «Государство нищих богачей» проводит разработки по научному прогнозированию демографического и административно-территориального развития регионов, уделяя внимание и столь значимому субъекту, как Краснодарский край.
«Так вот, если говорить конкретно о Краснодарском крае, то на основе наших научных разработок и применив разработанную нами оригинальную методику оценки, я с удовлетворением отмечаю, что на протяжении 35 лет (1975–2010 годы) Краснодарской край оценивается нами на отлично – 5 баллов, – пояснил председатель оргкомитета создаваемой партии. – Этого высшего показателя на 2010 год достигли всего три региона страны. Остальные регионы в подавляющем большинстве двоечники и троечники, а вот Московский регион (город Москва и Московская область) оценивается нами на единицу с минусом».
Политическая партия Россия без мракобесия
Дело Pussy Riot пробудило к жизни многие социальные явления. Вот и«Россия без мракобесия» наверняка - из той же оперы. «Мракобесам» ничего не остается, как начать регистрировать свою партию.
Группа московских интеллектуалов объявила о намерении создать партию "Россия без мракобесия". "Сегодня мракобесие – главная опасность, угрожающая человеческому сообществу духовной и интеллектуальной деградацией, падением в бездну разобщенности, тоталитаризма и как следствие – исчезновением такого понятия, как человеческая личность", – говорится в тезисах партийной программы.
Политическая интернет партия Украины "Дарт Вейдер"
Цель Интернет партии Украины - создать эффективный механизм государственного управления. Сформировать результативные и качественные процессы предоставления социально-значимых государственных услуг.
Реализация программы ЭП объединит все государственные органы и позволит им оказывать услуги населению с помощью Интернета, электронных терминалов или даже мобильного телефона. Причем не только физическим лицам, но и компаниям или предпринимателям. Взаимодействия между государством, бизнесом и гражданами и составляют основные модели внутри электронного правительства: G2C (государство-граждане), G2B (государство-бизнес) и G2G (государство-государство).
Понятие политической партии
Политическая партия (греч. Πολιτική - «искусство управления государством»; лат. pars - «часть») - особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления. Большинство партий имеют программу - выразитель идеологии партии, перечень её целей и способов их достижения.
В отличие от профсоюзов, молодежных, женских, антивоенных, национальных, экологических и иных организаций, реализующих функцию выражения и защиты интересы определенных социальных слоев и групп премущественно в роли групп давления на государственные структуры, политические партии ориентируются на непосредственное использование политической власти.
Нередко в определении политических партий делается акцент на их роли в избирательном процессе. К. фон Бейме характеризует партии как общественные организации, конкурирующие между собой на выборах во имя достижения власти. Однако такой подход не учитывает, что в зависимости от своей идеологической платформы или сложившейся обстановки та или иная политическая партия может добиваться завоевания власти или участия в ее осуществлении не только парламентскими методами, соблюдая принятые в обществе правила политической борьбы, но и прибегая к насилию.
Конституционное определение политической партии
В конституциях разных стран, в том числе и в российской, нет юридического определения политической партии. В этих конституциях определяются только цели и задачи партий: политические партии «содействуют выражению мнений голосованием» (ст. 4 Конституции Франции); партии способствуют «выражению народной воли и организации политической власти» (ст. 47 Конституции Португалии). Более точно функция политической партии определена в Конституции Италии: партии создаются для того, чтобы «демократическим путем содействовать определению национальной политики» (ст. 49). Аналогичное содержание имеет и ст. 29 Конституции Греции: «Партии должны служить свободному функционированию демократического режима».
В конституциях этих государств закреплены принципы свободного образования партий, многопартийность, политический плюрализм. Идея политического плюрализма состоит в том, что в обществе существуют разнообразные интересы и, следовательно, их выражают различные партии, которые конкурируют в борьбе за власть, за голоса избирателей.
В настоящее время в Конституции Российской Федерации правовое положение политических партий приведено в соответствие с мировыми демократическими стандартами: признаны политический плюрализм, конкуренция в борьбе за власть посредством завоевания голосов избирателей, запрещены партии тоталитарного типа, исповедующие насилие как главное средство политической борьбы (ст. 13 Конституции РФ). Партия организуется по инициативе учредителей и может начать легальную деятельность после регистрации ее устава в Министерстве юстиции Российской Федерации. Ее деятельность может быть запрещена, если она преступает конституционные рамки, нарушает требования конституции и закона, предъявляемые к политическим партиям.
Появление первой политической партии
Огромную роль в политической жизни общества и функционировании современной власти народа играют политические партии, которые представляют собой наиболее активную и организованную часть населения. Наука, занимающаяся изучением политических партий, называется партологией. У её истоков стояли такие политологи, как Дж. Брайс, М. Я Острогорский и Р. Михельс. Основоположником общей теории политических партий считается французский ученый Морис Дюверже.Современные политические партии явились результатом длительного исторического генезиса. Первые упоминания о политических партиях как относительно стабильных и организованных движениях тех или иных групп населения в защиту своих интересов встречались еще у мыслителей древнего мира.
Существовавшие в период античности и средневековья политические группировки, называемые партиями, были аморфными и непрочными политическими образованиями. Они являлись не партиями в собственном смысле этого слова, а разновидностью клиентелы, представляющей собой форму социальной зависимости и личной преданности какому-либо влиятельному патрону.
Причины возникновения партий
Предпосылки для возникновения партий в собственном смысле этого слова стали формироваться в европейских странах начиная с конца XYII века. Именно в это время зарождается политическая система буржуазных государств, в рамках которой развертывается борьба между различными политическими направлениями: протестантами и католиками, аристократией и буржуа и др. Возникновение политических партий осуществлялось в контексте упразднения абсолютной власти монарха, включения в политическую жизнь «третьего сословия» и в тесной связи с введением в XIX веке всеобщего избирательного права.
Появление политических партий было неотделимо также от становления парламентаризма и парламентской политической борьбы. Их прообразами являлись элитарные группировки, действовавшие в парламенте (например, партии вигов и тори, возникшие в Великобритании в 80-е годы XYII века; Федералистская и Демократическая партии США начала XIX века и др.). Партии же в собственном смысле этого слова появляются лишь в середине XIX века, когда миллионы людей получили право голоса и приняли участие в политической жизни.
Именно тогда стали появляться массовые партии, которые отличались от существовавших прежде элитарных группировок стремлением привлечь в свои ряды как можно большее число сторонников, использованием разнообразных методов политической борьбы, а также большой политической активностью, причем не только в период проведения избирательных кампаний, го и в промежутке между ними.
Первой массовой политической партией стала Либеральная партия Великобритании, которая была создана в 1861 году. К концу XIX века массовые партии (в основном социал-демократические) сформировались в большинстве стран Западной Европы. С этого времени они стали главным инструментом представительства социальных интересов во властной сфере.В настоящее время процесс возникновения новых партий отнюдь не завершился. Современные партии создаются двумя основными путями:
- парламентский путь, при котором в рамках парламента сначала создаются парламентские группы, объединяющие депутатов одного политического направления. Затем по всей стране формируются комитеты поддержки разного уровня, объединение которых с парламентскими группами приводит к возникновению политических партий;
- внепарламентское происхождение. В этом случае новые партии возникают на основе различных групп интересов и общественных организаций – профсоюзных, религиозных, промышленных, финансовых и т. п.Политической партии присущи четыре главных признака, отличающих её от других общественных объединений предприятий
Первые революции с участием политических партий
Первые демократические революции (американская и французская) произошли тогда, когда промышленная революция шла только в Англии. Выбор в пользу прав человека не был обусловлен индустриализацией, появлением буржуа и т. д. «Для Гегеля первичным двигателем истории человечества является не современная наука или постоянно расширяющийся горизонт желаний но полностью не экономический мотив - борьба за признание». Структура либерального государства меняется в зависимости от типа общества. Для американских либералов (и консерваторов) государство включает в себя совокупность социальных институтов, обеспечивающих общественный порядок и оборону: полиция, суды, тюрьмы, армия и т. д. Оно выступает «ночным сторожем» и не может ограничивать частный индивидуализм граждан.
Для европейских социал-демократов государство включает, помимо вышеперечисленного, также школы, университеты, больницы, коммунальные системы, науку и т. д., которые в США находятся в частном ведении. Государственная инфраструктура пытается обеспечить равенство граждан в потреблении, возможность их участия в государственной жизни. Принцип участия вытекает из принципа социальной солидарности, ставшего знаменем французской буржуазной революции. Этот принцип отсутствует в современной Америке, где господствует принцип частной инициативы и индивидуализма.
Все механизмы и процедуры принятия решений по важнейшим вопросам функционирования и совершенствования политической системы регламентируются нормативными актами. Отдельные ветви и уровни власти взаимно оказываются под контролем закона. По оперативности принятия решений демократический механизм медленнее деспотического, но по конечной результативности выше его. Он позволяет проводить реформирование последовательно, поступательно и динамично, избегая по мере возможности вполне естественных ошибок.
Либеральная политическая система долгое время выражала преимущественно интересы экономически господствующих классов. В их интересах принималась конституция, формировался парламент, вводилось избирательное право. Остальная часть населения из-за характера труда, образованности, традиций из политической жизни исключалась. В результате увеличения мелкой и средней буржуазии, численности рабочих и интеллекттуалов, роста сознательности населения политическая жизнь подверглась социал-демократизации.
Цели политической партии
Цель каждой партии – завоевание и осуществление государственной власти. Этим политические партии отличаются от групп давления, которые стремятся не к завоеванию власти, а лишь к большему влиянию на тех, кто её осуществляет.Наличие определенной идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и места в нем человека, которое фиксируется в более или менее детально разработанной программе. В партийных программах обычно раскрывается, во имя чего данная партия борется за власть, какие цели она перед собой ставит, какие ценности стремится реализовать, как она представляет себе устройство государственной власти, что она намерена делать в области экономики, социальной жизни и т. д.
Наличие достаточно стабильной организационной структуры, которая закреплена в уставных документах (принципы построения партии, членство, способы принятия решений и т. д.). Благодаря своей организации, партия обладает постоянством и существует на протяжении достаточно длительного времени, демонстрируя свою устойчивость к происходящим изменениям. Своей стабильной организационной структурой и программой партии отличаются от политических движений, которые их не имеют.
Поддержка народом или его частью. Формы такой поддержки могут быть самые разные – от голосования на выборах до активного членства. Это означает, что у всякой партии есть своя социальная база, на которую она опирается. В программных документах партий обычно отмечается, чьи интересы они выражают и защищают. Однако не все партии декларируют это ясно и определенно. Стремясь обеспечить массовую поддержку своим целям, они могут маскировать свою социальную ориентацию и заявлять о защите интересов «всех граждан» или «всех трудящихся».На основе вышеизложенного можно дать следующее определение политической партии: политическая партия – это стабильная политическая организация единомышленников, представляющая определенные социальные группы и стремящаяся к завоеванию политической власти с целью осуществления их целей и интересов. Согласно испанскому политологу Л. С. Санистебану, структура политических партий включает в себя следующие элементы.
Любая партия непосредственно ставит перед собой задачу овладеть политической властью в стране или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления. В Российской Федерации, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О политических партиях», основными целями партий являются:
- формирование общественного мнения;
- политическое воспитание и образование граждан;
- выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
- выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах различного уровня.
Возможности политических партий
Представляя и выражая интересы социальных групп, доводя их до властных органов, партии осуществляют функцию коммуникации, то есть обеспечивают взаимосвязь власти и общества. Культивируя с помощью средств агитации и пропаганды определенные ценности и стереотипы поведения, политические партии реализуют функцию политической социализации, то есть функцию передачи политического опыта, традиций, культуры последующим поколениям.
Наконец, отбирая лучших кандидатов на руководящие должности, партии способствуют улучшению качественного состава элиты, осуществляя функцию политического рекрутирования. Однако в тоталитарных системах политические партии могут непосредственно выполнять функцию реализации власти. Обычно это монопольно властвующие партии, которые концентрируют в своих руках весь объем властных функций.
Ко всем партиям предъявляется требование строго соблюдать конституцию и демократический режим внутрипартийной жизни. Партии являются организациями гражданского общества и не могут присваивать себе функции государственной власти. В международном документе Копенгагенской встречи 1990 г., в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) записано, что партии не должны сливаться с государствам. Эта запись предостерегает от повторения опыта тоталитарных однопартийных режимов, в том числе и советского, когда единственная партия поглотила не только государство, но в значительной степени и гражданское общество.
В таких случаях образуются так называемые «партийные государства». Сама по себе концепция «партийного государства» («государства партий») изначально ничего плохого в себе не несет: она служила лишь обоснованием необходимости правового регулирования деятельности партий. Основная идея этой концепции - признание партий как необходимых элементов функционирования демократических государственных институтов.
Функции политической партии
Рассуждая о политической сфере общественной жизни, мы обычно представляем себе совокупность определенных явлений, предметов и действующих лиц, которые ассоциируются с понятием «политика». Это партии, государство, политические нормы, институты (такие, как избирательное право или монархия), символы (флаг, герб, гимн), ценности политической культуры и т.д. Все эти структурные элементы политики не существуют обособленно, независимо друг от друга, а составляют систему - совокупность, все части которой взаимосвязаны так, что изменение хотя бы одной части приводит к изменениям во всей системе. Элементы политической системы упорядочены, взаимозависимы и образуют определенную системную целостность.
Политические партии активно влияют на деятельность органов государственной власти, экономику, социальные процессы, отношения между странами. Они являются одним из базовых институтов современного общества, без которого не возможно функционирование представительной народоправства, которая требует развитых и хорошо организованных партий. При их отсутствии усиливается угроза возникновения авторитарного режима. Власть народа обеспечивается участием партий в выборах, поскольку на многопартийных выборах сталкиваются не амбиции личностей, а интересы общественных групп. Партии сейчас является неотъемлемой частью всей демократической системы, особенно парламентской народоправства, поскольку парламентская работа осуществляется преимущественно через партии.
Многопартийность является определенной гарантией против коррупции, злоупотреблений властью, своеобразным способом контроля государственных деятелей. Благодаря партиям антагонизм, присущий отношениям между обществом и государством, содержится в безопасных для социальной стабильности пределах. Трансформируя чувства социального недовольства в позитивные политические цели, партии направляют стихийную его энергию в русло конституционной борьбы за достижение целей через участие в государственном управлении.
Перспективы посттоталитарного развития бывших социалистических стран, в том числе Украины, связанные со становлением политических партий. Отсутствие сильных партий, легитимное представляют интересы основных социальных групп в отношениях с государством, якобы ставит государство над обществом и решает ей руки в выборе политики. Однако это иллюзия, ибо вместо политическое организованных оппонентов, с которыми можно вести диалог и искать консенсус, власти при таких обстоятельствах противостоит стихийная масса людей. Слабость партий неизбежно оборачивается бессилием государства, лишается обратной связи с массами и теряет контроль над политическим процессом.
Влияние политических партий на массы, а следовательно, и завоевания властных позиций в обществе определяется следующими факторами:
- наличием привлекающих идеологий, которые определяют цели развития, отражающие интересы масс;
- организационную оформленность, мобильностью организационных структур, способных реализовывать намеченные цели;
- уровнем компетентности, авторитетности партийных руководителей (вождей, лидеров, функционеров)
- достаточной массовости и активности рядовых членов партии;
- умением практически организовать деятельность партии в конкретной исторической ситуации;
- умением отразить острые общественные проблемы в понятных массам конструктивных лозунгах;
- наличием достаточных средств для деятельности идейно-пропагандистских и культурных центров партии, для обнародования ее политики через средства массовой информации.
Теоретическая функция политической партии
Теоретическая функция:
- анализ состояния и теоретическая оценка перспектив развития общества;
- выявление интересов разных социальных групп общества;
- разработка стратегии и тактики борьбы за обновление общества.
Идеологическая функция политической партии
Идеологическая функция:
- распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения и нравственных ценностей;
- пропаганда своих целей и политики;
- привлечение граждан на сторону и в ряды партии.
Политическая функция партии
Политическая функция:
- борьба за власть;
- участие во внутренней и внешней политике (разработка, формирование, проведение в жизнь);
- выполнение предвыборных программ.
Организаторская функция политической партии
Организаторская функция:
- реализация программных установок и решений;
- проведение избирательных кампаний;
- подбор кандидатов на выборные должности, кадров для выдвижения в правительство, центральное и местное руководство.
Функция социального представительства в политической партии
Как уже отмечалось выше, всякая политическая партия является выразителем определенных социальных интересов, опирается в своей деятельности на конкретные социальные слои и группы, является их представителем на политической арене. В этой связи она имеет в качестве одной из центральных задачу из всего многообразия самых различных интересов этих групп (экономических, этнических, религиозных и т.д.) выявить, сформировать и обосновать их совокупный политический интерес, равно как и четко артикулировать его в политико-властной сфере.
В теоретико-идеологическом плане функция социального представительства и артикуляции совокупного политического интереса объединенных в тех или иных партиях социальных слоев и групп находит свое выражение в партийных программах и доктринах. Последние представляют собой не что иное, как своего рода «декларации партий о намерениях», в которых они открыто заявляют о том, ради чего и для кого они создаются, какие преследуют цели и какие средства собираются использовать для их достижения.
Функция политической социализации граждан, т.е. их политического просвещения и научения, формирование свойств и навыков участия в политико-властных процессах, а также влияния на них с помощью тех или иных конвенциональных (конституционно оговоренных и законодательно закрепленных) акций и процедур.
Функция социальной интеграции - в силу того, что любая партия в условиях демократически организованного общества может прийти к власти только получив большинство на выборах, она с необходимостью стремится объединить вокруг своей программы самые различные слои населения.
Прагматическая функция, связанная не столько с борьбой за власть, сколько, прежде всего, с ее отправлением и удержанием. Речь идет об искусстве умелого пользования и распоряжения властью с тем, чтобы сохранить ее сверх конституционного срока приобретения, т.е. не потерять на новых выборах.
Функция воспроизводства и рекрутирования политической элиты для всех уровней системы организации государственной власти. По причине того, что смена «властного караула» в условиях народного правления происходит только по итогам выборов, претендующая на власть партия должна быть готовой к тому, чтобы в случае победы на этих выборах «посадить» во властные «кресла» свою команду, т.е. высших руководителей системы государственного руководства и управления страной.
Общественно-политическая функция партии
Общественно-политическая роль партий проявляется в их функциях. В политологии существуют различные подходы относительно объема, содержания и сущности функций политических партий. Например, американский политолог К. Лоусон отмечает, что сферой деятельности партии может быть вся сфера политики и любую функцию политической системы может выполнять партия. Другие политологи расценивают партии как обычные организации, которые в своей деятельности не поднимаются выше уровня активности «групп давления» или «групп интересов».
Американский политолог Дж. Брайс выделяет следующие функции партий: поддержка единодушия между членами партии; рекрутирования новых сторонников, стимулирование энтузиазма избирателей, акцентируя внимание на численности партии и важности ее цели, информирование избирателей о политических вопросах, которые решает партия, о личных достоинствах вождей и недостатки соперников; отбор кандидатов на определенную должность.
В политологии фигурируют и другие функции партий: организация общественного мнения по вопросам, которые касаются жизненных интересов нации, мобилизация избирателей вокруг партийных кандидатов, воспитание общественного мнения и все активнее выполнения партиями «общеобразовательной роли в процессе политической социализации», обеспечение непрерывности политических связей между парламентом и народом-формирование совместно с другими политическими институтами механизма государственного и общественного управления, обеспечения стабильности власти, создание благоприятных условий для последовательной смены состава правительства за двух-и многопартийной системы.
Важны функции социальной интеграции, политической социализации, поскольку партии всегда неравнодушны к политическим настроениям своих членов и сторонников, от чего зависит их поддержка, участие в реализации политики партии. Например, американский политолог Ф. Сорауф считает, что партии участвуют в политической социализации путем передачи политических ценностей и информации нынешним и будущим избирателям.
Особую роль в жизнедеятельности партии играет функция политического рекрутирования (кадровая). Она предусматривает подбор и выдвижение кадров как для партии, так и для других организаций, которые принадлежат к политической системе, в том числе выдвижение кандидатов в представительные органы власти и в исполнительный аппарат государства. Авторитет партии в обществе зависит от того, насколько эффективно она реализует функцию выработки политики и осуществления политического курса. Объем и эффективность реализации этой функции зависит от партии в политической системе.
Итак, к основным функциям партий относятся:
- выяснение, формулирование и обоснование интересов больших общественных групп, представления этих интересов на государственном уровне;
- активизация и объединение крупных общественных групп;
- формирование идеологии и политических доктрин;
- участие в формировании политических систем, их общих принципов, компонентов;
- участие в борьбе за власть в государстве и формирования программ ее деятельности;
- участие в осуществлении государственной власти;
- организация политической борьбы, направление ее в цивилизованное русло;
- институционализация политических конфликтов;
- формирование общественного мнения;
- политическое воспитание общества или его части;
- формирование политической элиты: подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства, руководителей общественных организаций, в частности профсоюзов;
- рекрутирование и социализация новых членов.
Функция политической социализации партии
Функция политической социализации - это идеологическая интеграция социальных групп и индивидов в политическое сообщество, формирование коллективного политического сознания. Охранительная функция - защита данной формы политических отношений в сообществе, его исходных базовых ценностей и принципов, обеспечение внешней и внутренней безопасности.
Таким образом, реагируя на воздействии различных субъектов политики, система правления осуществляет в сообществе изменения и одновременно поддерживает в нем стабильность. Способности быстро и адекватно реагировать на требования, достигать поставленных целей, удерживать в рамках признанных норм политические отношения обеспечивают эффективность системы правления.
Признаки политической партии
Партии могут отличатся по таким признакам как:
- функционирование на долговременной основе;
- организованность;
- наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни;
- отраженных в уставе;наличие местных отделений (первичных организаций);
- поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;
- направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею (группы, которые не ставят такой цели, называют группами давления);наличие народной поддержки, добровольность членства;
- наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе.
В современном обществе партии выполняют ряд специфических внутренних и внешних функций. Внутренние функции касаются набора новых членов, обеспечения финансирования партии, налаживания эффективного взаимодействия между руководством и местными отделениями и т.д. Внешние функции являются определяющими для партийной деятельности: выражение, отстаивание и защита интересов больших социальных групп и слоев; о интеграция людей внутри социальных групп на основе общих целей, мобилизация масс для решения важных социальных задач;разработка идеологии, формирование общественного мнения,распространение политической культуры;создание возможностей для политической социализации личности;подготовка кадров для политических институтов, участие в формировании политической элиты;организация избирательных кампаний и участие в них;борьба за государственную власть и участие в политическом управлении.
Предложено несколько типологии политических партий:
- по идеологической ориентации выделяют партии либеральные,консервативные, коммунистические и проч.;
- по территориальному признаку - федеральные, региональные и т.д.;
- по социальной базе - рабочие, крестьянские, предпринимательские и др.;
- по отношению к социальным преобразованиям - радикальные и умеренные, революционные и реформистские, прогрессивные и реакционные;
- по участию во власти - правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, парламентские и непарламентские.
Наиболее известна классификация партий по организационному строению, согласно которой выделяются кадровые и массовые партии. Кадровые партии ориентированы на участие профессиональных политиков, парламентариев и объединены вокруг группы лидеров — политического комитета. Такие партии обычно немногочисленны и элитарны, получают финансирование из частных источников. Их деятельность активизируется во время выборов.
Массовые партии многочисленны, финансируются из членских взносов. Они представляют собой централизованные организации с уставным членством, отличаются организованностью и дисциплинированностью, проводят широкую пропагандистскую работу на местах, так как заинтересованы в увеличении численности своих членов (и, следовательно, суммы членских взносов). Если кадровые партии стремятся к мобилизации элит, то массовые - к мобилизации широких народных масс. К групповым субъектам политической деятельности относят также массовые движения, общественные организации, группы давления и т.д.
В марксистской традиции партии рассматриваются как высшая форма организации того или иного класса или его слоя, охватывающая его наиболее активную часть, отражающая его коренные политические интересы и преследующая долгосрочные классовые цели. Партии как политические организации непосредственно участвуют в общественно-политической жизни, выражают свое отношение к существующей власти, создаются во имя сохранения и упрочения данной власти или ее изменения.
В либерально-демократической традиции партии трактуются как организованные политические силы, объединяющие граждан одной политической традиции и служащие для завоевания или участия во власти с целью реализации целей своих приверженцев. Воплощая право человека на политическую ассоциацию с другими людьми, партии отражают общегрупповые интересы и цели разнородных слоев населения (социальных, национальных, религиозных и т.д.). Через этот институт люди выдвигают свои групповые требования к государству и одновременно получают от него обращения за поддержкой в решении тех или иных политических вопросов.
Атрибутика политической партии
В разных странах существуют разные подходы к организации работы политических партий. В Российской Федерации и многих других странах существует фиксированное членство, в то же время в США фиксированного членства в партиях нет. В Российской Федерации структура партии строится по примерно одинаковой системе на трёх уровнях: партия - региональные отделения - местные отделения. На уровне самой партии высшим органом является съезд, который формирует постоянно руководящие органы, на уровне региона - собрание (конференция) и руководящие органы регионального отделения. Определённые требования к структуре и руководящим органам содержит закон № 95-ФЗ «о политических партиях», предписывающий наличие региональных отделений, коллегиальных органов управления и руководящую роль съезда.
Цвета и эмблемы политических партий
Во всём мире политические партии ассоциируют себя с теми или иными цветами (по большей части затем, чтобы выделяться на выборах). Красный, как правило, является цветом левых партий: коммунистов, социалистов и т. п. Цвета консервативных партий - синие и чёрные. Исключение: в США цвет республиканской партии - красный, а демократической - синий.
Розовым обычно отмечаются социал-демократы, жёлтый - цвет либерализма. Зелёный ассоциируется с зелёными (выступающими за защиту окружающей среды) и исламистскими партиями. Пурпурный считается цветом монархии (как и белый), но редко используется современными политическими партиями. Коричневый и (реже) чёрный обычно связываются с фашистскими и неонацистскими партиями, а также чёрный - цвет анархистов.
Классическая эмблема социалистических партий - красная роза, зажатая в кулаке. Коммунисты используют серп и молот. Символы могут серьёзно повлиять на успех партии и нередко связаны с ключевыми вещами в жизни народа. Например, на кенийском референдуме о принятии конституции (2005) сторонники конституции использовали в качестве своего символа банан, а противники - апельсины.
Наименования политических партий
Наименование партии может отражать партийную идеологию (Коммунистическая партия, Союз Правых Сил), основную цель (задачу) деятельности партии (Российская сетевая партия поддержки малого и среднего бизнеса, Партия Возрождения России); социальную (Партия пенсионеров), национальную (Русская партия), религиозную (Христианский демократический союз) или иную группу, интересы которой партия отстаивает.
Название партии может отражать историю её возникновения, как это было в случае с «Единой Россией»: первоначальное наименование партии, «Всероссийская политическая партия „Единство и Отечество - Единая Россия“» отразило в себе названия учредителей - трестов «Единство», «Отечество» и «Вся Россия». Названием может быть и просто запоминающийся бренд, не несущий особой смысловой нагрузки. Существуют также иные подходы к именованию партий, например, использование начальных букв имен или фамилий основателей («Яблоко» - Явлинский, Болдырев, Лукин).
Части названия политической партии
Наименование российской политической партии состоит из двух частей: указание на организационно-правовую форму «политическая партия» и название партии. Интересно, что часто встречается тавтология в наименованиях политических партий, например Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации». Наименование некоторых партий не содержит в названии слова «партия» (Политическая партия «Русское национальное единство»). Наименования партий также могут быть краткими и ёмкими, как например Воля (политическая партия).
Тавтология в наименовании, видимо, связана с периодом, когда отсутствовал закон о политических партиях, и не была упорядочена процедура создания политической партии. Партии существовали тогда в форме политических общественных объединений и соответственно их наименования содержали в себе указание только на эту организационную форму. Для того чтобы показать, что объединение является политической партией, а не иной общественной организацией, непосредственно в название политического общественного объединения включалось слово «партия». Некоторые политические партии носили «исторические» названия, например Коммунистическая партия или Российская социал-демократическая рабочая партия. Для политических партий характерно указание на свою организационно-правовую форму непосредственно в названии партии.
Что могут использовать в названии политические партии?
Политическая партия может использовать в своём наименовании слова «Россия», «Российская Федерация» и образованные на их основе слова и словосочетания. При этом она освобождается от уплаты государственной пошлины за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и их производных (п. 1) ч. 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ). В Республике Беларусь наоборот установлен запрет на использование в названии политической партии слов «Республика Беларусь», «Беларусь», «национальный» и «народный», если иное не определено Президентом Республики Беларусь (абзац 4 статьи 14 Закона Республики Беларусь от 5 октября 1994 г. «О политических партиях»).
Закон о политических партиях не содержит запрета на использование названий других государств, то есть название политической партии может даже совпадать с названием иностранного государства, хотя данный запрет установлен в отношении символики политических партий. Законы стран СНГ о политических партиях этот вопрос обходят стороной. В отдельных европейских государствах (Великобритания, Словения, Хорватия) установлено что наименование политической партии не может содержать названий иностранных государств. Например, в Великобритании политическая партия в своем наименовании может использовать только слова «Британия», «британский», «Англия», «английский», «национальный», «Шотландия», «шотландцы», «шотландский», «Соединённое королевство», «Уэльс», «уэльский», «Гибралтар», «гибралтарский» и их производные комбинации .
Такой разброс связан в первую очередь с тем, что в Великобритании разрешено создавать региональные политические партии. Наименование партии может иметь смысловую нагрузку, а может представлять произвольный набор слов. Нет и ограничения относительно длины наименования (например, в Ирландии партии может быть отказано в регистрации из-за чрезмерно длинного названии: как правило, оно не должно состоять из более чем 6 слов).
Структура политической партии
Высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль. Они составляют руководящую группу, которая принимает основные политические решения. Такая группа, которую немецкий политолог Р. Михельс называл «партийной олигархией», представляет собой группу профессиональных политиков, которая организует партийную работу. Обычно партийные руководители, посвятившие всю свою жизнь политике, занимают свои посты на протяжении длительного времени и на основе принципа централизации концентрируют в своих руках всю партийную власть.
Стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы. Лидер и его штаб осуществляют свою власть через бюрократический аппарат, куда входят лица, посвятившие себя партийной работе и получающие за это денежное вознаграждение. В определенном смысле этот аппарат выполняет функцию «приводного ремня» между верхушкой и партийной массой. В некоторых случаях бюрократический аппарат может использовать партию в своих интересах, навязывая её лидерам собственные цели, нередко противоречащие идеологии и программе партии. Политический опыт свидетельствует, что крупные партии постоянно подвергаются опасности бюрократизации.
Активные члены партии. Вступая в партию, они могут руководствоваться самыми разными мотивами, к числу которых относятся стремление удовлетворить свои идеологически ориентированные политические интересы, добиться материального благополучия, воспользоваться партийными связями или удовлетворить личные потребности во власти и в престиже. Пассивные члены партии, участвующие в её деятельности лишь эпизодически.К уже выделенным в партиях группам (лидер, штаб, активные и пассивные члены) можно добавить сочувствующих, которые, формально не входя в партию, поддерживают, по крайней мере, частично её идеологические и программные цели.
Сочувствующие находятся вне партии, но в некоторых случаях их влияние может быть решающим; например, в ходе избирательной борьбы они могут склонить политические весы в пользу своей партии.Каждая партия опирается на меценатов, т. е. тех людей и организаций, которые оказывают ей финансовую поддержку. Меценаты могут быть различными – от лиц, владеющих крупными состояниями, до национальных и иностранных предпринимательских, профсоюзных, религиозных и культурных организаций. Благодаря своей финансовой поддержке меценаты приобретают влияние на партию, так что в некоторых случаях они даже могут управлять ею извне. Нередко меценаты участвуют в финансировании сразу нескольких партий, добиваясь тем самым максимального расширения своего влияния.
В конституциях многих государств обычно предусмотрена многопартийность, государству запрещается искусственно ограничивать число партий. В законах о партиях определяется их роль в общественной жизни, в частности, устанавливается, что партии организуются свободно, участвуют в формировании политической воли народа, содействуют её выражению путем выборов. Партии имеют право на выдвижение собственных кандидатов на выборные должности, могут свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои идеи и цели, создавать собственные печатные издания, проводить митинги и демонстрации. Партии имеют право на самороспуск, слияние и разделение, создание молодежных, женских и иных организаций. Они также могут иметь любое имущество, которое необходимо для обеспечения их деятельности.
В организационной структуре политической партии обычно выделяются четыре основных элемента:
- высший лидер и штаб, которым принадлежит руководящая роль;
- стабильный аппарат управления, выполняющий указания партийных руководителей и осуществляющий связь с членами партии;
- члены партии, активно участвующие в ее деятельности;
- пассивные члены партии и примыкающие к ней сторонники, в незначительной степени оказывающие влияние на партийную жизнь.
Различия в организационной структуре, условиях приобретения и особенностях партийного членства, во многом зависящие от места и роли партии в обществе, характера ее связей с политической и социальной средой, лежат в основе широко распространенного в западной политологии деления современных партий на кадровые и массовые – классической типологии, предложенной М. Дюверже.
Кадровые партии отличаются ориентацией на проведение предвыборных кампаний, невысокой численностью, достаточно свободным членством и относительной автономией своих базовых структурных организаций – комитетов, создаваемых по территориальному принципу из числа постоянных активистов, а также опорой по преимуществу на профессиональных политиков и представителей финансовой элиты, способных обеспечить партии материальную поддержку (типичными примерами являются две ведущие партии США – демократическая и республиканская).
Массовые партии, впервые возникшие в Европе в период распространения всеобщего избирательного права, могут объединять в своих рядах до нескольких сотен тысяч человек на основе фиксированного членства, обладают достаточно жесткой структурой и характеризуются строгой внутренней дисциплиной, которая подразумевает выполнение решений вышестоящих органов, съездов и конференций не только нижестоящими партийными организациями и рядовыми членами, но также и парламентариями, избранными от имени партии и при ее поддержке (на таких принципах первоначально основывались рабочие, социал-демократические и социалистические партии; впоследствии подобная организационная структура с усилением акцента на централизм в руководстве и подчинение меньшинства большинству стала использоваться коммунистическими партиями, а в более “мягком” виде – некоторыми буржуазными и появившимися несколько десятилетий назад менее идеологизированными “электорально-массовыми” или “избирательными” партиями, которые нередко называют “всеядными”).
Социально-экономическая основа политической партии
По социально-экономической основе их делят на следующие виды:
- тоталитарно-распределительные. В их основе лежит огосударствленная экономика и государственное распределение материальных благ. Политический режим в такой системе — тоталитарный;
- либерально-демократические. Их основа - рыночная экономика, они характеризуются демократическим политическим режимом;
- конвергенционные и мобилизационные. В их основе - сочетание государственного вмешательства в экономику с рынком. Подобным системам обычно соответствует режим различной степени авторитарности;
- организационно-институциональная подсистема.
Политическая организация - организованная группа людей, действующих совместно ради достижения определенной политической цели, например:
- политическая партия; общественно-политическое движение;
- инициативная группа граждан, выдвигающих кандидата в депутаты; общественное объединение, оказывающее влияние на государственную политику;
- ячейка революционеров и т.д.
Можно также выделить организации, которые имеют политические цели, однако эти цели для них не являются основными (например, профсоюзы или церковь). Наконец, некоторые организации не имеют явных политических целей (скажем, клуб грибников), но при определенных условиях могут выступить в качестве политических организаций.
Политический институт - более сложный элемент политической системы, представляющий собой устойчивый вид социального взаимодействия, регулирующий определенный участок политической сферы жизни общества. Институт выполняет важную функцию (или несколько функций), значимую для всего общества, формируя при этом упорядоченную систему социальных ролей и правил взаимодействия.
Примерами политических институтов служат парламентаризм, институт государственной службы, институты исполнительной власти, институт главы государства, президентство, монархия, судопроизводство, гражданство, избирательное право, политические партии и т.д. Основным институтом в политической системе выступает государство.
Коммуникативная подсистема в политической партии
К коммуникативному компоненту политической системы общества относятся отношения, связи, формы взаимодействия и общения, которые складываются входе политической деятельности. Для реализации своих политических целей участники политической деятельности (институты, организации, большие социальные общности, отдельные лица) должны выстраивать различные отношения между собой и социальной средой. Связи, формы взаимодействия и общения, которые складываются в этом процессе, представляют коммуникативную подсистему политической системы общества. Например, это взаимодействие парламентских комитетов; связи, возникающие между партиями и органами государственной власти; отношения между органами исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти; общение государства с населением и т.д.
Каналы связи играют важную роль в коммуникативной подсистеме, по ним информация о потребностях населения передается от населения к государству (это могут быть открытые слушания, комиссии по расследованию, социологические опросы, результаты выборов) и обратно - от государства к населению (здесь важную роль играют СМИ, которые знакомят население с политическими решениями, принятыми законами и т.д.). Нормы политического взаимодействия включают в себя политические, правовые и моральные нормы, а также обычаи и традиции.
Культурно-идеологическая подсистема политической партии
В культурно-идеологический компонент политической системы включены политические идеи, взгляды, представления, убеждения и чувства участников политической деятельности. Условно в культурно-идеологическом компоненте может быть выделен политико-психологический уровень, касающийся преимущественно поведенческих аспектов политики, и политико-идеологический уровень, сфокусированный на политической теории.
Политическая психология сконцентрирована на поведении отдельных лиц, групп и целых обществ, а также на их мотивации, настроениях, мнениях, чувствах, эмоциях, убеждениях, заблуждениях и т.д. Особое значение здесь имеют психология толпы, харизма лидеров, манипуляция массовым сознанием и т.д. Политическая идеология представляет более высокий уровень и включает в себя политические идеи, концепции, теории, учения. Центром политико-идеологического уровня является политическая культура. Под политической культурой понимают составную часть духовной культуры человечества, включающую в себя совокупность политических знаний, ценностей и моделей поведения, а также политический язык, символы и традиции государственности.
Все элементы политической системы, находясь в постоянном взаимодействии, способствуют выполнению важных социальных функций:
- определение перспективных направлений социального развития;
- оптимизация движения общества к своим целям;
- распределение ресурсов;согласование интересов различных субъектов;
- приобщение граждан к активному участию в политике;
- разработка норм и правил поведения членов общества;
- контроль над выполнением норм, законов и правил;обеспечение стабильности и безопасности в обществе.
В политическую систему входят следующие институты:
- государство и его органы;
- политические партии;
- общественно-политические движения;
- группы давления, или группы интересов.
Типология политических партий
Мир политических партий чрезвычайно разнообразен. Поэтому попытки типологизировать партии достаточно условны. Однако они имеют целью глубокое проникновение в природу партий и их возможности. Общепризнанной и наиболее успешной является классификация М. Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни. По этому признаку он выделял кадровые и массовые партии. Кадровые партии возникали тогда, когда избирательное право еще было ограниченным. В замкнутом политическом пространстве кадровые партии являлись средством выражения политических интересов господствующих классов, прежде всего буржуазии.
Деятельность их была нацелена на победу на выборах. Для этого они стремились не к увеличению своих рядов, а к объединению элит, которые могли бы влиять на избирателей. Основным структурным элементом кадровых партий являются комитеты. Комитет создается по территориальному принципу, и численность его, как правило, невелика. Он имеет постоянный состав активистов, обновляющийся в случае необходимости путем кооптации и не стремящийся к расширению своих рядов. Комитеты представляют собой сплоченные, авторитетные группы, обладающие навыками работы среди населения.
Их основное назначение - проведение и организация предвыборных кампаний. Члены комитета подбирают кандидатов для выборов в органы власти, изучают общественное мнение, симпатии и интересы избирателей, их ожидания и требования, помогают лидерам в формировании предвыборных программ. Деятельность комитетов имеет обычно «сезонный» характер: она резко активизируется в преддверии и ходе избирательной кампании в парламент или местные органы власти и затухает после ее окончания. Комитеты автономны и слабо связаны между собой. Вся их деятельность концентрируется вокруг кандидата на выборный пост. Такую партию идеологические вопросы волнуют постольку, поскольку могут помочь их кандидатам. В партиях, построенных по такому принципу, отсутствует система членства с соответствующей регистрацией и регулярной уплатой членских взносов. Это дало основание М. Дюверже назвать подобные партии кадровыми
Политические партии нередко ассоциируются с политическим спектром. В одном из них (часто упоминается при описании политических партий Испании, Италии и т. п.) «левыми» именуются сторонники радикальных перемен, а «правыми» - консерваторы и основоположники идеи сохранения традиций. Более распространена шкала, в которой «левыми» считают коммунистов, социалистов и социал-демократов, а «правыми» - либералов, консерваторов и фашистов. Есть так же и партии, находящиеся на стыке левой и правой идеологии. К центристским партиям относят те, которые поддерживают список правил, относящихся к разным частям политического спектра. В большинстве партий существуют фракции, поддерживающие взгляды, несколько отличающиеся от официальной политики партии - в таком случае говорят о левом или правом «уклоне».
Разные подходы к типологии политических партий
Существуют и другие подходы к типологии политических партий. Так, по характеру участия в осуществлении государственной власти различают правящие и оппозиционные партии; последние в зависимости от их места в политической системе подразделяются на легальные, полулегальные и нелегальные.
По способу связи с парламентской фракцией выделяются “жесткие” и “гибкие” партии: в первом случае при принятии важных политических решений депутаты должны голосовать в строгом соответствии с позицией, выработанной партийным руководством или съездом (например, лейбористская и консервативная партии Великобритании); напротив, “гибкость”, свойственная, в частности, обеим ведущим партиям США, означает, что конгрессмены или сенаторы воспринимают точку зрения руководящих партийных органов только как “рекомендацию”, голосуют более свободно, и в результате между президентом и членами конгресса от той же партии могут возникать острые противоречия.
В зависимости от идейно-политической ориентации в условной системе координат “левые-правые” выделяются “слева направо” коммунистические, социалистические и социал-демократические, либерально-демократические, консервативные, неоконсервативные и праворадикальные (в том числе фашистские) партии. Взаимодействуя в борьбе за завоевание власти или участвуя в ее осуществлении, политические партии образуют партийную систему, которая отражает специфику положения каждой партии в государственной и гражданской структуре общества, а также особенности межпартийной конкуренции в ходе борьбы за завоевание власти или участие в ее осуществлении.
Отличия разных типов политических партий
Следует различать партии, возникшие в качестве парламентских партий в рамках самого парламента, и внепарламентские партии. Первые возникли сравнительно рано и рассматривались как часть конституционного механизма. Затем формировавшиеся в обществе группы стали принимать эти партии как выразителей своих интересов. Сами партии, в свою очередь, предпринимали усилия по привлечению в свои ряды членов, а также по организации поддержки среди этих групп.
Такой именно путь проделала, например, консервативная партия Великобритании, которая сформировалась в структурах парламента. Наоборот, лейбористская партия Великобритании первоначально сложилась как внепарламентская организация в недрах английского рабочего движения и лишь позже стала парламентской партией. В континентально европейских странах, где традиция конституционной оппозиции привилась сравнительно позже, большинство партий возникли вне парламента - первоначально из разного рода клубов, студенческих организаций, профсоюзов, крестьянских кооперативов и т. д.
Французская революция, которая стала переломным этапом в переходе от феодализма к капитализму, дала сильнейший толчок образованию на Европейском континенте разнородных консервативных группировок, именовавших себя «аристократами», «роялистами», «придворными партиями», а во второй половине XIX-начале XX в. сформировались и консервативные партии. Они, по сути дела, возникли в качестве реакции и противовеса либеральным партиям.
Несколько позже стали возникать партии, в основу организации которых было положено стремление объединить трудящихся массы, прежде всего рабочий класс для борьбы против своих эксплуататоров, существующих капиталистических социально-политических порядков и создание нового, свободного от классовых антагонизмов, общества. К числу таких партий относятся в первую очередь социалистические и социал-демократические партии, быстрый рост которых связан с деятельностью 2-го Интернационала.
Эти партии возникли и развивались на основе марксистской идеологии и на первом этапе своей деятельности не стремились к участию в избирательных кампаниях с целью победы на выборах и получения, таким образом, права на власть. Да и реальных возможностей для этого у них ещё не было. Лишь позднее, укрепившись, они включились в парламентскую деятельность и то сначала, прежде всего, для пропаганды своих программных установок. Эти партии по своему происхождению были связаны со строго социальной и идеологической ориентированностью.
Рабочие партии возникли в борьбе с капиталистической системой, аграрные партии - как реакция против индустриального развития, христианские партии - в борьбе против секулярных, антиклерикальных движений, коммунистические - против монархических и либеральных движениях, а фашистские - против народовластия во всех её формах и т. д.
Те слои общества, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают её на протяжение длительного времени, составляют её социальную базу, а избиратели, регулярно отдающие ей голоса на выборах - её электорат. Традиционной социальной базой социал-демократических и коммунистических партий в Европе был рабочий класс; либерально-демократические поддерживали средние слои (служащие, интеллигенция, мелкие предприниматели и т. д.); аграрные партии опирались на крестьянство; партии, занимавшие консервативные позиции, получали поддержку крупных собственников, части крестьянства и средних слоев.
Каждая партия создавалась для защиты интересов определенной социальной группы. Постепенно она привлекала к себе все новые и новые слои избирателей. В результате партии стали в большинстве своем объединениями, в которых в том или другом сочетании представлены интересы различных социальных групп. По этой причине партии, как правило, неоднородны и имеют внутри себя фракции - группы, выдвигающие программы, отличные от общей программы партии. Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной борьбы между различными фракциями и течениями.
Идеальные типы политических партий
Политологи Ричард Гантер и Ларри Даймонд выделили пять различных видов «идеальных» политических партий: партии элиты, народные/массовые партии, этнически-направленные партии, избирательные объединения партии тех или иных движений. Каждый из этих типов также имеет дальнейшие ответвления: например, избирательные объединения делятся на индивидуальные, партии большинства (англ. catch-all), программные объединения. В частности, Демократическую партию США относят ко второму типу, а Республиканскую партию США - к третьему.
Современные партии берут свое начало в 19 веке. Это было связано с введением в ряде западных стран всеобщего избирательного права, ознаменовавшем приобщение широких слоев населения к решению важнейшего вопроса политической жизни - утверждения государственной власти посредством выборов.
В Европе в середине XIX в. либералы первыми создали свои организации с собственной идеологией и фракциями в парламенте. Первыми такими организациями стали Прогрессивная партия в Германии, Бельгийская либеральная партия и др. По их примеру подобные организации создали и консерваторы, например «Клуб консерваторов» в Англии. И те, и другие довольно долго считали себя не партиями, а трестами единомышленников. Дальнейшее расширение избирательного права подтолкнуло их организационно укрепить свои партии.
Классификация политических партий
Партия - организация, объединяющая граждан одинаковых политических взглядов для борьбы за власть или для реализации во масти своей программы. Партия - идеологическая организация. Идеология (философия) партии - совокупность идей, которыми она руководствуется в своей деятельности.
По идеологическим принципам партии делятся на:
- консервативные;
- либеральные;
- демократические;
- социал-демократические;
- социалистические;
- коммунистические;
- националистические.
Также партии делятся на:
- социально-классовый критерий: буржуазные, трудящиеся, примиряющие;
- по организации (критерии Дюверже): массовые, кадровые;
- по степени участия во власти: правящие, оппозиционные не набравшие достаточного количества голосов;
- по месту в партийном спектре: правые, центристы, левые, смешанные
- по организационной структуре: классического типа, движенческого типа, политический клуб, авторитарно-собственнического типа.
В демократических государствах запрещаются партии, которые используют подрывные, насильственные методы борьбы за власть, партии фашистского, милитаристского, тоталитарного типа с программой, направленной на свержение власти, упразднение конституции, и с дисциплиной военного и полувоенного типа.
Классификация политических партий:
- по социальному признаку различают партии классовые, интерклассовые (межклассовые), партии «хватай всех» и т.д.;
- по организационной структуре и характеру членства:
- кадровые;
- массовые.
- с четкими и формально определенными принципами членства и со свободным членством, с членством индивидуальным и коллективным и т.д.;
- по отношению к месту в политической системе - легальные, полулегальные и нелегальные, правящие и оппозиционные, парламентские и внепарламентские, монопольно-государственные и авангардные и пр.;
- по целевым и идейным установкам, способам и формам действия - радикальные, либеральные, консервативные; коммунистические, социалистические и социал-демократические; христианские и т.д.
- по числу депутатских мест в парламенте - мажоритарные партии (от фр. majorite - большинство), партии с мажоритарным призва-ием, доминирующие партии и партии миноритарные (от фр. minorite - меньшинство) и т.д.
Внепарламентские партии считают активность представительных органов власти и борьбу за депутатские мандаты второстепенными. Их происхождение связано с развитием массовых движений и расширением политического участия рабочего класса. В зависимости от положения в политической системе партии делят на правительственные и оппозиционные. Правительственные партии, победившие на выборах, играют ведущую роль в формировании правительства. Оппозиционные партии представляют интересы политического меньшинства.
Они сосредоточиваются на критике правящих партий, проводимой ими политике. 6 свою очередь, оппозиция подразделяется на системную и внесистемную. Системная оппозиция не ставит под сомнение существующие базовые ценности, политические нормы и процедуры. Она расходится во взглядах с правительственной партией но вопросам тактики (размер налогов, характер социальных нро1рамм, степень государственного регулирования экономики и т. п.). Внесистемная оппозиция отрицает существующий политический порядок, характер приоритетов общественного развития в целом. Ее целью, как правило, является смена существующей политической системы.
С точки зрения характера организации выделяют кадровые и массовые партии. Кадровая партия - это группа известных людей, созданная для подготовки выборов, проведения избирательных кампаний, контактов с избирателями. 6 нес входят, во- первых, популярные и влиятельные лица, чьи престиж и связи способны оказать кандидату поддержку и привлечь на его сторону избирателей; во-вторых, эксперты, специалисты в области проведения избирательных кампаний и политической рекламы; в-третьих, липа, обеспечивающие финансирование партии.
Массовая партия - это хорошо организованное объединение, основными признаками которого являются: широкое, активное членство; определенная идеология; существование на основе членских взносов. Партия данного типа предполагает ответственность своих парламентских представителей перед избирателями за принимаемые решения и проводимую политику. Для нее характерны строгая дисциплина, соблюдение устава и программы ее приверженцами.
В соответствии с идеологическими ориентациями выделяют либеральные, консервативные, коммунистические, социалистические, фашистские и другие партии. В последние два-три десятилетия сформировался тип политической силы, который необоснованно называют партией. Это так называемые универсальные партии (партии всех избирателей). В отличие от традиционных партий, ориентирующихся на определенные электоральные группы, они стремятся привлечь на свою сторону различные группы избирателей. Для них характерны следующие черты: необязательное фиксирование членства; особый тин лидера-интеллектуала, играющего роль мировоззренческою символа; отсутствие четко фиксированных социальных интересов.
Возникновению этого типа партий способствуют размывание жестких границ между социальными группами и вытекающее отсюда ослабление партийной идентичности избирателей; рост благосостояния общества; развитие средств массовой информации, позволяющее партийным лидерам обращаться не к отдельным группам, а ко всем избирателям сразу. Партии такого типа в большей степени связаны с государством, чем с гражданским обществом, а их главная функция - не артикуляция и агрегация интересов общества, а защита политического курса данного правительства.
Авторитарная политическая партия
В первобытном обществе государства не было. Политическая (государственная) власть появилась на Востоке из родовой власти вместе с распадом родового общества, появлением частной собственности, прибавочного продукта, обострения борьбы родов, народов, классов за выживание. Она была нужна для некоторой нормализации такой борьбы. На Востоке возникает деспотическая политическая система - государство, превращающее людей в подданных и «винтики» (служилых людей) государственной машины. Географическим условием ее является тяжелый климат, не позволяющий выжить отдельным семьям и общинам и требующие для выживания вмешательства власти.
Причиной появления такой политической системы было стремление человека к административной организации ради выживания в неблагоприятной природной и общественной среде. Авторитарная система общества проходит в истории человечества стадии деспотическую на аграрной стадии человечества и тоталитарную (советская, фашистская, нацистская и др.) на индустриальной. Исходной частью деспотической системы служит деспотическое сообщество, включающее в себя подданных (рабов, крепостных, пролетариев), политическую элиту и ее лидера (царя, императора, генерального секретаря, фюрера, дуче и т. п.) с соответствующей субъектностью.
Авторитарная религия политической партии
К исходной части здесь относятся авторитарная религия (в аграрных обществах) и тоталитарная идеология (коммунистическая, нацистская, фашистская; в индустриальных обществах); данной системе присущи, с одной стороны, исполнительность, покорность, терпеливость, а с другой - властность, жестокость и решительность. Базисом авторитарной системы общества является авторитарная (деспотическая) государственная власть: правитель, политическая элита, чиновники, право, материальные ресурсы, санкции и т. д., - а также многочисленные общественно-политические организации, которые в советском обществе назывались «приводными ремнями» КПСС: пионерская, комсомольская, профсоюзная и другие. В деспотическом государстве исполнительная власть (МВД, ГБ, армия и г. д.) по численности и мощи господствует над законодательной и судебной. Основные функции такой государственной власти: поддержание порядка, обеспечение безопасности страны, организация экономики, правотворечество и т. д.
Результативной сферой авторитарной системы общества являются политическая, экономическая и демосоциальная стабильность, возможность спокойного роста и уверенность в завтрашнем дне, защищенность от внешних угроз. Авторитарная власть управляет всеми системами общества, выступая также монопольно хозяйствующим субъектом. Она направляет развитие экономики в своих целях, за счет демосоциальной системы. Амбиции деспотического лидера и его элиты, да еще подкрепленные псевдонаучностью и «классовым подходом» (как это случилось с «марксизмом-ленинизмом» в СССР), могут сделать экономику недееспособной, лишить средств дсмо- социальную систему и привести общество к краху. Авторитарная политическая система превращает общества в чрезвычайно стабильные и прочные, но неспособные к саморазвитию. Они напоминают собой сооружения из монолитного железобетона: исходная, базисная и вспомогательная части в них связаны железным каркасом, залитым бетоном власти.
Изменения в политических авторитарных партиях
Изменения в политических обществах происходят медленно. Поколения живут в одних и тех же условиях, сохраняя стереотипы сознания и поведения: традиции прошлых поколений выступают высшими ценностями. Проблем «отцов и детей» не существует. Развитие авторитарных политических систем идет экстенсивно и циклически. Когда деградирует политическая элита, слабеет госаппарат, прекращается поддержка населения и т. д., такие политические системы разваливаются. Иногда это происходит в результате военного столкновения с более сильной (умной, вооруженной, сплоченной) политической системой.
В начале XX века в некоторых феодально-капиталистических странах догоняющей модернизации возникла тоталитарно-политическая система: советская в СССР (при Сталине), фашистская в Италия (при Муссолини), нацистская в Германии (при Гитлере), так называемая «милитаристская» в Японии, франкистская в Испании (при Франко). Она была разновидностью авторитарной политической системы и оказала громадное влияние на общественные процессы в буржуазных странах.
Авторитарные политические системы превращают общества в своеобразные личности, а личности - в «винтик» государственной машины. Неслучайно русские называют Российскую Федерацию «матушкой», Святой Великороссией, Родиной, «рабой» (М. Волошин). Западные страны никогда не характеризовались такими метафорами: там личностью был и остается индивид. До постиндустриальной норы такая коллективная личность-страна могла выживать в условиях международной конкуренции. Удастся ли России остаться коллективистской личностью в постиндустриальном мире?
Радикальная политическая партия
В XIX в. радикальными назывались партии, которые выступали за расширениеизбирательного права, за участие народных масс в политике, за гражданские права и увеличение социального обеспечения, хотя в то время ни одно из этих требований еще не стало установившейся нормой. Когда они стали таковыми в XX в., радикальными стали называть партии, которые стремились расширить привычные рамки политических дебатов, например европейские партии "зеленых" (Green parties). В некоторых странах, где существуют тесные отношения между церковью и государством, пользующиеся массовой поддержкой, радикальными могут называться партии, выражающие антиклерикальные взгляды.
Некоторыекомментаторы готовы признать "радикальными правыми" партиями такие как пужадисты (poujadism) инациональные фронты (national Front) во Франции и Англии. Картина осложняется тем, что в Европе есть ряд партий, сохранивших название "радикальных" со времени своего создания (когда они, возможно, изаслуживали его), но постепенно ставших традиционными партиями, выступающими за незначительные, носистематические политические изменения. "Радикальный" означает "коренной", смысл этой метафорызаключается в том, что радикализм означает реформу, затрагивающую самые основы. Однако этимологиятакже ведет к знаменитому сатирическому сравнению между французскими радикалами и редисками (по-французски – radis), "красными снаружи и белыми внутри".
Националистическая политическая партия
Национали́зм (фр. nationalisme) - идеология и направление политики, основополагающим принципом которых является тезис о ценности нации как высшей формы общественного единства, её первичности в государствообразующем процессе. Как политическое движение национализм стремится к отстаиванию интересов определённой национальной общности в отношениях сгосударственной властью.
В своей основе национализм проповедует верность и преданность своей нации, политическую независимость и работу на благо собственного народа, культурное и духовное возрастание, объединение национального самосознания для практической защиты условий жизни нации, еётерритории проживания, экономических ресурсов и духовных ценностей. Он опирается на национальное чувство, которое родственно патриотизму. Эта идеология стремится к объединению различных слоёв общества, невзирая на противоположные классовые интересы. Она оказалась способной обеспечить мобилизацию населения ради общих политических целей в период перехода ккапиталистической экономике.
В силу того, что многие современные радикальные движения подчёркивают свою националистическую окраску, национализм часто ассоциируется с этнической, культурной и религиозной нетерпимостью (или любой иной неприязнью к этническим «другим»). Такая нетерпимость осуждается сторонниками умеренных течений в национализме.
Либеральная политическая партия
Либерально-политическая (демократическая) система общества возникла в античном (аграрном) обществе (Древняя Греция и Древний Рим) значительно позже авторитарно-политической, а затем получила развитие в индустриально-буржуазном обществе на Западе (в Европе) в результате революций XVII-XVIII веков. Нарождающийся либеральный политический строй выражал интересы буржуазии, был ведущим в капиталистических странах до «Октябрьской революции» в Российской Федерации и капиталистического кризиса 30-х годов XX века. Именно такой строй критиковали К. Маркс и Ф. Энгельс в «Манифесте коммунистической партии» (1848).
Исходную часть либерально-политического строя образуют свободные общинники и граждане, объединенные в гражданское сообщество (совокупность негосударственных, добровольных организаций граждан для защиты своих интересов от своего государства): свободные политические партии, общественно-политические организации (церковь, профсоюзы и т. п.), СМИ. Их субъектность носит либерально-религиозный (в античном обществе) и либеральный (в индустриальном обществе) характер.
Разделение власти в либеральной политической партии
Базисную часть либеральной политической системы образует демократическая государственная власть в форме парламентской или президентской республики. В ней политический лидер и правящая элита избираются гражданами через прямые или ступенчатые выборы на определенный срок. Существует разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную (последняя - на основе частного права). Важнейшими исполнительными органами являются правоохранительные (полиция и прокуратура). Наиболее важные вопросы решаются плебисцитами (референдумами) граждан. (Для исполнительной власти тоже характерно стремление к произволу за пределами частного права.) В западном обществе государственные функции приобретают координирующий характер, когда частные собственники вступают в рыночные отношения между собой.
Результативную часть либеральной политической системы образуют:
- политическая, экономическая и демосоциальная стабильность;
- соблюдение прав человека и гражданина;
- возможность саморазвития в условиях конкуренции и неуверенность в завтрашнем дне;
- защищенность от внешних угроз;
- обеспечение внешней политической и экономической экспансии.
Называют разные причины происхождения такого государства. Марксисты доказывают, что ею послужило появление частных собственников, классовой борьбы бедных против богатых, стремление богатых защитить свою собственность с помощью власти. Фукуяма полагает, что демократию никогда не выбирают по экономическим причинам.
Социал-демократическая политическая партия
В конце XIX века в капиталистических странах вводится всеобщее избирательное право, возникают многочисленные политические партии разных социальных классов: буржуазии, рабочих, фермеров, служащих. Приспосабливаясь к интересам нс- буржуазных классов, обострению межимпериалистических противоречий, катастрофическим последствиям Первой мировой войны, либеральная политическая система трансформировалась в социал-демократическую, которая представляет собой в некотором смысле смешанный, авторитарно-либеральный политический строй.
Социал-демократическая система возникла в результате заимствования некоторых тоталитарных институтов советской, нацистской и фашистской систем и социальной «прививки» их к либерально-политическим системам капиталистических стран в середине XX века: США (при Рузвельте), Швеции, Норвегии и других. «Прививаются» плановость, государственная экономика, государственное регулирование рынка, расширение социальных и политических прав низших классов. Эти процессы начались после Первой мировой войны, но приобрели значительный размах после Второй мировой войны, уничтожения тоталитарных политических режимов в Германии, Японии и Италии.
Исходную часть социал-демократического политического строя образует социал-демократическая общность, включающая средний класс (мелкая и средняя буржуазия, буржуазные интеллектуалы, служащие и рабочие), экономически обеспеченный, обладающий гражданскими правами, достаточно образованный, занятый предпринимательским трудом, состоящий из законопослушных граждан, следящий за соблюдением принятых в обществе законов, отстаивающий свои права против своего государства через гражданское общество. Ему присущи социал-демократические мировоззрение, ментальность и мотивация.
Сфера власти социал-демократической политической партии
Базисную сферу социал-демократической власти образует демократическое, правовое, социальное государство в форме парламентской или президентской республики. Политический лидер и правящая элита избираются через прямые или ступенчатые выборы на определенный срок. Важные вопросы решаются с помощью референдумов. Разграничены функции законодательной, исполнительной, судебной, а также центральной, региональной и местной власти. Такое государство становится социальным, начинает заботиться о безработных, стариках, многодетных и прочих малоимущих через перераспределение доходов богатых и обеспеченных людей. Уилл Хаттон пишет по поводу такого государства: «Европейцы же расширяют пределы государства, включая сюда больницы, школы, университеты, коммунальные системы и даже научное знание. Создаваемая государством инфраструктура обеспечивает равенство всех членов общества и возможность для каждого из них участвовать в его жизни».
Результативную часть социал-демократической системы общества образуют:
- политическая, экономическая, демосоциальная стабильность;
- соблюдение прав человека и гражданина;
- возможность саморазвития в условиях конкуренции;
- защищенность от внешних угроз;
- обеспечение внешней политической и экономической экспансии;
- умеренное социальное равенство и социальная защищенность.
По оперативности принятия решений социал-демократическая политическая система медленнее либеральной, и тем более - авторитарной. Это связано с согласованием интересов разных социальных классов --оперативных и стратегических.
Принятие решений в социал-демократической политической партии
Принятие важных решений в гражданской политической системе сопровождается общенациональной и внутрипартийной дискуссией, которая позволяет оценить положительные и отрицательные стороны принимаемого решения для страны и ее классов. Социал-демократическая политическая система позволяет проводить политическое, экономическое и иное реформирование последовательно, поступательно и динамично, избегая вполне естественных ошибок.
В своей известной статье «Конец истории» (1989) и книге «Конец истории и последний человек» (1990) Ф. Фукуяма выдвигает положение, что социал-демократическая («либерально-демократическая» по его терминологии) политическая система означает конец истории, т. е. представляет собой наиболее полное и эффективное выражение политических потребностей людей. «Это утверждение, - пишет он, - не означает, что стабильные народного правления, такие, как США, Франция или Швейцария, лишены несправедливости или серьезных социальных проблем. Но эти проблемы связаны с неполной реализацией принципов-близнецов: свободы и равенства, - а не с дефектами самих принципов. Хотя какие-то современные страны могут потерпеть неудачу в попытке достичь стабильной либеральной власти народа, а другие могут вернуться к иным, более примитивным формам правления, вроде теократии или военной диктатуры, но идеал либеральной власти народа улучшить нельзя».
Американская организация «Дом свободы», специализирующаяся на оценке характера политических режимов, в 1972 году насчитывала в мире 42 демократических государства. Ныне к этой категории относят уже 120 государств. Организация «Программа развития ООН» относит к действительно демократическим 80 государств мира. При этом отмечается, что из 81 страны мира, провозгласивших строительство демократических государств, только в 47 эта цель была достигнута. В частности, странами с «консолидированной демократией» ныне считают Венгрию, Чехию, Словакию, Словению, Польшу, Литву и Латвию, а к странам, переходным к консолидированной народного правления, относят Российскую Федерацию, Словакию, Молдавию, Болгарию, Румынию, Украину, Македонию, Хорватию, Албанию, Армению, Киргизию, Грузию, Казахстан и Азербайджан. Странами «консолидированной автократии» называют Белоруссию, Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан. С такой оценкой можно не соглашаться, но следует обратить внимание на то, что демократизация в разных странах проходит по-разному.
Консервативная политическая партия
Консервативная политическая партия - это та партия, отстаивающая, в общем, существующий государственный и общественный режим (от лат. слова conservare, сохранять); это не препятствует ей стоять за частичные реформы. При политической борьбе, когда власть переходит от одной партии к другой, К. партия нередко принуждена бывает защищать режим уже отживший и решительно бороться против существующего; в таком случае она оказывается уже не К., а реакционной партией (см.), а по приемам борьбы сближается иногда с революционной; при этом, однако, она обычно сохраняет свою старую кличку.
В дальнейшей борьбе под этим именем группируются уже не защитники существующего, а люди, отстаивающие определенные политические идеалы: абсолютизм - против конституционного режима, ограниченное цензом или сословное голосование - против всеобщей подачи голосов, централизацию - против децентрализации, суд коронный - против суда народного, сильную администрацию - против самоуправления, государственную опеку - против свободы личности, государственную религию - против отделения церкви от государства и свободы совести, косвенные налоги - против прямых и в особенности против подоходного, таможенное покровительство промышленности - против свободной торговли, сословное начало - против равенства всех перед законом и т. д. В этом смысле К. партия всего чаще противополагается либеральной партии.
Однако, сложность современной общественной жизни и противоположность интересов разнообразных классов, составляющих современное государство, не допускает ни господства известного идеала в полном объеме, ни даже борьбы за полное его осуществление; возможна и беспрестанно случается коллизия между разными пунктами этого идеала. Так, в настоящее время нередко (например, во Франции) консерваторы отстаивают свободу труда против фабричного законодательства; во Франции существуют консервативные республиканцы, не желающие восстановления монархии и т. д. Вообще в понятие К. партии входят, в разные исторические моменты и в разных странах, чрезвычайно разнообразные, даже противоречивые элементы. То общее, что свойственно в настоящее время всем К. партиям, может быть сведено, хотя не без оговорок, к защите привилегированных сословий или классов. К. партия в более общем смысле существует с тех пор, как в организованном обществе появились группы, стремящиеся к изменению существующих порядков, т. е. чрезвычайно давно; но в более точном смысле слова она, как все политические партии, тесно связана с современным конституционализмом.
Демократическая политическая партия
Основателями партии считаются Томас Джефферсон (третий Президент США, хотя наследниками его демократической республиканской партии считает себя и Республиканская партия (США), объявляющая себя Великой Старой партией), и затем, после её раскола и выделения республиканцев, Эндрю Джексон (седьмой президент США и первый президент США, избранный как кандидат от этой партии в 1828), а также Мартин ван Бюрен (восьмой Президент США).
В 1828 -1860 демократы доминировали на политической сцене США, иногда упуская власть в руки вигов. Партия выступала за низкие таможенные тарифы на импорт: в этом были заинтересованы финансовый и торговый капитал и иммигранты, ввозящие имущество. Первоначально партия была за сохранение рабства, отражая интересы Юга и переработчиков аграрной продукции Юга на Севере; её электоратом были сельские жители Юга, плантаторы, рабовладельцы, католики, иммигранты, влиятельные кланы и население южных штатов (DIXY); типичные примеры - Джеймс Полк, Фрэнклин Пирс, Джефферсон Дэвис, президент Конфедеративных Штатов Америки, противостоявших США в Гражданской войне 1861-1865.
Хотя многие демократы Севера поддерживали правительство Линкольна, но после проигрыша в Гражданской войне почти 40 лет демократы были в упадке. С начала Гражданской войны (1861) и вплоть до 1912 г. правящей партией практически всегда была основанная Авраамом Линкольном Республиканская партия США; единственный политик-демократ, избиравшийся в эти годы президентом - Гровер Кливленд.
В XX веке демократическая партия обрела второе дыхание и дала таких выдающихся президентов, как Вудро Вильсон, Франклин Рузвельт и Джон Кеннеди. Конец XX века и начало XXI, несмотря на два президентских срока демократа Клинтона в 1993-2001 гг-то время отхода партии на второй планисточник не указан 1799 дней и преобладания республиканцев как в законодательных органах штатов, так и в Конгрессе. Исключением стали выборы в Конгресс США в 2006-м году, когда демократы после длительной доминации в конгрессе Республиканцев вновь получили большинство и в Палате Представителей и в Сенате (и до нынешнего времени, до промежуточных выборов 2012-го года сохраняют его).
К концу XX века демократы и республиканцы практически поменялись электоратом. Долгое время демократическая партия пользовалась поддержкой бедного сельского населения Юга, явно или неявно выступала за расовое разделение. Но именно демократ Линдон Джонсон поставил эту форму дискриминации вне закона. Сейчас демократов поддерживают в основном крупные города США, густонаселенные приморские штаты с высокоразвитой экономикой.
В наше время демократы поддерживают экономические реформы, увеличение расходов на «социалку», повышение налогов, наднациональные корпорации (Microsoft, Эппл, Intel); высокотехнологичные отрасли экономики и борьбу с загрязнением окружающей среды, отказ от экономического протекционизма; сексуальные, расовые меньшинства (ускоренную адаптацию мигрантов к реалиям США), женские организации; также поддержка планирования семьи и регуляторов рождаемости. Большинство демократов — сторонники абортов и запрета смертной казни. Также выступают за ограниченные вмешательства в экономические процессы и общественную жизнь внутри страны. Кроме того, выступают за ограничение свободной торговли огнестрельным оружием в США.
Выборы 2006 года вернули Демократической партии утраченное в 1994 году большинство в Палате Представителей, и Сенате 110-го Конгресса, открывшегося в начале 2007 года. Кроме того, демократы будут иметь 28 представителей партии на постах губернаторов штатов из 50. На выборах 2008 года кандидат Демократической партии Барак Обама был избран президентом США. В этот же день прошли выборы в Палату представителей и (от некоторых штатов) в Cенат США, где демократы упрочили большинство. Основная современная идеология — традиционный либерализм или социал-либерализм. Идеология демократов южных штатов — консерватизм (яркий пример их представителя — Билл Клинтон). Во внешней политике сторонники дипломатических диалогов и защиты прав человека.
Демократическая партия не имеет постоянного членства, принадлежность к ней определяется голосованием за её кандидатов на выборах. Партийный аппарат, состоящий из руководства и функционеров различных рангов, действующих в штатах, городах и графствах, составляет партию в собственном смысле слова. Один раз в четыре года созывается съезд партии, который избирает кандидатов на посты президента и вице-президента, а также принимает партийную программу (платформу), фактически ни к чему не обязывающую партийных руководителей. В период между съездами деятельность Демократической партии координирует Национальный комитет; большое влияние имеют партийные фракции в обеих палатах конгресса, а также местные партийные боссы. Неформальным лидером партии является президент (если партия стоит у власти), бывший президент либо кандидат на этот пост (если она находится в оппозиции).
Социалистическая политическая партия
Под этим именем разумеются все те политические партии, для которых идеалом общественного устройства является социализ .Понятие социализма , однако, не отличается достаточной определенностью и потому понятие С. партии в широком смысле обнимает самые различные партии; сюда входят также католические, христианские, национальные и другие социалисты, которые имеют мало общего с социал-демократами; сюда вошли бы также государственные или консервативные социалисты и катедер-социалисты, если бы они организовались в самостоятельные партии, вообще все те, которые отводят первенствующее место так называемым социальным реформам в интересах низших классов или в частности пролетариата. Князь Бисмарк тоже называл себя социалистом.
В тесном и наиболее правильном смысле слова к С. партиям следует относить лишь те, в идеальном общественном строе которых нет места для частной собственности на орудия производства. Требование обобществления всех тех предметов, которые являются орудиями производства, т. е. капитала (фабрик, железных дорог и пр.) и земли составляет экономический элемент в стремлениях всех С. партий в узком смысле слова.
И так как общественный строй без частной собственности на капитал и на землю немыслим в рамках современного государства, то подобное экономическое требование тесно связано с политическим требованием полной реорганизации государства на демократических началах, или с уничтожением государства в его нынешнем виде. Наиболее типичной социалистической партией является социал-демократия, к которой относятся С. партии Бельгии, Германии, Австрии Италии; к тому же типу стремятся С. партии Франции, Испании; тем не менее во Франции, Англии, Голландии, а также в других государствах существуют еще С. партии, не являющиеся в то же время социал-демократическими.
Коммунистическая политическая партия
Коммунисти́ческая па́ртия (компартия) — революционная политическая партия, которая провозглашает марксизм своим основополагающим учением и борется за социальную справeдливость, ставя своей конечной целью построение коммунизма. Первой коммунистической политической организацией, послужившей предтечей для будущих коммунистических партий, был Союз коммунистов, созданный Карлом Марксом.
С конца XX века многие коммунистические партии перешли на более умеренные позиции, отказавшись от таких радикальных установок как курс на вооруженное восстание как непременное условие прихода к власти партии, установление диктатуры пролетариата и признав «парламентскую демократию», частную собственность и рыночные отношения, то есть фактически перестав быть коммунистическими.
C момента своего возникновения компартии были авангардом рабочего класса, затем, после прихода к власти, выражали интересы трудящихся: пролетариата и беднейшего крестьянства, позже к двум основным классам присоединяли «народную интеллигенцию». Нынешние компартии уже в том чистом виде перестали быть представителями рабочего класса и выражают интересы всех слоев общества. Так, компартия Китая принимает в свои ряды бизнесменов.
В одной стране одновременно может существовать сразу несколько коммунистических партий, течений и групп. Единой целостной идеологии коммунизма не существует ещё с начала XX века. Различают разные коммунистические течения: анархо-коммунизм, большевизм, ленинизм, троцкизм, сталинизм, маоизм, еврокоммунизм и т. д.
Принципы финансирования политических партий
Политические партии спонсируются состоятельными членами партии, а также лицами и организациями, разделяющими с ней свои политические взгляды и которые получат те или иные плюсы от её деятельности. Левые партии (коммунисты, социалисты) традиционно собирают со своих членов регулярные членские взносы, как правило составляющий несколько процентов от ежемесячного дохода. В большинстве политических партий и фракций (особенно в тех, что имеют доступ к непосредственному управлению государством) существует лобби тех или иных интересующихся групп (крупного бизнеса, торговых трестов). Деньги и подарки партия может также получать в качестве вступительного взноса (или, гораздо реже, в виде платы за включение в избирательный список).
Это, тем не менее, является потенциальным источником коррупции. В Великобритании было предложено (но не утверждено) финансировать политические партии из бюджета государства. В Российской Федерации поддержку из госбюджета получают партии, добившиеся определённого результата на выборах: для выборов в Государственную Думу этот порог сейчас составляет 3 %, что ниже проходного барьера, необходимого для допуска к распределению мест в парламенте.
Удивительным образом поддержка, особенно финансовая, со стороны запада коррелирует с политической позицией и высказываниями получателей этой помощи. Сам этот факт является косвенным, но весомым аргументом в пользу мнения о коррумпированности определенной части российского общественного сектора. При этом ряд из его представителей даже не скрывает самого факта такого финансирования.
Например, лидер движения "За права человека" Л.Пономарев в своем интервью газете "Коммерсант" от 10 марта 2007 года заявил, что получил от США "немного" - лишь 50-60 тысяч долларов в год и заметил, что помощь надо не удваивать и утраивать, а удесятерять. Политическая ориентация и радикальные суждения Л.Пономарева хорошо известны. Кроме того, он даже не скрывает, что фактически занимается не общественной, а политической деятельностью: "Я последовательный сторонник того, что гражданские организации по своему определению занимались политикой".
Московская Хельсинская группа в своих документах также открыто пишет: "Деятельность МХГ в ее современном масштабе была бы невозможна без значительной поддержки, которую нам оказывает ряд доноров. На сегодняшний день проекты МХГ финансируются следующими спонсорами: European Commission, MacArther's Foundation, MATRA, Open society, USAID". Хорошо известна и позиция руководителя МХГ - Л.Алексеевой. Ее высказывания, как по форме, так и по духу являются политическими заявлениями представителя внесистемной оппозиции.
Легко увидеть и то, как после начала финансирования лидеры российской внесистемной оппозиции могут менять свои точки зрения и взгляды. Например, после "сближения" с либеральными представителями оппозиции и начала его финансирования Э.Лимонов резко изменил свои взгляды. В своей программе 1994 года, НБП провозглашала, что сущность "национал-большевизма " заключается в "испепеляющей ненависти к античеловеческой cистеме троицы: либерализма/демократии/капитализма " и "национал-большевик видит свою миссию в разрушении системы до основания ", а также, что "на идеалах духовной мужественности, социальной и национальной справедливости будет построено традиционалистическое, иерархическое общество ".
В 2004 году на V всероссийском съезде национал-большевиков была принята новая программа (без отмены старой), в которой главной целью НБП провозглашалось "превращение Российской Федерации в современное мощное государство, уважаемое другими странами и народами, и любимое собственными гражданами, путём обеспечения свободного развития гражданского общества, независимости СМИ ".
Каким образом можно совместить "испепеляющую ненависть к либерализму " и "свободное развитие гражданского общества ", "ненависть к власти народа " и "независимость СМИ " остается загадкой. Такое резкое изменение взглядов и эклектическое мировоззрение не осталось незамеченным и в зарубежных СМИ. Например, Уолл-стрит-джорнел в статье от 1 апреля 2005 года пишет об Э.Лимонове: "... в тюрьме он написал семь книг.
Одна из них называлась "Другая Россия", в ней он призывает к созданию огромного "Евразийского государства", где будут проживать "вооруженные общины кочевников", более молодые члены которых будут практиковать свободную любовь. Чтобы иметь достаточную численность населения, всех молодых женщин заставят рожать не менее четырех детей, пока они находятся в возрасте 25-35 лет. В предстоящей революции, писал он, "люди будут погибать молодыми, но это будет весело".
С западной точки зрения к коррупционной практике, несомненно, относится и подкуп политических партий или их должностных лиц. Например, таким образом квалифицирует это действие американский The Foreign Corrupt Practices Act (FCPA), в котором специально оговаривается запрещение на выплаты или обещание этих выплат политическим партиям или должностным лицам этих партий. Аналогичным образом данную ситуацию трактует и российское законодательство (Статья 204 УК РФ): "Незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением".
Согласно проведенным нами экспертным интервью и многочисленным сообщениям СМИ, коррупционная практика именно такого рода имела место у М.Касьянова во время попытки стать руководителем партии ДПР. В этом случае М.Касьянов выступал в качестве подкупающей стороны. Процитируем по этому поводу мнение одного из опрошенных нами представителей оппозиции: "Касьянов прямо пытался купить ДПР. Для работников ее аппарата и региональных отделений предназначалось около 2 миллионов долларов.
Касьянов ожидал, что этих денег и его бывшего статуса вполне достаточно для того, чтобы за него единогласно проголосовали как за лидера партии. Работой с региональными отделениями он практически не занимался. Деньги шли через Половинкина, но он передавал их группе Богданова. Лишь небольшая часть средств поступила в регионы. Естественно, что большинство делегатов сочли себя обманутыми Касьяновым и выступили против него".
Приведем различные публикации СМИ достаточно красноречиво описывающих эту коррупционную историю: "Касьянов прикупил себе партию. В субботу 28 мая внимание либерального человечества (или, по крайней мере, его российской части) было приковано к Октябрьскому залу Дома Союзов, где делегаты съезда партии "Союз правых сил" (СПС) утверждали очередного наместника Чубайса. В те же самые часы в подмосковном пансионате "Звенигородский" проходил XVIII съезд Демократической партии Российской Федерации (ДПР), которая в очередной раз меняла лидера. Всего лишь месяц тому назад у ДПР уже был один 18-й съезд - на нем с поста председателя был уволен бывший народный депутат Российской Федерации Владимир Подопригора и на его место избран экс-губернатор Чукотки, аудитор Счетной палаты Александр Назаров.
Майский 18-й съезд объявил решения апрельского 18-го съезда недействительными, но все равно низложил Подопригору и даже исключил его из партии. Новым председателем Центрального комитета ДПР был избран политтехнолог Андрей Богданов, в начале 90-х гг. возглавлявший молодежное отделение ДПР, а руководителем исполкома - генерал Александр Половинкин, ранее никакого отношения к партии не имевший" ; "Как и почему Касьянов не смог приобрести ДПР? : Нежелание народа консолидироваться вокруг Касьянова не слишком смутили "элиты", которые валом повалили присягать на верность "лидеру оппозиции" в версии Березовского.
О поддержке Касьянова заявили все лидеры СПС (от Гозмана и Чубайса до Старикова и Немцова), Ирина Хакамада, Гарри Каспаров и даже Эдуард Лимонов (неоднократные заявления последнего в поддержку Касьянова как раз и объяснялись тем, что Лимонов с конца 2003 года регулярно контактировал с людьми Березовского). В этом году призвал объединяться вокруг Касьянова и главный из оставшихся на свободе совладельцев ЮКОСа - Леонид Невзлин.
После этого у "касьяновцев" появилась надежда на то, что и ранее враждебное к Касьянову "Яблоко" и сомневающегося Владимира Рыжкова удастся уговорить поддержать "лидера оппозиции": ведь Явлинский и Рыжков в прошлом получали финансирование от ЮКОСа, а сейчас взяли курс на объединение с прокасьяновским СПС. Объединение всей либеральной оппозиции вокруг Касьянова фактически стало реальностью. Михаила Михайловича в его окружении уже считали будущим президентом и именовали не иначе, как "Великим".
Считалось, что Касьянов должен объединить "всех демократов" на базе партии с очень подходящим названием - Демократическая партия России (ДПР) : Именно приход в ДПР Половинкина все трактовали как "покупку партии" Касьяновым, ведь Половинкин сразу же после назначения Касьянова премьер-министром в 2000 году стал помощником председателя правительства РФ, а потом и зам. руководителя его секретариата".
Еще одним коррупционным скандалом, связанным с нынешними лидерами внесистемной оппозиции, стало воровство фондов своих организаций. Например, "Русский курьер" писал о "нечистоплотности партийных функционеров" партии Союз правых сил, председателем которого 14 декабря 2001 года был избран Борис Немцов. По мнению издания, основной проблемой был финансовый скандал, разразившийся после провала СПС на парламентских выборах 2003 года: "анализируя причины провала, внутренняя комиссия СПС, (так называемая группа Ремчукова) пришла к неутешительному выводу - до 2/3 предвыборного бюджета партии были разворованы. Важно отметить, что официальный избирательный фонд у СПС был крупнейшим среди всех участников выборов и равнялся 215 миллионам рублей".
Финансирование внесистемных оппозиционных партий олигархами
Финансирование российской внесистемной оппозиции со стороны олигархов, в особенности, осужденных и находящихся в розыске, таких как Б.Березовский, М.Ходорковский и Л.Невзлин, широко освещалось российской прессой. Б.Березовский прямо говорит о его финансовом участии в поддержке российской внесистемной оппозицией, нередко - по мнению опрошенных нами ее представителей - преувеличивая степень своего участия.
Большая часть опрошенных представителей внесистемной оппозиции открыто заявила о том, что "Эдуард Лимонов получает для НБП деньги от Березовского и других олигархов" и "Другую Российскую Федерацию спонсирует Березовский". Например, представитель движения "Оборона" говорит: ": Лимонов похоже на содержании Березовского и возможно, что и Невзлина. Зря с ним заигрывает. Все плохо кончили, кто брал деньги Березовского. Но тут различие в материальном положении - один лидер "Другой России" - Лимонов - не стыдясь подтверждает, что коалицию спонсирует Березовский, а другой - Каспаров это яростно отрицает, впрочем, отказавшись в итоге от идеи подать на Березовского в суд за клевету. Значит, тут все же были какие-то отношения, встречи".
Два из опрошенных представителей оппозиции уверены в том, что Э.Лимонов лишь "получал подарки" от Б.Березовского: " То есть Лимонову иногда дают деньги разные люди - ну просто на жизнь, он же писатель известный, да и Березовский даже несколько раз подарки делал", другой придерживается аналогичного мнения: " Во-первых, Лимонов не брал денег Березовского - начнем с этого. Что Березовский давал как-то - деньги на защиту Лимонова, когда он сидел в Саратове - это никто никогда не скрывал - тут нет тайны - Лимонов великий писатель и деньги тогда приходили от самых разных людей со всех точек мира. Проханов тоже денег прислал. Или итальянские коммунисты. Лимонов специально злит власть, раздражая ее Березовским".
Но, хотя большинство из них отрицательно относится к фигуре Березовского, называя его "провокатором", они считают такую практику приемлемой и ссылаются на опыт В.Ленина: "все революционные организации берут деньги у темных личностей еще с Ленина". Опрошенный представитель ОГФ придерживается аналогичной точки зрения: "Не держал свечку - может он и берет что-то из того что ему дает Березовский в карман - ну так он сам ведь главный свой актив.
Так что, думаю, тут нельзя сказать будет это коррупция, даже если он какие-то деньги себе в карман кладет - ведь если он будет плохо питаться - он же лицо организации - должен хорошо питаться, представительские расходы должны у него быть. Да все революционеры - еще и до большевиков брали там, где дают, сколь бы темной не была личность дающего. Ленина немцы содержали, а в итоге именно наш Союз Советских Социалистических Республик (CCCP) стал на пути Германии к мировому господству. Парадокс".
Представитель оппозиционной организации "Другая Россия" также подтверждает участие Б.Березовского, однако разделяет его цели с целями организации "... он тоже несколько раз поддерживал оппозицию. Ну, у него свои цели - а у нас свои. Деньги, как говорится, не пахнут. Потом кровью отмоются, после победы революции, понимаете". Второй опрошенный представитель этой же организации придерживается похожего мнения: " Эдуард Лимонов и "Другая Россия" в целом сегодня не в том положении, когда можно отказываться от чьей-либо помощи - будь то Березовский, Гусинский, Невзлин, хоть лысый черт. Вон Ленин тоже далеко не у самых светлых личностей брал на революцию, но ведь ради идеалов, ради общего дела. Лимонов - романтик, как и Ленин, романтик нашей политики, нашего общества возможно ".
Один из опрошенных представителей движения "Солидарность", напротив, крайне негативно оценил роль Б.Березовского: " Каспаров однозначно заявил, что ни в коем случае не будет брать у него деньги и никому не советует. Березовский - это нерукоподаваемая для настоящего демократа и либерала фигура. Это политический труп. То, что Лимонов с ним шашни строит - ну я тут ничего не скажу - чужая душу потемки. Большевики исторически прославились беспринципностью. Мы таким путем не пойдем, это путь в никуда. Я думаю, Лимонов просто в очередной раз власть решил позлить - мол, будете нас закрывать жестко, так я у Березовского денег возьму - попляшете тогда. Он всегда так делает. Чем для властей неприятней - тем ему милее".
У части опрошенных негативное отношение вызывает то, что на коррупционные деньги Э.Лимонов "ведет богемный образ жизни звезды - далеко не бедный - ходит по ресторанам, любит хорошую одежду". Приведем высказывание представителя Национал-большевистской партии: ": дедушка не изменился, живет как привык, ведет свой обычный богемный образ жизни далеко не бедной звезды - ходит по ресторанам, путешествует, покупает хорошую одежду, фотографируется в ней для гламурных журналов, но ему это как бы положено - он иначе не может, он писатель с мировым именем, каждый день дает интервью, встречается с сотнями людей ...". Мнение представителя организации "Автономное действие" еще более радикально: "На самом деле по фигу, на чьи деньги бороться с фашистами и буржуями, даже если на деньги самих буржуев".
Еще один из опрошенных представителей внесистемной оппозиции так объясняет альянс Лимонова, Березовского и Каспарова: " Лимонов, который раньше действительно был ни от кого независим, делает, что ему скажет Березовский или Каспаров, потому что у него только один актив - люди, они работают да, за идею, но ведь съемные квартиры, конференции, привоз людей из регионов пачками в Москву на акции, поездки по всей России - все это требует серьезных денег, и Лимонов просто попался на их удочку, либералов, а они подсекли и теперь ему никуда не деться от них.
Многие лидеры формально радикальных организаций, конечно, тоже люди не бедные, такие как скажем, Илья Пономарев, но у них совершенно иной уровень финансовой независимости, чем у Касьянова, который может использовать радикалов в своих целях благодаря пакетным договоренностям. Либералы пока не готовы к радикальным действиям сами, радикалы лезут за них под омоновские дубинки - они бы и так под них лезли, но теперь они идут и с лозунгами либералов, проводят нужные им акции", " Лимонова уже давно фактически купил Березовский ".
Б.Березовский также открыто поднимает тему своей поддержки, например, в интервью газете "The Guardian". Тогда олигарх рассказал о том, что он готовит революцию в Российской Федерации, особо подчеркнув, что лично осуществляет финансирование группы своих сторонников, занимающихся в стране организацией переворота. Вторично этот вопрос был затронут в опубликованном 30 мая интервью Березовского газете "Financial Times". Сайт Лента.ру со ссылкой на английскую газету приводит слова Березовского, сказанные им во время мероприятий, организованных во вторник лондонской компанией Miller's Academy: "Совершенно ясно, что Российской Федерации нужна революция.
Наиболее вероятен вариант, когда руководство страны больше не будет приемлемо для элит. Когда эти люди осознают, что оставаться в системе для них становится опасно, и когда они начнут искать альтернативные варианты" и пишет о том, что, по словам Березовского, он поддерживает оппозицию в России через Фонд гражданских свобод, основанный в Нью-Йорке в 2000 году. Интернет-сайт "Грани.ру" также цитирует слова бывшего олигарха: "Я заявлял, что финансирую оппозицию, и подтверждаю это, но конкретной организации названо не было. Я не буду называть эти движения и организации, чтобы не подвергать оппозиционеров риску быть убитыми".
Cайт "Политжурнал.ру"отмечает, что "согласно документу, обнародованному известным журналистом Андреем Карауловым в своей программе "Момент истины" - на сами "марши" только Борис Березовский "выделяет $2 млн.., и еще около $4 млн. - на оплату различных журналистов и СМИ". Материалы о такого рода финансировании подтверждают и другие российские СМИ. Например, в распоряжение газеты "Твой День" попало электронное письмо, в котором человек по имени Борис раздает указания относительно последних приготовлений к "Маршу несогласных" в Самаре. За личностью электронного респондента легко угадывается фигура беглого олигарха Березовского, которого давно подозревают в подпольном финансировании "Другой России".
Лидеры российской внесистемной оппозиции по-разному относятся к получению финансирования от бывших олигархов. Некоторые из лидеров внесистемной оппозиции, например Э.Лимонов, открыто признают факт такого финансирования, некоторые, такие как Г.Каспаров, отрицают. Г.Каспаров бурно отрицает получение финансирования от бывшего олигарха как собой лично, так и коалицией внесистемной оппозиции "Другая Россия". В комментарии к заявлению Березовского Lenta.ru пишет, что "В интервью The Файнешнл Таймс месяц назад Каспаров заявил, что "Другая Россия" "не поддерживает контактов ни с кем, кто мог бы подорвать нашу репутацию". Некоторое время назад на Би-би-си Radio он также утверждал, что любые заявления о его связях с бывшим олигархом являются ложью.
В его заявление поверили многие представители оппозиции. Например, опрошенный нами представитель "Объединенного гражданского фронта" считает, что "Это не Каспаров, а Эдуард Лимонов получает для НБП деньги от Березовского и других олигархов. Каспаров не подал бы Березовскому руки, если бы встретил, они и не знакомы, ну то есть может и знакомы, но Каспарову ничьи деньги не нужны и он никогда не стал бы рисковать репутацией демократического движения, беря деньги у таких людей, как Березовский. А Березовскому и ничего Каспаров взамен не дал бы и никогда не согласился обсуждать с ним в Лондоне стратегию действий оппозиции".
Между тем, факт контактов между Березовским и Каспаровым действительно имел место. Каспарову пришлось его признать после того, как Березовский в интервью в ответ на обвинении его Каспаровым в "клевете" заявил, что "охрана фиксирует все его встречи" - приводит слова экс-олигарха сайт "Лента.ру" . Вот как эти встречи описывает Каспаров, которому пришлось признать в СМИ их факт: "Приезжал он в 2003 году летом. Березовский тогда общался с разными людьми, туда приезжали и ведущий Владимир Соловьев, и Иван Рыбкин, и Света Сорокина, которых он спрашивал, готовы ли они баллотироваться в президенты. А я тогда чем занимался? Играл в шахматы. Я ему сказал, что это безнадежное мероприятие, что есть ряд условий, которые могли бы меня к этому подвести. Их основа была нематериальная. Они не были выполнены. Никаких финансовых отношений у меня с ним не было. Никакого отношения к "Другой России" Березовский не имел и не имеет".
При этом другие его заявления можно оценить как косвенное признание поддержки со стороны бывшего олигарха. Например, в интервью Каспарова журналу "Коммерсант-власть" на вопрос об олигархах-спонсорах, Каспаров говорит: "Есть олигархи, есть олигархи-лайт. Людей, которые могут помогать на нашем уровне, очень много. Проблема страха существует, поэтому передача средств происходит в частных беседах. Нам помогает не сверхэлитный слой, не люди, которые всегда на слуху, а люди следующего эшелона. Есть очень много мелких предпринимателей, и, что очень важно, такие люди стали появляться в регионах. Это может быть мелкая помощь - от 5 тысяч до 20-100 тысяч" .
Возможно, Б.Березовский действительно отказался от финансирования Г.Каспарова, но, по его утверждению, продолжает финансировать коалицию "Другая Россия": "Накануне второй конференции коалиции лидеры "Другой России" даже поссорились из-за денег Бориса Березовского" - утверждает интернет-сайт "Polithexogen.ru": "Березовский продолжал заявлять, что финансирует "отдельных участников" внесистемной оппозиции в России, а Каспарова, отрицающего связи с ним обвинил "во лжи и слабости". У тверждалось, что Гарри Каспаров просил 25 миллионов долларов Соединенных Штатов Америки на "борьбу с режимом". Однако олигарх отказал Каспарову, но уверяет, что давал денег в "Другую Россию", минуя Каспарова. Вопрос повис в воздухе" .
Политологи на сайте Pravda.ru анализируют ситуацию в коалиции "Другая Россия", сложившуюся в результате заявлений Березовского о том, что он является ее спонсором: "Контролирует ли Каспаров ситуацию в "Другой России" на самом деле, где присутствуют связанные с деньгами Березовского "отдельные участники коалиции", еще большой вопрос. Поскольку слово Каспарова для тех же лимоновцев абсолютно ничего не значит. Примером тому хотя бы могут служить попытки провести "марш несогласных" в Ростове -на-Дону и Рязани в прошлом году, вопреки объявленному Каспаровым "тайм-ауту до осени".
Надо ли говорить о том, что инициатива лимоновцев с проваленными маршами посреди объявленных каникул, во-первых в очередной раз ударила по репутации "Другой России", а во-вторых, была откровенной "подставой", призванной доказать что Каспаров в "Другой России" не решает ничего. Именно поэтому сегодня "Другая Россия" является официальной крышей для радикальных нацболов. И именно поэтому из коалиции разбежались все демократы и либералы. Заявления Бориса Березовского, впрочем, Каспаров пытается нивелировать, дескать, лондонскому баламуту очень хочется "экшена". По словам Каспарова ему "хватает проблем без него". И ссылаясь на обстоятельства, в суд на Бориса Березовского Гарри Каспаров подавать фактически отказался. Возможно, потому, что именно в суде могут всплыть абсолютно разрушительные для Каспарова обстоятельства" - заключает эксперт .
Мнение другого лидера внесистемной оппозиции - Э.Лимонова по отношению к самому Б.Березовскому и получению от него финансовых средств резко отличается от Г.Каспарова. Сайт pravda.ru приводит выдержки из интервью Э.Лимонова: "... иногда мы получали от разных людей какие-то деньги. Например, когда я сидел, Александр Проханов отдал мне 10 тысяч долларов из своей премии "Национальный бестселлер", чтобы можно было оплатить услуги адвокатов и приезд в Саратов свидетелей. Березовский тоже прислал, если не ошибаюсь, 10 тысяч на это благое дело. Естественно, собранные средства пошли не только на меня - было еще шесть обвиняемых, и наш процесс требовал массы денег".
Финансирование Э.Лимонова и НБП также подтверждают представители этой структуры. Приведем громкое заявление Сергея Соловья и Марины Курасовой, в котором они указывают причины, по которым политсовет НБП принял решение о принятии финансов Березовского на "революцию" и описывают как это проходило: "В отходе от национал-большевистской идеологии был и объективный мотив: радикально-оппозиционная политическая сила, желающая ворваться во власть, должна играть на одной из разрушительных политических тенденций, например, требовать быстрой либерализации, которая, как показывает история, всегда связана с социальным хаосом и возможностью перехода власти в другие руки.
Так действовали либералы, разрушившие СССР и оказавшиеся в годы правления Владимира Путина на политической обочине. Но подобный трюк не удался в новом веке Лимонову. Новый курс НБП требовал, кроме прочего, и дополнительных расходов. В условиях постоянной нехватки денег на "революцию" на конспиративном политсовете НБП в феврале 2004 года было принято решение обратиться за помощью к Борису Березовскому, и через несколько дней от опального олигарха была получена первая денежная сумма. Возможно, с тех пор Березовский стал в какой-то мере определять политику партии Лимонова - в интересах своей личной мести кремлевскому руководству. Другие спонсоры и размер спонсорской помощи нам достоверно не известны, но такие "доноры", безусловно, были, да и сейчас они есть" .
Опрошенный нами эксперт - член НБП - также придерживается мнения о финансировании со стороны Б.Березовского: "Лимонов любит говорить, что НБП финансируется за счет гонораров с его писательских творений. Может так и было когда-то давно, но съезд "Другой России" или съем десятка квартир в Москве даже на гонорары Александры Марининой не организуешь". При этом сам факт этого финансирования не вызывает у них особых вопросов. Интересно отметить, что Э.Лимонов открыто заявлял, что "Политики Российской Федерации, считая, что Березовский непопулярен в народе, настойчиво дистанцируются от него. Однако, наблюдая, как Березовского все более ненавидят в Кремле, я, признаюсь, испытываю к нему все большую симпатию. Ведь меня также ненавидят в Кремле, я это знаю, и именно за перечисленные Березовским качества. Я думаю, что давно пора реабилитировать Бориса Абрамовича в глазах оппозиции.
Ну конечно, у него нелегкий характер, ну, разумеется, он помог прийти к власти Путину, а до этого помог удержаться у власти Ельцину. Но это все было давно, а сейчас у нас каждый сторонник на счету и мы хотим "Другую Россию" - ну так и он ее искренне хочет. Тем более что он действительно помогал последние семь лет оппозиционным партиям, не всегда тем, кому надо, его легковерием пользовались и нечестные люди, но помогал ведь. Это секрет Полишинеля. Березовского усиленно дьяволизируют, и я, которого очерняют, шельмуют и преследуют с небывалой яростью, его искренне понимаю и ему сочувствую. Хотя я с ним и не знаком, и в прошлом организовывал, помню, антиберезовские митинги у его приемной в здании "ЛогоВАЗа". Должна быть понята простая истина: сегодня он наш союзник. Не был ранее, возможно, не будет в будущем, но сегодня да".
По сообщениям СМИ такое различие во взглядах привело даже к серьезному конфликту между Э.Лимоновым и Г.Каспаровым. Интернет-сайт Polithexogen объясняет, что "Лимонову и впрямь было отчего взбеситься - все будущие планы Лимонов и его партийный актив, безусловно, связывали с фигурой Касьянова, и ради этого пошли на смену своей идеологической ориентации, всячески расхваливая Михаила Михайловича. В итоге этих заигрываний с Касьяновым нацболы несколько утратили свою идентичность в политическом пространстве и заработали образ платного боевого отряда, предавшего свои идеалы. Однако ставку Лимонова на Касьянова дезавуировал Гарри Каспаров, который попросил у Касьянова контроль, в том числе и финансовый, над проектом "Касьянов -2008" .
Но Касьянов отверг притязания Каспарова, после чего и лишился статуса наиболее перспективного выдвиженца от "Другой России". Бросив "Другую Россию", Касьянов занялся своим личным проектом, по сути, оставив Лимонова ни с чем. Теперь Лимонову все придется начинать сначала, но чтобы взять в "Другой России" абсолютную власть и рулить проектом по собственному усмотрению, Лимонову нужны деньги, причем из любых источников.
И он отвесил реверанс, призвав, по сути, принять вариант использования денег Березовского. Реакция Гарри Каспарова не заставила себя долго ждать, но она оказалась на редкость вялой. Он заявил, что "не разделяет заявление Эдуарда Лимонова", более того, "Высказывание (Лимонова) мне кажется крайне неуместным и мне очень неприятно, что он его сделал. Никаких контактов с Борисом Абрамовичем у "Другой России" нет, не было и не может быть, пока её деятельность координирую я" - приводит высказывание Каспарова интернет-сайт Polithexogen .
Прямо обвиняет в продажи совместной в прошлом организации бывшего товарища философ Александр Дугин в интервью сайту "Кремль.org" в 2005-ом году: "Сейчас этими спонсорами выступают опальные олигархи и "оранжевые" силы, которые пытаются их использовать. Эту сеть - национал-большевистскую - безусловно, будут использовать, да и сейчас используют в интересах оранжевой революции. Партию фактически перепродали. Ранее она служила самой себе, пусть достаточно глупо, но все-таки у нее была определенная остаточная (оставшаяся по инерции после ухода меня и моих единомышленников) идеология. А сейчас НБП грубо служит Невзлину и его кампании, которая пытается раскачать лодку в преддверии 2008 года".
В материале сайта "Национальная безопасность" 2005-ого года приводится краткая хронология возникновения этого политического и политэкономического союза: "Союз с олигархами гласно подавался как союз с либералами и заключался НБП постепенно: вначале Эдуард Лимонов и Ирина Хакамада объявили о создании "широкой социал-демократической коалиции", а политические проекты Ирины Хакамады публично обещал поддерживать Леонид Невзлин. Потом Эдуард Лимонов вошел в инициативную группу по выдвижению в депутаты Госдумы Михаила Ходорковского.
Вскоре после этого поползли слухи о резком улучшении материального положения НБП, появлении средств на организацию акций, найм дорогих адвокатов, пополнение автопарка. Бюджет так и не состоявшейся избирательной кампании экс-олигарха контролировал Леонид Невзлин. В итоге длительный процесс взаимного ухаживания между представителями "Яблока" и НБП увенчался заявлением руководителя петербургского "Яблока" Максима Резника о необходимости организованного сотрудничества с нацболами. В партию "Яблоко" Михаил Ходорковский вкладывал деньги в течение долгих лет, а за подобные проекты у него отвечал, опять же, Леонид Невзлин".
В российских СМИ также поднималась тема финансирования НБП со стороны бывшего олигарах Л.Невзлина. "В качестве покупателя НБП" - утверждали в 2006-ом году источники интернет-сайта "Дни.ру" - "все чаще всплывает фамилия Леонида Невзлина, бывшего совладельца ЮКОСа, бежавшего из России до того как ему успели предъявить обвинения в организации целого ряда убийств. Он выступал спонсором нескольких либеральных проектов, когда на политической арене появился Гарри Каспаров с лозунгом "Мы против Путина".
Идея пришлась ко двору, Каспаров получил Объединенный Гражданский фронт и Марину Литвинович в качестве пиар-технолога в нагрузку. Путь независимого большевика Эдуарда Лимонова завершен, зато перед ним открывается совершенно новое поле деятельности. Для начала необходимо будет объяснить пастве, почему они теперь не борются с олигархами, а защищают их интересы, а так же растолковать, что лозунг "Россия для русских" больше не актуален, поскольку их борьбу за власть в России теперь финансирует Леонид Невзлин, скрывающийся в Израиле".
Согласно публикациям СМИ Л.Незлин также финансировал проект "Оборона" молодого представителя оппозиции И.Яшина. Опрошенный бывший представитель движения "Оборона" придерживается аналогичного мнения. На вопрос о происхождении средств для движения "Оборона" он отвечает: "Яшин рассказывал про каких-то мелких бизнесменов, которые типа как устали от препонов там разных бизнесу бюрократических и дали денег на демократию, что называется : Яшин тогда очень здорово разыграл антиолигархическую карту, типа Оборона - вообще низовое движение, денег нам типа не нужно и все такое.
А потом когда касьяновцы захватили контроль над организацией, Яшин выглядел - ну весь в белом. Но сегодня думаю, что он таки тоже получал в шекелях : В смысле, что от Невзлина, которого тогда обвинял во всех СМИ в попытке его подкупить - было приятно, что Яшин дистанцируется от олигархов, с которыми любая либеральная организация ассоциируется. А сегодня Яшин - не последняя скрипка в невзлинской Солидарности : Там однозначно поддержка с его стороны идет - там его люди сидят, с которыми еще у Ходорковского договора были. Немцов, Рыжков, из молодых - Доброхотов. И Яшин, думаю, его же креатура".
При этом сам И.Яшин опровергал эти высказывания. Например, сайт Сompromat.ru пишет: "Яшин отрицал, что получал деньги от беглого олигарха, за это другая сторона упрекала его". Сам Яшин утверждает: "Мы, "оборонцы ", со всей своей молодежной прямотой заявляем: мы посылаем всех олигархов и экс-олигархов - от Сечина до Невзлина - к чертовой матери" . Другой представитель оппозиции - Марина Литвинович обвиняла его во лжи: "Я вот Яшина не понимаю. Долгое время ЮКОС (Ходорковский, Невзлин) кормил "Яблоко". Оплачивал Явлинского, весь яблочный аппарат, регионы, партийную деятельность и.т.д. То есть, в том числе Яшина и его товарищей. А теперь Яшин спокойно так пинает Невзлина, потому что ему это надо "для пиару". Это нужно Яшину, "чтобы "отмазаться", чтобы "себе не портить политическую карьеру", - защищала Л.Невзлина М.Литвинович в своем личном блоге.
О возможной связи с Л.Невзлиным такой структуры как "Движение против нелегальной иммиграции" говорит опрошенный представитель ОГФ: " ДПНИ - долгое время их спонсором выступал политэксперт Станислав Белковский, спонсировавший ряд информационных проектов и мелких организаций с заявленной национал-демократической идеологии, также он обвиняет регулярно Путина в коррупции. Белковский явно связан с Невзлиным ".
Л.Невзлин также открыто финансировал проект внесистемной оппозиции, связанный с критикой действий российской власти во время трагедии в Беслане, который вела советница Г.Каспарова М.Литвинович. Председатель парламентской комиссии по расследованию теракта в Беслане Александр Торшин рассказывал газете "Коммерсант" , что когда он приезжал в Израиль на похороны Симона Визенталя, к нему подошёл Леонид Невзлин. "Он-то мне и сказал, что бесланской трагедией "занимается" Литвинович. А как только я вернулся в Москву, она мне позвонила - думаю, по заданию Невзлина", - рассказал он в интервью "Московскому комсомольцу".
По словам г-на Торшина, вербовать его она не пыталась, но "после нашего разговора осуществлялись поиски "контактов" с некоторыми членами нашей комиссии. В результате нашли г-на Савельева". Юрий Савельев, чьи замечания не нашли поддержки у коллег по парламентской комиссии, обрадовался благодарному слушателю в лице г-жи Литвинович, предоставив ей как свои выкладки, так и данные не завершённого доклада государственной комиссии. "Скорее всего, потом он пожалел об этом" - пишет газета Коммерсант - "поскольку ближайшая соратница Гарри Каспарова по-своему интерпретировала его выводы.
А последующие заявления Юрия Савельева, утверждающего, что ничего о выводах Литвинович не знает, сайт "Правда Беслана", на котором был опубликован доклад и соответствующие комментарии к нему, не читал, давать политическую и юридическую оценку бесланским событиям не собирается, поскольку всего лишь "высказал свою точку зрения лишь на основании проведенной мной технической экспертизы", его уже никто не слушал, внимание всех СМИ было привлечено к Литвинович". Недавно созданное внесистемное оппозиционное движения "Солидарность" также пользуется поддержкой из-за рубежа.
Опрошенный нами ее представитель также косвенно подтвердил участие в финансировании их организации со стороны олигархов: "Конечно, нам помогают иногда патриотические настроенные коммерсанты, которым не все равно, что будет с Россией".
По мнению опрошенных нами представителей оппозиции за последнее время для НБП также стало характерно "предоставление своих услуг" в виде радикальных акций для частных заказчиков. Яркий пример - захват Горьковского автозавода во время корпоративного конфликта его владельца с конкурентами. "Если до сих пор несовершеннолетние члены НБП шли в тюрьму за собственные убеждения, за свою веру, что "они сражались за Родину", то на этот раз арестованные ребята пострадали за узкокорпоративные интересы олигархов" - комментирует акцию интернет-сайт Дни.ру.
Тогда около 50 "лимоновцев" проникли в здание проходной ГАЗа, из окон кабинетов были вывешены транспаранты "60 000 - 20 000 = 40 000 уволенных ", "Дерипаска - людоед! ", скандируют "Не думай долго, олигарха - в Волгу! ". Обращение участников акции зачитано по заводскому радио. В цехах среди рабочих распространяется листовка, разъясняющая смысл акции, которая в настоящий момент продолжается", - описывает вызвавшую неоднозначную реакцию, особенно в сетевом сообществе, акцию НБП.
Опрошенный нами представитель "Левого фронта" также вспоминает об аналогичной акции: "В 2005 году я присутствовал в Москве на одном митинге. Нас тогда вызвали бригадиры, мы приехали на место без опознавательных знаков. Нужно было сымитировать митинг в защиту ботанического сада (если память не изменяет). Тогда там явно кто-то не поделил недвижимость и одна из сторон фактически наняла контингент НБП в качестве массовки. Я это понимал, и участвовать в этом не стал. Перед телекамерами другие люди сыграли роль группы поддержки одной из конфликтующих сторон" и "Бывают, что актив организаций подрабатывает в спорах хозяйствующих субъектов - его нанимает одна из сторон для общественной компании.
Например, были очень большие подозрения, что прошлогодний захват офиса Сургутнефтегаза нацболами был заказан. Кем? Не знаю. Конкурентами в данной экономической сфере, например. А почему нет? Банальная провокация. Нацболы, как такие прекраснодушные "робингуды" редко промахиваются и бьют всегда в цель. Им многие верят. А план довольно прост: нацболы подрывают авторитет руководства компании, дальше своё дело делают СМИ, дальше - игра высших эшелонов власти. Не платите рабочим деньги? Ага. Вмешиваются заинтересованные органы государственной власти под предлогом проверки, все различные государственные структуры контроля, и пошло-поехало. Помимо бизнесменов внесистемную оппозицию используют втемную иногда и вполне системные политики.
Если кто-либо, по тем или иным причинам не хочет или не может выступить по какому-либо поводу сам, например, организовать уличную акцию или акцию прямого действия, поссориться с администрацией. При этом заказчиками, как правило, выступают не представители системных оппозиционных партий ЛДПР или КПРФ, а отдельные политики, например, на выборах мэров больших городов многие так подрабатывают, когда нужна жесть самая, могут даже на "сутки " согласится пойти - то есть на хулиганство конкретное. Активистам радость - лидерам - своя выгода. Скажем, этот политик может потом защищать радикалов. Но конечно работают не напрямую, а через выборные штабы кандидатов".
Представитель "Другой России" также упоминает о такой практике, впрочем, без связи со своей организацией: " Предприниматели средней давно пользуются услугами неформальных образований - от фанатов до правозащитников, если им нужно, например, привлечь или отвлечь от чего либо общественное внимание, решить проблемы конкурентами или законом. И этот заказ такой, ну в мягкой форме о поддержке коммерсанта - он приходит естественно не лично от него, а от каких-то других общественных организаций или третьих лиц и может быть и вовсе не его поддержкой, а напротив, заказом ".
Среди экспертов также распространено и мнение о том, что на данный момент бывшие олигархи выступают "прикрытием" для финансирования со стороны зарубежных государств и фондов. Его придерживаются даже сами представители оппозиции. На прямой вопрос "финансируется ли системно российская внесистемная оппозиция бывшими российскими олигархами?" эксперт - член НБП отвечает: "несистемная оппозиция финансируется - как видно и из открытых источников - всего из двух финансовых потоков - американские некоммерческие фонды и "опальные" российские олигархи и их приближенные, причем разделить эти пути в реальности не представляется возможным. Такого же мнения придерживается представитель "Обороны", который полагает, что "экс-олигархи выступают спойлером для фондов, которые координируются Госдепартаментом США. Они отвлекают внимание, что это они финансируют российскую оппозицию. Полная дискредитация".
Если эти данные соответствуют истине, можно говорить о коррупционном подкупе российской внесистемной оппозиции из-за рубежа (см. предыдущую Главу). Впрочем, отсутствие прямых доказательств не позволяет говорить об этом как об имевшем место факте, однако очевидное сомнительное происхождение средств, используемых для финансирования, их потенциальное преступные источники (учтем наличие уголовных дел и решения судов по экономическим преступления российских олигархов), позволяет говорить о коррупционном характере такого рода деятельности.
Отдельно отметим, что поддерживая внесистемную оппозицию, олигархи не поддерживали соблюдение общих идеалов, а требовали совершенно конкретных действий и заявлений, а кроме того неукоснительного выполнения подготовленных ими планов работ. Еще раз процитируем высказывание бывшего члена движения "Оборона": " : мы стали регулярно ощущать давление со стороны олигархов, то есть Леонида Невзлина.
Он намекал все время на финансирование, при этом ставились определенные условия, обязательное активное участие не только в деле Ходорковского, но и его личном деле, например. Мы и так его поддерживали, но Невзлин хотел, чтобы мы политизировали дело Ходора. Говорили не о чрезмерном наказании, а именно о его полной невиновности - со всеми этими баррелями скважинной жидкости украденной, работали четко по плану". В описанном выше финансировании бывшими олигархами российской внесистемной оппозиции и выполнении ими "частных заказов" легко увидеть наличие "коррупции" в ее широком понимании .
Проблема коррупции в политических партиях
Для свободного и демократического общества враг номер один - это коррупция. Понятие "коррупция" - многозначно. Оно имеет как юридические, так и этические составляющие. Коррупции могут быть подвержены чиновники, что приводит к резкому уменьшению конкурентоспособности страны и снижению доверие к государственной власти. Коммерческая коррупция снижает эффективность не только отдельных кампаний, но и всей экономики России. Однако коррупция не исчерпывается данными сферами. Традиционно считается, что активное гражданское общество помогает бороться с коррупцией. И это действительно так. Между тем, жизнь показывает, что общественные организации в ряде случаев могут быть сами подвержены коррупционным практикам, что бросает тень на все гражданское общество.
Вне контроля гражданского общества остается и ситуация с внесистемной оппозицией. Между тем, коррупционное прошлое ее лидеров, коррупционные и нелегальные - как по российскому, так и, например, по американскому законодательству, практики их подкупа из-за рубежа, их финансирование со стороны находящихся в розыске олигархов средствами преступного происхождения, преследование ее лидерами своих личных интересов в ущерб интересам своих последователей вызывают серьезную озабоченность.
Поддерживая борьбу с коррупцией во всех ее проявлениях, выступая за активную позицию общественных организаций в этой сфере, Фонд исследования проблем народной власти подготовил доклад "Внесистемная оппозиция и коррупция". Используемая в докладе понятийная база соответствуют как российской, так и американской практике и законодательству. Часть из изложенных в докладе примеров коррупционных практик российской внесистемной оппозиции не вызывает сомнений и подтверждена фактами. Часть из приведенных в докладе материалов относиться к сфере коррупционных скандалов и носит полемический характер. Их описание в докладе приведено со ссылкой на соответствующие статьи российской и зарубежной печати. Кроме того, в докладе использованы результаты экспертных интервью пятнадцати представителей следующих организаций российской внесистемной оппозиции: "Солидарность", "Другая Россия", "Объединенный гражданский фронт", "Оборона", "НБП", "Автономное действие", "Левый фронт" и др.
Понятие "коррупция" неоднозначно. Латинское слово "corruptio " имело следующие значения: совращение, подкуп, порчу, упадок, извращенность, превратность, расстройство, расшатанность, плохое состояние. В настоящее время понятие "коррупция" имеет правовое измерение, так и этическое измерение: "Важно отличать государственную коррупцию от частной. Когда обычные граждане лгут под присягой - это коррупция.
При этом это не связано со злоупотреблением на государственной службе ... Одним из наиболее подходящих кандидатов в определение коррупции является взяточничество. Но как быть с непотизмом ... Представитель налоговой полиции, переводящий эти средства на свой счет, коррумпирует общественную финансовую систему ... Офицер полиции, фабрикующий фальшивые доказательства, коррумпирует юридический процесс. Тренер, использующий допинг, извращает законы, которые обеспечивают честные соревнования ... Экономическая форма коррупции - важная, но не единственная.
Существует много форм неэкономической коррупции - коррупция в полиции, коррупция в юридической системе, политическая коррупция, академическая коррупция. Более того, экономические цели не являются единственными мотивациями для коррупци.Отметим также то, что в разных культурах и государствах к коррупции могут относить частично отличающийся набор практик.
Отдельно выделяется такое понятие как "политическая коррупция" . Процитируем "Энциклопедию коррупции в Америке" : "Политическая коррупция имеет четыре основных значения. Первое - явно незаконные действия в сфере политики, например - взяточничество. Второе связано с государственной практикой, может быть легальной, но имеющей неэтичный характер. Третье значение связано с конфликтом интересов у должностных лиц. Например, представитель законодательной власти, владеющий акциями нефтяных компаний, использует свой голос для поддержки решений, ведущих к истощению недр :. Четвертое значение имеет как этическую, так и юридическую основу. Оно относиться к политическим действиям, которые не соответствуют интересам общества. Например, Уотергейтский скандал является живым примером такого рода коррупционного поведения".
Вклад политических партий в общегосударственную коррупцию
С точки зрения данного доклада, эти определения оставляют слишком большую возможность для произвольной трактовки понятия "коррупция". В связи с этим в последующем тексте, наряду с другими, мы будем использовать и узкие определения коррупции. Например, такого рода определение дает организация Transparency International, в своем издании "Книга по борьбе с коррупцией", основанном на выпущенной этой организацией в 1996 году книге "Системы общегосударственной этики поведения" под редакцией Джереми Поупа. Итак, согласно терминологии Transparency International, под коррупцией (от лат. corruptio - разламывать, портить, повреждать) понимают
Социальное явление, включающее совокупность этических и правовых нарушений, выражающихся в использовании служащими своего статуса в целях незаконного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ, а также предоставление им таких благ и преимуществ; Использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими, либо служащими коммерческих или иных организаций (в том числе, международных) своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера), либо предоставление последним таких преимуществ не предусмотренное законом принятие материальных и нематериальных благ и преимуществ публичными служащими (государственными, муниципальными служащими; лицами, непосредственно исполняющими полномочия государственных органов; иные лица, исполняющие публичные функции), а также подкуп данных лиц, путем предоставления им указанных благ и преимуществ физическими и юридическими лицами.
Подкупаемость и продажность государственных, муниципальных или иных публичных служащих, либо служащих коммерческих или иных организаций (в том числе, международных), достигшие такого уровня распространенности, при котором незаконный порядок реализации ими своих служебных полномочий становится господствующим.
Как следует из этого определения, "коррупция" относится не только к государственным, но также и к коммерческим структурам и общественным организациям. Именно это подчеркивается в упомянутой выше книге Transparency International: "Содержание коррупции не исчерпывается подкупом государственных и муниципальных служащих, но включает в себя также различные проявления использования служебного статуса вопреки интересам службы сотрудниками общественных и даже коммерческих организаций" .
Распространение понятия коррупция на коммерческие и общественные организации находит свое отражение и в российском и в, например, американском законодательстве. В соответствующих статьях Уголовного Кодекса РФ отражены такие правонарушения как "взятка" - в применении к официальным должностным лицам и "подкуп" - в применении к коммерческим и общественным организациям. Например, статья 290 - "получение взятки" и статья 204 - "коммерческий подкуп". Под "получением взятки" должностным лицом понимается получение лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица, либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Под "подкупом" понимается Незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. Американское законодательство подходит к вопросам коррупции не менее детально. Одним из наиболее известных законов такого рода стал The Foreign Corrupt Practices Act ( FCPA ), который детально обсуждает различные коррупционные практики. Воспользуемся официальными комментариями Министерства юстиции и Министерства торговли США закона о коррупционных практиках :
" Под действие FCPA потенциально попадают любые персоналии, должностные лица, директора, сотрудники, агенты компаний или другие лица, действующие от их имени. Наказанию подлежат любые персоны или компании в том случае, если они заказывают, подтверждают или помогают кому-либо нарушать данное законодательство, или пытаются скрыть эти нарушения. Согласно FCPA, американская юрисдикция по вопросам коррупционных выплат зависела от того, был ли нарушитель законов "выпустившим ценные бумаги" или "внутренним делом США", или иностранным гражданином, или бизнесом. Под "выпустившим ценные бумаги" понимается корпорация, выпустившая ценные бумаги, зарегистрированные в США или корпорация, обязанная отчитываться перед Комиссией по ценным бумагам и биржам США.
Под "внутренним делом" понимается любая персона, которая является гражданином или постоянным жителем США, а также любая корпорация, товарищество, ассоциация, акционерное общество, трест, организация без юридического лица, индивидуальное предприятие, которые ведет свой основной бизнес в США или организованная по законам штатов США, или на ее территории. До 1988 года иностранные компании, не являвшиеся "выпустившими ценные бумаги", и иностранные граждане не подпадали под действие FCPA. С 1988 года иностранные кампании или граждане стали подпадать под FCPA в том случае, если их коррупционные действия - как напрямую, так и с помощью их представителей - проходили на территории США.
Коррупционная модель поведения политической партии
Персона, осуществляющая или подтверждающая выплату должна иметь коррупционное намерение, а выплата должна быть предназначена для того, чтобы ее получатель неправильно использовал свою официальную должность для влияния на дела организации в интересах плательщика или любой другой персоны. Предложение или обещание коррупционных выплат также являются нарушением FCPA. FCPA запрещает любые коррупционные выплаты в целях влияния на любое действие или решение иностранного служебного лица, побуждения этого лица к совершению или пренебрежению своими обязанностями в целях получения незаконных преимуществ, а также склонения его к использованию своего возможностей для влияния на действия или решения. FCPA запрещает выплаты, предложение или обещание выплаты (подтверждения выплаты или обещания) финансовых средств или чего-либо имеющего стоимость. Запрещение распространяется на коррумпированные выплаты иностранным должностным лицам, иностранным политическим партиям или должностным лицам этих партий, или любым кандидатам на политические должности.
FCPA запрещает коррупционные выплаты через посредников. Зная о том, что все или часть коррупционных выплат напрямую или не напрямую пойдет их реальным получателям, проводить такого рода выплаты является незаконным". Таким образом, законодательство США именует коррупционной практикой действия, в которых граждане или организации пытаются влиять на действия или решения зарубежных должностных лиц, политических партий или работников их аппаратов, а также любых кандидатов на политические должности. При этом закон не делает различий между фактами выплат, их предложениями или обещаниями.
В докладе подробно рассмотрены следующие коррупционные практики российской внесистемной оппозиции:
- коррупция лидеров оппозиции на государственной службе;
- подкуп внесистемной оппозиции из-за рубежа;
- коррупционный обман избирателей ;
- подкуп политических партий и воровство партийных фондов;
- финансирование внесистемной оппозиции экс-олигархами и рынок услуг для коммерческих структур.
Подавляющая часть из описанных в докладе практик является коррупцией в строгом юридическом смысле, часть - подпадает под понятие "политическая коррупция" или могут расцениваться как коррупционные с этической точки зрения.
Мнение СМИ по поводу коррупционных практик политической партии
Большинство из опрошенных нами представителей внесистемной оппозиции не имеют иллюзий о происхождении получаемых ими средств. Например, представитель "Левого фронта" комментирует ситуацию следующим образом: "Отмазки про ряд бизнесменов не сырьевого сектора, которых никто типа по понятным причинам назвать не может - это заведомо держать людей за идиотов.
Никто из этих лилипутов-политиков несамостоятелен, не обладает независимым источников финансирования , так или иначе все они поют под чужую дудку, собственно, толку от этих политиков мало : В подобных движениях все должно держаться на работе на общественных началах. : Организован - понимаете - на поток поставлен съем несогласными "конспиративных квартир" - после того как бункер новый Лимонову открыть не дали - бункер же был культовым местом радикалов всей Москвы - а теперь они по квартирам - по двадцать-сорок человек сидят перед акциями, тихо, а их все равно милиция находит. Идет нормальный выпуск рекламный продукции, буклеты глянцевые и самоклеющиеся стикеры вместо черно-белых листовок на ПВА, по сравнению с даже пятилетней давностью, появились бюджеты. В принципе есть деньги на хорошую связь и транспорт, а также проведение регулярное крупных мероприятий - съездов и конференций, которые раньше в принципе если и проводились - то очень редко и почти без участия регионалов".
При этом неудивительно, что представители внесистемной оппозиции отказываются считать такую практику коррупцией. Приведем высказывание представителя движения "Солидарность", подтверждающего финансирование такого рода: "Да, выделяются какие-то деньги. Европа боится неадеквата в российской правительстве, что к власти придут люди - для которых права человека вообще ничего не значат, особенно в ситуации возможного энергетического терроризма России в отношении Европы. Эти деньги - о которых так любят петь кремлевские гопники из "Наших " или "Молгвардии " - это ведь смешные деньги, это копейки сущие.
И идут они, вернее шли, пока не было принято это драконовское законодательство по НКО - на адвокатов по делам политических заключенных и узников совести, на консультирование населения по реальным его правам, на расследования, оргработу необходимую - правозащитники очень важны - важны для нашего будущего, чтобы страна не исчезла с карты мира, когда упадут цены нефти. Слава Богу, пока еще не всех убили или запугали". В российских СМИ было достаточно много материалов по поводу коррупционных практик прямого финансирования мероприятий, организаций и лидеров внесистемной оппозиции из-за рубежа. Значительное количество этих мероприятий фактически являлось финансированием деятельности структур потенциальных кандидатов на выборах "президент России.
В качестве такого примера процитируем "Русский курьер", который рассказывает о подкупе ряда правых партий, из которых впоследствии вышли многие из представителей современной внесистемной оппозиции: "Согласно официальному докладу Главного контрольно-финансового управления Конгресса США, на помощь "реформаторским" партиям только в период 1992-1997 гг. по линии Агентства международного развития США российским либералам было выделено 17,4 млн. Долларов" .
Приведем еще несколько примеров коррупционной практики такого рода: "В 2008 году на пресс-конференции в Нижнем Новгороде руководитель местной общественной организации "Центр помощи мигрантам" Алмаз Чалоян обвинила российскую оппозицию и, в частности, организаторов "Маршей несогласных" в получении денег от США. "Финансирование проекта составило более $70 тыс. Задачи у нас были такие: мы должны были провоцировать именно милицию, представителей власти, снять это все и отправить это все в "Би-Би-Си"",- передает слова Чолоян интернет-сайт "Каспаров.ру ".
Чолоян рассказала представителям СМИ, что на совещании оргкомитета по подготовке мартовского марша 2007 года присутствовали "двое иностранцев из посольства США", инструктировавшие организаторов - нижегородских правозащитников Станислава Дмитриевского, Сергея Шимоволоса и Оксану Челышеву. "По словам Дмитриевского и Челышевой, один из них был первый секретарь посольства США Петерсон",- добавила госпожа Чолоян. Кроме того, она сообщила, что ее уговаривали сыграть роль "пострадавшей от спецслужб", обратившись за помощью в посольства США и ряда европейских стран. За месяц до пресс-конференции Алмаз Чолоян высказала все это и в фильме телеканала НТВ "Гуманитарный паек" в рамках программы "Чрезвычайное происшествие. Расследования".
Еще более широкой стала практика поддержки западными странами российской внесистемной оппозиции через различные общественные организации, не являющиеся политическими по форме и не выдвигающие самостоятельно своих кандидатов на выборах. С узкой юридической точки зрения такие организации не подпадают по The Foreign Corrupt Practices Act (FCPA). Вместе с тем их члены одновременно нередко выступают, ведут предвыборную деятельность и работают на кандидатов, которые пытается выдвинуть на выборах внесистемная оппозиция. Отметим также высокую скоординированность этих "общественных организаций", фактически становящихся политическими и открыто претендующих на получение политической власти. Все это позволяет считать такую практику коррупционной не по букве, но по духу антикоррупционных законов.
Примеры коррупционных скандалов с политическими партиями
Приведем выдержки из различных публикаций российских СМИ. Одним из наиболее скандальных поводов для обсуждения темы коррупции и М.Касьянова стало так называемое "дачное дело". Именно по нему проводилось расследование по факту з лоупотребления полномочиями, подлоге, незаконном предпринимательстве и взяточничестве: "Сосновка-1" была приобретена за 11 миллионов рублей. Земля находилась в аренде у фирмы "Эвихон". Тогда делается хитрый трюк. "Эвихон" подписывает дополнительное соглашение, по которому все свои права на рентау земли передает фирме Касьянова. Касьянов подписал последний договор по этой сделке в день своей отставки 24 февраля 2004 года. Рыночная Цена одной сотки в Троице-Лыкове - 50 тысяч. Один гектар земли здесь стоит 2,5 миллиона долларов. А у Касьянова - 11,5. Выходит около 28 миллионов долларов. Касьянов же уплатил за все чуть больше миллиона долларов. По самым скромным подсчетам, он заплатил 4 процента от реальной стоимости" .
Согласно мнению депутата Государственной Думы Александра Хинштейна такого рода факты явно относятся к коррупционному поведению: "Здесь целый букет из статей Уголовного кодекса: и злоупотребление полномочиями, и подлог, и незаконное предпринимательство - Касьянов ведь не имел права, будучи премьером, учреждать коммерческие структуры. И, возможно, даже взятка:". Сомнительное появление столь дорогостоящей дачи является одним из наиболее очевидных свидетельств коррупционной практики в контексте государственной службы М.Касьянова. Этот факт относиться к сфере понятия "политическая коррупция" и, безусловно, является коррупционной с этической точки зрения.
Таковым оно является и с точки зрения американского законодательства. Например, в 1989 г. Конгрессом США был принят Закон "О реформе Закона об этике", позднее дополненный Приказом Президента США N 12731 "Принципы этики поведения должностных лиц и служащих государственного аппарата". Чиновники, назначаемые Президентом США, не могут получать какой бы то ни было доход в течение всего срока службы за услуги и деятельность, выходящую за рамки непосредственных служебных обязанностей. Что касается бывших государственных служащих, то ограничение их деловой деятельности действует в течение двух лет после выхода в отставку. Им запрещается выполнять представительские функции при разрешении органами исполнительной власти конкретных дел, которые относились к ведению этого государственного служащего в течение года, предшествующего прекращению его службы. Двухлетний запрет распространяется и на бывших старших чиновников исполнительной власти " .
В российских средствах массовой информации также активно другие примеры коррупционных скандалов, связанных с ролью М.Касьянова в различных сомнительных финансовых схемах . Несмотря на то, что большинство из этих материалов носят полемический характер, приведем некоторые из них. Например, газета "Сегодня" прямо обвиняла М.Касьянова в создании схему увода государственных средств в оффшоры . Оппозиционная российской власти "Новая газета" в свое время также достаточно подробно писала о "странных долговых решений Касьянова": "В качестве первого вице-премьера и министра финансов, он подписал от имени Мин фина договор N01-01-06/26-311 об уступке требования, а попросту говоря, о передаче права требований по долгу МПС перед Минфином безвестной оффшорной кипрской компании "Фелирио Трейдинг компани лимитед" (Felirio Trading Co. Limited) : Если перевести марки, от которых отказался в пользу киприотов Касьянов, в доллары, получится 38,4 миллиона. Чувствуете разницу? Мы им почти 39 млн. долл., а они нам за это бумаг на 26 млн. долл. 13 млн. долл. разницы кому?".
Не меньшее количество публикаций связывает М.Касьянова с "пропажей" стабилизационного кредита МВФ в 1998 году. Например, в 2005-ом году "Комсомольская правда " опубликовала журналистское расследование по распределению в дни августовского кризиса Михаилом Касьяновым стабилизационного кредита МВФ "между несколькими олигархическими банками, которые вскоре обанкротились ": "1998 году Россия получила очередной кредит в размере 4 миллиарда 800 миллионов долларов на стабилизацию курса рубля от МВФ : C уть в том, что банки, получив 4 миллиарда долларов, вместо живых рублей вручили любимому государству гособлигации ГКО и ОФЗ, которые к тому времени превратились в никчемные бумажки и могли использоваться только в качестве обоев. И тут же все крупные банки, провернувшие аферу с кредитом МВФ, начали моментально банкротиться, переводя капиталы в свои более мелкие структуры: сначала Инком, потом СБС-Агро" .
Крупный коррупционный скандал с именем Касьянова
Другим громким коррупционным скандалом , связанным с именем Касьянова, стало дело "Мабетекс ". Вот как описывала факты газета Сегодня : "Уголовное разбирательство в отношении дел "Мабетекс " и "Мерката Трейдинг " стало самым громким коррупционным скандалом последних лет не только в Российской Федерации, но и, пожалуй, во всей Европе : В уголовном деле по "Мабетексу ", которое вела швейцарская прокуратура кантона Женева, имеются еще три таких же разрешения на оплату по 20 миллионов долларов каждое. И к каждому из них самое прямое отношение имел Касьянов, а на многих документах, подшитых в том же уголовном деле, присутствует росчерк Касьянова".
В СМИ описан целый ряд других "сомнительной финансовой прозрачности решений в пользу конкретных лиц ", принятых Михаилом Касьяновым при работе на госслужбе, отмечает Комсомольская правда, среди них строительство нефтепровода Ангарск-Дацин (утверждается, что в интересах Михаила Ходорковского), контракты с немецкой страховой компанией "Гермес ", заключенные им на посту министра финансов. "Будучи уже премьер-министром Российской Федерации, Касьянов подписал дополнения к межправительственному договору от 1994 года, согласно которым стал возможным перевод долга на коммерческой основе третьим лицам. В результате долг был выкуплен неизвестной коммерческой фирмой "Фалькон ", выигрыш от сделки был распределен между РАО ЕЭС России, погасившим свою задолженность по налогам в 1,35 млрд.. долл. всего за 550 млн. долл., и неустановленными лицами, в числе которых называют и Касьянова" .
Газета "Коммерсант " в материале 2003 года "Пришли за премьером ", подробно рассказывает о деле банка "Траст ", в материалах которого фигурировали Михаил Касьянов и близкие к нему люди: "Сотрудники Генпрокуратуры и ФСБ России начали проверку инвестиционного банка "Траст" (ранее - Доверительный и инвестиционный банк), принадлежащего МФО МЕНАТЕП. Как стало известно , следователей на этот раз интересовали не только финансовые операции, связанные с главой МФО Платоном Лебедевым, но и движение средств на счетах клиентов банка. А среди них - структура, близкая к премьер-министру Российской Федерации Михаилу Касьянову".
Подкуп члена политической партии за прекращение расследования
"Лондонская "Таймс" опубликовала сенсационную статью под заголовком "Касьянова обвиняют в попытке дать взятку в размере 500 тыс. долларов". Вот пересказ содержания статьи по-русски, опубликованной в том же году в газете "Сегодня ": "В статье "Таймс ", в частности, утверждается, что красноярскому "яблочнику", зампреду бюджетного комитета Госдумы прошлого созыва Виктору Гитину якобы предлагали деньги за то, чтобы он прекратил расследование обстоятельств финансового кризиса 1998 года. Напомним, что Виктор Гитин был арестован 24 марта с.г. в Москве по обвинению в хищении бюджетных средств, позднее он был выпущен под подписку о невыезде. Теперь "дело Гитина" предстанет в новом свете: по сведениям "Таймс", в архиве экс-депутата, изъятом в ходе обыска, есть немало неприятного для нынешнего премьера Михаила Касьянова".
Другое запутанное громкое уголовное дело, в котором фигурирует Касьянов - дело о хищении в 1997 году $231 млн . в МАПО МиГ. В 2006 году Генпрокуратура объявила в международный розыск бывшего председателя правления Московского инновационного банка Илью Сташевского и бывшего первого зампреда правления Уникомбанка Андрея Глориозова. Они обвинялись в соучастии в хищении в 1997 году $231 млн. бюджетных средств, предназначавшихся МАПО МиГ для финансирования производства истребителей МиГ-29. "Коммерсант " приводит слова адвокат господина Глориозова Борис Кузнецова, указывающего на причастность Касьянова к делу: "это старое дело возобновлено из-за интереса следствия к Михаилу Касьянову, помогавшему МАПО решить проблему с долгом".
"Комсомольская правда " в 2004-ом году рассказывала о нем с со ссылкой на испанскую L'Hebdo: "В июле 2003 года российская авиакомпания решила приобрести 18 самолетов, в том числе 12 - по твердому заказу и 6 - по лизингу, на общую сумму примерно в 600 млн. евро. Сделка положила тогда конец жестокой борьбе между компаниями Boeing и Airbus. Газета L'Hebdo сумела разыскать одного из посредников, участвовавших в заключении контракта. Этот француз, действовавший с российской стороны, рассказал, что поначалу его миссия заключалась в том, чтобы изменить соотношение сил в "Аэрофлоте".
А именно: побудить олигарха Романа Абрамовича - в то время он был единственным частным акционером компании (27% акций) и при этом склонялся в пользу Boeing - продать свою долю российскому банкиру, который отдавал предпочтение Airbus. Рассказал он и о том, как произошло, что в конце концов, Михаил Касьянов, в то время российский премьер-министр, изменил баланс в пользу Airbus. Наш собеседник сказал также, что он знал о "комиссионных, выплаченных в Швейцарии и Люксембурге с помощью сложных финансовых схем, в частности операций по завышению стоимости". Он утверждает, что Касьянов был одним из тех, кто получил деньги в Швейцарии "не на свое имя". Это свидетельство может заинтересовать органы юстиции многих стран".
Коррупционные скандалы с политической партией Б.Немцова
Коррупционные скандалы с лидерами внесистемной оппозиции связаны не только с М.Касьяновым. Деятельность другого ее видного руководителя - Б.Немцова также сопровождали коррупционные скандалы. Оппозиционная ныне российской власти "Новая газета" в августе 1997 года публиковала материалы о коррупционном поведении Б.Немцова. Из опубликованных расшифровок записей телефонных переговоров первого вице-премьера правительства Российской Федерации с Сергеем Лисовским следует, что Немцов пытался получить с предпринимателя гонорар в 100 тысяч долларов за книгу "Провинциал " объемом 115 страниц текста. Для легализации данных средств он попросил Ельцина "попридержать " на несколько дней указ об обязательном декларировании чиновниками своих доходов: Немцову просто-напросто опаздывал денежный перевод".
На сайте "Русский курьер" можно ознакомиться с материалами о роли Бориса Немцова в приватизации Навашинского судостроительного завода: "Лучший друг Немцова, практически руководивший во времена его губернаторства всей экономикой области - Андрей Климентьев - приватизировал Навашинский судостроительный завод. Возродить предприятие Климентьев решил за счет кредита. И Немцов помог ему получить кредит Мин фина под гарантии бюджета Нижегородской области. Что дальше произошло между друзьями, доподлинно знают не многие. Сам Климентьев рассказывал, что Немцов много возомнил о себе, и решил забыть, на чьи деньги он избирался, и проявить самостоятельность.
Люди близкие к Немцову говорят, что наоборот, Климентьев решил, что может помыкать губернатором. Климентьев стал инициатором расследования по кредиту Министерства финансов. Два миллиона долларов из этого кредита, вопреки условиям кредитного договора с Минфином, были положены на депозит в банк другого друга Немцова - Бориса Бревнова. Когда Климентьев потребовал эти деньги на выполнение инвестиционной программы, банк ему их выдать отказался, тогда он и пожаловался в Мин фин на нарушение условий кредита. Позже уже осужденный А.Климентьев, написал заявление в Генпрокуратуру о том, что брать взятки его вынуждал тогдашний губернатор Б.Немцов. Он же, по словам Климентьева, и забирал львиную долю мзды".
В другом материале "Русского курьера" собрана подборка материалов в различных печатных и сетевых СМИ о финансовых скандалах с Немцовым в ходе его работы в правительстве, в бизнес-структурах и партии. "В 1993 году " - рассказывает "Русский курьер " - "государство выдало компании "Мобильные телесистемы " (торговая марка МТС) лицензию на работу в стандарте GSM 900 в Москве и Московской области : Борис Немцов : своей волей распорядился выдать лицензию на работу в частотном диапазоне GSM 900 КБ "Импульс " (дочерней фирме компании "Вымпелком "), то есть "БиЛайну ". Без всякого конкурса, Борис Немцов продал данные частоты. Но удивительна судьба денег, вырученных государством в результате этой сделки.
Четвертого августа (к слову, до дефолта оставалось ровно две недели) выступая на публике, г-н Немцов заявил, что Российское космическое агентство очень нуждается в средствах - срываются сроки, в которые должен быть изготовлен российский сегмент международной космической станции. Борис Ефимович обрадовал общественность тем, что деньги на это найдены - 30 миллионов долларов, которые "Вымпелком " готов заплатить за частоты GSM 900. Вырученные средства пойдут на строительство МКС. Однако деньги, а точнее их большая часть, как выяснилось позже, на благое дело не пошли. Когда в конце 1998 года у руководителя Российского космического агентства спросили, сколько денег они получили от сделки, которую провернул Борис Немцов, глава РКА честно признался - 7 миллионов долларов. А еще 23 миллиона? - поинтересовались журналисты. Тому лишь оставалось развести руками. При этом президент "Вымпелкома " Дмитрий Зимин не раз говорил о том, что готов подтвердить факт уплаты 30 миллионов долларов с бумагами в руках".
По сообщениям СМИ достаточно сомнительной является и деятельность концерна "Нефтяной", куда перешел работать Б.Немцов: "Общий объем контролируемых активов "Нефтяного " - сообщает "Русский курьер " - "до $300 млн. Немцов поддерживает близкие отношения с президентом концерна "Нефтяной " Игорем Линшицем. Ранее Концерн "Нефтяной " регулярно оказывал финансовую помощь СПС. В декабре 2005 года прокуратура провела ряд обысков в банке. Следователи обнаружили факты, которые, по их мнению, доказывают причастность "Нефтяного " к проведению незаконных операций и отмыванию средств. В ходе обысков силовики изъяли в подвале банка документы и серверы, которые якобы использовались для незаконных сделок", "Найденные бумаги могут стать подтверждением использования банком подложных документов фирм и их счетов для совершения незаконных банковских операций и легализации денежных средств ", - заявляла в декабре 2005 года Генеральная прокуратура.
Кроме того, как рассказывает в своих материалах "Русский курьер": "В "Нефтяном" было найдено около двух десятков печатей ряда организаций, которые участвовали в незаконных финансовых операциях. Проанализировав полученные доказательства, прокуратура выдвинула обвинения против руководства банка. По мнению следствия, "Нефтяной" занимается незаконной деятельностью начиная с 2000 года". После обысков в банке "Нефтяной", председатель его совета директоров Борис Немцов покидает свой пост. В коррупции Б.Немцова обвинял и главный редактор оппозиционного радио "Эхо Москвы" А.Венедиктов . В своем интервью порталу "Полит.Ру" он заявил, что, не понимает смысла подарка Немцову. Речь идет о некоем пакете акций "Эха", который Альфред Кох предложил в дар Борису Немцову, лидеру СПС. Немцов якобы уже дал согласие и вступил в переговоры с "Газпром-Медиа". По мнению Венедиктова, "подарок в сотни тысяч долларов во всем мире называется взяткой и коррупцией".
Подкуп политической партии из-за рубежа
Процитируем официальные документы Федеральной избирательной комиссии США : "Запрет на политические взносы и расходы со стороны иностранных граждан впервые был установлен в дополнениях к закону Foreign Agents Registration Act (FARA) в качестве вопроса "внутренней безопасности". Цель FARA была в минимизации иностранного влияния на американские выборы и устанавливала ряд ограничений для иностранных граждан. В 1974 году ограничения были инкорпорированы в Федеральный закон об избирательных кампаниях. Он запрещает деятельность любых иностранных структур по финансированию, взносам или пожертвованиям в контексте с любыми федеральными, региональными или местными выборами. Под "иностранными структурами" понимаются: иностранные правительства, политические партии, корпорации, ассоциации, партнерства, иностранные граждане и иммигранты без "зеленой карты".
Поправки к закону Bipartisan Campaign Reform Act (BCRA) от 2002 года ужесточали данный запрет и запрещали иностранным структурам вне зависимости от их прямого или непрямого характера следующие практики: "A) взносы или пожертвования средств или любых других имеющих стоимость объектов, а также их обещания в связи с федеральными, уровня штатов или местными выборами; Б) взносы или пожертвования в комитеты этих партий; В) любые расходы, "независимые расходы" на "электоральную коммуникацию" . Под "независимыми расходами" американское законодательство понимает расходы на поддержку кандидатов со стороны групп, не финансируемых из избирательного фонда кандидата. В контексте президентской кампании закон определяет "электоральную коммуникацию" как любые телевизионные или радиопередачи, относящиеся к кандидатам, за 60 дней до начала общей избирательной кампании и за 30 дней начала предварительных выборов кандидатов в президенты, проходящих внутри партий.
Сами "праймериз" в зависимости от штата могут проходить различным образом и длиться разное время. В последней избирательной кампании первый этап предварительных выборов был проведен в январе. С учетом времени общей избирательной кампании легко увидеть, что ограничения на иностранную поддержку распространяются на большую часть года, в котором проходят выборы президента США и не ограничивается временем общей избирательной кампании, которая идет с момента номинации кандидатов каждой из партий.
Различные нарушения закона в области финансирования выборов американское общество традиционно относит к проявлениям коррупции вне зависимости от того, кто в них участвует. Например, независимая организация GlobalIntegrity в "Хронологии коррупции в США" перечисляет такие известные в США примеры коррупции как использование незаконных пожертвований со стороны религиозных организаций на цели избирательной кампании: "В апреле 1996 года Альберт Гор собрал 140.000 долларов от буддистского храма в Лос-Анжелесе для Национального демократического комитета - структуры по сбору средств для Демократической партии. Впоследствии оказалось, что такого рода действия являлись нелегальным - религиозные организации, освобожденные от налогов, не могут участвовать в финансировании выборов. Несмотря на это значительная часть этих средств была перечислена с помощью несуществующих спонсоров"
Запись разговора лидера-коррупционера политической партии
Запись получила большой резонанс, а ряд коллег Б.Немцова выступили с заявлениями о том, что запись была отредактирована, что в действительности он не обещал перенос Олимпиады. Вне зависимости от трактовок этих отдельных фраз, запись однозначно показывает, что лидер внесистемной оппозиции был готов получить незаконное финансирование в обмен на свою "помощь" после избрания на пост мэра.
Такого рода поведение является коррупцией, как с юридической, так и с общественной точки зрения. Например, с точки зрения японского законодательства: "Особое значение законодательство Японии придает запретам в отношении политиков, государственных и муниципальных служащих. Они, в частности, касаются многочисленных мер, которые политически нейтрализуют японского чиновника в отношении частного бизнеса, как во время службы, так и после ухода с должности. Законодательство Японии квалифицирует как преступление действия политиков, лоббирующих за вознаграждение от заинтересованного лица выгодное дня него решение путем воздействия на государственных и муниципальных служащих, а также служащих юридических лиц с 50-процентным капиталом государства или органов местного самоуправления" .
В цитировавшемся выше списке "Хронологии коррупции в США" приведен скандал, связанный с нарушениями 1996 г. в финансировании - в особенности из зарубежных источников - избирательной кампании Б.Клинтона: "В июле 1997 Комитет Палаты конгресса США по вопросам государственной службы начал слушания о нарушениях в области сбора средств в президентской кампании 1996 года. Согласно законам США иностранным гражданам и организациям запрещено финансировать федеральные выборы. Фонды избирательных кампаний и Гора и Клинтона, а также фонды Демократической партии получили эти средства. Во время слушаний Демократическая партия возвратила 2.8 миллиона долларов США из числа тех, что вызывали вопросы. Во время слушаний 45 свидетелей покинули страну или отказались свидетельствовать. Рассмотрение закончилось в марте 1998 года отчетом, который показал, что администрация Клинтона нарушила законы в области финансирования выборов. Имели место также "сильные косвенные улики", свидетельствовавшие о финансировании избирательной кампании Демократической партии на выборах 1996 года со стороны Китая".
Описание этого коррупционного скандала есть и в книге "Политическая коррупция в Америке: энциклопедия скандалов, власти и жадности" : "Финансовая коррупция, имевшая место во время избирательной кампании 1996 году у Гора и Клинтона, была неэтичной и в своем потенциале нелегальной ... 30 октября 1997 года прессинг со стороны средств массовой информации заставил Национальный демократического комитета представить частичный список спонсоров. В течение двух месяцев после повторного избрания Клинтона в прессе появились сотни материалов о подробностях его массовой кампании по сбору финансовых средств ... Миллионы долларов были получены с нарушениями закона, часть из них имела иностранное происхождение.
Президент Клинтон попытался дистанцироваться от скандала и разделить свою избирательную кампанию и кампании Национального демократического комитета ... Но никто не сделал больше самого президента для того, чтобы поставить под сомнение это различие. Он сам и его аппарат полностью контролировали всю деятельность демократического комитета и всю кампанию по сбору финансовых средств для Белого дома. Во время кампании 1996 года Национальный демократический комитет был "альтер эго" Белого дома".
Коррупционным считается не только получение средств на избирательные кампании, но и их предоставление с американской стороны. Законодательство США объявляет нелегальной не только финансирование избирательных кампаний, но и поддержку иностранных политических партий и их сотрудников. Упомянутый выше закон США The Foreign Corrupt Practices Act (FCPA) запрещает американским гражданам и организациям выплаты финансовых средств или чего-либо имеющего стоимость, равно как и их обещание иностранным политическим партиям или должностным лицам этих партий, а также любым кандидатам на выборах с целью влияния на их действия или решения. Действия такого рода однозначно объявляется коррупционной практикой.
Хорошо известно, что значительная часть российской внесистемной оппозиции, в том числе те персоналии, которые занимали или планировали занимать политические должности, а также организации, которые были или планировали стать политическими партиями напрямую или через кого-либо получали или получают финансирование или поддержку иного рода со стороны запада. Практически все из поддерживаемых ими организаций имеют достаточно узкую направленность: их заявления и действия в значительной мере направлены на критику российской власти, а также - в той или иной степени - к отказу от суверенитета самой Российской Федерации и занятию позиции "сателлита" по отношению к США и другим западным странам.
Большинство из этих организаций и персоналий относится к либеральной части общественно-политического спектра и заявляют о стремлении к завоеванию или возвращению к политической власти в Российской Федерации. Все это позволяет говорить о явном коррупционном намерении и стремлении с помощью этих структур повлиять на политику России с целью получения странами запада и прежде всего США незаконных преимуществ. В пользу такого вывода говорит также то, что такого рода преимущества были ими получены в начале и середине 90-х годов, когда у власти в России находились персоны, провозглашавшие свою приверженность либеральной и демократической идеологии.
В ряде случае государственные структуры США, например, Агентство США по международному развитию (USAID) финансирует российскую системную оппозицию не напрямую, а через другие общественные организации и фонды. Например, Национальный Фонд в поддержку народной власти (NED), Международный Республиканский Институт (IRI), Национальный Демократический Институт (NDI) и Институт "Открытое Общество " - Фонд Сороса (OPI).
Каждая из этих организаций в России имеет свое направление работы: NED, как уже было отмечено на страницах нашей газеты, финансирует Союз Комитетов Солдатских Матерей и другие правозащитные организации, IRI материально поддерживает Лимонова и молодежные оппозиционные движения ( "Оборона " и другие), NDI, возглавляемый бывшим гос. секретарем Америки Мадлен Олбрайт, работает с Народно-демократическим союзом Касьянова и проектом "Другая Россия ". Фонд Сороса пытается заниматься всем, но акцентирует внимание на либеральных СМИ. Отметим, что такого рода "конспирация" не меняет общей оценки такой практики. Например, согласно The Foreign Corrupt Practices Act (FCPA), как именно осуществляется коррупционное финансирование - напрямую или через - других лиц и организации - является неважным и не меняет самого факта.
Определения этого закона позволяет считать эту практику незаконной и коррупционной, как с точки зрения американской практики, так и согласно букве американских законов. Между тем, в такого рода коррупционные скандалы постоянно попадали представители российской внесистемной оппозиции. Они неоднократно получали иностранные средства и для финансирования избирательных кампаний своих представителей и для обеспечения деятельности "независимых групп" по поддержке своих кандидатов (см. описанную выше незаконную практику иностранного финансирования фондов "независимых расходов"), равно как и для обеспечения своей текущей политической деятельности.
Подкуп российских политических партий и общественных организаций
Подкуп российских политических и общественных организаций является коррупцией и с точки зрения ее широкого определения. Он приводит к извращению принципов демократической политической системы, гражданского общества. Следствием такого подкупа становится создание целого сектора политических и общественных структур, начинающих "оптимизировать" свою деятельность под западные запросы и ресурсы. Начиная с определенного момента, происходит "перенастройка" такого рода организаций и их руководства под соответствие запросам западных заказчиков даже в том случае, если это приводит к потере поддержки в Российской Федерации и напрямую не соответствует целям членов этих организаций.
Примером такого рода поведения, например, стало выступление на импровизированном митинге одного из лидеров внесистемной оппозиции Г.Каспарова на английском языке. Процитируем выдержку из статьи Шона Уолкера (The Independent): "Накануне выборов в Российской Федерации иногда казалось, что Каспаров страдает "синдромом Саакашвили" - рьяно обхаживает зарубежных журналистов, пренебрегая аудиторией внутри страны", - пишет журналист. Этот факт достаточно негативно подействовал на российское общественное мнение, но способствовал донесению его позиции до зарубежных журналистов и зарубежных спонсоров.
Аналогичным образом, к учредительной конференции внесистемной оппозиции "Другая Россия" организаторы, прежде всего, пригласили представителей зарубежных структур. Приведем мнение одного из опрошенных нами экспертов: "Та конференция вообще была предназначена для спонсоров. Организатором надо было срочно показать, что на них можно еще тратить деньги, а самим спонсорам отчитаться перед своим начальством". Действительно, участников всероссийской конференции "Другая Россия " можно, было разделить на четыре большие группы (в порядке убывания): иностранные гости (38 человек), представители "Объединенного гражданского фронта " (28 человек), представители "Народно-демократического союза " (26 человек), представители "Национал-большевистской партии " (21 человек). Меньшим количеством человек представлены организация "Мемориал " (13 человек), партия "Союз правых сил " (7 человек), движение "Трудовая Россия " (4 человека), незарегистрированная структура "Республиканская партия " (4 человека), организация "За права человека " (4 человека), партия "Яблоко " (4 человека). Как видно, именно иностранцы были наибольшей группой.
Значительное количество высказываний представителей внесистемной оппозиции не только не улучшают, а ухудшают отношение к ним российской аудитории. Между тем желание "понравиться" западной аудитории, связанное со стремлением получить очередные коррупционные ресурсы, перевешивает даже эти соображения. Приведем лишь несколько примеров. Г.Каспаров в статье The New York Times от 10 июля 2006 года пишет: "Западным лидерам давно пора занять более жесткую позицию, если они хотят, чтобы их разговорам о власти народа верили. Замечательная возможность представилась им на этой неделе - саммит "Большой семерки" в Санкт-Петербурге.
Я говорю "семерки", а не "восьмерки", потому, что все еще надеюсь, что Западу достанет коллективного духа, чтобы поставить членство России в клубе в зависимость от ситуации с народным правлением в стране" и "Загадкой остается, почему Запад продолжает общаться с Российской Федерацией как с союзником". В интервью The Wall Street Journal от 29 января 2007 года он снова возвращается к этой теме: "Самое худшее, то произошло с демократическим движением, - это то, что Россию приняли в число ведущих стран мира". Ему вторит Л.Алексеева в своем интервью The Times от 28 декабря 2005 года: "Россия не свободна, и просто нонсенс передавать председательство в "Большой восьмерке" стране, которая несвободна".
Алогичное для нормального политика, но деятельное участие в желании дискредитировать Российскую Федерацию принимает и М.Касьянов. Например, на вопрос газеты Focus от 18 мая 2007 года "Является ли Россия надежным поставщиком энергоносителей?", он отвечает: "Этот режим не является. Он доказывает свою ненадежность собственными действиями, когда де-факто использует поставки газа для оказания политического давления на своих соседей". Если бы российские компании хотя бы в минимальной мере интересовались личностью бывшего правозащитника В.Буковского, заявлявшего о своем желании стать кандидатом на выборах президента России, то заявления последнего против экспансии российского бизнеса в Европу были бы для него сюрпризом: "В экспансии российского капитала ... я вижу угрозу".
Коррупционный подкуп из-за рубежа политической партии НБП
С точки зрения рядовых сторонников российской внесистемной оппозиции , коррупционные практики ее лидеров приводят к значительному ущербу и не оставляют ей шансов стать оппозицией в классическом западном понятии. Другим ее результатом становится разочарование в ней ее участников, уход из ее организаций наиболее активной части ее последователей. Коррупционные скандалы влияют и на взаимоотношения внутри внесистемной оппозиции и мешают ее работе.
Приведем лишь несколько суждений. Опрошенный нами представитель "Объединенного гражданского фронта" прямо заявляет: "Национальная Ассамблея" не заработала в полной мере именно по этой причине - призрака коррупции. Гарри Каспаров - мотор Ассамблеи, увы, не смог пресечь многие коррупционные поползновения и провокации. Непонятно, почему долгое время он потворствовал этой облепившей его левацкой публике? Совершенно ясно, что реальных сил за теми же АКМ, Левым фронтом, РКСМ и прочими не стоит. . А их регионалы - делегаты Ассамблеи - зачем они будут при таком раскладе бороться против системы, при которой им обеспечено немного деньжат, слава и перспективы политического роста? Уж лучше имитировать активность, дабы московские боссы смогли высосать поддержку из тех либералов - вот, как они говорят и в действительности нас используют, делают далеко не то, о чем в Москве Каспаровым с Лимоновым были достигнуты договоренности ".
Представитель "Левого фронта", рассказавший об одном из проведенных НБП по заказу частной структуры мероприятии, продемонстрировал достаточно ясное понимание коррупции в применении к внесистемной оппозиции: " Завуалированные взятки, вроде подарков политикам или каких-либо социальный преференций в виде статуса определенного, лычек или организации чтения каких-нибудь там лекций, семинаров с далеко не преподавательской зарплатой - может быть названо коррупцией.
По ходу коррупция в политическом поле всегда связана с лоббизмом, а лоббизм можно подразделить на открытый - ведь когда нет каких-то тайных планов - то и стесняться чьей-либо поддержки не приходится, и подковерный, закрытый от посторонних - и вот тогда скорее всего и будет коррупция, так как получаются не деньги на политическую деятельность как таковую, направленную на достижение уставных целей организации или выполнение решений ее выборных и руководящих органов. То есть деятельность эта уставная, она как бы тоже будет поддерживаться, но истинная цель будет не в ней, и даже может быть неизвестна исполнителю, а спонсор превращается в заказчика и фактически подкупает исполнителя в своих целях, давая ему денег на его собственную активность, требует что-либо взамен. Тут как минимум подкуп-взятка и незаконная финансовая деятельность: и если задействуется для реализации этих целей, например, человеческий ресурс организации - то это уже сто процентов коррупция может быть названо ".
Политическая коррумпированность оппозиции со стороны олигархов вызывает особое неприятие ее членов. Приведем высказывания опрошенного бывшего члена движения "Оборона": "Я в свое время ушел из движения "Оборона ", потому что его смысл потерялся, после того, как мы стали регулярно ощущать давление со стороны олигархов, то есть Леонида Невзлина. Он намекал все время на финансирование, при этом ставились определенные условия, обязательное активное участие не только в деле Ходорковского, но и его личном деле, например. Мы и так его поддерживали, но Невзлин хотел, чтобы мы политизировали дело Ходора. Говорили не о чрезмерном наказании, а именно о его полной невиновности - со всеми этими баррелями скважинной жидкости украденной, работали четко по плану. Тогда у нас было обсуждение, и большинство высказалось за независимость, но потом Яшина из движения выперли и новые лидеры, похоже, нашли источники финансирования и вовсе не у мифического Госдепа США".
У представителя "Национал-большевистской партии" вызывает возмущение коррупционный подкуп из-за рубежа: "Сегодняшние линдермановцы-лимоновцы - это уже не национал-большевики, у них теперь идеология очень далеко от канонов теоретиков национал-большевизма и вообще всему тому, что мы делали в девяностые, всей нашей борьбе. Сегодня Путин больший национал-большевик, чем Лимонов, ясно почему его Дугин за него : Лимонов продался либералам и их оранжевым кураторам в Америке за то, что его приняли высшие круги оппозиции и теперь без него ни одно мероприятие либералов-правозащитников не обходится" и " Оппозиция финансируется из двух потоков - американские некоммерческие фонды и "опальные " олигархи и их приближенные, причем разделить эти пути в реальности не представляется возможным, так как финансирование некоторых американских "поддерживающих демократию в России " фондов ведется теми же самыми "политэмигрантами ". Бабло идет из Штатов.
Оттуда же, откуда шли на революции в Грузии и Украине. Только вот отчего-то там были созданы сильные массовые организации, а наши как собирали на свои марши по три максимум тысячи в больших городах десять лет назад - так и собирают. В девяностые-то как раз было много несогласных с режимом, а сейчас, кто остался - по большей части - это профессиональные оппозиционеры, которые ничего-то толком и делать не умеют по жизни, только на митингах кричать да листовки раздавать - зато они теперь все депутаты, делегаты, дегенераты, блин, пафосные. Несогласные - это американский проект по свержению власти в стране для последующего расчленения. Единственный сегодня лозунг несогласных - долой власть", "Вот наши местные правозащитники живут на гранты иностранных НКО, а Касьянов с Каспаровым, я думаю, сами свои организации спонсируют - они же богатые!".
Аналогичная ситуация сложилась и с движением "Оборона" . Процитируем ее бывшего члена, не скрывающего своей разочарованности: "Я пришел в Оборону под влиянием революции на Украине. Я и до этого хотел вступить в какую-нибудь организацию, но не было подходящей, а так я политикой с детства интересуюсь. Оборона претендовала тогда на роль нашей Поры - правда быстро ясно стало, что пора так и не пришла пока : А потом, когда касьяновцы захватили контроль над организацией, Яшин выглядел - ну весь в белом. Но сегодня, думаю, что он таки тоже получал в шекелях : В смысле, что от Невзлина, которого тогда обвинял во всех СМИ в попытке его подкупить - было приятно, что Яшин дистанцируется от олигархов, с которыми любая либеральная организация ассоциируется. А сегодня Яшин - не последняя скрипка в невзлинской Солидарности : Там однозначно поддержка с его стороны идет - там его люди сидят, с которыми еще у Ходорковского соглашения были".
Коррумпированность оппозиции и приверженность ее лидерам своим собственным интересам также вызывает отторжение у ее членов. Приведем высказывания бывших членов НБП: "Вполне возможно, что многие так называемые лидеры оппозиции действуют в чьих-то темных интересах, особенно если говорить о либералах, которые развалили страну - надо думать не за простое спасибо. Гайдар, Чубайс, Немцов и другие прихватизаторы сохранили свои связи в олигархических кругах и, перейдя в оппозицию, хотя Чубайс и сегодня олигарх и не в оппозиции как бы - но они все повязаны и все эти либералы - они вообще не оппозиция ни с какой точки зрения - они сами эту страну построили, этот режим - а теперь из себя идеалистов корчат. Они нашли новых хозяев, вот и все. Я можно сказать долго был в оппозиции, в сопротивлении.
Но в силу разных причин пришел к мысли, что во власть рвутся только ради денег. Все, без исключений: что кремлевские, что оппозиция, и хрен редьки не слаще. Я из НБП ушел - не хочу быть марионеткой в чьих-либо руках, тем более в руках Березовского и либералов" и "Почитал Лимонова - Дисциплинарный Санаторий особенно, стал регулярно читать газету. Потом переехал в Москву, стал участвовать в акциях. По идеологии я наверно чистый националист, даже не национал-большевик. То есть для меня НБП было в первую очередь именно "национальной партией русских " и очень нравилась программа.
А когда пошел союз со всеми этими либерастами, которых вчера еще и мочили - я понял, что все - партии больше нет. Той, в которую я вступал. Ну вот". Представитель организации "Автономное действие" упоминает о коррумпированности лидеров внесистемной оппозиции в качестве родной из причин причину ее неэффективности: "Несмотря на мощную информационную поддержку и серьезное финансирование , успехи " Несогласных " не впечатляют. Им удавалось вывести на свои, широко разрекламированные марши не более трех тысяч человек. В чем причина этого: в настолько устойчивом отвращении россиян к либеральным идеям, что их даже за деньги было не заманить на марши, или в вороватости вождей несогласных , которые предпочли выделенные Западом средства инвестировать в личные проекты, нежели в уличные акции, а может быть и то, и другое?".
Представитель "Другой России" также упоминает о коррумпированной практике лидеров внесистемной оппозиции, в виде воровства полученных на политическую деятельность средств: "В Российской Федерации "попил бюджета " является основным видом заработка для многих людей, организаций, коммерческих фирм. У сотен юридических и частных лиц каждый день в карманах оседает процент со средств, выделенных на образование, медицину, строительство и другие направления. По объему коррупции Россия занимает первые строчки хит-парадов среди других стран. Так что западные деньги, о которых все говорят вполне возможно не доходят до функционеров, а оседают в карманах посредников ".
С точки зрения гражданского общества и государства итогом коррумпированности внесистемной оппозиции является компрометация структур гражданского общества и общественных организаций, извращение сущности ценностей современного демократического общества, конкурентной и справедливой политической системы. Именно поэтому гражданское общество должно обращать внимания на все проявления коррупции вне зависимости от ее видов: в сфере государственной власти, политики, системной или внесистемной оппозиции, частного бизнеса, общественных организаций.
Противодействие коррупции в политических партиях
Одно из наиболее распространенных видов коррупции связано с поведением государственных должностных лиц . Согласно ст. 2 Конвенции ООН о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, под таким видом "коррупции" понимают "просьбу, предложение, дачу или принятие, прямо или косвенно, взятки или любого другого ненадлежащего преимущества или обещания такового, которые искажают нормальное выполнение любой обязанности или поведение, требуемое от получателя взятки, ненадлежащего преимущества или обещания такового".
В Федеральном законе "О противодействии коррупции", принятым Государственной Думой РФ 19 декабря 2008 года, коррупция должностных лиц описывается аналогичным образом: "злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами".
Некоторые из лидеров российской внесистемной оппозиции в свое время работали в структурах государственной власти . Их деятельность сопровождали различные коррупционные скандалы, широко освещенные в российских СМИ. Опрошенные нами представители оппозиции практически единодушны в оценке бывшего премьер-министра Михаил Касьянов. Большинство из них называют его "коррупционером" в прошлом. Например, опрошенный при подготовке доклада п редставитель "Другой России" прямо говорит: "Все слышали, что Михаил Касьянов брал взятки - эти скандалы шли еще, когда он был во власти, я не раз от разных слышал, что Касьянов берет с любой сделки два процента еще в начале 2000-х годов, еще, когда про это даже в прессе не писали и никто его "Миша-два процента " не называл".
Опрошенный представитель "Объединенного гражданского фронта" даже придерживается мнения о том, что его участие - минус для оппозиции: "Касьянов, когда был премьером, какие-то махинации с госдолгом и облигациями проводил, это совершенно точно, тогда даже "Новая газета" - либеральная - проводила специальные расследования, так вот они его фактически уже взяточником называли. Так же и с дачей этой несчастной его, о которой Хинштейну рассказали - но ведь приватизировал на себя госсобственность, факты подтвердились. Так что участие Касьянова в оппозиции бросает тень на все наше предприятие".
Средства влияния политической партии
Государственная власть — это только власть государства, а политическая власть — власть всей политической системы. Политическая власть функционирует через целый комплекс институтов и представляется достаточно обезличенной. Cредства политического влияния — это совокупность политических институтов, отношений и идей, которая олицетворяет определенную политическую культуру. Механизмом такого влияния выступает система правления, или система органов политической власти. Функции системы органов политической власти представляют собой реакции на поступающие в данную систему воздействия субъектов: требований и поддержки.
Требования, с которыми чаше всего сталкиваются представители органов нласти, связаны: с распределением благ (например, требования, касающиеся заработной платы и рабочего времени, улучшения работы транспорта);обеспечением общественной безопасности;улучшением санитарных условий, условий образовании, здравоохранения и т. д.;процессами в сфере коммуникации и информации (информация о целях политики и принимаемых правителями решениях, демонстрации наличных ресурсов и т. п.).
Поддержка сообщества усиливает позиции должностных лиц и самой системы правления. Она группируется по следующим направлениям: материальная поддержка (выплата налогов и других обложений, оказание услуг системе, например труд на общественных началах или воинская служба);соблюдение законов и директив;участие в политической жизни (голосование, демонстрации и другие формы);внимание к официальной информации, лояльность, уважение к официальной символике и церемониям. Реакцию системы правления на воздействие различных субъектов группируют в три основные функции: нормотворчество (разработка законов, фактически определяющих правовые формы поведения отдельных групп и людей в обществе);приведение законов в действие;контроль над соблюдением законов.
Более подробный перечень функций системы правления может выглядеть следующим образом. Распределительная функция выражается в организации создания и распределения материальных и духовных ценностей, почестей, статусных позиций в соответствии с «табелем о рангах» в данной политической системе. Внешнеполитическая функция подразумевает установление и развитие взаимовыгодных отношений с зарубежными организациями. Программно-стратегическая функции означает определение целей, задач, путей развития общества, разработку конкретных программ его деятельности. Мобилизационная функция подразумевает привлечение и организацию людских, материальных и иных ресурсов для выполнения различных общественных задач.
Роль политических партий в политической системе
Политической системой можно назвать упорядоченную совокупность норм, институтов, организаций, идей, а также отношений и взаимодействий между ними, в ходе которых реализуется политическая власть. Политическая система — комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих политические функции, то есть деятельность, связанную с функционированием государственной власти.
Понятие политическая система более емкое, чем понятие «государственное управление», поскольку охватывает все лица и все институты, участвующие в политическом процессе, а также неформальные и неправительственные факторы и явления, влияющие на механизм выявления и постановки проблем, на выработку и реализацию решений в сфере государственно-властных отношений. В самом широком толковании в понятие «политическая система» включается все то, что имеет отношение к политике.
Политическая система имеет свои определенные характеристики и их можно разбить на несколько групп за:
- политической идеологией;
- политической культурой;
- политическими нормами,традициями и обычаями.
Политические системы можно классифицировать по разным основаниям. В зависимости от характера политического режима (способа осуществления политической власти) они делятся на тоталитарные, авторитарные и демократические. В авторитарных (автократических) политических системах власть принадлежит политическому классу во главе с лидером; она опирается на закон, выражающий интересы этого политического класса и его лидера (царя, императора, генерального секретаря, фюрера и т. п.). В таком политическом строе исполнительная власть является господствующей, а независимой судебной системы не существует.
В либеральных политических системах власть принадлежит экономически господствующим классам и характеризуется разделением властей (законодательная, исполнительная, судебная). Существует система «сдержек и противовесов», не позволяющая отдельным ветвям власти стать господствующими, а независимая судебная система обеспечивает равенство всех перед законом.
В социал-демократических политических системах власть принадлежит демократическому, правовому, социальному государству и гражданскому обществу, основу которого образует средний класс. Эта система основана на разделении властей, опирается на закон, обеспечивающий свободу и ответственность граждан. Ветви власти находятся в относительной гармонии, контролируются гражданским обществом, а также демократическим, справедливым, действенным правом.
Политические системы можно разделить на традиционные и модернизированные, в зависимости от характера гражданского общества, дифференцированности политических ролей, способа обоснования власти. Традиционная политическая система характеризуется политически неактивными гражданами, слабой дифференцированностью политических ролей, сакральным или харизматическим обоснованием власти.
В модернизированных политических системах есть развитое гражданское общество, разнообразие политических ролей, разумный законный способ обоснования власти. Стабильность политической системы зависит от способности государственной власти принимать решения и обеспечивать их соблюдение без применения силы. Последнее возможно при легитимности власти и ее решений. Эффективность политической системы означает удовлетворенность населения выполнением ее функций.
Возникающие политические кризисы - результат неэффективности государственной власти, ее неспособности выразить интересы каких-то сообществ, согласовать их между собой, претворить такую согласованность в жизнь. Этому способствует также рассогласование между правильно выбранными интересами и их политической реализацией. Такое положение характерно для развивающихся обществ - с меняющейся стратификацией - так и в современной России.
Политическая система осуществляет следующие функции:
- конверсии, то есть преобразования общественных требований в политические решения;
- адаптации, то есть приспособления политической системы к изменяющимся условиям общественной жизни;
- мобилизации людских и материальных ресурсов (денежных средств, избирателей и т.д.) для достижения политических целей;
- охранительная функция - защита общественно-политического строя, его исходных базовых ценностей и принципов;
- внешнеполитическая - установление и развитие взаимовыгодных отношений с другими государствами;консолидирующая - согласование коллективных интересов и требований различных социальных групп;
- распределительная - создание и распределение материальных и духовных ценностей.
Существуют различные классификации политических систем. Политический режим - это совокупность принципов организации и функционирования институтов политической власти. Принципами, по которым разделяется функционирование политических систем, являются:
- способ принятия властных решений;
- пределы вмешательства органов власти в регулирование общественных отношений.
По способу принятия властных решений можно выделить демократические и авторитарные политические системы. Другой признак деления политических систем - пределы вмешательства органов власти в регулирование общественных отношений. Поданному критерию выделяют либеральные и тоталитарные политические режимы.
структура полиМежпартийная конкуренция и избирательная схема
Р.-Ж. Шварценберг показал, что в странах Запада фактический уровень межпартийной конкуренции во многом предопределяется утвердившейся в обществе избирательной системой: пропорциональная избирательная система нередко приводит к возникновению “полной многопартийности” - появлению пяти и более партий, обладающих примерно одинаковой степенью политического влияния; введение “избирательного барьера”, когда партии, претендующие на парламентское представительство, должны набрать определенный минимум голосов от общего числа избирателей, способствует постепенному формированию “умеренной многопартийности”, представленной 3-4 влиятельными политическими силами; мажоритарная система в два тура голосования ведет к образованию двухблоковой системы (“несовершенной двухпартийности”), мажоритарная система с голосованием в один тур – к формированию устойчивых двухпартийных систем.
Однако в развивающихся странах характер партийных систем в значительной степени испытывает воздействие исторических и национально-культурных факторов: мажоритарная избирательная система нередко приводит к тому, что на выборах в течение длительного времени, причем с постоянным большим преимуществом, побеждает одна и та же партия, получающая тем самым возможность практически единолично формировать стабильные органы власти.
Основными причинами, вследствие которых другие политические силы не могут составить действительную конкуренцию подобной “господствующей” партии, следует назвать отсутствие необходимого количества общепризнанных лидеров, наличие устойчивых консервативных традиций в обществе, малочисленность и большое количество партий, не имеющих достаточного опыта демократической борьбы за власть.
В последние годы ряд зарубежных исследователей фиксируют падение роли политических партий: в странах Запада – на фоне активизации общественно-политических движений непартийного типа, в развивающихся странах – на фоне тенденций к широкой этатизации партий.
Значение государства для политической партии
Государство - основной системообразующий элемент, оно объединяет все остальные элементы политической системы в единое целое. Государство — наиболее сильный субъект политики, потому что облагает властью и способностью принуждать. Одновременно государство и объект политической борьбы, «приз» для различных политических сил в борьбе за обладание государственной машиной. Не всегда оно функционирует в политической системе как единое целое.
В ходе политической борьбы отдельные органы государства могут приобретать самостоятельное значение (в результате противоборства политических сил): например, армия, которая совершает государственный переворот. В конфликте между президентом России и Верховным Советом (парламентом) в 1993 г. президент представлял одни политические силы, а парламент — другие. Такая ситуация долго существовать не может, поскольку дестабилизирует политическую систему.
Государство и государственная власть — награда для победившей на выборах партии. В таких политических системах есть развитые партии и достаточно эффективный контроль над властью. Относительно важная роль государства и бюрократии как самостоятельных субъектов в осуществлении власти, наряду с партиями, роль которых также достаточно существенна.
Партия обладает постоянной организационной структурой и руководящими кадрами, обязательно имеет устав и оформленное членство. Согласно российскому законодательству, партией считается организация, насчитывающая не менее 50 тыс. членов. Партия имеет программу с конкретными предложениями, которые она намеревается реализовать, придя к власти, либо осуществляет как правящая партия.
Цель партии — завоевать и удерживать государственную власть. Если организация такой цели не ставит, то она не политическая партия. Политические партии обычно представляют интересы определенных социальных групп. По отношению к политической системе партии делятся на системные и несистемные. Системные образуют часть данной политической системы и действуют по tе правилам, руководствуясь ее законами. Системная партия борется за власть законными методами, то есть принятыми в данной системе, на выборах. Несистемные партии не признают данную политическую систему, борются за ее изменение или устранение — как правило, насильственным путем. Обычно они нелегальные или полулегальные.
Роль партии в политической системе определяется ее авторитетом и доверием избирателей. Именно партии формулируют ту политику, которую осуществляет государство, когда данная партия становится правящей. В демократических системах, как правило, происходит ротация партии: из правящих они переходят в оппозиционные, а из оппозиционных — снова в правящие. По количеству партии политические системы классифицируются следующим образом: однопартийные — авторитарные или тоталитарные: двухпартийные; многопартийные (последние преобладают). Российская политическая система — многопартийная.
Международные политические объединения
В течение XIX и XX веков, многие национальные политические партии сформировали международные организации со схожей политической линией. Яркие примеры: Интернационал Рабочих (также именуется Первым Интернационалом), Социалистический Интернационал (Второй Интернационал), Коммунистический Интернационал (Третий Интернационал) и Четвёртый интернационал.
Политические партии играют важную роль в выборах высших и местных органов государственной власти. В основном кандидаты в депутаты выступают от политических партий. В странах, где предусмотрено государственное финансирование избирательных кампаний, существуют разные принципы возмещения избирательных расходов партии. В одних случаях государство выплачивает денежные средства из расчета количества собранных партией голосов избирателей, в других - из расчета количества мест, полученных партией в парламенте.
Партии, которые на выборах получили депутатские места, решающее влияние на формирование центральных и местных органов власти. Реальное участие партий в делах государства зависит от существующей в стране партийной системы: многопартийной, двухпартийной и однопартийной. Уровень представительства партий в законодательном органе государственной власти является критерием признания их политического авторитета в обществе. А парламентская борьба политических партий отражает соотношение политических сил в нем.
Эффективность деятельности парламентского механизма возрастает вследствие объединения депутатов в парламентских партийные группы, клубы, фракции и т.д.. Законодательство многих стран не предусматривает существования партийных объединений депутатов в парламентах, однако на практике депутаты не приступают к выполнению своих обязанностей, пока не создадут партийных фракций.
Партийные объединения парламента держат в поле зрения важные вопросы, изучают законопроекты, решают, кто именно будет выступать в дебатах от имени всей группы. Стремление партии образовать парламентскую фракцию связано с тем, что только при этом условии депутаты от партии получают представительство в различных руководящих и рабочих органах палат.
В парламентах разных стран установлен минимальный количественный состав депутатов от одной партии, необходим для образования партийной фракции: в Бельгии партийную группу могут образовать не менее 3 депутатов, в Австрии - не менее 5, в Италии и Франции - не менее 20, в ФРГ - 25 , в Украине - 14 депутатов. Кое-где существуют определенные особенности образования парламентских фракций. Во Франции, например, независимые, беспартийные депутаты и депутаты с партийными мандатами, которые из-за недостатка не могут образовать собственной парламентской фракции, вправе присоединиться к фракциям, которые близки им по политическим взглядам.
При этом они не обязательно должны подчиняться установленной в этих фракциях партийной дисциплине, могут голосовать по своему усмотрению. В Италии в нижней палате депутаты партий, которые по регламенту не имеют оснований для образования своей фракции и не изъявили желание присоединиться к функционирующих партийных групп, могут образовать единую смешанную группу. Правда, такой группе трудно наладить свою работу через различные политические взгляды депутатов.
Влиятельными и авторитетными фигурами в парламенте есть председатели палат. Часто их выбирают на весь срок полномочий палаты и, как правило, эти должности занимают главы партий или блока партий, которые имеют абсолютное большинство мест в палате. Если ни одна из партий или блоков партий не имеет абсолютного большинства, на должность председателя палаты избираются на основе договоренности. В таком случае всегда председателем палаты является представитель наиболее многочисленной партийной фракции. Должности заместителей председателей палат основном распределяются между представителями влиятельных партий в парламенте.
Во многих европейских странах для руководства работой палаты созданы коллегиальные органы - бюро, президиум и т.п., в состав которых, кроме председателя палаты и его заместителей, входят секретари, которые контролируют присутствие членов палаты, наблюдают за подсчетом голосов, редактируют и подписывают протоколы заседаний палаты, и квесторы, занимающихся материальным обеспечением палаты и церемониалом. Коллегиальные органы формируются из представителей различных партий пропорционально численности их фракций.
Партии, которые не имеют собственных партийных фракций, лишены возможности быть представленными в этих органах. На деятельность парламента ощутимо влияют комитеты, комиссии палат, решение которых часто определяют решение палаты. В разных странах они формируются по-разному. Но их партийный состав зачастую определяется на основе пропорционального представительства официально признанных парламентских фракций. Несмотря незаурядное важность участия партий в работе парламента, главная их задача - получение правительственной власти, влияние на формирование и деятельность правительства.
По президентской системы правления (США) применяется внепарламентский способ формирования правительства: глава государства является и главой правительства, назначает министров, несмотря на расстановку сил в парламенте и без участия парламента. Назначение правительства президентом без участия парламента предоставляет верхушке партии президента значительный вес в управлении государством. Как правило, министрами назначают членов партии, победившей на президентских выборах, хотя в США этой традиции придерживаются не всегда. Формируя кабинет, президент предпочитает группам и лицам, которые сделали существенный вклад в его избрание.
По раскола партии, национального кризиса, президент может привлечь в свой кабинет представителей оппозиционной фракции или партии. При парламентской системе правления глава государства не всегда является выборным лицом (в некоторых странах - монарх), он лишен права назначать министров по своему усмотрению, а только лиц, которые пользуются поддержкой большинства депутатов парламента, и должна освобождать их, как только они потеряют эту поддержку . На практике это означает, что глава государства назначает министрами представителей партии или партий, имеющих большинство мест в парламенте (часто только большинство в нижней палате парламента).
В зависимости от соотношения и расстановки партийных сил в парламенте формируются различные типы правительств - однопартийное, коалиционное (при этом в парламенте могут возникать центристские, право-или левоцентристские коалиции). Иногда исполнительную власть осуществляют «правительство меньшинства» или «служебный правительство» (образован на внепартийной основе), которые тоже опираются на поддержку парламентского большинства, к которой относятся не представлены в правительстве партийные фракции.
Иными словами, не представлены в правительстве партии придают ему «внешнюю поддержку» по различным вопросам. Практикуется и формирования правительства национального единства, в который входят представители всех влиятельных парламентских политических партий. Так было в Великобритании в 1931-1935, 1935-1937 pp. и с 1940 года до окончания Второй мировой войны, когда правительство национального единства образовывали консервативная, лейбористская и либеральная партии.
Общественные организации классифицируют по различным критериям. По структурной организации (цель, устав, членство и т.д.) их разделяют на массовые общественные организации, общественные самодеятельные органы и общественные движения. Массовые общественные организации. Это добровольные, организационно оформленные объединения граждан, которые имеют целью удовлетворение и защита интересов своих членов, действующих по уставу на основе принципов самоуправления и законности. К ним относятся профсоюзные, кооперативные, молодежные, женские, творческие, добровольные общества, религиозные и другие организации.
Эти объединения имеют долгосрочные цели, программу, устав, зарегистрированный органами государственной власти в установленном порядке профсоюза. Это древнейшие и массовые организации трудящихся, объединяющих более 300 млн человек. Существуют Всемирная федерация профсоюзов (70 стран, 200 млн членов), Всемирная конфедерация труда (15 млн. членов). Широкое развитие получили независимые профсоюзы по отраслям производства.
Профсоюзы одновременно с защитой экономических, материальных интересов своих членов выполняют широкие социальные и общественно-политические функции: отстаивают интересы трудящихся относительно рабочего дня, отпусков, финансовой политики, организации производства, условий труда, социально-культурных и бытовых условий, безработицы, профессиональной подготовки и т.д.. В большинстве стран они наделены правом законодательной инициативы и выступают в роли лояльной оппозиционной силы в отношении государства.
В борьбе за интересы трудящихся профсоюзы пользуются различными средствами и методами: от переговорных к радикальным (требования, заявления, договоренности, альтернативные решения, контроль, экспертные оценки, стачки, манифестации, голодовки, митинги и т.д.). Нередко они добиваются весомых положительных результатов, способствуют приобретению умений и навыков самоуправления.
Организации. Основными их целями и задачами являются защита разнообразных потребностей и интересов молодежи, мобилизация и интеграция молодежных структур на выполнение социально значимых задач, воспитательная работа. Молодежные формирования заметно влияют на укрепление мира, сотрудничества и дружбы между народами, на сохранение и защиту природы. Сейчас существует Всемирная федерация демократической молодежи (1945 p., Объединяет 250 молодежных организаций из 100 стран).
Большой авторитет в мире имеет Международный союз студентов (1946 p., 110 студенческих союзов). В большинстве стран мира выделяются два уровня групп молодежных организаций в зависимости от целей и привлечения молодежи к общественно-политической жизни. Объединение молодежи, предметом деятельности которых являются социально-экономические и политические проблемы.
Это общественно-политические клубы, национально-культурные, историко-культурные, патриотические, экологические, благотворительные и иные организации, ассоциации, союзы, а также инициативные группы, их деятельность направлена ??на содействие развитию национальных культур и охране исторических памятников, сохранения природы и борьбу за народную власть, мир и определенные идейно-политические идеалы, решения повседневных острых жизненных проблем («общественные инициативы»), борьбу с безработицей, за решение жилищной проблемы (скваттеры) и другие.
Возможности политических партий и общественных обьеденений
Государство создает равные возможности для деятельности всех общественных объединений. Не подлежат легализации объединения, целью которых является изменение конституционного строя путем насилия, подрыв безопасности государства деятельностью в пользу иностранных государств, пропаганда войны, насилия или жестокости, фашизма и неофашизма, разжигание национальной и религиозной вражды, создание незаконных военизированных формирований.
На основе законодательно определенных прав и ограничений общественные объединения выполняют ряд функций. Правда, однозначного мнения о них еще не выработаны, однако чаще называют оппозиционной, защитную, воспитательную, кадровую функции.
Оппозиционная функция, ее роль заключается в предотвращении чрезмерной централизации и усилении власти государства, содействии прогрессивному развитию гражданского общества. Для достижения цели общественные объединения прибегают к различным средствам: поддержки или несогласия с государственными решениями, выдвижение альтернативных программ, апелляции к общественному мнению, контроля и т.п., благодаря чему управление «сверху» дополняется самоуправлением общественности «снизу».
Защитная функция. Она направлена на удовлетворение и защиту интересов, потребностей членов организации через требования, заявления в государственные органы, правительства, а также законодательную инициативу, контроль за выполнением своих решений и соглашений с государственными учреждениями, органами, переговоры с ними и т.п.. Ведущее место принадлежит непосредственной помощи членам формирования (материальная, моральная и т.д.), заботе об условиях труда, быт, досуг граждан. Радикальными методами давления на административные органы и защиты интересов людей являются забастовки, голодовки, акты гражданского неповиновения, манифестации, митинги, ультиматумы, пикетирования и т.д.
Воспитательная функция. Нацелена на формирование у граждан моральной, политической, управленческой, правовой культуры, национального самосознания, ответственности за дело и свое поведение, сознательную трудовую дисциплину, воспитание инициативности, творческого подхода, профессионализма, предпринимательства. Среди воспитательных методов особую роль отведена убеждению, просвещению, привлечению к предпринимательской, общественной и управленческой деятельности, гласности, материальном и моральном поощрению подобное.
Кадровая функция. Заключается в подготовке квалифицированных кадров для государственных и общественных органов, учреждений, организаций. Конечно, при этом не обойтись без целенаправленной кадровой политики, системы соответствующих учебных заведений, семинаров, курсов и т.п.. В обеспечении действенности этой политики общественность играет особенно важную роль.
Общественные объединения, не относящиеся к политическим партиям
Общественно-политические движения занимают в политических системах незначительное место. По своим целям движения сходны с политическими партиями, но они не имеют устава и оформленного членства. В России общественно-политические движения к выборам не допускаются: они не могут выдвигать своих кандидатов в депутаты; организацию, ставящую перед собой политические цели, но не насчитывающую 50 тыс. членов, переводят в общественные организации.
Группы давления, или группы интересов — профсоюзы, организации промышленников, крупные монополии (особенно транснациональные), церковь, средства массовой информации и другие институты — организации, которые не имеют целью прийти к власти. Их цель — оказать такое давление на власть, чтобы она удовлетворила их конкретный интерес — например, снизила налоги.
Все перечисленные структурные элементы, государственные и негосударственные институты действуют, как правило, в соответствии с определенными политическими нормами и традициями, которые выработаны в результате большого опыта. Выборы, скажем, должны быть выборами, а не пародией. Например, нормально, чтобы в каждом избирательном бюллетене значилось не менее двух кандидатов. Среди политических традиций можно отметить проведение митингов, демонстраций с политическими лозунгами, встречи кандидатов и депутатов с избирателями.
Общественные объединения и движения, их деятельность является основой гражданского общества, системой свободных социальных форм жизнедеятельности людей, которые функционируют наравне с партийной формой социально-политического бытия, их социально-политическое назначение заключается прежде всего в том, что они помогают людям в решении проблем повседневной жизни, открывают широкие возможности для выявления общественно-политической инициативы, осуществления функций самоуправления.
Общественные объединения являются формированиями граждан на основе их свободного и сознательного волеизъявления и общности интересов, их разновидностями являются общественные организации и общественные объединения. Общественные объединения - объединения, созданные с целью реализации и защиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, интересов человека, которые способствуют развитию творческой активности и самостоятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами.
Право на объединение является неотъемлемой частью прав человека и гражданина. Оно провозглашенные Всеобщей декларацией прав человека. Конституции демократических государств гарантируют свободу создания общественных объединений, деятельность которых должна основываться на демократических принципах, отвечать требованиям открытости и гласности. Полномочия общественных трестов не могут быть основанием для ограничения конституционных прав и свобод их участников.
В большинстве стран мира общественные объединения для осуществления своих целей и задач, предусмотренных уставами, пользуются правами:
- участвовать в формировании государственной власти и управления;
- реализовывать законодательную инициативу;
- участвовать в выработке решений органов государственной власти и управления;
- представлять и защищать интересы своих членов (участников) в государственных и общественных органах.
Непартийные общественные объединения
Непартийные общественные объединения выполняют и другие важные функции, в частности в рамках паблик рилейшнз (связей с общественностью): интегративную (объединение, консолидация масс), коммуникативную (информационное обеспечение, расширение общения, повышение роли общественного мнения, поддержка ею определенных начинаний, организаций).
На современном этапе в демократических обществах общественные объединения берут на себя все больше функций государственных учреждений, борющихся с бюрократизацией общественной жизни, осуществляют общественный контроль над ними, воздействуя на государственную политику и развитие общества в целом.
Молодежные политические движения
Всемирный молодежное движение сейчас переживает относительно преодоления идеологических разногласий, которые вызывали противоречия и невозможным диалог между молодежными организациями различной политической ориентации социал-демократической, либеральной, консервативной, христианско-демократической, коммунистической и т.д.. Однако это не означает слияние, нивелирование взглядов. Например, во Всемирной федерации демократической молодежи относятся союзы молодежи социал-демократической, революционно-демократической, социалистической и коммунистической ориентации.
Среди молодежных организаций общественно-политического характера СЕЛА - Молодые демократы Америки, Коммунистический союз молодежи, Американский совет молодежи, Ассоциация молодых христиан, Ассоциация ораторского искусства и др.. В Украине на современном этапе происходит реформация молодежных организаций, их демократизация, поиски ориентиров и форм деятельности.
Объединение разрешительного характера. В основном они действуют в культурной сфере - изобразительное искусство, самодеятельный театр, литература, кино, музыка (рок-клубы, джаз-клубы), танцы и т.д.. Много их в спортивно-оздоровительной сфере. Среди них формирование, культивирующих нетрадиционные виды спорта, объединение физического и духовного совершенствования (восточные единоборства, военно-патриотические клубы и т.д.). Встречаются и объединения агрессивной, неконструктивной самодеятельности молодежи (фанаты, Люберцы и др.)., Эпатаж-ной самодеятельности (металлисты), альтернативные или контр-культурные теки (хиппи, рокеры, авангардисты и проч.).
Женские общественно-политические объединения
Женские общественные объединения. Они последовательно борются за равноправие женщин, за улучшение условий материнства и детства, за мир, народную власть, национальное согласие, социальный прогресс. Одна только Международная Демократическая Федерация женщин объединяет 135 женских организаций из 117 стран мира. В каждом государстве существуют национальные организации - союза женщин, союзы матерей, деловых женщин и т.д.. Творческие объединения. Это добровольные союзы, объединяющие людей творческих профессий (Союз писателей, Союз художников, Союз композиторов, Союз журналистов и др.).
На разных этапах их роль в общественно-политической жизни страны и на международной арене неодинакова. Особенно весома она на переломных этапах, требующих консолидации национального духа, проявления международной согласия, международного диалога. Ощутимым является их влияние и на поведение властных институтов.
Добровольные общества. В основном они действуют в сфере науки, техники, культуры, образования, спорта, социальной помощи, развития дружбы с народами зарубежных стран и др.. Призваны развивать самодеятельность граждан, их социальную, творческую и политическую активность, удовлетворять их интересы. Религиозные организации. Они являются важной составляющей политической системы общества. И хотя чаще церковь отделена от государства, религиозные организации имеют право принимать участие в общественной жизни, а также использовать наравне с общественными объединениями предприятий средства массовой информации. Церковь может поддерживать или не поддерживать определенные государственные начинания, существенно влиять на массовое сознание верующих.
Более того, служители культа имеют законное право на участие в политической жизни. Международные религиозные организации (Христианская мирная конференция, Всемирный исламский конгресс, Азиатская буддийская конференция, Всемирная федерация католической молодежи и др.). Играют важную роль в общении народов.
В их поле зрения находятся не только религиозные вопросы, но и забота о сохранении мира, согласия, высокую духовность и нравственные принципы, гуманизм и любовь к ближнему. Однако не всегда им удается мирное решение проблем (межконфессиональная вражда). Кооперативные организации, их нельзя отождествлять с социально-экономическими трестами, к которым относятся кооперативные союзы, ассоциации руководителей предприятий, союзов арендаторов и бизнесменов и др..
Кооперативные непартийные объединения
Кооперативные объединения - особый тип непартийных общественных объединений, которые, имея материальный интерес, относятся к политической системе общества и играют в ней определенную роль.В кооперативных организаций относят спо-живчу кооперации в деревне и городе, кооперативы для удовлетворения жилищно-бытовых нужд, садово-огородные товарищества и др.. им присущи определенная деполитизованисть, четкая экономическая направленность, широкий спектр мероприятий для достижения материальной цели.
На Западе существуют различные предпринимательские союзы, союзы работодателей и т.п., которые выполняют как экономические, так и политические функции. Важнейшая политическая функция - определение и формирование общих корпоративных интересов и приоритетов бизнеса, их реализация с использованием самых разнообразных средств и каналов влияния на государственные и другие структуры.
В кооперативных организаций относят спо-живчу кооперации в деревне и городе, кооперативы для удовлетворения жилищно-бытовых нужд, садово-огородные товарищества и др.. им присущи определенная деполитизованисть, четкая экономическая направленность, широкий спектр мероприятий для достижения материальной цели. На Западе существуют различные предпринимательские союзы, союзы работодателей и т.п., которые выполняют как экономические, так и политические функции. Важнейшая политическая функция - определение и формирование общих корпоративных интересов и приоритетов бизнеса, их реализация с использованием самых разнообразных средств и каналов влияния на государственные и другие структуры.
Общественные самодеятельные органы, создаваемые при органах государственной власти: комитеты защиты мира, ветеранов войны и труда, женщин, родительских советов; уличные, квартальные комитеты, различные клубы (партийные, политические, избирателей, рабочих, детские), неформальные объединения. Они не имеют официального членства, устава, четких программ, а цели могут быть как социальное значимыми, так и асоциальными. Некоторые из них представлены организациями на международном уровне: группы за освобождение узников совести, представленные организацией Международная амнистия; комитеты защиты мира - Всемирным советом Мира; женские комитеты - Международной демократической федерацией женщин и др..
Неполитические формирования граждан
Общественные движения. Это массовые политические и неполитические формирования граждан, связанные систематическим сотрудничеством ради достижения определенной цели на основе общих социально-политических интересов.
Движения как проявление общественной инициативы (антифашистские, национально-освободительные, экологические, за мир, женские и др.) характеризуются отсутствием четкой организационной структуры, общностью интересов, наличием течений, неодинаковых по политическим взглядам и мировоззрению, отсутствием индивидуального членства, иногда нечеткой программой. Они не являются политическими механизмами борьбы за власть. Фактором, который интегрирует участников движения с не всегда идентичны убеждениями, является совместная деятельность.
Часто общественные движения оказываются перед дилеммой: продолжить свое существование и перейти к следующему уровню единства - тесного сплочения по интересам (например, создание на основе движения партий) или прекратить свое функционирование, распавшись на небольшие по количеству и значимости группировки. В историческом аспекте выделяют следующие общественные движения:
- антифашистские;
- в странах Европы периода 30-х-40-х годов XX ст.;
- национально-освободительные движения стран Азии, Африки, Латинской Америки в сутки антиколониальной борьбы; новые общественные движения, образованные в конце 70-х;
- в начале 80-х годов XX ст. в индустриально развитых странах (антивоенное движение); движение против угрозы войны, за мир; экологическое движение (защита окружающей среды, природы);
- молодежный и женский движения (борьба за улучшение политического и социального положения молодежи и женщин);
- альтернативные движения (движения общественных инициатив: решение проблем повседневной жизни по инициативе граждан, разработка социальных программ, альтернативных муниципальным или правительственным т.д.);
- регионализм (движение местного населения за сохранение своей культуры, социальной, национальной самобытности, против засилья чужих ценностей). Среди общественных движений особое место занимают политические;
- особая форма деятельности политических сил, представляющих политические интересы и стремления различных социальных общностей, их организаций.
Они направляют свои усилия на устранение или улучшение существующих социально-политических и экономических условий жизни через влияние на властные структуры, их совершенствование или замену. Примером такого движения является Народный фронт. Его отличает содержательность, разноплановость интересов участников, в том числе партий, других организаций; иногда ведущую роль в них берут политические партии.
Организационно политические движения имеют автономные первичные ячейки, высшие органы (съезд), а в период между съездами - рабочие органы, их деятельность нормирована определенными программами, уставами. Истории известно много таких фронтов: в Европе - для борьбы с фашизмом, после войны - фронты за утверждение коммунистических режимов в странах Восточной и Центральной Европы, с началом перестройки в СССР - Дальний, движения за создание независимых, суверенных государств и др.. Общественные объединения классифицируются и по другим критериям. По общим интересом создаются союзы бизнесменов, кооператоров, профсоюзы. Интерес духовного возрождения порождает объединение культурного и гуманитарного, религиозного направлений.
Политические мотивы причиной соответствующих идейно-политических группировок и течений. По правовому статусу различают формальные общественные организации (официально зарегистрированные в органах власти, организационно оформлены), а также неформальные организа-ции (не зарегистрированы юридическое, созданные спонтанно по инициативе «снизу», согласно осознанными общими интересами; независимые от официальных государственных органов, действующих без четкой программы, на принципах самоуправления).
Легальные и нелегальные политические движения
За легитимностью выделяют легальные (разрешенные законом) и нелегальные (некорректного) общественные объединения. Непартийные объединения наравне с политическими партиями различаются по социально-классовому составу, идейно-политической направленности и способами и целью общественных преобразований. Безусловно, у партий это разделение выражено четко, полно и радикально, чем в непартийных объединений, поскольку партии концентрированно выражают интересы социальных сил, организации, борющиеся за власть.
В западной политологии все непартийные общественные организации и движения называют группами давления, ибо в отличие от партий они не имеют целью получение, общее руководство государством, а лишь осуществляют на нее определенное давление для удовлетворения интересов граждан. Существуют особые группы давления - лобби (от англ, lobby - кулуары).
Этот термин означает систему контор и агентств крупных монополий или организованных групп при законодательных органах США .. Они осуществляют давление (вплоть до подкупа) на законодателей и государственных чиновников с целью принятия ими решений в интересах определенных кругов (например, законопроектов, получения правительственных заказов, субсидий). Подобные группы действуют под разными названиями во многих странах.
Развитие общественных объединений и движений - это путь к росту роли гражданского общества, что способствует постепенному социально-культурному подъему народа и каждой личности, демократизации, расширения прав и свобод человека, укреплению гарантий ее защищенности.
Источники и ссылки
Источники текстов, картинок и видео
geopolitica.ru - геополитические статьи и новости РФ и мира
politrussia.com - политические новости России и Европы
konservatizm.org - сайт научных знаний различной тематики для студентов
geo-politica.info - новости о глобальной политике в мире
gpolitika.com - геополитический свободный аналитический портал
mirpolitiki.net - геополитика и мировая политика онлайн
topwar.ru - публикации и последние новости про политику
gumer.info - статьи и интересные научные факты по экономике
dokwar.ru - научно-публицистический интернет портал
nk.org.ua - портал аналитических новостей Украины и мира
s-university.ru - официальный сайт Университета Синергия
habrahabr.ru - интересные публикации любителей и экспертов разной тематики
webarhimed.ru - сайт учебы и образования по разным предметам
vseslova.com - сайт аналитики и экономики Российской Федерации и мира
archipelag.ru - портал различных политических учений
voprosik.net - пользовательский форум научной литературы
pidruchniki.com - библиотека электронных книг разной тематики
belvpo.com - сайт информационно-аналитический с военно-политическими обозрениями
works.tarefer.ru - аналитический портал экономики и политики
ru.wikipedia.org - ресурс со статьями по многим темам, свободная энциклопедия Википедия
dic.academic.ru - сайт со словарями и терминами, словари и энциклопедии на Академике
abc.informbureau.com - сайт с экономическими терминами и определениями
slovari.yandex.ru - ресурс с различными тематическими словарями, словари Яндекс
inventech.ru - сайт о креативных технологиях и инновациях
economicportal.ru - портал со статьями и экономическими понятиями
econbooks.ru - сайт с учебниками по экономике, финансам, банковскому делу и бухгалтерии
exsolver.narod.ru - сайт с учебной литературой различных областей
belvpo.com - сайт информационно-аналитический с военно-политическими обозрениями
works.tarefer.ru - аналитический портал экономики и политики
pandoraopen.ru - аналитический портал про геополитику в мире
tehnika.clan.su - словарь значений разных терминов
livelib.ru - свободная библиотека книг и энциклопедий
voennovosti.ru - сайт новостей на военную тематику
politike.ru - политический портал на мировые темы
slovarus.ru - словарь толкования российских терминов
slovopedia.com - сборник рефератов и статей онлайн
5ballov.qip.ru - сайт рефератов и информационной аналитики
arctogaia.com - информационно-аналитический портал учений про геополитику
finance.mapsofworld.com - финансовая интернет-карта мира
bibliofond.ru - электронная информационная библиотека исрии
discollection.ru - авторефераты и темы диссертаций по политологии
dissercat.com - электронная онлайн библиотека диссертаций
federalreserve.gov - официальный сайт ФРС США
dic.academic.ru - сайт со словарями и терминами, словари и энциклопедии на Академике
abc.informbureau.com - сайт с экономическими терминами и определениями
slovari.yandex.ru - ресурс с различными тематическими словарями, словари Яндекс
inventech.ru - сайт о креативных технологиях и инновациях
economicportal.ru - портал со статьями и экономическими понятиями
testent.ru - сайт с различными обучающими тестами, образовательный сайт Казахстана
yourlib.net - электронная библиотека с учебной литературой
spishy.ru - сайт с сочинениями, рефератами и готовыми домашними заданиями
uchebniki.ws - онлайн-библиотека учебников на русском языке
uamconsult.com - портал с учебной литературой по экономике, финансам и менеджменту
econbooks.ru - сайт с учебниками по экономике, финансам, банковскому делу и бухгалтерии
exsolver.narod.ru - сайт с учебной литературой различных областей
rea.ru - сайт Российского Экономического Университета
getthemoney.ru - сайт с новостями экономики Российской Федерации
yurist-online.com - ресурс о различных юридических услугах
uchebnik-besplatno.com - сайт-библиотека с литературой для школьников и студентов
society.polbu.ru - ресурс с книгами отечественных и зарубежных авторов
Ссылки на интернет-сервисы
forexaw.com - информационно-аналитический портал по финансовым рынкам
Гугл.ru - крупнейшая поисковая система в мире video.
Гугл.com - поиск видео в интернете через Google Inc.
play.Google.com - различные приложения в сети интернет
docs.Google Inc..com - сервис хранения и обмена документами
translate.Гугл.ru - переводчик от поисковой системы Google Inc.
youtube.com - поиск видео материалов на крупнейшем портале мира
Yandex.ru - крупнейшая поисковая система в России
wordstat.yandex.ru - сервис от Яндекса позволяющий анализировать поисковые запросы
video.yandex.ru - поиск видео в интернете через Яндекс
images.yandex.ru - поиск картинок через сервис Яндекса
Создатель статьи
Автором данной статьи является Атаманенко Константин Витальевич
vk.com/djeckpot - профиль автора ВКонтакте
Facebook.com/profile.php?id=100009130466859 - профиль автора статьи в Facebook
Odnoklassniki.Ru/profile/570975722465- профиль автора данной статьи в Одноклассниках
Plus.Google.Com/u/1/107466144569970803052/posts - профиль автора материала в Гугл+
My.Mail.Ru/Mail/2spectrumka - профиль автора данного материала в Мой Мир
Твиттер.Com/Konstantin62574 - профиль создаткля статьи в Твитере
horsemanplaque.livejournal.com - блог создателя данной статьи в Живом Журнале
Корректировщик статьи - Джейкоб
Рецензент статьи - профессор,д. э. н. Хайзенберг
Главный редактор ForexAW.com - Варис смотрящий