Сергей Анатольевич Сторчак (Sergey Storchak) - это

Сергей Анатольевич Сторчак - государственный деятель России, заместитель министра финансов Российской Федерации, полномочный представитель России в совете Евразийского банка развития

Биография Сергея Анатольевича Сторчака, государственная карьера Сергея Сторчака, уголовное дело против С. А. Сторчака, заместитель министра финансов России Сергей Сторчак, интервью С. Сторчака

   Сергей Анатольевич Сторчак - это, определение

С. Сторчак - это государственный деятель России, занимающий должность замминистра финансов с 2005 года. Сергей Сторчак также был директором департамента международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов Минфина РФ, заместителем председателя Внешэкономбанка, заместителем управляющего от России в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР). В 2007 году на С. Сторчака было заведено сфабрикованное уголовное дело. Он обвинялся в совершении крупной коррупционной сделки, но при этом даже не был уволен с должности. Год Сторчак просидел под следствием в СИЗО, затем был выпушен по подписке о невыезде, а позже с него вовсе сняли все обвинения. После этого, Сергей Анатольевич вернулся на свою должность и по сей день выполняет функции замминистра финансов Российской Федерации.

С. Сторчак - это заместителя министра финансов Российской Федерации, сменивший на посту Алексея Алексея Кудрина. На этом посту Сторчак неоднократно фигурировал в прессе с заявлениями по поводу индийского долга, долга СССР бывшей Югославии, денежной политики ЦБ, Стабфонда, а также долга РФ Всемирному банку.

Сергей Сторчак - это фигурант громкого дела о коррупции в Российской Федерации на государственном уровне. 19 ноября 2007 года пресс-секретарь Следственного комитета Маркин уточнил, что Сторчак, Волков и Захаров подозреваются в создании организованной группы с целью хищения денежных средств из федерального бюджета под предлогом покрытия затрат, понесенных компанией "Содэксим". По его словам, речь шла о попытке хищения 43 миллионов 400 тысяч долларов. 31 января 2011 года адвокат Сторчака сообщил, что Следственный комитет РФ прекратил дело против его подзащитного.

С. Сторчак - это заместитель министра финансов РФ - директор Департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов Минфина РФ, руководитель делегации РФ в Советах Международного банка экономического сотрудничества (МБЭС - International Bank for Economic Cooperation, IBEC) и Международного инвестиционного банка (МИБ - International Investment Bank, IIB).

С. Сторчак - это полномочный представитель Российской Федерации в совете Евразийского банка развития, заместитель полномочного представителя РФ в совете Евразийского банка развития (ЕАБР), член Совета директоров ОАО "ЭКСАР" (Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций), награжден Медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени и Орденом Дружбы.

Сергей Анатольевич Сторчак - это кандидат экономических наук, заместитель министра финансов РФ, директор Департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов Мин фина РФ, руководитель делегации РФ в Советах Международного банка экономического сотрудничества, директор Департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов Минфина РФ.

С. Сторчак - это заместитель управляющего от Российской Федерации в ЕБРР и заместитель полномочного представителя Российской Федерации в совете Межгосударственного банка, сменивший на этих должностях Панкина. СМИ писали о наградах Сторчака. Так, в 2000 году он был награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени. Сторчак женат. По некоторым сведениям, старший сын Сторчака, Алексей, с 2002 года работает в министерстве финансов.

Сергей Анатольевич Сторчак - это заместитель министра финансов РФ. В 2004-2005 годах был директором департамента международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов минфина РФ. В 1998-2004 годах занимал должность заместителя председателя Внешэкономбанка. С ноября 2007 по январь 2011 года находился под следствием по обвинению в покушении на хищение денежных средств из государственного бюджета РФ в особо крупном размере. Сергей Анатольевич Сторчак родился 8 июня 1954 года в городе Олевске Житомирской области Украинской ССР.

С. Сторчак - это заместитель министра финансов Российской Федерации. Ранее - в 1998-2004 годах занимал должность заместителя председателя Внешэкономбанка.В 2004-2005 годах был директором департамента международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов Мин фина РФ.

С. Сторчак - это заместитель министра финансов Российской Федерации с 2005 года.

   Кто такой Сергей Сторчак?

Президент РФ Владимир Путин назначил полномочным представителем России в совете Евразийского банка развития заместителя главы Мин фина Сергея Анатольевича Сторчака. До Сторчака этот пост занимал бывший глава Мин фина Алексей Алексей Кудрин, который по просьбе президента, подал в отставку в сентябре этого года. С. Сторчак родился в 1954 году. Он закончил Московский государственный институт международных отношений МИД СССР по специальности "международные экономические отношения". До того как стать заместителем Министра финансов РФ в 2005 году год проработал директором Департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных активов Минфина РФ.

Сергей Сторчак был задержан 15 ноября 2007 года в рамках уголовного дела о попытке хищения бюджетных средств. Уголовное дело в отношении него, а также гендиректора ЗАО "Содэксим" Виктора Захарова и главы совета директоров Межрегионального инвестиционного банка Вадима Волкова было возбуждено по статьям 30 УК РФ и 159 УК РФ "покушение на мошенничество в особо крупном размере".

Замминистра финансов в ходе следствия провел 11 месяцев в СИЗО, а в октябре 2008 года был освобожден под подписку о невыезде. Позднее уголовное дело было закрыто за отсутствием состава преступления. Ранее Российскую Федерацию во Всемирном банке и МВФ представлял Алексей Алексей Кудрин. Он также руководил антикризисным фондом ЕврАзЭС. Место снятого с должности Алексея Кудрина занял его бывший заместитель - Антон Силуанов. В ближайшее время Кудрин уйдет с поста председателя в Национальном банковском совете и других структурах, где он представлял интересы России.

   Главные даты биографии С. Сторчака

Родился 8 июня 1954 в г. Олевск Житомирской области Украинской ССР, украинец. В 1981 году окончил Московский государственный институт международных отношений (МГИМО) при МИД СССР по специальности "экономист-международник". Кандидат экономических наук. В 1971-1972 годах - транспортировщик Краснодарского масложиркомбината. В 1972-1974 гг. проходил срочую службу в Советской Армии. В 1975-1976 годах - транспортный рабочий СУ-207 треста "Мосстрой-29" Главмоспромстроя. В 1981-1988 годах работал старшим научным сотрудником в Институте международной экономики и международных отношений (ИМЭМО) АН СССР. Офицер КГБ, сотрудник Первого Главного управления (ПГУ) КГБ с 1988 года.

В 1988-1992 годах - второй секретарь Постоянного представительства СССР при отделении ООН и других международных организациях МИД СССР. В 1992-1994 годах - второй секретарь, старший референт Постоянного представительства Российской Федерации при Отделении ООН и других международных организациях МИД России. С 1994 по 1998 год работал заместителем начальника отдела, начальником отдела, заместителем руководителя Департамента иностранных кредитов и внешнего долга Министерства финансов РФ (руководитель департамента - Алексей Смирнов). С 21 марта 1998 - заместитель председателя правления и член совета директоров Внешэкономбанка СССР.

В марте 2001 газета "Коммерсант" (6.03.2001) сообщила, что кандидатура С.Сторчака рассматривается на должность руководителя Долгового агентства РФ, которое планировалось создать при реструктуризации Внешэкономбанка. 21 сентября 2004 был освобожден от должности заместителя председателя Внешэкономбанка в связи с переходом на другую работу. С сентября 2004 по ноябрь 2005 года - руководитель департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов Министерства финансов (сменил Сергея Колотухина).

С ноября 2004 г. - глава делегации России в совете Международного банка экономического сотрудничестве и в совете Международного инвестиционного банка. С декабря 2004 года - член Наблюдательного совета Внешторгбанка . В марте 2005 года назначен заместителем управляющего от Российской Федерации в Европейском банке реконструкции и развития. 28 сентября 2005 министр финансов Алексей Кудрин внес на рассмотрение премьер-министра кандидатуру Сторчака для утверждения его заместителем министра финансов. 28 октября 2005 назначен заместителем министра финансов РФ (в департаменте его сменил в ноябре 2005 Дмитрий Панкин).

В 2004-2005 гг. привлекался в качестве свидетеля по делу Дениса Михайлова и Сергея Колотухина - обвиненных в коррупции людей из окружения экс-премьера Михаила Касьянова. В июне 2006 года назначен заместителем полномочного представителя РФ в совете российско-казахстанского Евразийского банка развития.

В июле 2006 года С.Сторчак был вызван в Мосгорсуд в качестве свидетеля по одному из эпизодов дела Д.Михайлова (По данным следствия, Михайлов передал коммерсантам Алексею Киржневу и Теймуразу Карчаве служебный документ с секретными сведениями, в котором указывалось, какие товары будут поставляться в Россию из Вьетнама в 2005 году в счет я государственного долга Вьетнама перед Россией и кто уполномочен их реализовать). В своих показаниях на суде С.Сторчак пояснил, что справка Министерства финансов не может быть секретна, так как известна другому государству и фирмам-посредникам. (РИА Новости, 6 июля 2006). 27 июля 2006 суд приговорил Д.Михайлова к десяти годам лишения свободы (в январе 2007 решением президиума Верховного суда срок сокращен до пяти лет).

В ноябре 2007 г. подвергнут задержанию вместе с Вадимом Волковым.

20 ноября 2007 Басманный суд Москвы санкционировал арест С.Сторчака, В.Волкова и руководителя компании-клиента банка «Содэксим» Виктора Захарова. Официально объявлено, что арестованные подозреваются в создании организованной группы с целью похищения денежных средств из федерального бюджета под предлогом покрытия затрат, понесенных компанией «Содэксим» ($43 млн 400 тыс). Уголовное дело в отношении С.Сторчака, В.Захарова и В.Волкова возбуждено Главным следственным управлением следственного комитета при прокуратуре РФ по ч.1 ст.30, ч.4 ст. 159 УК РФ: подготовка к преступлению, сговор для совершения преступления, мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере (лишение свободы на срок от пяти до десяти лет).

26 апреля 2008 освобожден от должности заместителя управляющего от России в Европейском банке реконструкции и развития. Вместо него этот пост займет другой замминистра финансов - Дмитрий Панкин. 21 октября 2008 освобожден из СИЗО под подписку о невыезде. 31 января 2011 СК России закрыл уголовное дело за отсутствием факта преступления. В марте 2011 года в связи с выходом Сторчака из отпуска, в котором он находился после ареста в ноябре 2007 года, Кудрин подписал приказ о новом распределении обязанностей между своими заместителями: Сторчаку поручалось курировать департамент международных финансовых отношений, осуществление взаимодействия с международными финансовыми институтами, многосторонними форумами, а также вопросы госполитики по международному развитию, интеграцию в СНГ и "Евразэс".

В мае 2011 года был назначен на пост заместителя управляющего от России в ЕБРР и на пост заместителя полномочного представителя Российской Федерации в совете Межгосударственного банка, сменив на этих должностях Д.Панкина. Награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени (2000). Свободно владеет английским и французским языками.

   Официальная биография Сергея Анатольевича Сторчака

Заместитель министра финансов РФ. В 2004-2005 годах был директором департамента международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов Минфина РФ. В 1998-2004 годах занимал должность заместителя председателя Внешэкономбанка. С ноября 2007 по январь 2011 года находился под следствием по обвинению в покушении на хищение денежных средств из госбюджета РФ в особо крупном размере. Сергей Сторчак родился 8 июня 1954 года в городе Олевске Житомирской области Украинской ССР.

В 1971 году Сторчак начал работать транспортировщиком на Краснодарском масложиркомбинате. В 1972 году был призван в Советскую армию, где служил до 1974 года. В 1975 году устроился транспортным рабочим 2 разряда в строительном управлении №207 треста "Мосстрой-29" Главмоспромстроя. В 1976 году Сторчак поступил в Московский государственный институт международных отношений МИД СССР, который окончил в 1981 году, получив диплом по специальности "международные экономические отношения".

В 1981-1988 годах Сторчак являлся младшим, позднее - старшим научным сотрудником Института экономики мира и международных отношений АН СССР. В 1988 году он перешел на работу в Министерство иностранных дел СССР и занял должность второго секретаря Постоянного представительства СССР при отделении ООН и других международных организациях. После распада СССР Сторчак сохранил свое место в российском МИДе: работал вторым секретарем и старшим референтом Постоянного представительства Российской Федерации при отделении ООН и других международных организациях.

В 1994 году Сторчак стал заместителем руководителя департамента иностранных кредитов Минфина Российской Федерации. В 1998 году Сторчак занял пост заместителя председателя Внешэкономбанка Андрея Костина, которого сначала сменил Владимир Чернухин, а потом - Владимир Дмитриев. В сентябре 2004 года Сторчак занял пост директора департамента международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов Министерства финансов РФ. В марте 2005 года он как директор департамента был назначен заместителем управляющего от России в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР).

В октябре 2005 года занял должность заместителя министра финансов Российской Федерации Алексея Алексея Кудрина. На этом посту Сторчак неоднократно фигурировал в прессе с заявлениями по поводу индийского долга, долга СССР бывшей Югославии, денежной политики ЦБ, Стабфонда, а также долга РФ Всемирному банку. 13 ноября 2007 года Сторчак, по данным "Коммерсанта", был приглашен для беседы в Следственный комитет при прокуратуре РФ (СКП РФ) по поводу возбужденного уголовного дела по статьям 30 и 159 Уголовного кодекса "Покушение на хищение денежных средств или имущества мошенническим путем".

16 ноября 2007 года, когда Сторчак должен был присутствовать на заседании "финансовой двадцатки" в ЮАР вместе с главой Минфина вице-премьером Алексеем Кудриным, стало известно, что днем ранее Сторчак был задержан правоохранительными органами. Пресс-служба министерства указывала на то, что оно могло быть "связано с возбуждением уголовного дела против третьих лиц, не являющихся сотрудниками Минфина". 16 ноября 2007 года Басманный суд санкционировал арест Сторчака, а также президента и председателя совета директоров "Межрегионального инвестиционного банка" Вадима Волкова и руководителя компании-клиента банка "Содэксим" Виктора Захарова. В тот же день в квартирах арестованных были произведены обыски. По словам пресс-секретаря Следственного комитета Владимира Маркина, арест указанных лиц был произведен по подозрению в покушении на хищение путем мошенничества "денежных средств из госбюджета РФ, организованной группой в особо крупном размере".

Источники газеты "Газета" в Министерстве финансов сообщили, что задержание Сторчака не было связано с получением взятки: речь шла об ущербе бюджету, который мог быть причинен погашением долга СССР перед компанией "Содэксим" (долг возник еще во время распада Советского Союза, однако попал в разряд "зависших"). В свою очередь, источник "Коммерсанта" в Министерстве финансов сообщал, что все арестованные подозреваются в попытке хищения бюджетных средств по сделке, связанной с внешним долгом Алжира Советскому Союзу. В 2006 году Россия списала долг Алжира в размере 4,7 миллиарда долларов в обмен на обещания закупок вооружений, в том числе и у структур возглавляемой Сергеем Чемезовым компании "Рособоронэкспорт".

Некоторые СМИ предположили, что накануне выборов "дело Сторчака" может оказаться крайне политизированным и положить начало крупной антикоррупционной кампании. 19 ноября 2007 года пресс-секретарь Следственного комитета Маркин уточнил, что Сторчак, Волков и Захаров подозреваются в создании организованной группы с целью хищения денежных средств из федерального бюджета под предлогом покрытия затрат, понесенных компанией "Содэксим". По его словам, речь шла о попытке хищения 43 миллионов 400 тысяч долларов.

На следующий день официальные представители Министерства финансов признали факт существования задолженности государства перед компанией "Содэксим" и подтвердили намерение вернуть фирме 43,4 миллиона долларов из госбюджета. По их словам, "Содэксим" была создана для обеспечения погашения долга Алжира перед СССР. Алжир предложил расплатиться с Российской Федерацией не только деньгами, но и товарными поставками, а продавать полученные товары, перечисляя вырученные средства в бюджет, должна была компания Захарова. При этом, пояснили в министерстве, в тот период компания сначала должна была перечислить деньги в бюджет, а уже потом получать товары и реализовывать их. В 1996 году "Содэксим" перечислил на счет Мин фина во Внешэкономбанке сумму в рублях, эквивалентную 26 миллионам долларов США, но товары из Алжира на эту сумму так и не были поставлены. После того, как между Россией и Алжиром было подписано и ратифицировано межправительственное соглашение, согласно которому все финансовые претензии юридических лиц, связанные с торговлей между странами в предшествующий период, будут урегулированы правительствами двух стран самостоятельно, образовался долг России перед компанией "Содэксим". С учетом накопившихся за одиннадцать лет процентов к 2007 году он вырос до 43,4 миллионов долларов.

Аналитики признали доводы представителей Министерства финансов вполне разумными. Вместе с тем намерение министерства вернуть деньги, по их мнению, можно было объяснить коррумпированностью чиновников: "…сам факт, что Мин фин, известный своей скупостью, решил дать кому-то денег, настолько нетипичен, что наталкивает на мысли, что здесь что-то неладно". Политологи же сошлись во мнении, что, инициировав "дело Сторчака", противники Алексея Леонидовича Кудрина "пытаются осадить набирающего вес чиновника". 23 ноября 2007 года Следственный комитет при прокуратуре предъявил Сторчаку обвинение по статьям 30 и 159 Уголовного кодекса РФ (покушение на мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере).

28 ноября 2007 года Алексей Кудрин выступил с ходатайством об изменении Сторчаку меры пресечения. Тогда же адвокаты Сторчака обратились с просьбой освободить их подзащитного под подписку о невыезде. Однако 3 декабря стало известно, что Следственный комитет при прокуратуре отказался освободить Сторчака из-под стражи под личное поручительство Алексея Кудрина. В тот же день появилась информация о том, что в отношении Сторчака было возбуждено еще одно уголовное дело - по части 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ ("превышение должностных полномочий"). Впоследствии сообщалось, что дело было связано с участием Сторчака в состоявшихся в 2005 году переговорах об урегулировании госдолга России перед Кувейтом в размере 1,6 миллиарда долларов. Однако официально обвинение по этому делу чиновнику предъявлено не было.

5 декабря 2007 года заместитель генерального прокурора России Виктор Гринь, сочтя улики недостаточными, отменил решение о возбуждении второго уголовного дела в отношении Сторчака и потребовал провести дополнительную проверку. Однако это решение решил оспорить Следственный комитет при прокуратуре, обратившись к генеральному прокурору РФ Юрию Чайке и в суд. Решение Гриня об отмене возбуждения уголовного дела представители комитета назвали незаконным - следствие обвинило Гриня в нарушении закона, указав, что тот подписал соответствующее решение задним числом. 6 декабря 2007 года было опубликовано интервью главы главного следственного управления комитета Дмитрия Довгого, рассказавшего об обыске на квартире Сторчака, в ходе которого у замминистра были изъяты крупные суммы денег, "эквивалентные одному миллиону долларов". Ряд наблюдателей связали противостояние Генеральной прокуратуры Чайки и Следственного комитета при прокуратуре во главе с Александром Бастрыкиным с существующим конфликтом между ведомствами, связанным, в том числе с разделом функций, имущества и средств, выделяемых на их содержание. Конфликт ведомств был исчерпан лишь в марте 2009 года, когда Верховный суд РФ подтвердил верховенство Генпрокуратуры над СКП.

В том же месяце был арестован президент ЗАО "ВО Внешторгбизнес" Игорь Кругляков. Ему было предъявлено обвинение по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса РФ - покушение на мошенничество в составе организованной группы. Таким образом, он стал четвертым фигурантом "дела Сторчака".

10 января 2008 года Басманный суд Москвы продлил срок содержания Сторчака под стражей до 9 апреля 2008 года, удовлетворив таким образом ходатайство Следственного комитета при прокуратуре РФ. Сам подследственный заявил, что после того, как он был взят под стражу, следствие работало с ним не более четырех часов. Сторчак подчеркнул, что его содержание по стражей, а также некоторые действия Следственного комитета нанесли серьезный урон бюджету Российской Федерации - в частности, в результате срыва переговоров с Кореей, Индией, Монголией и Китаем. 18 февраля Мосгорсуд также отказался освободить Сторчака из-под ареста, отказав в удовлетворении просьбы защиты об отмене постановления о содержании чиновника под арестом.

В апреле 2008 года срок содержания Сторчака под стражей вновь был продлен - на этот раз до 9 июля. В том же месяце "Коммерсантъ" написал о том, Сторчак за пять месяцев, проведенных под арестом, неоднократно обращался к следствию с просьбой о подробном допросе. В феврале 2008 года он направил старшему следователю по особо важным делам Следственного комитета при прокуратуре РФ Валерию Хомицкому свои показания на более чем 30 рукописных листах. В них он называл "чудовищными и абсурдными" обвинения следствия в готовящемся "покушении на хищение бюджетных средств", а работу над проектом распоряжения об урегулировании финансовых отношений с ЗАО "Содэксим" расценил как абсолютно правомерную. Направленные Хомицкому показания Сторчак сопроводил очередным требованием допросить его по существу дела, однако этого, сообщал "Коммерсант", так и не произошло.

В апреле 2008 года Сторчак был уволен с должности заместителя управляющего от РФ в Европейском банке реконструкции и развития. На этом посту его сменил заместитель министра финансов Дмитрий Панкин. 3 июля 2008 года Басманный суд в очередной раз оставил Сторчака под стражей - до 9 октября. В октябре срок его пребывания под стражей был продлен еще раз. В сентябре 2008 года Следственный комитет при прокуратуре РФ освободил находящегося в больнице Круглякова из-под стражи под подписку о невыезде - "по состоянию здоровья" (врачи поставили Круглякову диагноз "инфекционный эндокардит" - воспаление эндокардической оболочки сердца).

3 октября 2008 года Сторчаку, Захарову и Волкову было предъявлено обвинение в окончательной редакции. Для Сторчака оно расширилось еще на одну статью: помимо покушения на мошенничество, ему было вменено злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК). Тем не менее, в том же месяце информационные агентства сообщили о том, что СКП РФ принял решение изменить меру пресечения Сторчаку и Захарову, отпустив их под подписку о невыезде и надлежащем поведении в связи с завершением расследования дела, поскольку, находясь на свободе, обвиняемые уже никак не смогут помешать расследованию.

В январе 2009 года следствие по делу Сторчака было возобновлено. Сообщалось, что его дело объединили в одно производство с делом Круглякова (которое ранее было вынесено в отдельное производство из-за тяжелого заболевания банкира). В феврале того же года СМИ со ссылкой на данные Следственного комитета при прокуратуре РФ сообщили о том, что Сторчак и Волков обвиняются "в организации хищения госсредств в особо крупном размере". Об обвинениях в адрес финансистов журналистам рассказал сам Бастрыкин, заявивший, что причастность чиновников к хищениям на сумму 18 миллионов долларов была "установлена экспертным путем". Между тем в СМИ прозвучало мнение, что происходящее стало очередным проявлением "информационной войны между Следственным комитетом при прокуратуре и Минфином".

В апреле 2009 года защита Сторчака сообщила прессе о возобновлении процедуры ознакомления обвиняемых и защиты с материалами уголовного дела. Это было вызвано тем, что была изменена очередная окончательная редакция обвинения: обвинения в злоупотреблении чиновником служебным положением были сняты и его действия квалифицировались только как покушение на совершение мошенничества.

В августе 2009 года Конституционный суд РФ отказался рассматривать поданную Сторчаком просьбу проверить на конституционность закон "О внесении изменений в Федеральный закон 'О федеральном бюджете на 2007 год'", благодаря которому в бюджете Российской Федерации на 2007 год появилась статья, позволявшая правительству назначать компенсации юридическим лицам за убытки, понесенные ими в результате участия в погашении задолженности Алжира перед Россией поставками товаров. По версии следствия, эта норма была принята специально, чтобы дать возможность Сторчаку и другим обвиняемым совершить хищение средств федерального бюджета. "Обращаясь с просьбой проверить конституционность данного федерального закона, заявитель фактически ставит под сомнение квалификацию вмененного ему в вину преступления, между тем проверка законности и обоснованности правоприменительных решений к компетенции Конституционного суда РФ не относится", - аргументировал КС вынесенное им отказное определение.

Мнение судей КС о том, что оспариваемый федеральный закон "касается только права правительства принимать решения о выплате соответствующих компенсаций", защита Сторчака восприняла как аргумент в пользу своего подзащитного, который в таком случае не мог влиять на распределение бюджетных денег. В связи с этим Сторчак и его защита направили на имя генпрокурора и в СКП письма с ходатайством о прекращении уголовного преследования.

В ноябре 2010 года Арбитражный суд Москвы признал долг Минфина перед "Содэксимом" в размере 43,4 миллионов долларов; попытка возврата этой суммы "Содэксиму" стала причиной преследования Сторчака. Эксперты отмечали, что это решение суда могло стать доводом для оправдания замминистра финансов. 31 января 2011 года адвокат Сторчака сообщил, что Следственный комитет РФ прекратил дело против его подзащитного. Уже в марте 2011 года в связи с выходом Сторчака из отпуска, в котором чиновник находился после ареста в ноябре 2007 года, министр финансов Алексей Кудрин подписал приказ о новом распределении обязанностей между своими заместителями. Согласно ему Сторчаку поручалось курировать департамент международных финансовых отношений, осуществление взаимодействия с международными финансовыми институтами, многосторонними форумами, а также вопросы госполитики по международному развитию, интеграцию в СНГ и "Евразэс".

В мае 2011 года Сторчак был назначен на пост заместителя управляющего от Российской Федерации в ЕБРР и на пост заместителя полномочного представителя России в совете Межгосударственного банка, сменив на этих должностях Панкина. СМИ писали о наградах Сторчака. Так, в 2000 году он был награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени. Сторчак женат. По некоторым сведениям, старший сын Сторчака, Алексей, с 2002 года работает в Минфине.

   Карьера Сергея Анатольевича Сторчака

С 1971 года Сергей Анатольевич работал транспортировщиком на Краснодарском масложиркомбинате. Через год был призван в Советскую армию, где служил до 1974 года. После демобилизации в 1975 году устроился транспортным рабочим II разряда в строительном управлении №207 объединения «Мосстрой-29» Главмоспромстроя.

В 1976 году Сторчак поступил в МГИМО. После окончания института семь лет работал в Институте международной экономики и международных отношений АН СССР, где был сначала младшим, позднее - старшим научным сотрудником. В 1988 году он перешел на работу в Министерство иностранных дел СССР и занял должность второго секретаря Постоянного представительства СССР при отделении ООН и других международных организациях. После событий августа 1991 года Сергей Анатольевич сохранил свое место в российском МИДе: работал вторым секретарем и старшим референтом Постоянного представительства Российской Федерации при отделении ООН и других международных организациях.

В 1994 году стал заместителем руководителя департамента иностранных кредитов Мин фина России. А через четыре года занял пост заместителя председателя Внешэкономбанка. На этой должности Сторчак находился до 2004 года. В сентябре 2004 года занял пост директора департамента международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов Мин фина РФ. В марте 2005 года он, в качестве директора департамента, был назначен заместителем управляющего от Российской Федерации в Европейском банке реконструкции и развития. В октябре того же года Сторчак занял должность заместителя министра финансов Российской Федерации Алексея Алексея Кудрина.

13 ноября 2007 года Сторчак был приглашен для беседы в Следственный комитет при прокуратуре РФ по поводу возбужденного уголовного дела по статьям 30 и 159 Уголовного кодекса «Покушение на хищение денежных средств или имущества мошенническим путем». С этого момента началась известная судебная тяжба - «дело Сторчака». 15 ноября того же года Сергей Анатольевич был задержан правоохранительными органами.

16 ноября 2007 года Басманный суд санкционировал арест Сторчака, а также президента и председателя совета директоров «Межрегионального инвестиционного банка» Вадима Волкова и руководителя компании-клиента банка «Содэксим» Виктора Захарова. Через пять дней адвокат Сторчака Игорь Пастухов подал кассационную жалобу на содержание под стражей его подзащитного. «Я в дело вступил позже, и поэтому не имел процессуальных возможностей подать жалобу,» - отметил Пастухов. 23 ноября следственный комитет при прокуратуре предъявил обвинение по статьям 30 и 159 Уголовного кодекса РФ («Покушение на мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере»).

3 декабря стало известно, что Следственный комитет при прокуратуре отказался освободить Сторчака из-под стражи под личное поручительство Алексея Леонидовича Кудрина. В тот же день появилась информация о том, что в отношении Сторчака было возбуждено еще одно уголовное дело - по части 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ («Превышение должностных полномочий»). Это дело было связано с участием Сторчака в состоявшихся в 2005 году переговорах об урегулировании госдолга Российской Федерации перед Кувейтом в размере 1,6 миллиарда долларов. Однако, официально обвинение по этому делу предъявлено не было.

10 января 2008 года Басманный суд Москвы продлил срок содержания Сергея Анатольевича под стражей до 9 апреля 2008 года, удовлетворив таким образом ходатайство Следственного комитета при прокуратуре РФ. 18 февраля Мосгорсуд также отказался освободить Сторчака из-под ареста, отказав в удовлетворении просьбы защиты об отмене постановления о содержании чиновника под арестом. Начиная с февраля того года, Сторчак неоднократно обращался к следствию с просьбой о подробном допросе. Сначала он направил старшему следователю по особо важным делам Следственного комитета при прокуратуре РФ Валерию Хомицкому свои показания на более чем 30 рукописных листах. Направленные Хомицкому показания Сторчак сопроводил очередным требованием допросить его по существу дела, однако этого так и не произошло.

В августе 2009 года Конституционный суд РФ отказался рассматривать поданную Сторчаком просьбу проверить на конституционность закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год», благодаря которому в бюджете России на 2007 год появилась статья, позволявшая правительству назначать компенсации юридическим лицам за убытки, понесенные ими в результате участия в погашении задолженности Алжира перед Россией поставками товаров. Следствие объяснило свой отказ тем, что, эта норма была принята специально, чтобы дать возможность Сторчаку и другим обвиняемым совершить хищение средств федерального бюджета. После чего Сторчак и его защита направили на имя генпрокурора и в СКП письма с ходатайством о прекращении уголовного преследования.

31 января 2011 года адвокат Сторчака сообщил, что Следственный комитет РФ прекратил дело против его подзащитного. Уже в марте 2011 года в связи с выходом Сторчака из отпуска министр финансов Алексей Кудрин поручил ему курировать департамент международных финансовых отношений, осуществление взаимодействия с международными финансовыми институтами, многосторонними форумами, а также вопросы госполитики по международному развитию, интеграцию в СНГ и «Евразэс». В мае 2011 года Сторчак был назначен на пост заместителя управляющего от России в ЕБРР и на пост заместителя полномочного представителя Российской Федерации в совете Межгосударственного банка.

   Сергей Анатольевич Сторчак - главный коррупционер России

Уголовные дела против чиновников Минфина и Счетной палаты Сергея Сторчака и Зарины Фарниевой "поставлены на прикол". Борьба с коррупцией в современной России позиционируется как одно из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов, ей уделяют внимание высшие руководители нашей страны, ведется постоянный мониторинг статистики. Руководством страны приняты решительные профилактические меры - теперь все чиновники обязаны декларировать свои доходы. Проводятся многочисленные совещания, создаются комиссии, правоохранительные органы активно отчитываются о достигнутых успехах. Однако это лишь одна сторона медали - как у любого явления есть и вторая, менее привлекательная.

Правда жизни состоит в том, что ряд знаковых дел коррупционной направленности, заведенных несколько лет назад, так и не доведены до суда. По ним как по лакмусовым бумажкам можно судить о действительном состоянии антикоррупционной защиты нашего общества от проворовавшихся чинуш, занимающих весьма высокие посты в высших органах власти и управления, обладающих серьезным материальным и административным ресурсом, а посему не стремящихся сесть на скамью подсудимых. Задумайтесь, сколько чиновников в ранге замминистра или директора департамента федеральных министерств и ведомств было привлечено к уголовной ответственности за последние 10 лет? Думаю их можно пересчитать по пальцам одной руки. Именно эти дела, которым зачастую отдельные «правозащитники» любят вешать ярлыки политических и заказных, являются реальными показателями борьбы с коррупцией в Российской Федерации.

К таким делам можно отнести длящиеся с 2006 года расследования Следственного комитета при прокуратуре РФ в отношении заместителя министра финансов РФ Сергея Анатольевича Сторчака и руководителя Правового департамента Счетной палаты РФ Зарины Фарниевой. Оба этих по сути разных дела объединяет одно - наличие у обвиняемых очень хороших отношений со своими руководителями и покровителями, которые готовы задействовать все свое влияние для защиты своих подопечных. Хотя и у них есть свой интерес - коррумпированный починенный всегда бросает тень на своего начальника.

Но даже поддержка (гласная или негласная) таких политических тяжеловесов современной России как Алексей Алексей Леонидович Кудрин и Сергей Степашин не могла бы повлиять на ход и результаты следствия, если бы Генеральная прокуратура РФ в лице её высших руководителей объективно и беспристрастно выполняла свои функции по надзору за соблюдением закона. На совещании руководителей правоохранительных органов в октябре 2010 года Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка выразил недовольство снижением количества уголовных дел против коррумпированных чиновников. Попенял на недостатки работы на различных этапах следствия. Однако не упомянул о том, что благодаря усилиям его ведомства уголовное дело в отношении Сторчака С.А. до сих пор не направлено в суд, а его подчиненные не стремятся выполнять свои функциональные обязанности.

Так, в июле 2010 года в Арбитражном суде г. Москвы начат процесс по иску ЗАО «Содэксим» (по версии следствия, использовалось С. Сторчаком для осуществления хищения) к Российской Федерации, состоялось 2 заседания. Представители прокуратуры успешно игнорировали указанные судебные заседания. В октябре 2010 года на основании ходатайств следствия судом были ограничены сроки ознакомления обвиняемых с материалами дела. Представители прокуратуры вновь не успели поддержать следствие в суде, причем целых 3 раза (видно попали в пробку). Весьма странное поведение представителей структуры, которая обязана не игнорировать, а надзирать за соблюдением закона. Но с другой стороны, почему бы и нет - кто в стране может предъявить претензии Генеральной прокуратуре? Пожалуй, что в нынешнем формате - никто.

8 ноября 2010 года заместитель Генерального прокурора Гринь В.Я. повторно отказал Следственному комитету при прокуратуре РФ в утверждении обвинительного заключения по делу Сторчака С.А. По информации источников с Большой Дмитровки, пожелавших остаться неизвестными, указание об этом Гринь получил лично от господина Чайки, который почему-то ну никак не хочет пропускать это дело в суд.

Вряд ли является совпадением и то, что в течение последних двух лет Минфин Российской Федерации щедро финансирует Генеральную прокуратуру РФ из федерального бюджета, не жалея государственных средств на благо служителей закона. Так сказать, взаимопонимание по всем вопросам.

Уголовное дело в отношении Фарниевой З.В., подозреваемой в получении совместно с другим чиновником Счетной палаты РФ Гайдуковым Ю.Н., взятки в размере 7 млн. евро (!!!), в течение 2-х лет уже находится в стадии ознакомления с материалами дела. Почему так долго спросите вы? Ответ на этот вопрос очень прост - здоровье у наших чиновников совсем ослабло за время следствия, появились, откуда ни возьмись, инвалидность, повышенное давление и прочие несовместимые с общением со следователем и судьей заболевания. Однако объективность этих диагнозов вызывает весьма и весьма серьезные сомнения.

Является ли позиция прокуратуры по указанным делам объективной или же некие невидимые нити связывают фигурантов этих дел с высокопоставленными чиновниками в синих мундирах, заседающих в здании на Б. Дмитровке? Является ли совпадением весьма спокойное отношение прокуратуры к затянутым срокам ведения следствия по Зарине Фарниевой, и тот факт, что она является давней знакомой первого замгенпрокурора РФ Гриня В.Я., курирующего уголовное дело? Как поговаривают, во время обысков на рабочем месте у Фарниевой обнаружили почетную грамоту Генеральной прокуратуры РФ, выданную буквально накануне. Есть о чем задуматься. Не секрет также и то, что с Председателем Счетной палаты РФ С. Степашиным Зарину Фарниеву связывают весьма доверительные отношения. Известно, что он крайне негативно отнесся к привлечению своей подопечной к уголовной ответственности.

Смогут ли правоохранительные органы довести эти уголовные дела до логического завершения и передать в суд для объективного рассмотрения или же «слуги народа» по-прежнему будут чувствовать себя абсолютно безнаказанно, а слова прокуроров о необходимости борьбы с коррупцией будут расходиться с действиями? Время покажет - рано или поздно придется отвечать за свои поступки. P.S. В одном из недавних выступлений вновь лучший министр финансов 2010 года А. Алексей Леонидович Кудрин сделал, как говорится, оговорку по Фрейду: «борьба с коррупцией сегодня является главным злом...». Что-то подсказывает, что эта оговорка совсем не случайна…

   Уголовное дело против Сергея Сторчака

Заказные уголовные дела стали нормой в повседневной России! Вот лишь некоторые из них: дела в отношении Веры Трифоновой и Сергея Магнитского которых довели до смерти в тюрьме, чиновник одного из министерств Самарской области Кадрия Коровяковская, заместитель главы Администрации Серпуховского муниципального района Московской области Базанова Елена Юрьевна, общественный деятель Владимир Кузнецов, заместитель губернатора Брянской области Николай Симоненко и дело юриста-правозащитника Виктора Камалдинова. Во всех перечисленных уголвных делах один заявитель Калимулин Борис Михайлович, полковник ОРБ № 3 ДЭБ МВД Российской Федерации, который проживает по адресу: Московская область, г. Мытищи, ул. Колпакова дом 23 корп. 2 кв. 43. По разным уголовным делам он выступает в роли потерпевшего лжепредпринимателя Каримова Юсупа Миннигалиевича и Гальярова Бориса Ринатоваича и уже заработал на этом приличное состояние! Мы никак не можем добиться возбуждения в отношении него уголвного дела. Ни суд, ни следствие факты использования данным конкретным человеком фальшивого паспорта не берут во внимание, продолжая рассматривать его как свидетеля обвинения под ненастоящим именем.

Дело в отношении замминистра финансов Сергея Анатольевича Сторчака прекращено за отсутствием события преступления. Ранее сделку с компанией «Содэксим», которая легла в основу уголовного преследования, признал законной арбитражный суд. Теперь Сторчак и другие бывшие подследственные могут требовать возмещения морального вреда и официальных извинений. В понедельник адвокатам замминистра финансов Сергея Анатольевича Сторчака и других обвиняемых в мошенничестве поступило официальное уведомление из Следственного комитета: уголовное дело закрыто за отсутствием события преступления. Постановление вынес следователь Анатолий Исканцев, но защита пока не видела документа: бывших обвиняемых уведомили о прекращении преследования телефонным звонком, а постановление пообещали прислать по почте.

Решение следователя обусловлено преюдицией, объяснил «Газете.Ru» адвокат Сторчака Андрей Ромашов - ранее возвращение компании «Содэксим» $43,4 млн из государственного бюджета было признано законным в арбитражном суде.

Финансовые претензии «Содэксима» легли в основу уголовного дела замминистра Сергея Анатольевича Сторчака. В 1992 году между Россией и Алжиром был заключен протокол по урегулированию задолженности, которая образовалась у африканской страны перед бывшим СССР. Согласно договоренностям, Алжир должен был погасить часть задолженности денежными средствами, а часть поставками своих товаров. В 1996 году компания «Содэксим» была отобрана для реализации алжирских товаров в рамках урегулирования долга. Она перечислила в российский бюджет гарантийные платежи в размере $24,2 млн, но алжирских товаров так и не получила и обратилась в Минфин с требованием вернуть деньги. Мин фин подготовил поправки в закон о бюджете 2007 года, в соответствии с которыми правительство урегулировало долг перед компанией «Содэксим». С учетом накопившихся за одиннадцать лет процентов долг государства, по оценке Минфина, вырос до $43,4 млн. Документы готовил замминистра С. Сторчак.

Осенью 2007 года следователи ФСБ и недавно созданного СКП заподозрили Сторчака и руководство «Содэксима» в сговоре и завышении суммы долга. Обвинение предъявили самому замминистра, а также гендиректору «Содэксима» Виктору Захарову, председателю совета директоров Межрегионального инвестиционного банка Вадиму Волкову и члену совета директоров того же банка Игорю Круглякову. Изначально сообщалось, что Сторчака и его предполагаемых сообщников подозревают в хищении $43 млн. Но в феврале 2009 года председатель СКП Александр Бастрыкин заявил, что сумма похищенных «лучшими финансово-экономическими специалистами ведомства» средств составляет $18 млн.

За 3,5 года предварительного расследования Сторчак успел провести 11 месяцев в СИЗО.

Кругляков, который до задержания лечился за границей, провел под арестом полгода и подорвал за решеткой и без того слабое здоровье, рассказал «Газете.Ru» его адвокат Генри Резник: «В медицинских документах говорилось, что есть угроза внезапной смерти, врачи изолятора давали такое же заключение, а Басманный суд продолжал продлевать его содержание под стражей». После освобождения из-под ареста Кругляков, который не может жить без кардиоаппарата, был не в состоянии давать показания следователям и все время находился в больнице. Из-за этого дело в отношении него не выделили в отдельное производство, объединив с материалами основного уголовного дела незадолго до прекращения.

26 ноября 2010 года Московский арбитражный суд частично удовлетворил исковые требования компании «Содэксим», обязав государство в лице Министерства финансов вернуть компании $43,4 млн, в том числе $24,2 млн основного долга и $19,16 млн - проценты за пользование чужими средствами. Тогда адвокаты Сторчака и других обвиняемых заявили: дело должно быть закрыто. «Мы говорили об этом с самого начала, это дело и не должно было быть возбуждено, но теперь Конституционный суд разъяснил: до отмены решения арбитражного или гражданского суда, которое говорит о законности сделки, невозможно направление материалов уголовного дела в суд», - подчеркнул адвокат Резник.

Напомним, следователи пытались направить дело Сторчака в суд дважды: в октябре 2009 года и ровно через год, в октябре 2010-го. В обоих случаях Генпрокуратура отказывалась утвердить обвинительное заключение. Теперь уголовное преследование замминистра финансов официально прекращено, и он может вернуться на работу: как сообщил «Газете.Ru» адвокат Ромашов, у его подзащитного как раз заканчивается отпуск. Сторчак не только не был уволен со своей должности, но и получал открытую поддержку главы Минфина Алексея Кудрина, который заявлял, что не видит основания для возбуждения дела. Требовать ли у государства компенсацию за трехлетнее уголовное преследование, экс-фигуранты дела о мошенничестве пока не решили.

«После получения постановления на руки мы обсудим все нюансы с моим клиентом. Материальная компенсация в таких случаях более чем скромная: могут 20 тысяч рублей насчитать, ну или 30 тысяч. То есть речь идет больше о моральном удовлетворении от такого иска. Но если в постановлении следователи принесут извинения, то, может, никакого иска и не будет», - пояснил адвокат Ромашов. «Полгода больной человек сидел в тюрьме, и его здоровье подорвано. Разумеется, у него есть право на этот иск. Но принимать окончательное решение будет, конечно, Игорь Владимирович», - сказал адвокат Круглякова Резник.

          Арест замминистра финансов Сергея Анатольевича Сторчака

Басманный суд Москвы в пятницу санкционировал арест задержанных накануне заместителя министра финансов Сергея Сторчака, а также председателя совета директоров Межрегионального инвестиционного банка (МрИБ) Вадима Волкова и руководителя компании-клиента банка "Содэксим" Виктора Захарова. Они подозреваются в попытке хищения бюджетных средств по сделке, связанной со внешним долгом СССР Алжиру. Дело обещает быть крайне политизированным и может затронуть вице-премьера Алексея Алексея Леонидовича Кудрина и "Рособоронэкспорт".

Сергей Анатольевич Сторчак, Вадим Волков и Виктор Захаров были задержаны сотрудниками Федеральной службы безопасности в минувший четверг. Как сообщили Ъ источники в правоохранительных органах, господин Сторчак был вызван к следователю еще во вторник - для беседы. По информации Ъ, уже тогда же следственный комитет при прокуратуре РФ возбудил уголовное дело по ст. 30 и 159 Уголовного кодекса - "Покушение на хищение денежных средств или имущества мошенническим путем". По некоторым данным, во время беседы во вторник замминистра финансов был предупрежден, что в ближайшие дни будет приглашен еще раз. Но вряд ли, будучи предупрежден о предстоящем уголовном обвинении, он собирался бы в командировку в ЮАР. А именно там его вместе с министром финансов, вице-премьером Алексеем Алексеем Леонидовичем Кудриным, ждали на совещании министров финансов 20 крупнейших стран мира.

Задержали Сергея Сторчака вечером в его загородном доме, о взятии под стражу в четверг в СМИ не сообщалось, и господин Алексей Кудрин был крайне удивлен, не обнаружив его в самолете. В тот же день были взяты под стражу и двое других фигурантов дела - председатель совета директоров МрИБ Вадим Волков и президент "Содэксима" Виктор Захаров. В пятницу по местам жительства, а также в рабочем кабинете господина Сторчака в Министерстве финансов произведены обыски. Минфин подтвердил задержание сотрудника вечером в пятницу, в субботу по возвращении из Кейптауна Алексей Алексей Кудрин смог сказать, что в курсе происходящего.

В пятницу же днем Басманный суд по ходатайству следственного комитета уже санкционировал арест всех троих. Суть обвинений в их адрес не была предана гласности, мотивы для ареста были названы традиционные: по версии представителя гособвинителя, оставаясь на свободе, господа Сторчак, Захаров и Волков могут уничтожить улики или скрыться. По данным источников Ъ, на первом этапе всем задержанным были предоставлены адвокаты по назначению. В минувшие выходные родственники фигурантов подыскивали им постоянных защитников. Пресс-секретарь следственного комитета Владимир Маркин ограничился официальным подтверждением факта задержания господ Сторчака, Волкова и Захарова. Он уточнил, что они взяты под стражу по подозрению в покушении на хищение путем мошенничества "денежных средств из госбюджета РФ, организованной группой в особо крупном размере".

И в Министерстве финансов, и в аппарате правительства Ъ сообщили, что, по их данным, поводом для задержания Сергея Сторчака послужила его работа в рамках урегулирования коммерческого долга бывшего СССР Алжиру. На 1 октября 2007 года, по официальным данным Министерства финансов, объем коммерческой задолженности экс-СССР оценивался в $800 млн, доля, приходящаяся на Алжир, не раскрывается. В 2006 году Россия списала долг Алжира СССР в размере $4,7 млрд в обмен на обещания закупок, в том числе у структур "Рособоронэкспорта", вооружений. Тогда же активизировалась работа над коммерческим долгом Алжиру.

По данным Ъ, осенью этого года в правительстве началась подготовка к техническим мероприятиях по урегулированию этих долгов, в том числе с российскими владельцами долга. "Поскольку в документах, которые следствие может использовать для обвинения Сторчака, а это, прежде всего, бюджет-2007 и бюджет-2008, значится, что решения такого рода принимаются 'по усмотрению правительства РФ', его обвинили не преступлении, а 'покушении' на преступление. В дальнейшем он якобы намеревался вынудить правительство принять решение по долгу в пользу коммерческих структур",- пояснил Ъ собеседник в аппарате правительства смысл обвинений. Очевидно, речь идет о "Содэксиме", который ранее пытался заниматься операциями с советским внешним долгом, в частности, с иракским - он поставлял туда до 2003 года медицинскую технику.

Впрочем, Ъ не удалось обнаружить каких-либо свидетельств выкупа "Содэксимом", контролируемому физлицами, какой-либо части долга структур СССР Алжиру, а также свидетельств того, что ситуация с алжирским долгом поменяется в ближайшее время. Условия денежной эмиссии облигаций РФ для обмена на "допускаемую к урегулированию" коммерческую задолженность бывшего СССР утверждена приказом министра финансов Алексея Кудрина от 29 августа 2006 года. Единственное, что мог получить "Содэксим" из бюджета в случае, если он выкупил какой-либо долг СССР у алжирских контрагентов - эти облигации.

По данным Ъ из аппарата правительства, в октябре-ноябре готовилось некое постановление правительства, которое вносило изменения в ситуацию с коммерческим долгом. Кстати, руководитель департамента финансов аппарата правительства Антон Дроздов (напомним, в сентябре он со скандалом был отправлен премьером Виктором Зубковым на Сахалин в командировку - см. Ъ от 3 октября), по словам собеседника Ъ, также принимал участие в подготовке "постановления правительства по алжирскому долгу". Таким образом, Сергей Анатольевич Сторчак и двое других арестованных могут получить уникальное обвинение - в попытке хищения средств путем подготовки постановления правительства России.

Алексей Алексей Леонидович Кудрин уже в субботу дал понять, что не готов "сдавать" С. Сторчака. В официальном заявлении он сообщил, что будет вынужден лично выполнять работу чиновника в части переговоров. "Это усилит, увеличит нагрузку прежде всего на меня. Поэтому мне придется лично некоторые переговоры взять под личный контроль, в то время как раньше я в большей степени этим не занимался",- пояснил вице-премьер. Он уточнил, что знает господина Сторчака как высокопрофессионального работника, к которому у Минфина нет претензий. Источник, знакомый с ситуацией в Мин фине, пояснил Ъ, что арестованный замминистра финансов "не был человеком Алексея Алексея Кудрина, тот его даже побаивался", но имел с ним рабочие отношения. Он подчеркнул, что стиль работы С. Сторчака "не нравился многим" среди коммерческих структур, работавших со внешним долгом: "Огромного огорчения эта новость ни у кого не вызвала". Источник Ъ в Мин фине категоричен: "За Сторчаком никогда не было шлейфа взяточника. Через десять дней прокуратуре придется предъявить более конкретные обвинения или выпустить его на свободу".

С точки зрения аппаратной и политической борьбы в Белом доме и Кремле, арест подчиненного Алексея Алексея Кудрина выглядит легко объяснимым. Став вице-премьером, министр финансов значительно усилил свое влияние на распределение средств бюджета и стал, по сути, самостоятельной политической фигурой в правительстве Виктора Зубкова. Отметим, собеседники Ъ во внешнеторговых объединениях предприятий предположили, что премьер-министр Виктор Зубков может рассчитывать на превращение "дела Сторчака" в повод для крупной антикоррупционной кампании, которая заодно и нейтрализует возросший вес Алексея Алексея Леонидовича Кудрина.

Невозможность работы С. Сторчака по проектам разделения стабфонда с февраля 2007 года на Резервный фонд и Фонд будущих поколений (ФБП) открывает для лоббистов новые возможности для реализации инициатив, которые категорически не приветствовал господин Сторчак. Напомним, в четверг группа сенаторов во главе с Андреем Вавиловым предложила (см. Ъ от 16 ноября) инвестировать средства ФБП в более рискованные, чем это предлагали Минфин и ЦБ, инструменты, в том числе облигации госмонополий и индексные фонды. Господин Сторчак выступал против подобных идей.

Арест других подозреваемых по "делу Сторчака" из МрИБ также должен обеспокоить "Рособоронэкспорт" - работа с его предприятиями являются основой бизнеса банка. Впрочем, источники в "Рособоронэкспорте" вчера заявили Ъ, что не видят в происходящем "войны структур" и политической атаки на позиции главы ФГУП Сергея Чемезова. "Господин Волков не входил и в десятку принимающих решения в этой области, о 'Содэксиме' я первый раз слышу. МрИБ не играет крупной роли, к происходящему относимся как к дорожно-транспортному происшествию - очень неприятно, но не смертельно",- пояснил Ъ собеседник в группе "Рособоронэкспорта".

Зампред правления МрИБ Сергей Суров, в свою очередь, заявил: "Вадим Волков - порядочный человек и профессионал. Никакого отношения к финансам банка он не имеет, он не занимался оперативными вопросами. Мы удивлены не только обвинениями в адрес Волкова, но и тем, что эту историю уже пытаются ассоциировать с банком. Должен заявить - МрИБ никогда не работал с бюджетными средствами, а за клиентов мы отвечать не можем". Представители акционеров и менеджмента МрИБ, с которыми говорил Ъ, утверждают, что "Содэксим" не был заметным клиентом банка, и они вчера даже не смогли вспомнить, кто такой господин Захаров. В 2004 году "Содэксим" указан банком в годовом отчете в числе крупнейших клиентов.

Поводы для недовольства Сергеем Анатольевичем Сторчаком могли быть у десятков влиятельных фигур - только в ноябре публичные заявления замминистра касались индийского долга, долга СССР бывшей Югославии, денежной политики ЦБ, Стабфонда, долга РФ Всемирному банку. Еще больше поводов для "намека арестом" давали нынешние и бывшие руководители и контрагенты господина Сторчака - от Алексея Алексея Кудрина до Сергея Чемезова и экс-министра финансов и премьера Михаила Касьянова. В этой ситуации не так важно, что именно послужило поводом для "дела Сторчака". Оно наверняка будет использовано в большой политической игре в околокремлевских структурах накануне выборов как повод для новых шагов.

          Ход уголовного дела против Сергея Сторчака

Замминистра финансов России Сергей Сторчак, обвиняемый в покушении на хищение бюджетных средств, направил письмо на имя генпрокурора Юрия Чайки, в котором ходатайствует о прекращении уголовного преследования в отношении него. «Я подписал небольшую жалобу на имя Чайки, приложил к ней жалобу в Конституционный суд и определение Конституционного суда», - сказал он. По словам Сторчака, жалоба была направлена около 10 дней назад и он рассчитывает, что ответ на нее может быть получен примерно в середине сентября. Сторчак подчеркнул, что не просит закрыть дело, а лишь прекратить уголовное преследование в отношении него лично.

«Мы узко вопрос ставим: не о том, чтобы закрывать или не закрывать дело, а о том, чтобы уголовное преследование в отношении меня лично прекратили», - сказал замминистра. «Если КС отказался рассмотреть мою жалобу по существу, сказал, что он не уполномочен принимать решение по этому вопросу, то другим органом, который осуществляет надзор за соблюдением законодательства и законности в стране, является Генпрокуратура», - отметил Сторчак. Сторчак обвиняется в покушении на хищение $43,4 млн из федерального бюджета в связи с урегулированием долга Алжира перед РФ. С 15 ноября 2007 года по 21 октября 2008 года он находился под арестом в «Лефортово», а затем был выпущен под подписку о невыезде. С тех пор замминистра находится в отпуске.

Следственный комитет прокуратуры России до 9 ноября представит С. Сторчаку обвинение в окончательной редакции. Об этом сегодня сообщила адвокат заместителя министра финансов Нелли Затонских. По ее словам, после ознакомления с материалами дела обвиняемый в покушении на хищение средств бюджета Сторчак и его адвокат подготовят итоговое ходатайство. Оно будет представлено Генпрокуратуре одновременно с тем, как будут представлены материалы обвиняющей стороны. При этом адвокат Сторчака не исключила, что «прокурор после рассмотрения материалов обеих сторон решит не пускать в ход судебный процесс. В этом случае так называемое дело Сторчака будет закрыто». С. Сторчак находится под следствием с ноября 2007 года по обвинению в покушении на хищение денежных средств из госбюджета в особо крупном размере путем мошенничества и злоупотреблением должностными полномочиями. В ноябре 2008 года он освобожден под подписку о невыезде и, официально оставаясь в должности заместителя министра финансов, находится в отпуске. По словам самого Сторчака, за время отпуска он уже успел изучить материалы дела, которое насчитывает не менее 82-х томов. Ни с какими ограничениями по рассмотрению дела ни сам замминистра, ни его адвокат не сталкивались.

Следственный комитет при прокуратуре сообщает, что замминистра финансов Сергей Сторчак и другие фигуранты дела о хищении денежных средств из бюджета ознакомились с материалами уголовного дела о хищении средств из бюджета, а также вещественными доказательствами. «После разрешения заявленных ходатайств со стороны защитников и обвиняемых уголовное дело будет направлено в Генеральную прокуратуру для утверждения обвинительного заключения», - говорится в сообщении. По данным СКП, объем уголовного дела составил 88 томов. Замминистра обвиняется по делу о покушении на хищение $43 миллионов из федерального бюджета. В ходе следствия Сторчак провел 11 месяцев под стражей: в «Лефортово» и «Матросской тишине», однако осенью 2008 года был освобожден под подписку о невыезде.

Уголовное дело в отношении обвиняемого в покушении на мошенничество замминистра финансов Сергея Сторчак поступило в Генпрокуратуру для утверждения обвинительного заключения, сообщила официальный представитель ведомства Марина Гриднева. «В Генпрокуратуру поступили материалы уголовного дела в отношении Сторчака и других лиц. В установленный Уголовно-процессуальным кодексом срок по данному делу будет принято процессуальное решение», - сказала она.

Следствие по делу замглавы Министерства финансов Сергея Сторчака продлено до 15 мая. Об этом сообщил адвокат Сторчака Андрей Ромашов. «Нам пришло уведомление о том, что срок следствия по уголовному делу продлен еще на три месяца, причины необходимости продления срока следствия в документе указаны не были», - сказал Ромашов. Сторчак является обвиняемым по делу о покушении на хищение денежных средств из федерального бюджета.

Адвокат Андрей Ромашов сообщил, что следствие по делу заместителя главы Мин фина Сергея Анатольевича Сторчака, обвиняемого в попытке хищения денежных средств из федерального бюджета, продлено до 13 августа. «Срок следствия продлен еще на три месяца, это связано с проведением дополнительных экспертиз», - сказал Ромашов. Замминистра финансов в ходе следствия провел 11 месяцев в СИЗО - сначала «Лефортово», затем в «Матросской тишине», потом опять в «Лефортово» - однако в октябре 2008 года был освобожден под подписку о невыезде.

Заместитель министра финансов С. Сторчак, находящийся сейчас под следствием, со среды вышел из отпуска на работу. «Отпуск, в котором я находился, сегодня закончился. А новое заявление я пока не написал», - сказал он. Сторчак добавил, что решение о продлении его отпуска пока не принято и мнение руководства Минфина он пока не знает. В начале мая сообщалось, что следствие по делу Сторчака, обвиняемого в попытке хищения денежных средств из федерального бюджета, продлено до 13 августа. Замминистра финансов в ходе следствия провел 11 месяцев в СИЗО - сначала «Лефортово», затем в «Матросской Тишине», потом опять в «Лефортово» - однако в октябре 2008 года был освобожден под подписку о невыезде.

Признание Минфином долга перед компанией-фигурантом «дела Сторчака» ЗАО «Содэксим» в сумме $43,4 млн может создать прецедент, который позволит преступникам избегать уголовного преследования, считает руководитель Следственного комитета при прокуратуре Александр Бастрыкин. По мнению Бастрыкина, представители Минфина, признавая долг в сумме $43,4 млн, которые, по мнению следствия, хотели похитить обвиняемые по делу Сторчака, действуют вопреки государственным интересам. Председатель СКП рассказал, что следственные органы направили министру финансов и председателю Арбитражного суда Москвы документы, подтверждающие несостоятельность требований ЗАО «Содэксим» и фальсификацию ряда документов, имеющих решающее значение для оценки правоотношений этого ЗАО и Мин фина. Глава СКП отметил, что любое решение арбитражного суда о возмещении причиненного ущерба ничего не изменит в квалификации действий замминистра финансов Сторчака.

Следственный комитет при прокуратуре в ноябре 2007 года предъявил гендиректору ЗАО «Содэксим» Виктору Захарову, заместителю министра финансов Сергею Анатольевичу Сторчаку и председателю совета директоров Межрегионального инвестиционного банка Вадиму Волкову обвинения в создании организованной группы с целью хищения денежных средств из федерального бюджета под предлогом покрытия затрат, понесенных ЗАО «Содэксим». Речь шла о $43,4 млн, предназначенных для урегулирования алжирского долга. Компания «Содэксим» была отобрана в 1996 году для реализации алжирских товаров в рамках урегулирования долга Алжира перед бывшим СССР. Планировалось, что Алжир погасит долг поставками своих товаров, реализовывать которые будет «Содэксим».

За это «Содэксим» в 1996 году перечислил в бюджет гарантийные платежи, однако алжирских товаров так и не получил, поскольку эта страна прекратила поставки. Десять лет спустя Россия и Алжир подписали новое соглашение, предусматривающее, что Россия сама разберется с возвратом средств «Содэксиму», а Алжир будет погашать долг с учетом того, что поставки в 1990-х годах осуществлены так и не были. «Содэксим» вслед за этим обратился к правительству с просьбой вернуть не только ранее перечисленные компанией средства, но и компенсировать упущенную выгоду. Сторчак в Мин фине занимался вопросом урегулирования долга перед этой компанией. Следствие 21 октября 2008 года после 11 месяцев ареста освободило Сторчака из-под стражи под подписку о невыезде. 16 апреля 2009 года Сторчаку было предъявлено в окончательной редакции обвинение в покушении на мошенничество.

Следственный комитет при прокуратуре обвинил заместителя министра финансов С. Сторчака в необоснованном затягивании сроков ознакомления с уголовным делом. «Начиная с 25 августа, Сторчак не знакомится с материалами дела, ссылаясь на ухудшение состояния здоровья. Следствие обратилось в поликлинику, где Сторчаку был выдан листок нетрудоспособности, и получил ответ о том, что противопоказаний к ознакомлению с материалами уголовного дела у обвиняемого нет», - сказал в четверг официальный представитель комитета Владимир Маркин. Так он ответил на вопрос, почему уголовное дело в отношении Сторчака расследуется так долго. «Следственные действия по делу уже завершены. Чтобы расследование было закончено, необходимо выполнить требования уголовно-процессуального законодательства об ознакомлении сторон с материалами уголовного дела», - подчеркнул представитель СКП.

Замглавы Мин фина С. Сторчак, обвиняемый в покушении на мошенничество, и его адвокаты закончили ознакомление с материалами уголовного дела в отношении чиновников и будут вновь требовать его прекращения. «Мы подписали протокол о завершении ознакомления с делом», - сказал адвокат Сторчака Андрей Ромашов. По его словам, защита замминистра взяла время до 18 октября для подготовки ходатайства по итогам ознакомления. Как отметил адвокат, в ходатайстве защитники, в частности, укажут на недостатки, которые, по мнению адвокатов, имеются в материалах дела. «Недостатки - это мягко сказано», - добавил адвокат. «Следствие должно рассмотреть наше ходатайство, и если оно его отклонит и не удовлетворит, то должно быть составлено обвинительное заключение, и дело будет направлено прокурору», - сказал Ромашов. «Естественно, среди требований будет и прекращение уголовного дела, но будут и другие», - отметил адвокат.

Завершено расследование уголовного дела в отношении замглавы Министерства финансов С. Сторчака, обвиняемого в покушении на мошенничество в особо крупном размере, дело направлено в Генпрокуратуру для утверждения обвинительного заключения, сообщил официальный представитель СКП России Владимир Маркин. «Главным следственным управлением Следственного комитета завершено расследование уголовного дела в отношении заместителя министра финансов Российской Федерации Сергея Анатольевича Сторчака, а также Виктора Захарова и Вадима Волкова, обвиняемых в покушении на мошенничество в особо крупном размере, в составе организованной группы», - сказал Маркин.

Глава Минфина, вице-премьер Алексей Алексей Кудрин не видит оснований для обвинения, предъявленного СКП его заместителю С. Сторчаку. «Я не вижу оснований для обвинения, которое СКП предъявил моему заместителю», - сказал Алексей Кудрин. В пятницу стало известно, что расследование в отношении Сторчака, обвиняемого в покушении на мошенничество в особо крупном размере, завершено, и уголовное дело направлено в Генпрокуратуру для утверждения обвинительного заключения. В следственные органы вновь возвращено уголовное дело в отношении замглавы Министерства финансов Сергея Анатольевича Сторчака, сообщил РАПСИ адвокат чиновника Андрей Ромашов.

«Дело действительно возвращено, но это со слов следователя, я документа даже не видел», - сказал адвокат, добавив, что материалы возвратили следователям на минувшей неделе. Защитник сказал, что относится к данному факту положительно и полагает, что одним из оснований стало «фактически противоправное действие», когда следователи вернули все экспертизы, приложенные к итоговому ходатайству защиты Сторчака, поданному по итогам ознакомления обвиняемого с томами дела. «Это незаконно, поскольку эти экспертизы являются частью нашего хозяйства», - заявил адвокат.

Адвокат ожидает, что в ближайшее время следствие должно вновь выйти с ходатайством о продлении срока расследования на месяц, до нового года.

Следственный комитет в ноябре 2007 года предъявил заместителю министра финансов С. Сторчаку, гендиректору ЗАО «Содэксим» Виктору Захарову и председателю совета директоров Межрегионального инвестиционного банка Вадиму Волкову обвинения в создании организованной группы с целью хищения денежных средств из федерального бюджета под предлогом покрытия затрат, понесенных ЗАО «Содэксим». Речь шла о $43,4 млн, предназначенных для урегулирования алжирского долга. Сторчак в Министерстве финансов занимался как раз вопросом урегулирования задолженности перед «Содэксимом». Замминистра финансов в ходе следствия провел 11 месяцев в СИЗО - сначала в «Лефортово», затем в «Матросской тишине», потом опять в «Лефортово», однако в октябре 2008 года был освобожден под подписку о невыезде.

Официальный представитель Генпрокуратуры Марина Гриднева сообщила в понедельник, что уголовное дело в отношении замглавы Минфина Сергея Сторчака возвращено на дорасследование из-за нарушения права обвиняемых на защиту и невыполнение предыдущих требований прокуратуры. «В соответствии со статьей 221 УПК РФ для устранения выявленных недостатков заместителем генпрокурора возвращено для производства дополнительного расследования в ГСУ СКП России уголовное дело по обвинению Сторчака и других лиц», - сказала Гриднева. Это решение надзорного ведомства собеседница агентства объяснила тем, что было нарушено право обвиняемых на защиту, а также в связи с «невыполнением предыдущих требований прокуратуры, изложенных в постановлении о возвращении дела на дополнительное расследование от 2 ноября 2009 года».Следствие прекратило уголовное дело в отношении замминистра финансов Сергея Сторчака, которого ранее обвиняли в мошенничестве.

«Дела прекращены за отсутствием события преступления», - сказал «Интерфаксу» адвокат Сторчака Андрей Ромашов. По его словам, прекращено основное дело и выделенное из него. Ромашов сказал, что такое решение следствия обусловлено преюдицией. Он пояснил, что следователи учли решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, которое, как ранее заявляла защита, переводит уголовное дело в гражданскую плоскость. Замминистра финансов С. Сторчак, курировавший вопросы урегулирования внешних долгов, был задержан 15 ноября 2007 года. Кроме него были арестованы гендиректор «Содэксима» Виктор Захаров и президент Межрегионального инвестиционного банка Вадим Волков. Все они были обвинены в покушении на хищение $43,4 млн из федерального бюджета.

Сторчак находился под арестом до 21 октября 2008 года, а затем был выпущен под подписку о невыезде. Ознакомление обвиняемых с материалами дела было начато в октябре 2008 года, прерывалось и возобновлялось несколько раз после предъявления окончательного обвинения по статье «Покушение на хищение путем мошенничества в особо крупном размере организованной группой». Министр финансов Алексей Кудрин неоднократно высказывался в поддержку Сторчака и говорил, что считает дело несправедливым и не имеющим оснований.

Адвокаты замминистра несколько раз заявляли ходатайства о прекращении уголовного дела против него, однако добиться этого защитникам не удавалось. 15 ноября Генпрокуратура возвратила дело Сторчака следствию для дополнительного расследования «в связи с нарушением права обвиняемых на защиту, а также с невыполнением предыдущих требований прокуратуры, изложенных в постановлении о возвращении дела на дополнительное расследование от 2 ноября 2009 года». 26 ноября следователи возобновили производство по делу, начав дополнительное расследование, а 29 ноября срок следствия был продлен до 24 декабря.

Глава думской комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции Алексей Волков внес в Госдуму поправки в Уголовно-процессуальны кодекс, целью которых, чего сам депутат не скрывает, является возобновления расследования по делу замминистра финансов Сергея Сторчака. По словам депутата, действующими нормами установлено положение, согласно которому решение суда, принятое в рамках гражданского, арбитражного, административного судопроизводства, принимается прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки, «то есть как неопровержимая преюдиция».

«В результате, мы попали в определенную ловушку по ряду дел, которые расследуются по Российской Федерации, в частности, дел о рейдерских захватах, о мошенничестве, - сообщил Волков во вторник журналистам. - Если мы говорим о гражданском судопроизводстве, то там такая процедура: его задачами является разрешение споров. А задачи уголовного производства - установление истины с учетом обстоятельств дела». По мнению Волкова существуют примеры, когда решения, принятые в процессе гражданского судопроизводства, преподносятся для следствия, прокурора и суда как «истина в последней инстанции».

«В общем, так и есть, если решение принимается на самом высшем уровне. И следствие, прокурор упирается в некую стену, оказываются скованными этим решением по рукам и ногам. Например, речь идет делах о рейдерстве или мошенничестве, когда, допустим, было принято решение суда общей юрисдикции по материалам, которые были сфальсифицированы, что доказано материалами уголовного дела. А следствие не может довести эти дела до логического конца, поскольку есть решение, принятое в гражданском судопроизводстве», - считает Волков.

В качестве примера депутат приводит дело замминистра финансов Сторчака. «Там есть решение арбитражного суда, стороны довольны, нет претензий, а мы не можем его отменить, поскольку там стороны процесса - только его участники, ни суд, ни прокурор не имеют права вмешиваться», - резюмировал он. Отменить решение гражданского суда в отличие от уголовного по вновь открывшимся обстоятельствам нельзя, законом это не предусмотрено, заметил Волков. По его словам, «мы сейчас вносим как раз эту норму». Он уточнил, что «обратной силы поправки не имеют».

Отвечая на вопросы журналистов, о том, «что будет происходить с делом Сторчака», если они будут приняты, Волков ответил, что дело «будет расследоваться и доводиться до суда». Сторчак был задержан 15 ноября 2007 года в рамках уголовного дела о попытке хищения бюджетных средств. Замминистра финансов в ходе следствия провел 11 месяцев в СИЗО, а в октябре 2008 года был освобожден под подписку о невыезде. Арбитражный суд Москвы 26 ноября прошлого года своим постановлением обязал Мин фин вернуть компании ЗАО «Содэксим» $43,4 млн.

«Содэксим» получила из бюджета средства в качестве несостоявшегося государственного контракта, в чем и обвинялся Сторчак, а дело в отношении самого Сторчака было прекращено за отсутствием события преступления в январе.

          Перевод уголовного дела Сторчака в гражданское русло

9 июля 2010 года в Московском городском арбитражном суде начался судебный процесс по рассмотрению иска ЗАО «Содэксим» к Российской Федерации в лице Минфина Российской Федерации о взыскании из федерального бюджета более 58 млн долларов США. Данное событие, не нашедшее особого отражения в средствах массовой информации, напрямую связано с громким расследованием фактов коррупции в Министерстве финансов России, проводимым на протяжении последних 3-х лет Следственным комитетом при прокуратуре РФ, более известным под названием «дело Сторчака».

Данное уголовное дело возбуждено СКП в 2007 году, в ноябре которого заместитель министра финансов РФ Сторчак С.А. и ряд коммерсантов были задержаны по подозрению в покушении на хищение более 43 млн долларов США. Сторчаку и коммерсантам, в числе которых был генеральный директор ЗАО «Содэксим», вменялись в вину действия по подделке документов и введению государственных органов в заблуждение относительно наличия у ЗАО «Содэксим» прав на получение из федерального бюджета указанной суммы.

Суть данной, лишь на первый взгляд запутанной схемы, заключается в следующем. В далеком 1997 году между Российской Федерацией в лице Минфина Российской Федерации и ЗАО «Содэксим» был заключен некий гражданско-правовой договор. По данному договору Российская Федерация приняла на себя обязательство предоставить ЗАО «Содэксим» право заключения контрактов на поставку товаров с алжирскими фирмами-поставщиками, контрактная стоимость которых соответствовала уменьшению государственного долга Алжира перед Российской Федерацией и обеспечить юридические условия осуществления предоставленного ЗАО «Содэксим» имущественного права (т.н. квота на поставку товаров). При этом Российская Федерация не брала на себя обязательств обеспечить или гарантировать фактическое получение товаров ЗАО «Содэксим».

Основным условием для предоставления данного права являлось обязательное внесение претендентом в бюджет 30% от суммы квоты, т. е. около 121 миллиард. неденоминированных рублей (24 млн долларов). И вот здесь то и начинается самое интересное. ЗАО «Содэксим» не располагало такими средствами, однако они нашлись у другого юридического лица - некоего АОЗТ ПКК «Санта-Рат». Именно эта структура внесла указанную сумму в бюджет за ЗАО «Содэксим». Между ЗАО и АОЗТ был заключен договор комиссии, согласно которому все затраты, связанные с приобретением квоты, брало на себя АОЗТ. Оно же являлось получателем и владельцем товаров. ЗАО «Содэксим» выступало в данной схеме лишь посредником, получавшим 2% от суммы сделок, и не более того.

Следует отметить, что условия договора между Российской Федерацией и ЗАО «Содэксим» не предусматривали возврат Минфином Российской Федерации уплаченных за приобретение имущественного права денежных средств в том случае, если ЗАО «Содэксим» по какой-либо причине не использует предоставленную ему квоту в течение какого-либо срока. Нет подобных предписаний также в актах законодательства Российской Федерации.

По прошествии времени ЗАО «Содэксим» таки и не удалось реализовать полученную квоту, оплаченную за него другим юридическим лицом. К слову сказать, и само АОЗТ ПКК «Санта-Рат» было ликвидирована судебным решением в 2004 году в связи с банкротством, не оставив после себя правопреемников. В 2007 году государственный долг Алжира был списан и возможности договорится с ним по реализации своей квоты ЗАО «Содэксим» объективно уже не могло. Казалось бы, на этом можно было бы поставить точку - ведь собственных убытков ЗАО не понесло (юридические и финансовые обоснования этого отсутствуют), равно как и заработать на указанной квоте. Но не тут-то было. Вот с этого момента на сцене появляется Сторчак С.А. и Ко, который, являясь специалистом в разруливании разного рода государственных долгов (примерно как при погашении российского долга перед Парижским клубом кредиторов с переплатой кредиторам более 1 млрд. долларов США от суммы долга), усмотрел страшную несправедливость в том, что ЗАО со штатом в несколько человек, не заплатившее ни копейки в бюджет, недополучит свою прибыль, которая с 2% возросла до 200%: нехитрыми арифметически почетами сумма в 24 млн долларов США (из них потенциальная прибыль ЗАО - 2%) возросла почти в 2 раза - до 43, 4 млн долларов. Вот такое вот fair treatment (справедливое соглашение) как говорят наши су-шерпы в области долгов.

Именно такие убытки и насчитал Сторчак вместе с товарищами по министерству. А для того, что бы эти «убытки» более-менее походили на реальные, придумал схему, при которой Санта-Рат или его правопреемник все таким существовали и в жесткой форме требовали от ЗАО «Содэксим» вернуть кровные 24 млн долларов с процентами, которые ранее были внесены Санта-Ратом в казну. Именно эти убытки и пытался «протащить» через Мин фин и Правительство РФ уважаемый замминистра, однако это не удалось и перед самым решающим моментом (вынесением распоряжения Правительства РФ, основанном на представленных Минфином документах, о возможности заключения с ЗАО «Содэксим» соответствующего договоренности) на сцене появился Следственный комитет при прокуратуре РФ и пригласил замминистра провести некоторое время в следственном изоляторе.

Но легко «поднять» такое дело, как показало время, даже СКП оказалось не по силам. В 2008 году усилиями министра финансов Алексея Леонидовича Кудрина А.Л. Сторчака освобождают из-под стражи, многочисленные и хорошо оплачиваемые адвокаты начинают активно защищать своего подопечного. При этом позиция главы Мин фина России, равно как и проштрафившегося заместителя, весьма проста - «только мы знаем, как урегулировать долги, поэтому все остальные, включая СКП, могут отдыхать, т.к. ничего в этом не понимают». Однако более 80 томов уголовного дела и прямые доказательства вины Сторчака, включая 2 комплексные судебные экспертизы, проведенные следствием, говорят совершенно о другом - в Мин фине России в сфере долговых вопросов творится такой же бардак, как и в славные 90-е, когда чиновники управляли казной как собственным кошельком.

В настоящее время следствие по делу завершено, обвиняемые знакомятся с делом, СКП готов направлять его в Генеральную прокуратуру РФ для утверждения обвинительного заключения, а впоследствии отстаивать каждое доказательство вины Сторчака в уголовном суде, однако не тут-то было. ЗАО «Содэксим» решает обратиться в Арбитражный суд г. Москвы, что бы хотя бы там найти «справедливость».

Как сообщается в самом начале статьи, Арбитражный суд г. Москвы принял указанный иск к рассмотрению, несмотря на то, что исследованию в арбитражном процессе подлежат обстоятельства, являющиеся предметом расследования по ведущемуся СКП уголовному делу. По информации наших источников в МГАС, об этом Председатель Арбитражного суда г. Москвы Свириденко О.М. был официально и заблаговременно уведомлен соответствующим письмо СКП. Однако арбитражный процесс все-таки был начат.

В ходе заседания 9.07.10 представитель ЗАО заявил требования к Российской Федерации в размере 58 млн долларов согласно исковому заявлению. Представляющая ответчика директор Правового департамента Мин фина России Ячевская С.В. сообщила суду, что министерство придерживается позиции 2007 года, согласно которой у Российской Федерации есть задолженность перед ЗАО, однако отзыв на иск будет представлен позже. Причиной этого назвала переговоры с истцом о заключении т.н. договоренности об установлении фактических обстоятельств дела, после чего будет озвучена согласованная с ЗАО позиция ответчика. Представитель третьей стороны ГК ВЭБ заявил, что полностью поддерживает позицию Мин фина России. Суд, выслушав стороны, благополучно назначил следующее заседание на 17 августа 2010 года.

Указанный вид договора действительно предусмотрен в арбитражном процессе и его особенностью является то, что судом не исследуются те события или обстоятельства, по которым стороны уже пришли к соглашению. Таким образом, в случае признания Минфином Российской Федерации основной суммы «долга» перед ЗАО «Содэксим» (порядка 24 млн долларов), суд примет это как факт, а предметом обсуждения станут только проценты, в результате чего сумма иска снизится до уже знакомых 43,4 млн долларов США. И, конечно же, это будет «невероятной заслугой» переговорщиков Минфина Российской Федерации. В случае вынесения такого «справедливого» судебного решения перспективы уголовного дела оцениваются специалистами как «нулевые», ну а все доказательства его вину будут похоронены под решением Арбитражного суда г. Москвы.

Наши источники из числа специалистов в арбитражном процессе, владеющие нюансами данного дела, оценивают сам иск ЗАО «Содэксим» как абсолютно бесперспективным с т.з. возможности взыскания каких-либо средств с Российской Федерации. Ведь заявленные убытки в 58 млн долларов надо еще как-то доказать, а соответствующие обоснования отсутствуют. Также очевидным является и тот факт, что сроки данности по данному иску уже истекли (3 года), что уже является основанием для отказа в удовлетворении требований. Однако, по не совсем понятным причинам представитель Министерства финансов России Ячевская С.В. проигнорировала все эти обстоятельства и фактически признала претензии истца в суде, вследствие чего напрашиваются только два предположения: либо юристы Мин фина абсолютно профессионально непригодны, либо Мин фин России (что более вероятно) продолжает таким образом отстаивать корпоративные интересы главы Алексея Кудрина А.Л. и попавшегося замминистра Сторчака С.А. в целях прекращения уголовного дела в отношении последнего.

Однако не слишком ли высока цена в 58 млн долларов такой «корпоративной этики» для Российской Федерации, которую, на минуточку, и представляет юрист Ячевская С.В. в суде? Почему Минфин Российской Федерации не отстаивает интересы государства, а сразу же «сливает» позицию и спешит договориться с ЗАО «Содэксим», которое, как и ранее, не смогло представить ни одного убедительного аргумента в свою пользу? Почему арбитражный суд игнорирует обращения СКП и рассматривает дело с участием лиц, находящихся под следствием за совершение тяжкого преступления? И закроет ли на все это глаза уважаемый Арбитражный суд г. Москвы и лично судья Лежнева О.Ю., примет ли на веру т.н. соглашение об установлении фактических обстоятельств дела, не проверив, а имеют ли хоть какое-то основание бредовые претензии коммерческой структуры к Российской Федерации?

Следствие обвинило чиновника в затягивании процедуры ознакомления с его уголовным делом. Вчера следственный комитет при прокуратуре (СКП) России публично обвинил заместителя министра финансов РФ С. Сторчака, обвиняемого в покушении на хищение из бюджета $43,4 млн, а также его адвокатов в намеренном затягивании процедуры ознакомления с материалами уголовного дела. По мнению СКП, чиновник надеется, что арбитражный суд, где сейчас рассматривается иск ЗАО "Содэксим" к Министерству финансов о признании долга на указанную сумму, вынесет решение раньше, чем уголовное дело поступит в суд. Если же иск будет удовлетворен, то решение арбитражного суда станет основанием для прекращения уголовного преследования замминистра и других фигурантов расследования. Защита Сергея Сторчака утверждает, что никакого затягивания со стороны замминистра и адвокатов нет и они "рассчитывают на справедливость, а не на решение арбитражного суда".

Вчера официальный представитель СКП Владимир Маркин выступил с заявлением, обвинив заместителя министра финансов С. Сторчака и его защиту в намеренном затягивании ознакомления с материалами уголовного дела. Напомним, фигурантами громкого дела о попытке хищения в 1996 году из федерального бюджета более $43 млн под предлогом покрытия затрат, якобы понесенных компанией "Содэксим" в Алжире, помимо господина Сторчака являются гендиректор "Содэксима" Виктор Захаров, президент Межрегионального инвестиционного банка (МрИБ) Вадим Волков и член совета директоров этого банка Игорь Кругляков (дело последнего в связи с болезнью выделено в отдельное производство). По версии следствия, ЗАО "Содэксим", поставлявшее различное, в том числе и медицинское оборудование в страны третьего мира, в 2000 году скупило долги различных стран перед одним из предприятий отечественного ВПК.

Одним из должников выступал Алжир, в который предприятие поставляло оружие. 2 июня 2006 года Россия ратифицировала соглашение с Алжиром, предусматривающее списание долга в размере $4,737 млрд. под будущую закупку этой страной российской продукции на такую же сумму. После этого руководитель "Содэксима" Виктор Захаров обратился в Минфин Российской Федерации с требованием урегулировать и доставшийся ему долг. После долгих переговоров вопрос был решен заместителем министра Сторчаком: требуемая "Содэксимом" сумма должна была поступить на счета компании в МрИБ. Однако в самый последний момент долг перед "Содэксимом" вызвал вопросы у сотрудников ФСБ, по расчетам которых сумма к выплате была завышена на $43,4 млн. Объяснения предпринимателя, что это проценты и пени, набежавшие по основной сумме, сотрудников ФСБ не удовлетворили, и те передали материалы в следственный комитет. Всех причастных к сделке задержали в ноябре 2007 года ("Ъ" рассказал об этом 20 ноября 2007 года), вскоре им было предъявлено обвинение по ч. 4 ст. 159 КУ РФ (мошенничество).

"Следственные действия по делу уже завершены. Чтобы расследование было закончено, необходимо выполнить требования уголовно-процессуального законодательства об ознакомлении сторон с материалами уголовного дела,- сообщил вчера СКП.- Однако начиная с 25 августа Сергей Сторчак не знакомится с материалами дела, ссылаясь на ухудшение состояния здоровья". В минувший понедельник следствие получило из поликлиники, где господину Сторчаку был выдан листок нетрудоспособности, ответ о том, что противопоказаний к ознакомлению с материалами уголовного дела у обвиняемого нет. "Лишь после того как замминистра ознакомили с этим документом, он, начиная со вторника, стал регулярно являться в следственный комитет. На сегодняшний день из 102 томов Сергей Анатольевич Сторчак прочитал 93",- пояснили "Ъ" в СКП.

Затягивание сроков ознакомления с делом следствие связывает с желанием защиты обвиняемого дождаться решения арбитражного суда Москвы, где идет процесс о признании Минфином долга перед ЗАО "Содэксим". Стороны неоднократно вели переговоры о погашении долга и в 2007 году согласовали размер обязательств в размере $43,4 млн, то есть на ту сумму, покушение на хищение которой инкриминируется Сергею Сторчаку. Однако долг Минфин так и не погасил - помешало возбуждение уголовного дела. Сейчас слушание дела в арбитражном суде продолжается, очередное заседание назначено на 20 октября.

В СКП считают, что "сторона обвиняемых в уголовном процессе пытается перевести уголовно-наказуемое деяние конкретных должностных лиц в банальный финансово-имущественный спор и делает все, чтобы дело не было направлено в суд до 20 октября". В случае вынесения арбитражным судом решения в пользу "Содэксима" (в чем и следствие, и адвокаты фигурантов дела не сомневаются) в силу вступит принцип преюдиции (ст. 90 УПК РФ): вступившее в законную силу решение суда, в том числе и арбитражного, должно рассматриваться в последующих процессах как установленный факт, не требующий доказательств. Таким образом, следствие будет вынуждено прекратить уголовное преследование Сергея Анатольевича Сторчака и других фигурантов дела.

Со своей стороны, адвокаты замминистра финансов категорически отвергают обвинения в затягивании процедуры ознакомления с делом. "К ознакомлению с материалами дела мы приступили в июне 2010 года, защите из более чем 100 томов осталось дочитать всего несколько,- заявила вчера "Ъ" адвокат господина Сторчака Марина Никольская.- Мы по-прежнему считаем, что никакой вины за С. Сторчаком нет. При этом мы рассчитываем только на справедливое судебное решение, а именно прекращение уголовного дела либо оправдательный приговор, а не на исход разбирательства в арбитраже".

Отметим, что господин Сторчак ранее пытался добиться прекращения своего уголовного преследования, основываясь на решении Конституционного суда РФ по жалобе замминистра о конституционности порядка расходования бюджетных средств (см. "Ъ" за 24 августа 2009 года). Тогда суд отказался рассматривать жалобу по существу, но в вынесенном им определении, по мнению защиты заместителя министра, содержались положения, подтверждающие, что господин Сторчак не мог влиять на распределение бюджетных денег, а стало быть, и создать условия для их хищения. Однако добиться своего в том случае заместителю министра не удалось.

Алексей Кудрин признал обоснованными финансовые требования на $60 млн со стороны ЗАО "Содэксим" к своему министерству. Если деньги будут выплачены, уголовное дело его зама Сергея Сторчака фактически будет закрыто. Жара, пожары, смог, реформа МВД и другие природные катаклизмы практически заслонили от изнемогающей публики подробности почти что шекспировской драмы, разворачивающейся вокруг уголовного дела замминистра финансов Сторчака.

Тишина и неспешность, с которой это дело движется к своему не самому логичному завершению, а также молчание Следственного комитета, иногда склонного активно пиарить менее достойные свои результаты, наводит на мысль о том, что применительно к данной ситуации все давно уже решено и все руководство СКП опустило руки, признав безоговорочное поражение от структуры, которой впору на дверях своего офиса на Ильинке вывесить всем известную цитату: «Государство - это я».

Как вы уже, возможно, догадались, эта структура, которой, что, называется, любая проблема по плечу, к сверкающему мундиру которой не пристает ни один грамм грязи - это Министерство финансов Российской Федерации в лице его главы Алексея Кудрина. Да и как может быть иначе, ведь все финансирование, включая финансирование столь опекаемых президентом судов, а также Генеральной прокуратуры, СКП и других, не менее уважаемых силовых ведомств находится в руках именно этого скромного и крайне интеллигентного внешне человека. Как известно, уголовное дело друга министра и по совместительству его зама - С. Сторчака - уже завершено, и обвиняемые знакомятся с материалами уголовного дела, после чего оно должно быть направлено в суд для рассмотрения по существу. Согласно заявлению следственного комитета, расследование дела закончено, доказательства вины замминистра собраны.

Однако, как уже также освещалось в прессе, к Минфину со стороны проходящего по материалам уголовного дела ЗАО «Содэксим» внезапно (или в соответствии с заранее утвержденным планом) был предъявлен гражданский иск на сумму ни много ни мало почти 60 млн долларов США, что даже превышает сумму, которую, по мнению следствия, планировал похитить Сторчак с подельниками. И Алексей Кудрин после проведения предварительного слушания - о чудо! - признает обоснованными требования ЗАО и готовится заплатить эти деньги.

Это решение с легкостью происходит в период, когда, с одной стороны, полстраны погибает от пожаров и засухи, когда на восстановление жилья, инфраструктуры и всего остального понадобится неизвестно сколько средств, когда премьер объявляет об отмене экспорта зерна, а, с другой стороны, когда, как следует из заявлений СКП, вина Сторчака в рамках предварительного следствия полностью задокументирована и изучена, и необходимо отправлять дело в суд.

Вот уж действительно становится понятно, кто и как распоряжается бюджетом страны. Кто имеет право одним росчерком пера, безо всякой оглядки на всякие пустые формальности в виде статей расходов бюджета, катастрофических событий в стране, тратить в принципе наши с вами деньги на поддержание своего собственного реноме и доказывание своей собственной непогрешимости, фактически заявляя - я один знаю, что законно, а что нет, я один решаю, кому платить, а кому нет, бюджет - это мои деньги. Хочу, заплачу мошенникам, а хочу куплю бриллиантов на ту же сумму.

Удивляет то, как все это сходит с рук уважаемому министру Кудрину. Всеобщее молчание - вот, наверное, причина столь безнаказанных действий. Молчит «Единая Россия» в лице Бориса Грызлова - она собирает поношенные вещи для пострадавших. «Справедливая Россия» под руководством Сергея Миронова, по всей видимости, вообще ушла в неоплачиваемый (а может совсем наоборот) отпуск. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский растратил все силы на московского градоначальника и тоже молчит. И даже коммунисты во главе со своим неизменным предводителем Геннадием Зюгановым, находящиеся в системной оппозиции и считающие нынешний бюджет антинародным как-то пропустили мимо такое выдающее событие. Контрольные органы в лице Счетной палаты и его руководителя Сергея Степашина также помалкивают, т.к. находятся в шоке от результатов проверки подготовки нашей сборной к Олимпиаде в Ванкувере и, видимо, еще не скоро придут в себя.

Даже патриарх, по всем каналам пообещавший предать чуть ли не анафеме всех, кто попытается откусить от денежных средств, выделяющихся на компенсации пострадавшим от природных катаклизмов, почему-то не обращает внимания на явно не соответствующую «вечным канонам» деятельность мин фина. Наверное, адвентисты седьмого дня, столь комфортно окопавшиеся в Мин фине под крылом у другого заместителя Алексея Алексея Кудрина Оксаны Сергиенко вызывают у него искреннюю симпатию. Не исключено, что именно они, рассчитывая долговременные макроэкономические показатели развития нашего государства, предсказали - помощь пострадавшим не так актуальна - гораздо важней прикрыть господина Сторчака, прекратить наконец-то его уголовное дело и очиститься.

Судя по всему к этому все и идет. Ведь если под давлением «неопровержимых» аргументов, состоящих правда только из личного мнения министерства и не подкрепленного ничем, кроме огромного желания обелить замминистра, Арбитражный суд г. Москвы 17 августа 2010 года удовлетворит иск к Мин фину со стороны ЗАО «Содэксим», уголовному делу конец. Хотя с другой стороны, наверное, очевидно, что ведомство Алексея Кудрина при полном попустительстве всех правоохранительных и судебных органов, начиная с Генпрокуратуры, СКП и заканчивая судами и ФСБ, действует ни сколько не задумываясь о государственных интересах и фактически совершая уголовно-наказуемое деяние - противодействует следствию в сговоре с преступниками, покрывая своих сотрудников.

Где в этом случае надзор со стороны прокуратуры, где активность и желание победить коррупцию - по команде Президента и желание сохранить бюджетные деньги - по указанию Премьера, где, наконец, ФСБ - которая когда-то и начинало это дело? Да и судьи кто? Как известно, все руководство, включая руководство Высшего Арбитражного суда по непонятным причинам разделяет позицию Мин фина и даже слышать не желает о главенстве уголовного права над арбитражным. Может этим и объясняется позиция Мин фина по вопросам дальнейшего улучшения материального обеспечения судей и их аппаратов? Остается только ждать и думать, а хватит ли в бюджете денег на закупку новой техники для ведомства господина Шойгу, если всемогущий министр возжелает произвести выплаты из бюджета в пользу еще парочки структур, которым деньги обещали его друзья-заместители.

          Замглавы минфина С. Сторчак вышел из СИЗО

Заместитель министра финансов Российской Федерации Сергей Сторчак, обвиняемый в покушении на хищение и освобожденный под подписку о невыезде, покинул здание СИЗО "Лефортово". Сторчак сел в ожидавшую его служебную Audi и покинул этот район, передает ИТАР-ТАСС. Впрочем, перед этим он успел ответить на вопросы поджидавших его журналистов. "Смотрел, как развивается ситуация финансовая в стране, благодаря прессе, а также, как развивается ситуация на финансовых рынках в Штатах, в Западной Европе. Думаю, от событий не отстал", - сказал Сторчак сразу после выхода из следственного изолятора.

Замминистра выразил благодарность за поддержку своей жене и детям, "а также коллективу министерства финансов", передает "Интерфакс". Он также поблагодарил руководство Следственного комитета, которое "вынесло такое неожиданное" для него решение об изменении ему меры пресечения. Отвечая на вопрос, какие его ближайшие планы, он сказал: "Поеду домой". "Настроение у меня хорошее", - добавил Сторчак. Говоря об условиях содержания в СИЗО, Сторчак сказал: "Условия содержания самые обычные, но хочу отметить достойное и уважительное отношение персонала ко мне".

Отвечая на вопрос, когда он выйдет на работу, замглавы министерства финансов сказал, что он должен пообщаться на этот счет с министром Алексеем Алексеем Леонидовичем Кудриным. Ранее Следственный комитет при прокуратуре (СКП) РФ принял решение об изменении меры пресечения заместителю министра финансов РФ С. Сторчаку и другому фигуранту по этому уголовному делу Виктору Захарову. "Решение об изменении меры пресечения бывшему заместителю министра финансов Сторчаку и другим фигурантам следователь принял в связи с тем, что расследование дела завершено и обвиняемые, находясь на свободе, уже никак не могут повлиять на результаты следствия", - заявил официальный представитель СКП РФ Владимир Маркин.

Со своей стороны вице-премьер РФ, министр финансов Алексей Кудрин высказал удовлетворение тем, что мера пресечения Сергею Сторчаку изменена с ареста на подписку о невыезде.

Официальный представитель Следственного комитета при прокуратуре РФ Владимир Маркин заявил, что "решение об изменении меры пресечения бывшему заместителю министра финансов Сторчаку и другим фигурантам следователь принял в связи с тем, что расследование дела завершено и обвиняемые, находясь на свободе, уже никак не смогут повлиять на результаты следствия". С Сергея Сторчака и Виктора Захарова взята подписка о невыезде и надлежащем поведении. Теперь обвиняемые будут знакомиться с материалами уголовного дела в стенах Следственного комитета при прокуратуре РФ.

Заместитель министра финансов РФ Сергей Сторчак был задержан 15 ноября 2007 года. Ему инкриминировалась ст. 30 ч. 3 и ст.159 ч. 4 УК РФ ("покушение на хищение путем мошенничества в особо крупном размере организованной группой"). Следствие подозревает Сторчака в создании с предпринимателями организованной группы с целью хищения бюджетных средств в рамках урегулирования алжирского долга. Речь идет о сумме в 43 млн 400 тысяч долларов. Вместе с ним по делу проходят гендиректор компании "Содэксим" Виктор Захаров и президент- председатель совета директоров "Межрегионального инвестиционного банка" Вадим Волков. Им также предъявлено окончательное обвинение.

По данным следствия, фигуранты дела создали организованную группу с целью хищения средств из федерального бюджета под предлогом покрытия затрат, понесенных компанией "Содэксим". Обвиняемым грозит наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет. В начале декабря 2007 стало известно, что против замминистра возбуждено еще одно уголовное дело - по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ. Согласно заявлению Следственного комитета при прокуратуре, Сторчаку инкриминировалось превышение должностных полномочий в ходе российско-кувейтских переговоров по урегулированию задолженности бывшего СССР, состоявшихся 27-28 января 2005 года.

Генпрокуратура отменила постановление о возбуждении этого дела. Кроме того, неоднократно Генпрокуратура не поддерживала в суде ходатайства следователя о продлении срока содержания Сторчака под стражей, однако суд продлевал меру пресечения. 30 сентября Басманный суд Москвы продлил Сторчаку срок содержания под стражей до 15 ноября. Предыдущее продление заключения Сторчака должно было истечь 9 октября.

Сам Сторчак своей вины не признает и даже в свое время отказался от положенного после предъявления обвинения допроса. Через своих адвокатов он в сентябре передавал заявление о том. что его пребывание под стражей "уже нанесло экономике России ущерб более чем в 100 миллионов долларов". Замминистра считает абсурдными аргументы следствия, о том, что он намерен скрыться от следователей: "бегство" было бы косвенным подтверждением его вины. Вице-премьер - министр финансов РФ Алексей Кудрин неоднократно заявлял, что верит в возвращение в Минфин своего заместителя, который находится под арестом, и считает это "делом принципа". Действия Сторчака, как считает Алексей Леонидович Кудрин, соответствовали действующему законодательству и полностью вписывались в должностные обязанности замминистра финансов.

Освобождение из СИЗО заместителя министра финансов РФ Сергея Сторчака связано с предстоящим визитом в Россию ливийского лидера Муаммара Каддафи, пишет в среду газета "Ведомости". Такую версию выдвинул в интервью изданию сотрудник госкорпорации "Ростехнологии", пожелавший остаться неназванным. Именно Сторчак, сказал он, занимался вопросами урегулирования ливийского долга перед бывшим СССР. После его ареста переговоры затормозились, что вызвало недовольство ливийской стороны. Визит Каддафи в Российскую Федерацию - первый с 1988 года - запланирован на конец октября, напоминает издание.

В то же время, представители ливийских дипломатических кругов сообщили "Ведомостям", что не видят связи между визитом Каддафи и освобождением Сторчака. Они напомнили, что Сторчак лишь начинал переговоры о списании долга в 4,4 миллиарда долларов, а завершены они были уже после его ареста. Однако источники в окружении замминистра финансов заявили, что считают такую версию вполне вероятной.

          Значение Алексея Кудрина в деле Сергея Сторчака

Заместитель министра финансов Российской Федерации Сергей Сторчак, 11 месяцев просидевший в СИЗО, вечером 21 октября вышел оттуда под подписку о невыезде. Следственный комитет при прокуратуре (СКП) РФ завершил следствие по его делу и решил, что на время судебных разбирательств чиновника можно отпустить домой. В ближайшем будущем Сторчак намерен ходить на следственные мероприятия, а также вернуться на работу в Министерство финансов.

Освобождение заместителя министра было встречено с большим воодушевлением и его адвокатами, и коллегами (как пишет "Коммерсант", многие из них пришли встречать С. Сторчака в Лефортово), и журналистами, сделавшими произошедшее одной из главной новостей дня. Радость Сторчака и тех, кто его поддерживает, понятна: для немолодого и интеллигентного человека год в СИЗО не мог не стать суровейшим испытанием, а теперь он получит передышку. Тем не менее, звучащие слова о выходе на свободу и торжестве справедливости выглядят преждевременными, ведь отпустили Сторчака лишь на время суда и под подписку о невыезде. И нависшая над ним угроза оказаться в местах лишения свободы, причем далеко не на один год, остается такой же реальной, как и раньше.

Сергей Анатольевич Сторчак был задержан 15 ноября 2007 года по подозрению в подготовке крупного хищения из бюджета и вскоре арестован. С тех пор каждые несколько месяцев подозреваемому продлевали срок ареста, и все попытки адвокатов добиться другой меры пресечения оставались безуспешными. Не помогло и вмешательство министра финансов Алексея Алексея Кудрина, который попросил отпустить подчиненного под его личное поручительство. Не отпустили (к слову, после ареста Сторчака СМИ не раз предполагали, что удар направлен на ослабление позиций самого Кудрина).

На протяжении всего года аргументы следствия в пользу содержания подозреваемого в СИЗО оставались неизменными: следователи считали, что, оказавшись на свободе, высокопоставленный чиновник помешает их работе. Например, уничтожит какие-нибудь важные документы, подкупит и запугает свидетелей, спрячется за границей, ну или что еще делают в таких случаях. Суд с аргументами следствия соглашался. По тем же причинам держали в СИЗО и предполагаемых подельников Сторчака: двух членов совета директоров АКБ "Межрегиональный инвестиционный банк" Вадима Волкова и Игоря Круглякова, а также генерального директора ЗАО "Содэксим" Виктора Захарова.

С. Сторчак обвиняется по статьям 30 и части 4 статьи 159 (покушение на мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере), а также статье 285 УК (злоупотребление должностными полномочиями). По версии следствия, он готовил хищение крупной суммы денег из российского бюджета (предположительно, 43 миллионов долларов), которое якобы должно было произойти под видом перевода денег компании "Содэксим". Сторчак не отрицает, что указанная сумма должна была быть перечислена фирме из бюджета, однако настаивает на законности этой операции. По версии чиновника, еще в 1996 году "Содэксим" перечислил в бюджет 24,4 миллиона долларов за право реализовывать товары, которыми Алжир собирался выплачивать долг, оставшийся у страны перед Советским Союзом.

Через 10 лет этот долг был полностью списан, а "Содэксим" остался и без товаров, и без своих денег. Соответственно, руководство компании попросило министерство финансов вернуть переведенные в бюджет средства. По утверждению Сторчака, требование предпринимателей было абсолютно законным, поэтому он подготовил письмо о внесении в бюджет соответствующей строки расходов (сумма увеличилась за счет процентов, накопившихся за 10 лет). Остается добавить, что представители "Межрегионального инвестиционного банка" оказались запутаны в это дело, поскольку компания "Содэксим " являлась его клиентом.

22 сентября отпустили Круглякова. Впрочем, для человека, который большую часть срока провел на больничной койке и перенес за это время операцию на сердце, подписка о невыезде означает только то, что теперь в его палате не будет охраны. По словам адвоката Круглякова, его подзащитный остается в больнице и ему, возможно, грозит еще одна операция. 16 октября СКП объявил о завершении следствия и, помедлив еще немного, о решении отпустить под подписку Сторчака и Захарова. Адвокаты заместителя министра финансов рассказали журналистам, что узнали о решении следствия из сообщений СМИ, которые, в свою очередь, узнали об этом из заявления представителя СКП Владимира Маркина. Любопытно, что, по словам защитников, о предстоящем освобождении Сторчака не знал даже следователь, непосредственно ведущий его дело.

В настоящее время в заключении остается только Вадим Волков. О том, что держать Сторчака в СИЗО во время следствия нецелесообразно, говорилось немало. Если отбросить запутанность дела и неясность обвинений (из последней на сегодня версии обвинения исчезло указание на размер суммы, которую якобы собирался похитить чиновник), а также уверенность Минфина в безупречной честности Сторчака (виновен он или нет, все равно решать суду), остается как минимум два аргумента в пользу этой нецелесообразности.

Во-первых, стоит вспомнить замечательную историю про письменные показания, которые Сторчак отправлял в Следственный комитет. 26 февраля 2008 года подозреваемый, просидевший к тому времени уже больше трех месяцев, передал для следствия 30 страниц рукописного текста, в котором объяснил связи между российским бюджетом, алжирским долгом и фирмой "Содэксим". В СМИ данные об этом письме попали в апреле. Тогда же адвокаты Сторчака объяснили, что за время, пока их подзащитный провел в СИЗО, его ни разу не допросили по существу дела. Тогда подозреваемый решил сам дать показания, надеясь, вероятно, что это ускорит ход следствия.

Ускорилось следствие или нет, достоверно неизвестно, но история получилась показательная. Во-вторых, не следует забывать, что все это время Сторчак продолжал занимать свою должность, будучи лишен возможности выполнять свои обязанности. Хотя номинально их распределили между другими сотрудниками, отсутствие одного из ключевых чиновников мин фина не могло не отразиться на работе ведомства. Незадолго до своего освобождения Сторчак заявил, что его арест обошелся Российской Федерации в 100 миллионов долларов: именно такие убытки понес бюджет из-за того, что не были вовремя решены вопросы, находящиеся в компетенции подследственного чиновника.

Одним из дел, которым должен был все это время заниматься Сторчак, является списание долга Ливии Советскому Союзу. По версии, которую привела газета "Ведомости", процесс сильно затормозился после ареста заместителя министра. Один из источников издания даже предположил, что освобождение Сторчака связано с предстоящим в скором времени визитом в РФ ливийского лидера Муаммара Каддафи.

То, что Алексей Леонидович Кудрин не уволил заместителя, который год не показывался на рабочем месте, может показаться странным только на первый взгляд. Ведь отказаться от услуг Сторчака значило бы, по сути, признать, что существует вероятность его виновности - а в министерстве финансов ее категорически не признают. При этом Алексей Леонидович Кудрин, конечно, идет на определенный риск, ведь если суд признает Сторчака виновным, получится, что министр сам не знает, что творится у него в министерстве.

Так что от решения суда по Сторчаку зависит и сила позиции Кудрина. А может быть, наоборот. За Сторчака переживают его шеф Кудрин, бизнесмен-либерал Лебедев, специалист в области гражданского права и силы Барщевский и даже - руководство Высшего арбитражного суда.

Борьба с коррупцией в России все больше напоминает стремление к идеалу, который, как известно, недостижим. Нет, конечно, надо признать, что последние законодательные инициативы российского руководства, направленные на борьбу с коррупцией, весьма оживленно и одобрительно воспринимаются в обществе. Но некоторые скептики тут же начинают бурчать при этом, что все эти новые законы выродятся в итоге в нечто вроде выполнения плана по борьбе с «самым главным злом» и что реализацию этих планов поручат, как всегда, самым главным коррупционерам.

Мы, тем не менее, воодушевленные идеями и целеустремленностью руководства страны, верим, что законы должны, наконец, заработать. К тому же некоторые события, казалось бы, должны были укрепить нас в подобной уверенности. Оптимисты приводят в этой связи один из наиболее ярких, по их мнению, примеров борьбы с коррупцией, начавшейся с избранием Дмитрия Анатольевича Медведева на пост главы государства. Речь идет о деле бывшего члена Совета Федерации Левона Чахмахчяна. Как известно, Чахмахчян совместно со своим зятем, сотрудником Счетной палаты России Оганесяном, и своим подчиненным Арушановым, вымогал у руководства компании «Трансаэро» 1,5 млн. долларов США в обмен на исключение из материалов проверки Счетной палаты якобы выявленных нарушений.

И вот в июне 2008 года, то есть через месяц после вступления Медведева в должность Президента страны, по приговору Московского городского суда Чахмахчян, вместе с подельниками был признан виновным в мошенничестве и отправлен в колонию на девять с половиной лет. Приговор, на фоне безусловного колоссального давления на судей со стороны «друзей», доброжелателей и просто политических тяжеловесов, с которыми был тесно связан осужденный сенатор-мошенник, выглядит скорее справедливым, чем суровым.

Но что же происходит далее? А вот что: в результате неимоверных усилий хорошо оплаченных адвокатов (а, может, и не только адвокатов) окончательный приговор Чахмахчяну становится еще более справедливым - в нем теперь говорится уже не о мошенничестве, а всего лишь о покушении на мошенничество. Чувствуете разницу? А разница составила два года - именно на столько в итоге снизили экс-сенатору общий срок наказания.

Напомним: Чахмахчян был первый - во всяком случае, из действующих сенаторов - застигнут в момент получения денег. В материалах дела помимо свидетельских показаний наверняка имеется видеозапись его преступных действий. Но судьи почему-то решили, что сенатор всего лишь покушался на мошенничество, и смягчили ему приговор. Возникает один единственный вопрос: почему они так решили? Ответ кроется в отработанной технологии последствий такого рода приговоров. А они просты - амнистия либо условно-досрочное освобождение за «примерное поведение». Ни у кого не возникает сомнений, что экс-сенатор с его «скромными» капиталами сможет убедить руководство мордовской колонии в том, что он является самым примерным в истории заключенным со всеми вытекающим отсюда последствиями.

Но Чахмахчян - это свежий пример. На память приходят события более отдаленного прошлого. Скажем, дело осужденного в 2004 году высокопоставленного чиновника Министерства финансов России Д. Михайлова. Его арест - так же, как и случившееся позже взятие под стражу замминистра финансов С. Сторчака - тогда наделал немало шума. И оба эти дела многими расценивались как попытка «силовиков» скомпрометировать главу Минфина Алексея Леонидовича Кудрина. Хотя никакой политической подоплекой дело Михайлова и не пахло. Как установил суд, он за взятку в виде «мерседеса» передал двум иностранцам - американцу и грузину - секретную информацию Минфина, за что и получил по приговору опять же Мосгорсуда 10 лет лишения свободы.

А вот дальше и была реализована схема, которая, по всей видимости, ожидает и Чахмахчяна - после 3 лет отсидки Михайлов под личное поручительство Алексея Кудрина и Костина был выпущен на свободу и принят на работу не куда-нибудь, а во Внешторгбанк, где, как известно, маленьких зарплат просто не бывает. Вот она - плата за молчание. А что касается отсидки Михайлова, то все четыре года он провел отнюдь не на Колыме, где, казалось бы, должен был очутиться продавец госсекретов, а в теплой и комфортной камере специзолятора Матросская тишина.

Конечно, это замечательно, что руководитель до последнего бьется за своих подчиненных, несмотря ни на какие обвинения. Но нам кажется, что в данном случае речь надо вести не о заботливом шефе, а о высокопоставленных подельниках, опасающихся, как говорят в таких случаях, за собственную шкуру. Именно как о подельниках, а не о радетелях интересов государства, коими они себя позиционируют. Вместо того, чтобы добиваться безусловного осуждения всяких проходимцев и на их примере воспитывать в подчиненных нетерпимость к мздоимству, они преподают своим подчиненным другой урок: если ты воруешь не один, а в команде, то в лихой час тебя не бросят, а будут за тебя бороться, помогут пережить времена тяжких испытаний и «необоснованных» репрессий.

Посмотрите, что происходит с уголовным делом другого подчиненного Алексея Кудрина - Сторчака. В кои-то веки наши следователи сподобились арестовать на этапе приготовления к преступлению столь высокопоставленного чиновника! Казалось бы, как все чудесно вышло: только преступники собрались украсть из казны миллионы, как их тут же и накрыли. Но оказывается, чудеса начались потом, после ареста. Сначала заместителю министра изменили меру пресечения, потом начались проблемы с тем, что надо то ли что-то доследовать, то ли что-то подправить. То один из обвиняемых вдруг «тяжело заболел». То материалы по отстранению от должности Сторчака, подготовленные следователями, вызывали «неадекватную» реакцию у адвокатов и судей. В общем, что-то не так происходит с этим делом. Как, видимо, и с работниками Следственного комитета, которые его ведут.

Что нам известно об этом деле? Что ведет его генерал Хомицкий, который расследовал дело убитого зампреда Банка РФ Козлова, и что он по полгода не допрашивал Сторчака и других обвиняемых. Что генерала вдруг отстраняют, но он, тем не менее, в следственной бригаде остается. Что адвокаты регулярно уличают эту самую бригаду, составленную из молодых следователей, вызванных то ли из Иванова, то ли из Рязани, в непрофессионализме и некомпетентности, И тут возникает вопрос: а что, в СК нет опытных следователей для расследования дел такого уровня? Или, может, куда-то и неизвестно из каких соображений вдруг улетучилось желание их расследовать? А ведь есть еще Генпрокуратура, которая тоже финансируется ведомством Алексея Леонидовича Кудрина. Станет ли она утверждать обвинительное заключение? Может, все это звенья одной цепи? К чему ссориться и беспощадно бороться со всем и со всеми, когда можно на каком-то этапе остановиться и спокойно пожинать плоды, скажем так, партнерства?

Тем более, что, как выясняется, за Сторчака переживает не только его шеф Алексей Леонидович Кудрин. За него хлопочут и признанный бизнесмен-либерал Лебедев, и известный специалист в области гражданского права и силы Барщевский и даже - страшно подумать! - руководство Высшего арбитражного суда. Может, зная обо всем этом, следователи - как молодые, так и очень опытные - потому и не проявляют должного рвения и необходимого профессионализма, опасаясь лишиться самой профессии, а, значит, и приличной пенсии и многого другого, без чего безбедную старость себе не обеспечишь...

Как видим, с этой самой коррупцией какой-то замкнутый круг получается. Одни откровенно воруют, не опасаясь попасться, другие их ловят, чтобы приобщиться к тому, что первые своровали, а третьи их всех осуждают на сроки, «достойные» их нелегких трудов и испытаний, попутно поправляя свое и так регулярно, особенно в последнее время, улучшающееся материальное положение.

          Дело против Сергея Сторчака было сфабриковано

По мнению следствия, Сергей Сторчак нанёс бюджету ущерб в десятки миллионов долларов. Весь октябрь пресса муссировала слухи о подготовленных депутатами драконовских поправках в Уголовный кодекс, смысл которых: не вернул кредит - на нары! За 10 тыс. рублей долга любого заёмщика из народа особо ретивые народные избранники грозили упрятать в места не столь отдалённые на срок до двух лет. На правительственном уровне решались вопросы с долгами в более крупных масштабах. К примеру, премьер Владимир Путин на внеочередном заседании наблюдательного совета Внешэкономбанка (ВЭБ) утвердил критерии выделения банками кредитов российским компаниям на погашение иностранных займов. На этом фоне весть об освобождении из-под стражи под подписку о невыезде заместителя министра финансов С. Сторчака выглядит более чем странным событием.

Как сообщали СМИ, широко улыбающийся от обилия цветов и журналистских объективов главный переговорщик по урегулированию внешних долгов России, прижимая к груди букет, сел в поданное служебное авто со спецномерами и отъехал из СИЗО «Лефортово».

Напомним, что Сторчак, курировавший в Министерстве финансов вопросы кредитов и международного сотрудничества, был задержан 15 ноября 2007 года по подозрению в создании с предпринимателями организованной группы с целью хищения более 43 млн. долларов бюджетных средств в рамках урегулирования алжирского долга. В окончательной редакции обвинение Сторчаку было предъявлено по части 3-й статьи 30, части 4-й статьи 159 (покушение на мошенничество), части 2-й статьи 285 (злоупотребление должностными полномочиями) УК РФ. Однако многие полагают, что коллеги Сторчака и высокопоставленные друзья сделают всё, чтобы его уголовное дело в конечном итоге было «спущено на тормозах» - если не на стадии ознакомления Сторчака с 78 томами дела, то в судах.

Пока ещё ни одно обвинение против представителей финансовой элиты, управляющей госсредствами, не было доведено до логического конца - в силу сложившихся двойных стандартов, при которых принцип «Вор должен сидеть в тюрьме» работает только в отношении простых россиян. Уже после первого обыска на квартире С. Сторчака, в ходе которого было изъято более миллиона долларов, стало ясно, что финансовый мир без боя одного из руководителей Министерства финансов не сдаст. Ни Следственному комитету при прокуратуре (СКП) РФ, ни кому другому. По версии, прошедшей в ряде СМИ, главный распорядитель долгами России изъятый миллион долларов собрал из прежних легальных доходов во Внешэкономбанке и средств родственников на покупку дачи. А близкий друг Сторчака экс-депутат миллионер А. Лебедев в беседе с корреспондентом «Газеты.ру» объяснил наезды следствия «желанием самому заниматься внешним долгом и кормиться от этого... Да и тем более Серёжа - честный человек. Я его знаю, он не станет воровать». Как водится в таких случаях, курируемая Лебедевым газета «Московский корреспондент» и другие СМИ поведали о нравственных страданиях в СИЗО замминистра-сидельца. С добрым словом о своём бывшем подчинённом Сторчаке выступил даже Михаил Касьянов, так и не сумевший в своё время объяснить происхождение своих собственных миллионов долларов на покупку дачи в Сосновке. Характерны были и заявления сына Сторчака Антона: «...человека такого уровня просто так и по таким смешным обвинениям арестовать нельзя».

Однако самую тяжёлую ношу по освобождению от ареста своего заместителя взял на себя министр финансов РФ Алексей Леонидович Кудрин, ещё 28 ноября 2007 года выступивший с ходатайством об изменении Сторчаку меры пресечения. Руководители Мин фина немало сделали для того, чтобы доказать общественности - а ещё более Кремлю, - что фигура Сергея Анатольевича Сторчака с его опытом переговорщика по внешним долгам настолько незаменима в Мин фине, что из-за его ареста может рухнуть чуть ли не вся финансовая система России. И если следователи утверждали, что Сторчак со товарищи разрабатывали план, как умыкнуть от государства в свой карман 43 млн. долларов бюджетных денег, то в ответ обвиняемый заявил, что 10 месяцев содержания его под стражей и действия Следственного комитета нанесли ущерб экономике государства в 100 млн. долларов. Его позицию активно подкреплял министр финансов, утверждая, что из-за ареста подчинённого сорвалась сделка урегулирования долга Ливии перед Россией, что якобы привело к срыву контракта на несколько миллиардов долларов на поставку оружия в эту страну.

«Я скорее позволю приковать себя к воротам здания Следственного комитета при прокуратуре РФ в Техническом переулке, чем позволю себе подвести министра и депутатов, которые давали за меня поручительства», - заявил, в свою очередь, финансист. Любопытно при этом, что для усиления позиций Сторчака, попавшего в СИЗО, официальные представители Мин фина даже признали факт существования задолженности государства перед компанией «Содэксим», фигурирующей в материалах уголовного дела, и подтвердили намерение вернуть фирме 43,4 млн. долларов из госбюджета, что, по мнению ряда аналитиков, можно было объяснить коррумпированностью чиновников: «...сам факт, что Мин фин, известный своей скупостью, решил дать кому-то денег, настолько нетипичен, что наталкивает на мысли, что здесь что-то неладно».

Напомним, что кроме таинственных игр с алжирским долгом, по которому и возбуждено нынешнее «дело Сторчака», следствие инкриминирует «главному специалисту России» и другие растраты - к примеру, сейчас под подозрением обстоятельства возврата долга Кувейту, который тоже грозит вылиться в уголовное дело. Многие эксперты отмечают, что влияние Сергея Сторчака существенно выросло после того, как он осенью 2005 года занял должность заместителя министра финансов Российской Федерации. Весьма поучителен один эпизод, связанный с урегулированием долговых обязательств Международного инвестиционного банка (МИБ). Этот долг ещё в 1999 - 2000 годах Банк России приобрёл через свой дочерний Донау-банк (г. Вена, Австрия) на вторичном рынке. К 2004 году у специалистов Банка Российской Федерации возникли опасения, что «откупленные Донау-банком требования могут быть перепроданы им по умеренной цене третьим лицам, которые уже самостоятельно урегулируют их с МИБом. В этом случае вся прибыль досталась бы третьим лицам, а Банк Российской Федерации мог бы рассматриваться как соучастник (или даже инициатор) более чем сомнительной сделки». Между тем эти самые «третьи лица» уже прорисовывались весьма реально: некий малоизвестный австрийский Майнл Банк уже обращался с подобными предложениями в Донау-банк.

Для спасения ситуации рассматривалось два варианта - либо Банк Российской Федерации сам предъявит требования в МИБ, либо это будет сделано через Внешэкономбанк (ВЭБ), которому они могут быть переуступлены по минимальной цене - порядка 7-8 млн. долларов. В итоге остановившийся на последнем варианте Банк России в марте 2004 года направил соответствующее предложение в Мин фин России, где на тот момент вопросы задолженности курировались директором департамента и по совместительству главой российской делегации в МИБе С. Сторчаком.

В августе 2004 года Внешэкономбанк подтвердил свою готовность провести данную операцию. Не вдаваясь в технические детали, скажем только, что в случае такого варианта урегулирования задолженности, равной с учётом процентов более 80 млн. долларов США, чистый доход государственного ВЭБа - агента Правительства РФ по учёту, обслуживанию и погашению долга -составил бы не менее 60 млн. долларов, с которых он выплатил бы в бюджет 24% в виде налогов.

Однако надежды на государственный подход руководителей Министерства финансов не оправдались. Вопреки изначальному замыслу Внешэкономбанк в октябре 2004 года всего за 8,1 млн. долларов США переуступил приобретённые у Банка России долговые обязательства тем самым австрийцам из Майнл Банка, которые вскоре обратились в МИБ с требованием погасить имеющийся долг плюс проценты, что МИБ, одним из акционеров которого, между прочим, является Российская Федерация, с удовольствием и сделал. С чьей-то подачи произошёл тот худший вариант, которого и опасался Банк России с самого начала. Зарубежная коммерческая структура в результате получила прибыль порядка 60-65 млн. долларов США, а бюджет нашей страны не только остался без прибыли, но и понёс прямой ущерб на эту сумму. По заключению Счётной палаты РФ, Министерство финансов Российской Федерации, осуществлявшее в соответствии со ст. 165 Бюджетного кодекса РФ управление государственным долгом, «фактически устранилось от участия в урегулировании обязательств МИБа» (где, напомним, г-н Сторчак являлся главой российской делегации). В результате неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами Мин фина России своих прямых обязанностей, мимо российской казны проплыли порядка 60 млн. долларов. Однако никого к ответственности почему-то не привлекли, аудиторы Счётной палаты ограничились направлением в Минфин всего лишь информационного письма.

Когда начинаешь сопоставлять все эти факты с тем рвением, которое проявили министр и ряд других лиц в борьбе за возвращение на свободу Сергея Сторчака, то выводы напрашиваются сами собой. Как известно, тот выразил ответную благодарность за поддержку коллективу Мин фина. СМИ сообщили, что успевший постричься Сергей Сторчак вновь вышел на службу, где «его встретили радостные коллеги и обилие цветов в кабинете». Заместитель министра тоже не скрывает радости и говорит, что ему чертовски хочется поработать - кризис, за развитием которого он по прессе следил, находясь в камере, мол, поджимает. «Думаю, от событий не отстал!» - сказал Сторчак сразу по выходе из следственного изолятора. Опытные специалисты сейчас, конечно, будут востребованы, ведь на финансовых рынках сегодня неразбериха с кредитами и связанными с ними просроченными задолженностями. Так что люди с острым чувством финансового долга без дела не останутся.

          Жена Сергея Сторчака подала иск на государство

Срок следствия по делу замминистра финансов Сергея Анатольевича Сторчака, которого обвиняют в покушении на хищение $43,4 млн из федерального бюджета, продлен до 24 марта 2011 г. На днях Арбитражный суд Москвы признал, что государство действительно задолжало компании «Содэксим», а это может означать, что Сторчак преступления не совершал. Но к какому выводу придет следствие через три месяца, неизвестно. Людмила Сторчак, супруга замминистра финансов, уверена, что в результате ее муж победит. Тем временем сама она подала иск к государству, требуя выплатить ей 5 млн руб., - проценты за незаконное удержание в течение почти трех лет $1 млн, изъятого из ее с мужем квартиры во время обыска. О том, кто заказал «дело Сторчака» и почему Сергею Сторчаку не поручают ничего важного в Минфине, а также о вещих снах своего мужа Людмила Сторчак рассказала в интервью «Маркеру».

- Что вас побудило подать иск к государству? - Почему я подала иск? Потому что считаю, что Следственный комитет действовал незаконно, удерживая мои деньги. Хотя там прекрасно знали, что деньги - не криминальные, а законного происхождения. Но нужно было показать шоу на всю страну. Не говорю уж о другом шоу, когда глава Следственного комитета Александр Бастрыкин объявил в прессе весной 2008 г., что «страну разворовывают лучшие умы». И это до суда. Как могут следователи после этих слов беспристрастно и объективно расследовать обстоятельства дела? Никак.

- Возможно, эти слова не имели отношения к вашему мужу? - Нет, эти слова имели прямое отношение к моему мужу. Тогда все мои друзья и соседи удивленно вздыхали: получалось, что в России как будто бы нет ни терроризма, ни бандитизма, ни убийств. Самое главное дело в стране - это дело Сторчака. По телевидению вещают: «Вот, раскрыли, поймали...» Все: «Что такое? Кого поймали? Бен Ладена?!» Нет! Оказывается, у нас была попытка хищения бюджетных средств. В таком случае мы можем устраивать подобное шоу по поводу любой цифры. И говорить уже не о попытке, а о хищении бюджетных средств.

«Дело Сторчака» - заказное. Если бы это было не так, то незачем было бы Александру Бастрыкину выступать на всю страну с недоказанными обвинениями. Он имеет юридическое образование, а своим следователям дает прямую установку «возбудиться любой ценой».

- Чей это заказ? Кому понадобилось дискредитировать замминистра финансов? - За «делом Сторчака» стоят силовики, которые хотят всем управлять, которым надо, чтобы Алексей Леонидович Кудрин был у них на посылках. И рано или поздно у них это получится. Потому что я как женщина понимаю, что в России не осталось настоящих мужчин, не осталось благородных и совестливых, готовых просить прощения за свои поступки. Я понимаю, что в нашем правительстве нет смелых людей, которые несут ответственность за свои слова и подписи. Собственно, именно правительство первым должно было встать на защиту Сергея Анатольевича, но никто, кроме Алексея Леонидовича [Кудрина], не сделал этого. А Сторчак, прежде всего, защищал интересы нашей страны и президента и в своей работе достиг очень больших успехов.

- Сейчас идет речь об отставке Сергея Анатольевича? - Такой вопрос ставил Следственный комитет. Там очень хотели, чтобы Сергей Анатольевич ушел в отставку. Очевидно, они лоббируют какого-либо своего человека. Надо «закрыть» одного чиновника, чтобы открыть окно возможностей для другого.

- Изменились ли обязанности Сергея Анатольевича в Министерстве финансов после того, как его освободили из заключения под подписку о невыезде? - Конечно, изменились. Я не думаю, что он сейчас вплотную ведет какое-либо направление. Мне как жене очень жаль, что человека такой высокой квалификации, порядочного, знающего не используют в интересах нашей страны. Он бы мог принести еще много пользы, а вместо этого вынужден доказывать свою невиновность. Сейчас мой муж пишет вторую книгу о финансовой политике страны, в частности о том, как начинал работать председателем финансовой «восьмерки». Он защищался по долгам еще в 1980-е гг., когда никто этим не занимался, когда эта сфера представляла собой непаханое поле. Также он дает консультации - к нему постоянно обращаются за советом.

Честно говоря, я не хотела, чтобы муж шел на службу в Мин фин. Почему? Потому что он работал на высокооплачиваемой должности - зампредом правления Внешэкономбанка. Получал хорошую зарплату, большие бонусы.

- А вы в те времена занимались педагогической деятельностью? - Я работала в Швейцарии при ООН, преподавала иностранцам русский язык и получала приличные деньги.

- Как изменилась ваша жизнь с момента возбуждения уголовного дела? - Были сложности, которые приходилось преодолевать. Самым неприятным было посещение лефортовской тюрьмы. Мы там сутками простаивали. Чтобы добиться свидания, нужно было занимать очередь с ночи и отмечаться, как в советские времена. И по шесть часов мы простаивали в Следственном комитете, чтобы получить разрешение на свидание. Но мы все это перенесли достаточно мужественно. Иск к государству - деньги незаконно удерживал Следственный комитет, значит, ему в итоге и отвечать, - мы подали не для того чтобы обогатиться. Если мы выиграем, то эти деньги направим на благотворительность. Мне важно еще и еще раз обратить внимание на то, что люди, которые обязаны действовать по закону, игнорируют его. У меня нет уверенности, что Следственный комитет наши средства не использовал в своих интересах. Мы долгое время не знали, где наши деньги, на каком основании их удерживают.

Меня не допросили, хотя я неоднократно просила об этом. Первый раз при обыске. Когда деньги изымали, я сказала: это деньги мои и моей мамы, они предназначены для покупки дома, и вы прекрасно об этом осведомлены. Но следователям неинтересны были мои показания, как неинтересны были показания моего мужа. За весь год заключения его ни разу по существу не допросили.

- Муж поддерживает ваше решение взыскать с государства проценты за неправомерное удержание средств? - Он не возражает, хотя и не бьется за эти проценты.

- Каким вы видите исход «дела Сторчака»? - Буквально за неделю до ареста моему мужу приснился необычный сон. Сергей шел вместе с Кудриным по аллее. Вдруг у них на пути оказалась стена из кустов терновника. Чтобы идти вперед, спутникам пришлось через них пробираться. Алексей Леонидович Кудрин спокойно прошел через кусты, а Сергей застрял в колючках и долго не мог освободиться. Но потом он все-таки вырвался на свободу и догнал Алексея Леонидовича Кудрина.

Обычно мужчины неохотно рассказывают свои сны, считая это бессмыслицей, но тут Сергей со мной поделился и спросил, что бы это значило. Я сразу подумала: «Сергей, кто-то плетет против тебя интриги». А когда вскоре моего мужа посадили в тюрьму, я вспомнила этот сон и сказала: «Сережа, тебе предстоят испытания. Но ты пройдешь все, раз ты сам сумел вылезти из терновника». Никто не сломит ни Сергея, ни нашу семью, ни людей, которые сплотились вокруг нас. На самом деле, во всем есть высший смысл. К нему в тюрьму приходили священники, причащали его. Я очень рада, что Сергей в период заключения прочитал всю Библию, погрузился в другую область и тем самым отвлекся от проблем. Он вышел просветленным.

          Прекращение уголовного дела в отношении Сторчака

В понедельник стало известно о прекращении уголовного дела в отношении замминистра финансов России С. Сторчака, а также трех его предполагаемых подельников. Следственный комитет Российской Федерации после более трех лет расследования признал, что в этом деле не было самого события преступления.

«В понедельник вечером следователь СКР Анатолий Исканцев позвонил Сергею Анатольевичу Сторчаку, проинформировав его о том, что уголовное преследование прекращено за отсутствием события преступления»,- рассказал “Ъ” адвокат замминистра Андрей Ромашов. В тот же день о прекращении уголовного преследования были поставлены в известность гендиректор компании «Содэксим» Виктор Захаров, президент Межрегионального инвестиционного банка (МрИБ) Вадим Волков и член совета директоров этого банка Игорь Кругляков, а также их защитники.

Как выяснилось, громкое дело было закрыто еще 27 января, однако постановление об этом следователь отправил сторонам по почте, и они его еще не получили. Основанием для прекращения уголовного преследования стало вступившее в силу решение Московского арбитражного суда, который в ноябре прошлого года признал обоснованность претензий компании «Содэксим» к Министерству финансов Российской Федерации на $43 млн. В соответствии с 90-й статьей Уголовно-процессуального кодекса вступившее в законную силу решение суда, в том числе и арбитражного, должно рассматриваться в последующих процессах как установленный факт, не требующий доказательств.

Напомним, что замминистра Сторчака обвиняли в покушении на мошенничество. Якобы он незаконно пытался помочь компании «Содэксим» взыскать долг с Российский Федерации, который образовался у нее после участия в работе по реструктуризации другого долга - Алжира перед Россией. Деньги, на которые претендовал «Содэксим», должны были поступить в МрИБ, однако в ноябре 2007 года всех участников переговоров задержали сотрудники ФСБ, а потом следственный комитет обвинил их в мошенничестве.

Решение о том, воспользуются они или нет своим правом на реабилитацию, бывшие обвиняемые еще не приняли. Глава думской комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции Алексей Волков внес в Госдуму поправки в Уголовно-процессуальны кодекс, целью которых, чего сам депутат не скрывает, является возобновления расследования по делу замминистра финансов Сергея Сторчака.

По словам депутата, действующими нормами установлено положение, согласно которому решение суда, принятое в рамках гражданского, арбитражного, административного судопроизводства, принимается прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки, «то есть как неопровержимая преюдиция». «В результате, мы попали в определенную ловушку по ряду дел, которые расследуются по России, в частности, дел о рейдерских захватах, о мошенничестве, - сообщил Волков во вторник журналистам. - Если мы говорим о гражданском судопроизводстве, то там такая процедура: его задачами является разрешение споров. А задачи уголовного производства - установление истины с учетом обстоятельств дела».

По мнению Волкова существуют примеры, когда решения, принятые в процессе гражданского судопроизводства, преподносятся для следствия, прокурора и суда как «истина в последней инстанции».

«В общем, так и есть, если решение принимается на самом высшем уровне. И следствие, прокурор упирается в некую стену, оказываются скованными этим решением по рукам и ногам. Например, речь идет делах о рейдерстве или мошенничестве, когда, допустим, было принято решение суда общей юрисдикции по материалам, которые были сфальсифицированы, что доказано материалами уголовного дела. А следствие не может довести эти дела до логического конца, поскольку есть решение, принятое в гражданском судопроизводстве», - считает Волков.

В качестве примера депутат приводит дело замминистра финансов Сторчака. «Там есть решение арбитражного суда, стороны довольны, нет претензий, а мы не можем его отменить, поскольку там стороны процесса - только его участники, ни суд, ни прокурор не имеют права вмешиваться», - резюмировал он. Отменить решение гражданского суда в отличие от уголовного по вновь открывшимся обстоятельствам нельзя, законом это не предусмотрено, заметил Волков. По его словам, «мы сейчас вносим как раз эту норму». Он уточнил, что «обратной силы поправки не имеют».

   Возвращение С.А. Сторчака в политику

Замглвы Мин фина С. Сторчак вскоре выйдет на работу, сообщил журналистам вице-премьер, министр финансов Российской Федерации Алексей Алексей Леонидович Кудрин. «Он в отпуске, скоро выйдет», - сказал он. Отвечая на вопрос, что именно будет курировать Сторчак после выхода из отпуска, Кудрин отметил: «Мы определяемся еще, в целом будет по международным вопросам». Ранее, 31 января 2011 года, адвокат Сторчака Андрей Ромашов сообщил, что основное дело и выделенное из него прекращены за отсутствием события преступления.

В свою очередь, замминистра финансов Сторчак в беседе с журналистом агентства, отвечая на вопрос о своих дальнейших планах, отметил, что пока конкретных планов нет. «Как скажет министр, так и будет», - сказал он. Сторчак, курировавший вопросы урегулирования внешних долгов, был задержан 15 ноября 2007 года. Кроме него, были арестованы гендиректор «Содэксима» Виктор Захаров и президент Межрегионального инвестиционного банка Вадим Волков. Все они были обвинены в покушении на хищение $43,4 млн из федерального бюджета. Сторчак находился под арестом до 21 октября 2008 года, а затем был выпущен под подписку о невыезде. Ознакомление обвиняемых с материалами дела было начато в октябре 2008 года, прерывалось и возобновлялось несколько раз после предъявления окончательного обвинения - по ч. 3 ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК РФ («покушение на хищение путем мошенничества в особо крупном размере организованной группой»).

Вице-премьер - министр финансов Кудрин неоднократно высказывался в поддержку Сторчака и говорил, что считает дело несправедливым и не имеющим оснований. Адвокаты замминистра несколько раз заявляли ходатайства о прекращении уголовного дела против него, однако добиться этого защитникам не удавалось. 15 ноября Генпрокуратура возвратила дело Сторчака следствию для дополнительного расследования «в связи с нарушением права обвиняемых на защиту, а также с невыполнением предыдущих требований прокуратуры, изложенных в постановлении о возвращении дела на дополнительное расследование от 2 ноября 2009 года». 26 ноября следователи возобновили производство по делу, начав дополнительное расследование, а 29 ноября срок следствия был продлен до 24 декабря. В течение всего следствия по делу Сторчак находился в отпуске.

          Сергею Сторчаку доверили международные дела Минфина

Отпуск Сергея Сторчака, начавшийся в 2007 году, закончился. Замминистра финансов, бывший в опале в связи с «алжирским долгом», теперь будет курировать международные отношения Минфина. Замминистра финансов РФ Сергей Анатольевич Сторчак после возвращения из длительного отпуска будет курировать взаимодействие РФ с международными финансовыми институтами, такими как Международный Валютный Фонд, Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и многосторонними форумами - G8, G20, Советом финансовой стабильности. Об этом говорится в сообщении пресс-службы Министерства финансов. Соответствующий приказ подписал 9 марта вице-премьер, министр финансов Алексей Алексей Кудрин.

Приказом министра закреплены полномочия его замов. В ведении Дмитрия Панкина остались вопросы формирования государственной политики в сфере внутренних и внешних заимствований и управления госдолгом, включая предоставление госгарантий, а также вопросы управления государственными внешними финансовыми активами, в том числе в части предоставления кредитов зарубежным заемщикам, организации взаимодействия России с Парижским клубом кредиторов, рейтинговыми агентствами и иностранными инвесторами.

Сергей Сторчак, уголовное дело против которого было закрыто в конце января этого года, будет курировать вопросы формирования государственной политики в области содействия международному развитию, интеграции в СНГ и ЕврАзЭС, включая работу Антикризисного фонда ЕврАзЭС. В ведении замминистра будет находиться департамент международных финансовых отношений. О возвращении Сторчака на должность куратора международных финансовых отношений Алексей Алексей Леонидович Кудрин сообщил еще 21 февраля. Говоря о своем заместителе, министр сказал: «Он скоро выйдет из отпуска».

Официальный отпуск С. Сторчака начался после его задержания 15 ноября 2007 года. Минфин в 1996 году в обмен на выплату в бюджет 24,24 млн долларов предоставил компании «Содэксим» право получить на 80,8 млн долларов товары из Алжира. Однако алжирцы не исполнили обязательств, и «Содэксим» потребовал от государства вернуть деньги с процентами. Сергей Сторчак предложил правительству включить в закон о бюджете на 2007 год статью, предусматривающую выплату денег «Содэксиму».

На этом основании Сторчаку было предъявлено обвинение в покушении на хищение путем мошенничества организованной группой лиц в особо крупном размере. Речь шла о сумме в 43 млн 400 тысяч долларов. Вместе с ним по делу проходили гендиректор компании «Содэксим» Виктор Захаров, президент-председатель совета директоров Межрегионального инвестиционного банка (бывший заместитель министра финансов) Вадим Волков. По версии следствия, они создали организованную группу с целью хищения средств из федерального бюджета под предлогом покрытия затрат, понесенных компанией «Содэксим».

Расследование дела было завершено еще в апреле прошлого года, но в ноябре Генеральная прокуратура возвратила дело на доследование. Сторчак находился под арестом до 21 октября 2008 года, а затем был выпущен под подписку о невыезде. Ознакомление обвиняемых с материалами дела было начато в октябре 2008 года, прерывалось и возобновлялось несколько раз после предъявления окончательного обвинения - по части 3 статьи 30 и части 4 статьи 159 Уголовного Кодекса Российской Федерации - «покушение на хищение путем мошенничества в особо крупном размере организованной группой».

Алексей Алексей Кудрин неоднократно высказывался в защиту Сторчака. По словам Алексея Леонидовича Кудрина, деятельность Сторчака полностью вписывалась в его должностные обязанности и соответствовала действующему законодательству. «Мое поручительство в отношении Сергея Анатольевича остается в силе. Ручаюсь, что если его выпустят под залог или под подписку о невыезде или он будет находиться под домашним арестом, то он никуда не скроется и будет как законопослушный гражданин сотрудничать со следствием. Повод оставить его под стражей на основании того, что якобы он станет запугивать свидетелей или оказывать на них давление или уничтожать какие-то документы, не выдерживает никакой критики», - заявил министр еще 8 апреля 2008 года.

В интервью интернет-изданию «Маркер» 23 декабря прошлого года супруга Сторчака, Людмила, рассказала:«Буквально за неделю до ареста моему мужу приснился необычный сон. Сергей шел вместе с Алексеем Кудриным по аллее. Вдруг у них на пути оказалась стена из кустов терновника. Чтобы идти вперед, спутникам пришлось через них пробираться. Алексей Леонидович Кудрин спокойно прошел через кусты, а Сергей застрял в колючках и долго не мог освободиться. Но потом он все-таки вырвался на свободу и догнал Кудрина».

Сон оказался в руку: Алексей Леонидович Кудрин «вернул» Сергею Анатольевичу Сторчаку портфель своего зама. «За Сторчака неоднократно прилюдно вступался Алексей Алексей Кудрин, за которым не отмечается никаких негативных дел, - отмечает независимый эксперт финансового рынка Дмитрий Сусанов. - Значит, Алексей Леонидович Кудрин был уверен в безупречности поведения своего подчиненного». При этом Сусанов подчеркивает, что решения о назначении людей на должность замминистра финансов не принимает министр финансов единолично - из чего следует, что кандидатура Сторчака была согласована в правительстве.

Замглавы Мин фина Сергей Анатольевич Сторчак будет курировать в министерстве блок международных вопросов, который входил в сферу ведения Дмитрия Панкина, перешедшего на пост руководителя Федеральной службы по финансовый рынкам (ФСФР), сообщил в понедельник журналистам министр финансов Алексей Алексей Кудрин. «Сергей Анатольевич Сторчак изначально курировал этот блок. Несмотря на то что возросла нагрузка на этот блок, поскольку Россия вышла с активными операциями на международный рынок, что существенно утяжеляет работу блока, пока его будет курировать один заместитель - Сергей Анатольевич Сторчак», - сказал Алексей Кудрин.

Ранее в понедельник глава Мин фина представил сотрудникам ФСФР своего экс-заместителя Панкина в качестве нового главы службы. В конце марта Кудрин подвердил, что прежний глава ФСФР Владимир Миловидов подал заявление об отставке. Сторчак был задержан 15 ноября 2007 года в рамках уголовного дела о попытке хищения бюджетных средств. Уголовное дело в отношении него, а также гендиректора ЗАО «Содэксим» Виктора Захарова и главы совета директоров Межрегионального инвестиционного банка Вадима Волкова было возбуждено по обвинению в покушении на мошенничество в особо крупном размере.

Замминистра финансов в ходе следствия провел 11 месяцев в СИЗО - сначала в «Лефортово», затем в «Матросской тишине», потом опять в «Лефортово», а в октябре 2008 года был освобожден под подписку о невыезде. Арбитражный суд Москвы 26 ноября прошлого года своим постановлением обязал Минфин вернуть компании ЗАО «Содэксим» $43,4 млн. «Содэксим» получила из бюджета средства в качестве несостоявшегося государственного контракта, в чем и обвинялся Сторчак, а дело в отношении самого Сторчака было прекращено за отсутствием события преступления в январе.

          Заместитель управляющего от России в ЕБРР - С. Сторчак

Премьер-министр Российской Федерации Владимир Путин подписал распоряжение о назначении заместителя министра финансов Сергея Анатольевича Сторчака заместителем управляющего от Российской Федерации в Европейском банке реконструкции и развития вместо главы ФСФР Дмитрия Панкина, сообщает пресс-служба правительства России. Помимо этого Путин распорядился назначить Сторчака управляющим Черноморского банка торговли и развития от Российской Федерации. Ранее эту должность занимал Дмитрий Панкин. Еще одним распоряжением председатель правительства России снял с должности заместителя полномочного представителя Российской Федерации в Совете Межгосударственного банка Дмитрия Панкина и назначил на его место С. Сторчака. Европейский банк реконструкции и развития был создан в 1991 году для поддержки демократии и реформ в странах Восточной Европы. Банком управляет совет управляющих, в который каждый акционер назначает своего представителя и его заместителей.

Управление действиями банка осуществляет другой орган - совет директоров. Президент избирается Советом управляющих большинством голосов на 4 года и может быть переизбран на второй срок. Сейчас ЕБРР возглавляет представитель Германии Томас Миров. В марте 2011 года Сергей Сторчак, вернувшийся из длительного отпуска, был назначен куратором взаимодействия РФ с международными финансовыми институтами, такими как Международный Валютный Фонд (МВФ), Международный Банк реконструкции и развития (МБРР), и многосторонними форумами - G8, G20, Советом финансовой стабильности.

В отпуске замминистра находился на время следствия. Он был задержан 15 ноября 2007 года по делу о предоставлении компании «Содэксим» права получить на 80,8 млн долларов товары из Алжира. Алжирцы не исполнили обязательств, и «Содэксим» потребовал от государства вернуть деньги с процентами. Сергей Сторчак предложил правительству включить в закон о бюджете на 2007 год статью, предусматривающую выплату денег «Содэксиму». Сторчаку было предъявлено обвинение в покушении на хищение путем мошенничества организованной группой лиц в особо крупном размере.

В январе 2011 года Следственный комитет прекратил это уголовное дело за отсутствием преступления. Такое решение было принято на основании Арбитражного суда Москвы, который 26 ноября 2011 года обязал Россию в лице Мин фина выплатить «Содэксиму» 43,4 млн долларов в рублевом эквиваленте. По словам адвоката Сторчака Андрея Ромашова, решение Арбитражного суда свидетельствует, что между «Содэксимом» и Минфином РФ существовали гражданско-правовые отношения, не имеющие ничего общего с криминалом.

   Интервью Сергея Анатольевича Сторчака

Сергей Анатольевич Сторчак - одна из важнейших личностей современной экономики Российской Федерации. Он не первый год занимает пост заместителя министра финансов, а до того занимал другие не менее важные долности, представляя Российскую Федерацию на международном уровне. Поэтому ко мнению Сторчака, относительно экономической ситуации в стране, всегда было повышенное внимание.

Самым крупным проектом Сергея Анатольевича Сторчака за последнее время был саммит Большой двадцатки. Об этом и многих других событиях, в интервью Сергея Сторчака.

          Сергей Сторчак предупреждает о возможной рецессии

Еще один чиновник заговорил о возможности сползания страны в рецессию. Когда на субботнем митинге бывший министр финансов Алексей Алексей Кудрин заявил, что Россия входит в кризис, это могло показаться сгущением красок. Кудрин и раньше порой ударялся в пессимизм, который, к счастью, ничем не заканчивался (правда, еще раньше он, помнится, утверждал, что Россия станет «тихой гаванью», которой не страшны никакие кризисы). Но вчера стало ясно, что это - не только его мнение. В ходе онлайн-конференции РИА «Новости» замминистра финансов Сергей Сторчак, так же как и его бывший начальник, не исключил начала рецессии в российской экономике. «Первая часть (вопроса) связана с ожиданием скатывания в рецессию. Такая возможность существует, это - факт», - признал он, не назвав, впрочем, сроков возможного начала процесса.

Как известно, рецессия - это малоприятное явление, характеризующееся снижением экономической активности, замораживанием или сокращением зарплат, а также ростом безработицы.

Медленное приближение рецессии можно было ощутить, наблюдая за состоянием мировых финансовых рынков. В течение года их лихорадило, и снизились практически все. Но российский рынок акций, как обычно, оказался «впереди планеты всей»: за год он упал на 20%. Трейдеры жалуются, что весь год не удавалось заработать на акциях, поскольку сделать это на падающем рынке гораздо труднее, чем на растущем. Как ни странно, вырос только американский рынок, но на весьма незначительную величину - всего на 1%. В будущем году специалисты ожидают от российского рынка в лучшем случае стагнации, а в худшем - продолжения падения. Пессимистические настроения начинают преобладать в среде финансистов и чиновников.

В случае рецессии России, видимо, придется забыть о высоких темпах роста экономики. «Высокие темпы роста (это как минимум больше 5% в год в терминах прироста ВВП) нам необходимы для решения социальных проблем, борьбы с безработицей (прежде всего структурной), повышения качества жизни россиян за пределами двух столиц и некоторых крупных городов. Если бы была возможность решать за счет внутреннего спроса социальные проблемы, я думаю, что мы могли бы чувствовать себя достаточно уверенно. Но пока такая возможность низка», - отметил Сторчак.

Американский доллар он назвал как одну из двух валют, в которых надо хранить сбережения. По мнению Сторчака, доллар еще надолго сохранит позицию основной резервной валюты. «Всеобщая конвертируемость доллара в товары - гарантия того, что американская валюта будет сохранять свою позицию как ведущая валюта неопределенно долго. Это, конечно, не значит, что ее доля в международных резервах различных стран будет оставаться неизменной. Скорее эта доля будет уменьшаться, но уменьшение будет происходить медленно», - сказал Сторчак.

Вторая валюта, пригодная для сбережений, по мнению замминистра, - это рубль. Курс гос. валюты в следующем году, по прогнозу Мин фина, будет колебаться на уровне 31 руб. за доллар. «Похоже, это - новый уровень, сложившийся не в результате действия внутренних факторов, а в результате действия факторов, связанных с нестабильностью ситуации на финансовых рынках в целом», - пояснил Сторчак. Иными словами, ЦБ курс рубля не ронял, тот упал сам собой. При этом замглавы Минфина признал, что его прежний прогноз относительно курса национальной валюты, данный не далее как в сентябре, не оправдался. «В сентябре я был уверен, что рубль удержится в пределах 29 руб. за доллар, но этого не произошло и, судя по всему, линия сопротивления изменения рубля находится сейчас в районе 31 руб. за доллар», - отметил он.

Отметим, что не все эксперты разделяют это предположение Сторчака. Так, некий экономист, близкий к финансовому блоку правительства, которого цитирует «Газета.ру», ждет на международном рынке Forex «стабильности с плавным понижением до 33 руб. за доллар». Отвечая на вопрос о девальвации рубля, Сторчак лишь выразил надежду, что Центробанк в будущем будет действовать корректно. При ослаблении рубля к доллару серьезно возрастают расходы импортеров, напомнил он. «Об их интересах забывать нельзя - так же как и о наших экспортерах, обеспечивающих прирост ВВП. Надеюсь, что Банк России сумеет чувствовать эту золотую середину между интересами экспортеров и импортеров и сохранением приемлемых для страны международных резервов», - добавил замминистра.

Относительно наметившейся тенденции рассматривать золото как убежище от кризиса он отметил, что сейчас покупать его невыгодно тем, кто еще не твердо стоит на ногах в социальном и финансовом плане. «В конечном итоге, чтобы финансировать свои расходы, вам будут нужны деньги. Я сам для себя золото не покупал и не планирую, но думаю, что найдутся сотни людей, которые скажут, что я не прав», - подчеркнул он. Золото, добавим, не избежало общей судьбы финансовых активов: цена на него сейчас снижается и не видно признаков, что это снижение может в ближайшее время прекратиться или, тем более, перейти в рост.

Замминистра предвидит, что американскую валюту в 2012 году лихорадить не будет, чего не скажешь о европейской. Что касается зависимости от колебаний на финансовых рынках США, то, как подчеркнул Сторчак, они оказывают серьезное влияние на ситуацию в мире, в т. ч. на темпы роста ВВП в России. Однако не стоит опасаться американской финансовой пирамиды, говорит он. Благодаря мерам, которые применялись США, в «нулевые» годы был обеспечен рост экономик ряда стран, в т. ч. и РФ, сохранялся спрос на товары российского экспорта. Наша опора - нефть. Но при ухудшении внешней конъюнктуры и падении цен на нее, например, до $50 за баррель Российской Федерации придется искать какую-то подушку безопасности, потому что та, что у нее есть, маловата, считает Сторчак. «Сумма Резервного фонда значительно сократилась в период кризиса 2008 года, а те бюджетные обязательства, которые приняты, утверждены правительством и парламентом, не дают нам возможности серьезно пополнять Резервный фонд за счет нефтегазовых доходов», - констатировал он.

Но добавил, что 2011 год все же стал исключением: «По его итогам мы ожидаем достаточно крупного зачисления в Резервный фонд». В качестве наиболее надежной подушки безопасности замглавы Министерства финансов назвал международные резервы Центробанка. «Их сохранение на уровне $0,5 трлн является очень хорошим показателем, и в данном контексте россияне, я думаю, должны быть удовлетворены. На основе такой подушки безопасности они могут быть уверены в том, что их собственные денежные накопления не пострадают в случае резких изменений на финансовых рынках, так, как это было, например, в 1998 году», - сделал он успокаивающую оговорку.

Однако вряд ли что-то нас спасет, если нефть упадет до той цены, которая у нее была всего лишь 14 лет назад, - $12. Власти в целом ощутимо изменили традиционную предновогоднюю риторику и больше не излучают казенный оптимизм. Максимум в их обещаниях - «не отступим с достигнутых рубежей». Но чувствуется, что это зависит больше от расположения звезд, чем от их воли. Подводя итоги уходящего года, Сторчак вчера поздравил всех россиян с Новым годом и пожелал им «спешить жить». Неясным, впрочем, осталось, означает ли это, что нужно спешно тратить накопления и ни в чем себе не отказывать, поскольку надежда сохранить привычный уровень жизни в будущем теперь под вопросом.

Эксперты же отметили, что интервью Сторчака можно рассматривать как психологическую подготовку к секвестру бюджета, который, возможно, придется проводить где-то в середине будущего года.

          Сергей Анатольевич Сторчак рассказал о резервах ЦБ РФ

Замминистра финансов признал, что российский бизнес очень много занял в иностранной валюте. В случае обвала рубля российские компании не смогут обслуживать номинированные в иностранной валюте обязательства, так как не смогут найти эквивалент в собственных резервах, а рублевые обороты не обеспечат необходимой конвертации операционных доходов в доллары и евро. «Уровень задолженности корпоративного сектора стал весьма большим - он даже больше, чем международные резервы Центрального банка. Эту ситуацию нужно отслеживать», – заявил заместитель министра финансов Сергей Сторчак.

На текущий момент зарубежный долг российских компаний оценивается в 628,4 миллиарда долларов, что составляет 30% ВВП страны. Это незначительно меньше, чем в 2009 году, когда долг российского бизнеса в иностранной валюте составлял 35,4% ВВП. Тогда же целый ряд компаний, включая государственные, столкнулись с требованиями кредиторов о немедленном погашении долга в связи с наступлением margin call. Такая ситуация была связана с тем, что представлявшиеся в качестве залога под займы ценные бумаги российских компаний потеряли свою стоимость из-за начавшегося мирового финансового кризиса. Их цена оказалась в ряде случаев меньше, чем должны были отдать заемщики, включая сумму долга и проценты по нему. Тогда российское государство было вынуждено в экстренном порядке выделить 200 миллиардов долларов в качестве помощи, дабы не допустить перехода прав собственности над компаниями от государства к иностранным кредиторам в счет погашения долга.

С 2009 года уровень задолженности стал вновь расти, включая рублевые долги организаций. Очевидно, у государства просто может не хватить ресурсов для спасения ключевых государственных компаний. Пока что, замминистра финансов призывает сохранять оптимизм и наблюдать за ситуацией. «Мы не говорим, что уровень задолженности достиг уже критического уровня. Слишком рано звонить в колокол и говорить, что ситуация совершенно опасная», - успокоил Сергей Анатольевич Сторчак.

Замминистра финансов даже нашел плюсы в том, что российские финансы недостаточно развиты: «Финансовый рынок России настолько мал, чтобы он мог быть сильно затронут... Это моя оценка. Конечно, он интегрирован в мировую финансовую систему, но только в определенной степени. Это как цунами: дальше от центра - меньше волна».

Тем не менее, правительство отложило размещение евробондов на сумму 7 миллиардов долларов, так как текущая ситуация с заимствованиями вызывает большие вопросы. Не иначе как ураганным можно назвать прогнозируемый министерством экономики отток капитала в этом году - он составляет 75 миллиардов долларов. Однако и в этом замминистра финансов не видит повода для беспокойства: «А может быть это движение от одного финансового инструмента к другому, а может это перемещение денег с одного счета в банке на другой», - заявил Сергей Сторчак и резюмировал: «Я не вижу какой-то особенной связи этого с политической ситуацией». В то же время, Сергей Сторчак не так радужно оценивает, что может случиться завтра: «Быть может, в будущем проблемы окажутся более глубокими».

          Сторчак предложил запретить экспресс-кредитование

Заместитель министра финансов С. Сторчак считает, что экспресс-кредитование следует запретить. Такое мнение он высказал на конференции, посвященной вопросам финансовой грамотности населения, сообщает РИА Новости. По словам Сторчака, в случае использования данного банковского продукта "нарушаются основы основ кредитования". Прежде чем выдать кредит, банк должен изучить благонадежность кредитора и его способность вернуть заемные средства. "У нас экспресс-кредитование в докризисный период в Москве достигло колоссальных размеров, о каком изучении заемщика в этой ситуации может идти речь?" - задал вопрос замминистра финансов.

Сторчак добавил, что в настоящий момент банки и финансовые организации "развивают и внедряют" экспресс-кредитование. По его мнению, официальный юридический запрет этого банковского продукта мог бы означать развитие отечественной финансовой системы "в направлении более рационального производства и более рационального потребления".

До кризиса банки активно кредитовали россиян, однако в условиях экономического спада возвращать займы стало трудно, и просрочка по кредитам регулярно росла. В начале 2010 года уровень просрочки по кредитам населения составил около семи процентов от общего объема выданных займов. К концу первого квартала ситуация стабилизировалась, однако кредитный рынок пока находится в стадии стагнации. По итогам 2009 года лидером на рынке экспресс-кредитования являлся Хоум кредит энд финанс банк. Второе место в этом сегменте занимал "Русский стандарт", а третье - Альфа-банк.

          Сергей Сторчак дал интервью о госдолге России

Россия наращивает госдолг. Всего в долговом портфеле правительства накоплено 3,6 трлн. рублей - «рекордный» для страны показатель внутренних заимствований. Вдобавок власти планируют масштабные зарубежные займы. Зачем стране присоединяться к обширному клубу государств-должников, рассказывает замминистра финансов РФ С. Сторчак.

- Почему Россия наращивает государственный долг? - Начинать нужно не с того, сколько страна занимает, а с того, какую экономическую политику она проводит. Если политика ориентирована на стимулирование экономического роста - а он нужен прежде всего для создания новых рабочих мест, - возникает проблема источников финансирования этого роста. Если средств не хватает, у государства два варианта: повышать налоги или брать в долг. В 2000-е гг. Россия оказалась в благоприятных условиях, связанных с высокими и относительно стабильными ценами на нефть. Мы очень осторожно заимствовали. Но начиная с 2009 года ситуация изменилась. Правительство скорректировало цели экономической, социальной, оборонной политики. После чего потребовался дополнительный источник финансирования расходных обязательств государства.

- Стоило ли корректировать? К примеру, зачем тратить 20 триллионов на оборонку? - Вопрос не ко мне. Моя должность встроена в вертикаль власти. Получив поручение правительства, мы среагировали. Сначала в форме корректировки программы государственных заимствований, а затем и путём операций на рынке. В прошлом году только внутренние займы составили 1,3 триллиона рублей. Это - абсолютный рекорд за весь постсоветский период. В этом году у нас планы занять ещё больше. Рассчитываем, что сумеем продать государственных долговых обязательств на 1,8 триллиона рублей.

Поскольку долговая устойчивость государства остаётся очень хорошей, нам не составляет большого труда строить амбициозные планы. Речь идёт и о внешних рынках, хотя в приоритетах по-прежнему внутренние заимствования. Разумеется, если есть возможность сократить присутствие на долговом рынке - мы это делаем. К примеру, в прошлом году руководством было принято решение снизить заимствования на 300 миллиардов рублей - конъюнктура обеспечила хорошие нефтегазовые доходы. Минфин просто скорректировал программу заимствований. При этом бюджетные обязательства были исполнены в полном объёме.

- Наряду с заимствованиями в правительстве подумывают о повышении налогов. - Я бы сказал, речь идёт не о повышении, а о налоговом маневре. На мой взгляд, власти хорошо понимают, что налоги не должны дестимулировать создание рабочих мест и мешать экономическому росту. Есть проблемы с налогообложением отдельных отраслей, отдельных предприятий… Но это не моя зона ответственности, темой занимаются другие сотрудники Минфина.

- Получается, Россия присоединяется к странам, живущим в долг. На ваш взгляд, безудержный рост госзаймов в США и некоторых других государствах - нормальная ситуация? - Рост долгов - один из системных вызовов развития мирового хозяйства. Проблема в том, что при выборе способа стимулировать экономический рост политики всегда ориентируются на электоральные перспективы. Увеличивая налоги, можно потерять часть избирателей, особенно если рост налоговой нагрузки сказывается на всём населении, как, к примеру, в случае с НДС. Поэтому власти часто предпочитают опираться на привлечение заёмного капитала.

В результате, если в начале века госдолг США составлял меньше 4 триллионов долларов, то сейчас достиг 15 триллионов. И это за 10 лет! Более того, когда в кризис 2008 года экономисты оглянулись назад, обнаружилось, что увеличение долгов - явление, характерное для многих экономик. Причём кризис в этом смысле сработал катализатором - вместо того чтобы сдержать рост заимствований, ускорил его. Но, вообще говоря, для устойчивого развития страны важна не абсолютная сумма долга, а способность выплачивать по нему проценты. Взять, к примеру, японский опыт. В этой стране соотношение госдолга к ВВП давно превысило 200%. Мы задаём японским коллегам вопрос: как же так? Вроде бы соотношение в 60-80% - это предел, занимать дальше слишком рискованно. Нам отвечают: у японцев особенный менталитет, мы бесконечно доверяем государству. Поэтому применительно к Японии трудно предположить, что возможна ситуация, когда население откажется одолжить властям деньги, о которых оно просит.

- У Японии как раз многолетние проблемы с экономическим ростом. - С точки зрения голых цифр - его практически нет. Но темпы экономического роста – показатель, важный в основном для бедных и развивающихся стран. Для развитых гораздо актуальнее поддерживать качество жизни, к которому привыкло население. На наших глазах при низких темпах роста Япония преобразовала автомобильный парк, его технические характеристики стали совершенно другими. Обновила электронику - телевизоры, телефоны. Качество жизни там выросло колоссально! Но это не российский случай, для нас высокие темпы экономического роста по-прежнему очень важны.

- Иногда странам всё-таки приходится расплачиваться по займам. К примеру - Греции. Правительство там вынуждено урезать госрасходы. При этом велика вероятность, что, когда их снизят, экономика окончательно уйдёт в пике. - К сожалению, на уровне макроэкономической теории пока не существует универсального рецепта, как выбраться из долгов, сохранив высокий экономический рост. Применительно к Греции ситуация осложняется тем, что у неё нет национальной валюты. Страна не может дать законному платёжному средству обесцениться, в том числе по своим обязательствам, и тем самым сделать обслуживание долга дешевле. Греческим властям придётся балансировать в своей финансовой политике: где-то сокращать расходы, где-то избавляться от обременяющей госсобственности.

- Разве США с их госдолгом не оказались в том же порочном круге, что и Греция? - США не повторят судьбу Греции уже хотя бы потому, что у них есть национальная валюта. А вариант обслуживания долга с помощью изрядно обесценившегося доллара, по крайней мере теоретически, всегда существует. Выбор - за приоритетами национальной политики.

- Насколько после кризиса выросла роль Всемирного банка, Международного Валютного Фонда? - Десять лет назад руководители МВФ хватались за головы: «клиенты уходят», рекомендации и кредиты больше никому не нужны. А раз нет кредитов - нет и процентных доходов. Непонятно, на какие средства содержать аппарат. Но как только случился кризис 2008 года, снова возник колоссальный спрос на ресурсы, причём не только фонда, но и банка, причём совершенно уникальный спрос, исходящий от промышленно развитых стран. Теперь, наоборот, кажется, без МВФ невозможно обойтись. Лидеры «Большой двадцатки» даже поставили задачу найти способы увеличить финансовые возможности фонда.

- Сколько же сейчас зарабатывает МВФ? - Честно говоря, никогда не интересовался точной цифрой. В любом случае все деньги идут на содержание фонда. Страны-акционеры не получают дивидендов. Так что, образно говоря, Российской Федерации заработать на операциях МВФ не удастся.

- Рекомендации МВФ и Всемирного банка часто критикуют. - В фонде тоже работают живые люди, с собственной точкой зрения. Помню эпизод, когда одна из рекомендаций МВФ в отношении политики России оказалась, мягко говоря, неудачной. 1 января 1998 года правительство провело деноминацию рубля. На купюрах убрали три нуля - после чего 1 рубль неожиданно стал равен (через кросс-курс к доллару, прямых котировок не было) 1 французскому швейцарской валюте. Это выглядело странно, смешно, чудно. Что можно было купить на швейцарский франк, а что - на рубль? Плюс различные валютные курсы так или иначе отображают соотношение производительности труда в национальных экономиках. Было весьма странно предполагать, что в середине 90-х российская экономика работала также эффективно, как французская. Что-то было явно не так. И действительно, прошло немного времени - рубль подешевел почти в 4 раза.

- Тогда дело закончилось масштабным банковским кризисом. - В 1998 году рубль упал очень жёстко. Но власти учли этот опыт. Уже в 2008 году Банк Российской Федерации обеспечил защиту его курса, потратив на это 200 миллиардов долларов. За что подвергся огромной критике. Как же так? ЦБ потратил резервы! Да - потратил, но он их для того и накапливал, чтобы в конечном итоге население почти ничего не потеряло.

- А сколько заработали валютные спекулянты? - Заработать на этом могли только профессионалы. Скажу честно, я бы не сумел. Что же касается МВФ - важно, что за последние 15 лет подход фонда к рекомендациям и советам существенно изменился. Судя по тому, что происходит в Греции, теперь меры «рождаются» в очень плотном диалоге с местными властями. Вероятность ошибки гораздо меньше.

          Интервью Сергея Сторчака на саммите большой двадцатки

Заместитель министра финансов РФ Сергей Сторчак считает, что «Большая двадцатка» доказала свою полезность как механизм согласования интересов развитых и развивающихся стран.

На этой неделе (5-6 сентября) в Санкт-Петербурге пройдет саммит лидеров государств «Большой двадцатки» (G-20), председательствовать на котором будет Россия. Этот неформальный клуб крупнейших экономик получил мощный стимул для развития после кризиса 2008-2009 годов. Некоторые эксперты даже увидели в G-20 прообраз мирового правительства. Однако внутренние противоречия оказались весьма сильны, и находить устраивающие всех решения в рамках G-20 совсем непросто. Зачем нужна «Двадцатка» и чего ждать от форума в Северной столице, в интервью «Профилю» рассказал заместитель министра финансов РФ С. Сторчак, который курирует в ведомстве взаимодействие России с международными финансовыми институтами, а также с G-8 и G-20.

ПРОФИЛЬ: Саммит проходит на фоне обострения отношений между Российской Федерацией и США. Неясно, встретятся ли в рамках форума президенты Обама и Путин. Скажется ли это как-то на подготовке и проведении саммита? Сторчак: Нет, не скажется. «Двадцатка» - это не только многосторонний форум, но и постоянно действующий процесс, который «двигают» личные представители лидеров (шерпы), а также министры финансов и управляющие центральными банками с их мощнейшими аппаратами. Встреча российского и американского президентов важна для развития двухсторонних отношений, но это другая история, к которой «Двадцатка» не имеет прямого отношения.

ПРОФИЛЬ: Какова, по вашему мнению, главная задача российского председательства в G-20? Сторчак: Мы прилагаем максимум усилий, чтобы форум укрепил свои позиции как механизм принятия рациональных решений по тем проблемам, с которыми сталкивается глобальная экономика. Убежден, что нам удалось решение этой задачи. По крайней мере на противодействие главным угрозам - высокой безработице и низким темпам роста - нацелен план действий G-20, ключевой документ, принимаемый в Санкт-Петербурге. Надеюсь, что он будет по достоинству оценен участниками рынков и экспертами. В современных многосторонних экономических и финансовых отношениях аналога такого документа не существует. Его невозможно принять ни в ООН, ни в МВФ, ни в ОЭСР. Только «Двадцатка», как неформальный форум, способна на подобное решение. Встреча в Санкт-Петербурге также призвана показать, что лидеры едины как в оценке состояния международной экономики, так и в выборе мер, призванных стимулировать экономический рост и создание рабочих мест.

ПРОФИЛЬ: Насколько нам известно, лидерам G-20 будет представлен специальный доклад, в котором идет речь о прекращении практики, получившей название to big to fail («слишком крупные, чтобы разориться»). Речь идет о крупных финансовых институтах, которые получают помощь от государства за счет налогоплательщиков. Каковы основные тезисы этого доклада? Сторчак: Прежде, чем я расскажу о структуре и содержании этого документа, хочу обратить внимание на следующее. Работа «Двадцатки» по теме to big to fail - это огромный, я не оговорился, огромный проект, рассчитанный на несколько лет. Его появление - жесткая реакция властей на то, что в глобальной экономике появились финансовые институты, банкротство которых способно вызвать настоящую цепную реакцию банкротств, охватывающую весь мир. Наличие таких институтов представляет собой угрозу финансовой стабильности, без которой невозможен ни экономический рост, ни создание рабочих мест.

Доклад составлен из двух взаимосвязанных разделов. В первом подводится итог того, что уже сделано Советом финансовой стабильности и G-20. Разработана специальная методология по оценке глобальной системной значимости банков и аналогичная методология для страховых компаний. В результате в список первых попадают 28 институтов, а во второй - 9. Они разбиты на группы по значимости или степени риска. Для всех этих институтов установлены дополнительные, более высокие требования к размеру и качеству капитала. Для системно значимых финансовых институтов также разработаны специальные требования в отношении наличия у каждого из них специальных планов урегулирования несостоятельности (угрозы банкротства). Кроме того, разработаны и внедряются специальные рекомендации для государственных органов, ответственных за регулирование и надзор в банковских системах. Поставлена задача: усилить трансграничное взаимодействие регуляторов в целях недопущения банкротств to big to fail и снятия угроз использования средств налогоплательщиков для этих целей.

ПРОФИЛЬ: Найдет ли этот доклад отражение в конкретных шагах правительств стран «Двадцатки»? Сторчак: Второй раздел доклада как раз посвящен задачам, которые еще предстоит решить членам G-20, прежде всего, тому, чтобы упомянутые выше рекомендации нашли свое отражение в национальном законодательстве всех государств-участников форума. Это огромная и трудная работа исполнительной и законодательной ветвей власти, а также национальных центральных банков. Далее предстоит устранить многочисленные препятствия при урегулировании несостоятельности финансовых институтов, имеющих бизнес-интересы сразу в нескольких юрисдикциях. Предстоит начать с простого - улучшить обмен информацией между регуляторами разных стран, а завершить договоренностями о совместных действиях для предотвращения банкротств. Еще одно направление будущих инициатив СФС - усиление надзора за системно значимыми объектами финансовой инфраструктуры: центральными депозитариями, торговыми репрезитариями, клиринговыми домами и пр.

ПРОФИЛЬ: Какие решения могут быть приняты после окончания саммита? Сторчак: Не думаю, что после встречи лидеров в Санкт-Петербурге следует ожидать новых инициатив на многостороннем уровне. Основное содержание саммитов - на политическом уровне либо поддержать, в смысле утвердить договора, достигнутые на уровне министров и управляющих, либо дать новые поручения, нацеленные на решение все еще стоящих задач. Фактически утвердить планы работ на ближайший год по отдельным направлениям работы «Двадцатки». Иная картина может наблюдаться на национальном уровне. Хотя решения G-20 носят рекомендательный характер и необязательны к исполнению, на практике по итогам саммита в странах-членах принимаются вполне конкретные меры. Во всех юрисдикциях G-20 внедряются, например, нормы, предусмотренные «Базелем-III» или договоренностями о реформе внебиржевого рынка производных финансовых инструментов. Применительно к России назову лишь одно решение, хотя таких достаточно много. В конце 2012 года Банк России выпустил письмо-инструкцию под заголовком «О методических рекомендациях по разработке кредитными организациями планов восстановления финансовой устойчивости». Название документа говорит само за себя: российский регулятор выполняет одну из рекомендаций, согласованных «Двадцаткой».

ПРОФИЛЬ: Есть ли, на ваш взгляд, у нынешнего формата G-20 минусы? Сторчак: Поскольку «Двадцатка» - это клуб по интересам, то у данного форума нет минусов: вы же не пойдете туда, где вам не интересно? Что касается плюсов, то их много. Это и возможность влиять на содержание решений, нередко являющихся судьбоносными, например, в сфере кардинальной перестройки финрегулирования, и возможность использовать в собственных интересах лучшие практики в тех или иных сферах общественных - экономических или финансовых - отношений, и вживую услышать мнение политиков, позиция которых нередко определяет направления и темпы развития. Перечень таких плюсов можно продолжить. Но, думаю, и приведенных примеров достаточно.

ПРОФИЛЬ: И все же, эффективен ли механизм G-20? Можно ли утверждать, что новое качество мирового хозяйства будет формироваться именно на форумах G-20? Сторчак: Очень мудреный вопрос, особенно его вторая часть. Если под качеством международной экономики подразумевается устойчивый и сбалансированный рост, то уместно напомнить, что именно «Двадцатка» первой поставила эту задачу, приняв в 2009 году соответствующее решение. При этом важно, что соглашения достигнуты были на многостороннем уровне, то есть экономики, находящиеся на разных уровнях развития, часто преследующие несовпадающие цели и имеющие собственные национальные интересы, договариваются если не о совместных, то скоординированных усилиях по противодействию вызовам и рискам современного развития. Что касается ее самой, как некой альтернативы «глобальному правительству», то и здесь уместно говорить об эффективной работе форума. Нетрудно представить, как развивались бы события в мировой торговле и на валютных рынках в его отсутствие: как минимум торговые войны, а также рассчитанные на получение конкурентных преимуществ девальвации национальных валют. Всего этого удалось избежать. Пусть не так быстро, как лидерам хотелось бы, но глобальная экономика восстанавливается, причем при качественно ином регулировании финансовых рынков и банков.

          Сергей Сторчак дал интервью по поводу российского бюджета

Экономия бюджета стала одной из самых горячих тем, которые в последние недели обсуждались высокопоставленными чиновниками. Так, в минувший четверг, выступая на саммите «Большой двадцатки» в Санкт-Петербурге, министр финансов Антон Силуанов предложил урезать все статьи бюджетных расходов на 5%. Ранее со стороны Министерства финансов звучали пугающие заявления о готовящемся сокращении социальных трат, в частности об отмене материнского капитала, а также рекомендации перенести реализацию программ Минобороны. О том, насколько решительно власть настроена реализовывать эти планы, «НИ» поговорили с замминистра финансов Сергеем Сторчаком.

- Сергей Анатольевич, последние инициативы вашего министерства выглядят не просто радикально, а подчас скандально. По поводу вашего предложения об отмене дотирования авиаперелетов на Дальний Восток эксперты заявили, что это разорвет страну на две части. Нужно ли платить такую цену ради экономии бюджетных средств? - Конкретно этой инициативой занимаются другие заместители, другие департаменты, не я, но наверняка есть обоснования позиции сокращения дотирования авиаперелетов. Случайностей здесь не бывает, это же не может быть антинародная мера. Значит, есть какие-то предпосылки к тому: либо неэффективно используются усилия, либо речь идет о том, чтобы лучше стимулировать конкуренцию, уходить от маразма, когда у нас в Штаты, за океан, дешевле долететь, чем на Дальний Восток.

- Подобные предложения свидетельствуют о том, что наполняемость бюджета под угрозой? - Бюджет у нас достиг таких размеров, о которых мы десять лет назад и не мечтали. Речь идет о приоритизации: что в первую очередь финансировать, что в более поздний период. Приоритеты выбирает не Минфин, а правительство и президент, а дальше цепочка раскручивается обычным образом. На что-то хватает денег сразу, какие-то расходы откладываются на более поздний срок.

- Вы хотите сказать, что проблемы бюджетного дефицита нет? - Почему нет, если министр на всех этапах говорит, что нужно сокращать расходы, и даже предлагается сценарий, как это сделать.

- В какой мере прошлогодние майские указы президента усугубили ситуацию с наполняемостью госказны? - Их нельзя рассматривать оторвано от общей стратегии экономического развития страны, они идут в этом же русле. Майские указы нельзя противопоставлять общей экономической политике, они часть этой политики.

- Как, по-вашему, удастся ли добиться сокращения военных расходов или Минобороны будет обороняться? - Это от царя идет - финансировать пушки либо масло покупать. Все оттуда. И на каждом этапе исторического развития доминирует либо одна точка зрения, либо другая. Сейчас доминирует точка зрения, что если не будете кормить свою армию, будете кормить чужую. Это объективная реальность. В то же время возникают периоды, когда избыточные военные расходы приводят к коллапсу экономической модели развития. Надо разобраться, что сейчас у нас происходит, ведь иногда военные расходы, наоборот, дают стимул к экономическому росту. Все оценивается в динамике.

- Какие еще меры Мин фин предлагает, чтобы сбалансировать бюджет? - Бюджет балансируется либо ростом доходов, либо сокращением расходов. Третий метод, когда делается одновременно и то, и другое. На мой взгляд, мы идем третьим путем. У нас идет работа по улучшению администрирования собираемости налогов. В рамках «двадцатки» мы затеяли целый проект по борьбе с размыванием налогооблагаемой базы, уклонением от налогов. Это нас тоже касается. При этом речь не идет об увеличении налоговой нагрузки. Одновременно Антон Силуанов работает над оптимизацией расходов. Вот вам и третий путь.

          Интервью С. Сторчака о затухающих темпах российской экономики

Страны "двадцатки" намерены побороться за 90 триллионов долларов, которые бизнес отказывается вкладывать в экономики своих государств. А также разобраться с теневым банкингом и сделать прозрачнее офшоры. Эти и другие вопросы будут обсуждать на саммите G20, который открывается завтра в Санкт-Петербурге. О них в эксклюзивном интервью "РГ" рассказал заместитель министра финансов Сергей Сторчак. Наша страна председательствует в G20 с декабря 2012 года. А Сторчак курирует в минфине взаимодействие Российской Федерации с международными финансовыми институтами, а также с G8 и G20. Именно он занимается в министерстве организацией работы по подготовке и проведению мероприятий в рамках нашего председательства в "Группе 20".

Сергей Анатольевич, вы не раз говорили, что сегодня одна из главных проблем финансового сектора многих стран - теневой банкинг. Насколько это актуально для России? Сергей Анатольевич Сторчак: Обращаю внимание: это не криминал, не преступники. Это институты, находящиеся за рамками национальных банковских систем. Они привлекли к себе внимание, к сожалению, достаточно поздно, когда разразился глобальный кризис. Анализ его причин показал, что прежде всего в развитых экономиках финансовым посредничеством занимаются небанковские организации, то есть структуры, не имеющие лицензий, не попадающие под регулирование или регулируемые недостаточно.

Если учесть, что в США, по некоторым данным, на такой небанковский сектор или теневой банкинг, приходится 40 процентов ВВП - то есть в нем участвует огромное число фирм и компаний с большими финансовыми ресурсами, понятно, что вопрос регулирования этой сферы назрел. Есть теневой банкинг и в Российской Федерации. Классический пример - терминалы по оплате услуг. Регулятор, надо полагать, достоверно не знает, кто эти автоматы на самом деле держит. Не уверен, что их деятельность специально регулируется. И на самом деле таких структур очень много.

И что "двадцатка" решила делать с теневым банкингом? С. Сторчак: Основную нагрузку в этой сфере взял на себя Совет финансовой стабильности. В нем создано 5 рабочих групп, которые и занимаются изучением проблемы. Например, одна из групп занимается фондами денежных рынков. Еще одна рынком РЕПО. Любопытно, что в трактовке Совета по финансовой стабильности это тоже теневой банкинг, а у нас в стране классическая деятельность подавляющего количества коммерческих банков. Есть группа, которая пытается выяснить, какие существуют связи между теневым и стандартным банкингом. Причина интереса очевидна: если как следует покопаться в этом теневом банкинге, окажется, что очень много работающих в нем юрлиц создано самими банками. Возможно, отчасти как раз для того, чтобы выйти из-под надзора регуляторов.

Вот и надо понять эти связи, вывести игроков "из тени". В общем, мне самому любопытно, чем завершится эта работа.

Как вы думаете, какая тема на встрече лидеров "двадцатки" будет самой горячей? С. Сторчак: Повестка дня лидеров обширна. Формально там будет четыре сессии, в каждой из них зашито еще несколько подтем. И в общей сложности лидерам предстоит обменяться мнениями и дать поручения примерно по 14 - 16 направлениям. Но, я думаю, ключевым нервом многосторонней дискуссии может стать такой вопрос, как противодействие размыванию налогооблагаемой базы и выводу прибыли из юрисдикций, где создается добавленная стоимость.

"Двадцатка" раньше налоговыми вопросами не занималась. Обращение к этой теме российская заслуга? Сергей Анатольевич Сторчак: Интерес "Группы двадцати" к этой теме прямо связан с финансовым кризисом. Доходные части бюджетов большинства юрисдикций стали испытывать серьезные нагрузки в смысле недополучения доходов. Естественная реакция политических руководителей понять, в чем тут дело. Связано ли это только с падением деловой активности или есть другие причины?

Здесь первыми, надо отдать им должное, высказали беспокойство США. Хотя, честно говоря, они подметили очевидное: многие американские корпорации - лидеры своих отраслей - вывели производство за национальную территорию. И как источники пополнения доходов бюджета стали играть меньшую роль по сравнению с мелкими и средними бизнесменами, осуществляющими производство у себя в стране. Транснациональные корпорации как интегрированные многоярусные конгломераты производят продукцию в разных странах мира. Между тем и за счет внутрикорпоративных трансфертных цен, а также систем внутреннего кредитования имеют возможности уменьшать налогооблагаемую базу. Часто они делают это весьма успешно.

На июньской встрече глав минфинов в Москве страны "двадцатки" договорились обмениваться информацией о налогоплательщиках. Но такой обмен существует и сейчас, чем будет отличаться новый порядок? Сергей Сторчак: Сейчас обмен осуществляется на основе двусторонних международных соглашений. Можете представить, сколько таких документов подписано у каждой отдельно взятой страны. Только у Российской Федерации их было 80.

Теперь поставлена задача выйти на уровень автоматического обмена информацией в многостороннем формате. Речь идет о том, чтобы страны обменивались налоговыми данными по заранее известным правилам, чтобы каждая юрисдикция получала ей необходимый объем информации по деятельности того или иного резидента. Или нерезидента, который участвует в производстве и сбыте продукции на территории одной страны, а налоги предпочитает платить в другой.

А в получении информации от какой страны в первую очередь заинтересована Россия? Сергей Анатольевич Сторчак: Однозначного ответа на этот вопрос нет. Экономическая среда меняется очень быстро. Долгое время лидером по инвестициям в Российской Федерации была одна небольшая европейская страна.

После известных событий она это первенство утратила. Но очевидно, что больше всего интерес к оперативному, без бюрократических проволочек, взаимному сотрудничеству в тех случаях, когда у стран большой товарооборот. На нынешнем этапе ключевые партнеры Российской Федерации западноевропейские государства. Соответственно наши налоговики больше всего заинтересованы в развитии отношений с коллегами из этих стран. Но механизм многостороннего автоматического обмена хорош как раз тем, что позволяет быстро реагировать на любые изменения, подстроиться под любые приоритеты.

Россия подняла в "двадцатке" такую тему, как поиск новых источников для финансирования экономического роста. А какой новый поворот здесь возможен? С. Сторчак: В начале нашего председательства для многих партнеров тема действительно казалась неочевидной, потому что, казалось бы, все здесь сказано. Инвестиции традиционно финансируются из трех источников: банковский сектор, финансовые рынки и национальные бюджеты. Но проблема в том, что раньше эти источники работали успешно, из них черпались ресурсы и строились заводы, фабрики и все остальное. Но в посткризисный период начиная с 2009 года инвестиционная активность резко упала. Хотя ликвидность, которой располагают коммерческие банки, не уменьшилась. Она скорее растет, в том числе из-за того, что развитые страны вынуждены проводить политику количественного смягчения.

То есть деньги есть, а в экономику они не идут. Проблема? Проблема. Ее решением мы и предложили заняться коллегам по G20.

И как, найден способ притянуть деньги в экономику? С. Сторчак: Мы согласовали целую программу действий на ближайшие два года, связанную с изучением факторов, оказывающих влияние на перетоки денежных средств из банковского сектора и финансовых рынков в промышленность, в целом в реальный сектор. Дальше она будет развиваться под новым председательством по 5 направлениям.

Первое направление - роль финансовых рынков, прежде всего в национальных валютах. Второе - определение каждым членом "двадцатки" внутренних ограничений, препятствующих долгосрочным капиталовложениям. Третье - государственный капитал, то есть все, что связано с госбюджетами, а также многосторонними банками развития. Четвертое направление - мониторинг влияния реформы финансового регулирования, ставшей самым крупным проектом группы двадцати последних трех лет. Она затрагивает основу основ - банковскую систему, а также в значительной мере еще и финансовые рынки, и естественно предположить, что реформа может сказаться на инвестиционной активности. Наконец, отдельно рассматривается роль частного сектора в целом.

Частный сектор - это что: средства банков, игроков фондового рынка? Сергей Сторчак: Наполнение этого компонента программы предстоит еще определить. Но речь идет прежде всего о том, как задействовать огромные ресурсы институциональных инвесторов, которые накоплены за последние пятнадцать лет. Их сумма составляет, по разным оценкам, до 90 триллионов долларов США - это пять ВВП США. В основном это пенсионные накопления, а также ресурсы, которыми управляют страховые компании.

Сейчас, как правило, за счет этих ресурсов покупаются инструменты вторичного рынка, особенно когда речь идет об акциях. Вопрос в том, чтобы стимулировать институциональных инвесторов приобретать ценные бумаги при первичном размещении акций или облигаций. Юрисдикция, сумевшая предложить инвесторам такие финансовые инструменты, которые их устроят (а для них важны ликвидность, надежность и доходность), получит сильное конкурентное преимущество.

Еще одна российская тема "двадцатки" - финансовая грамотность. У нас ведь уже есть собственный проект по этому направлению... Сергей Анатольевич Сторчак: Да, у нас подписано по этому поводу соглашение со Всемирным банком. Проект рассчитан на пять лет, но по деньгам небольшой. 120 миллионов долларов на всю нашу большую страну. По условиям своими деньгами в нем должны участвовать и регионы.

Смысл в том, что субъекты выделяют определенные деньги для реализации местных программ повышения финансового образования, а мы их софинансируем. Обычно в пропорции 50 на 50, но соотношение может быть и другим - субъекты ведь разные и мы тоже стараемся быть максимально гибкими. Стартовали с Калининградской и Волгоградской областей. Недавно мин фин разослал приглашения присоединиться к программе всем субъектам Федерации. Больше 10 из них направили нам конкретные заявки на участие. Конкурсная комиссия должна будет отобрать 5 - 7 из них для участия в проекте.

Финансовый мир динамичен, быстро меняется, важно создать структуру, которая будет поддерживать уровень финансового образования постоянно, начиная со школьной скамьи и заканчивая глубокой старостью. Поэтому региональные программы повышения финграмотности должны быть спланированы на много лет вперед.

И что в них может быть? Сергей Анатольевич Сторчак: Да все что угодно! Регионы уже сейчас выпускают специальные брошюры, учебники. Неплохо было бы и в школах иметь предмет "Финансовая грамотность". Любопытные вещи показывают коллеги из других стран. Например, в ЮАР стали популярны игровые фильмы на тему ошибок, которые допускают люди при использовании финансовых продуктов. Чаще всего они связаны с получением кредитов: не там взяли, не на тех условиях, неправильно использовали. Это все воплощается в игровую форму, показывается по ТВ в прайм-тайм. Я думаю, у нас тоже есть спрос на подобные материалы и они обязательно появятся.

Если наши планы будут реализованы, это станет самым конкретным вкладом в финансовую безопасность граждан. Вот посмотрите, разве мое поколение кто-то учил пользоваться кредитными карточками? Многие люди о них раньше даже не слышали, а теперь у них на руках инструмент, с помощью которого можно получить доступ к товарам и услугам, практически не имея денег. Как в этом разобраться? Мне кажется, об этом обязательно надо говорить.

А чем завершилась и завершилась ли эпопея с созданием Росфинагентства, которое должно было управлять средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния? С. Сторчак: Мы прошли первое чтение законопроекта о создании Росфинагентства. Но наша идея о создании агентства в форме ОАО в Госдуме поддержки не нашла. Сейчас вопрос о создании какой-то новой структуры взамен Росфинагентству не стоит. Мы выполняем решение президента и работаем совместно с Банком Российской Федерации над тем, чтобы предложить альтернативные способы повышения эффективности управления средствами фондов. Первый шаг - внесение изменений в порядок инвестирования средств, накопленных в ФНБ, в различные инструменты и расширение числа разрешенных валют. По сути это попытка найти альтернативу тому, чтобы передавать средства фондов в управление Росфинагентству.

Вы сожалеете, что идея с агентством, которая обсуждалась много лет, так, похоже, и не состоится? С. Сторчак: Поражение есть поражение, и я готов его признать. Хотя и не считаю, что профессионально мы в чем-то ошиблись. А вообще-то важно другое - существует проблема повышения эффективности управления большими средствами, накопленными в наших подушках безопасности. И ее надо решать. Надо попытаться заставить эти ресурсы работать на российскую экономику и стимулировать экономический рост. Если это получится, вырастут и доходы, получаемые от управления деньгами фондов. Но ответственность, связанная с принятием инвестиционных решений, очень высока.

Экономисты весь этот год спорят: то ли у нас стагнация, то ли рецессия. А вы как считаете? С. Сторчак: Причины замедления темпов роста российской экономики нам еще предстоит понять. Почему при высоком уровне цен на нефть мы вдруг стали показывать затухающие темпы роста? Мне лично это не ясно. Из-за того, что упал спрос на минеральные удобрения и металлы? Они все равно не играют равную с нефтью роль в экспорте. Но уменьшение темпов роста ВВП очевидно для всех. А рецессия это или стагнация, важно, скорее, с точки зрения терминологии. Для обыкновенного человека, не теоретика-экономиста, это не так уж принципиально.

Изменить ситуацию можно? Сергей Анатольевич Сторчак: Все меры борьбы с замедлением экономики на слуху. Они фокусируются на улучшении инвестиционного климата. А это, значит, и повышение интереса широкого слоя людей к частному предпринимательству. Пока статистика показывает, что количество предприятий, прежде всего небольших, сокращается. По опросам общественного мнения, у молодых людей наблюдается четкое падение интереса к индивидуальному предпринимательству. Когда половина респондентов говорит, что хочет пойти работать в госсектор, это очень плохо. Поэтому задача властей обеспечить хорошую среду для предпринимательства. Решим эту задачу, и экономика пойдет на лад.

В мире все не так плохо: американцам каким-то образом удается начать разбег, у европейцев появился "свет в конце тоннеля", определенную динамику показывает экономика Японии. Будем надеяться, что восстановление деловой активности будет проходить на здоровой основе. А это даст сильный импульс к развитию всех других экономик. Для меня это очевидно.

Сергей Анатольевич, когда, наконец, финансовые услуги в нашей стране по-настоящему "шагнут в массы"? Говорим мы о них много, но по большому счету широкое хождение имеют лишь банковские депозиты и кредиты... Сергей Анатольевич Сторчак: Мы хотим, чтобы россияне имели больше возможностей для приобретения облигаций. Возможно, будет принята норма, что доходы, получаемые от инвестиций в облигации федерального займа, не будут облагаться налогом. Вот вам и прямая дорожка к массовому потребителю. Остается создать механизм, чтобы человек, получив зарплату, мог легко и быстро купить облигации федерального займа.

Один из банков запустил проект по депозитным сертификатам. Необходимо, чтобы люди к такому продукту тоже привыкали. Важно объяснять, в чем прелесть депозитного сертификата: он, в отличие от обычного банковского счета, ликвидный инструмент. На депозит вы деньги положили и будьте любезны дождаться окончания его срока, прежде чем получите доход. А если будете снимать раньше и откажетесь от соглашения, то получите только свой вклад, без процентов. С депозитным сертификатом этого не происходит, из него можно выйти без потерь.

Думаю, постепенно все это будет развиваться.

          Замминистра финансов С. Сторчак дал интервью Голосу Америки

В этом году саммит Большой двадцатки - клуба, который включает в себя самые экономически мощные страны мира (19 плюс Еврозона), пройдет 5-6 сентября в Санкт-Петербурге. Для российско-американских отношений это мероприятие важно еще и тем, что на полях саммита должна состояться встреча президентов США и России. Пока неизвестно, состоится ли такая - отдельная от Большой двадцатки встреча. Неясно также пройдет ли она в Санкт-Петербурге или Москве. В центре самого саммита будет как всегда экономика - Большая двадцатка отличается от Большой восьмерки тем, что вмещает в себя не только развитые народоправства.

Россия, принимающая саммит, по традиции председательствует в Большой двадцатке в год встречи - с декабря 2012-го по декабрь 2013-го годов. Российская «шерпа» в G20 (личный представитель главы государства на международном саммите), начальник экспертного управления генсека СССР Ксения Юдаева, сообщила в прошедший понедельник журналистам о приоритетах российского председательства на этой международной площадке.

По словам Ксении Юдаевой, одной из главных тем, которые развивала Россия, возглавляя G20, был обмен информацией между налоговыми органами и борьба с офшорными юрисдикциями. Глава экспертного управления Кремля сообщила, что «в последнее время существенно возрастает роль дискуссии по налогам», и «по всей видимости, к саммиту двадцатки он станет одним из центральных вопросов». Этому будет посвящен специальный доклад, который будет представлен главам государств министрами финансов. Главы, в свою очередь, должны провести для согласования положений доклада специальную встречу. Ксения Юдаева сообщила, что тематика налогов впервые будет обсуждена в таком формате.

Поскольку G20 - это клуб, в который входят и США, и Россия, то две страны сотрудничают в нем, правда, не на двусторонней основе, а для решения общих проблем из повестки организации. Как рассказала Ксения Юдаева, отвечая на вопрос «Голоса Америки», на ее взгляд, «между шерпами взаимодействие абсолютно рабочее, ведь ни для кого не секрет, что скорее существует противоречие между Америкой и Европой, нежели между Америкой и Россией». Речь, по словам руководителя экспертного управления президента России, идет об экономических противоречиях: «Америка считает, что главная тема, в особенности этого года - это экономический рост, а Европа много говорит о бюджетной стабилизации. И у нас было множество дискуссий с американским шерпой, как поступать в этой ситуации».

То, что двусторонняя встреча между Путиным и Обамой в рамках саммита состоится, Ксения Юдаева косвенно подтвердила: «Есть определенные экономические проблемы, не связанные с двадцаткой, которые я, как представитель государственного управления буду выносить на “двухсторонку”. Пока “двухсторонка” не пройдет, я вам ничего говорить не буду».

Гораздо более подробно о сотрудничестве России и США в рамках Большая двадцатка рассказал в ответах на вопросы «Голоса Америки» другой участник подготовки саммита G20 в Петербурге - заместитель министра финансов Российской Федерации Сергей Сторчак. «Есть ли у нас двустороннее взаимодействие со Штатами по линии мин фина? Конечно же, есть!», - заявил он. Это взаимодействие, пояснил Сергей Анатольевич Сторчак, даже институционализировано: «раз в год проводятся специальные встречи по линии минфинов».

«Мы их не афишируем, но на них идут консультации по вопросам глобальной повестки дня, связанной и с двадцаткой. Ни одна наша инициатива (в двадцатке - Д.Г.) не прошла без того, чтобы мы предварительно не проговорили бы ее с развитыми экономиками. С Соединенными Штатами у нас прошли консультации задолго до того, как была президентом Путин подписана концепция председательства Российской Федерации в двадцатке» - говорит замминистра финансов Российской Федерации.

При этом Сергей Анатольевич Сторчак отметил, что откровенности при таких обсуждениях добавляет тот факт, что российская и американская экономики «не слишком вовлечены друг в друга». «Мы можем говорить откровенно о том, что нам нравится, что не нравится, но было бы совершенно излишне это озвучивать публично сейчас - у меня нет на это полномочий», - отметил чиновник. Замминистра финансов, рассказывая о том, что привносят в Большую двадцатку Соединенные Штаты, заметил :«На американскую позицию необходимо ориентироваться с точки зрения, конечно, реформы финансового регулирования».

«Это самый большой в мире финансовый рынок. Все новации - ну, хорошо, не совсем все - новые продукты, все приходит с американского рынка», - говорит Сторчак. Поэтому для него, как он подчеркнул, «было удивительно обнаружить, как быстро американцы среагировали на последствия кризиса». Высокопоставленный финансист привел примеры инициатив США, оказавшихся направляющими для остальных членов Большой двадцатки: «Именно американцы первыми ввели ограничение на размер компенсаций, выплачиваемых большим людям в финансовых организациях. Или уменьшение зависимости от кредитных рейтинговых агентств».

Именно под влиянием позиции Соединенных Штатов, уверен замминистра финансов России, сформировалась повестка дня реформы финансового регулирования в G20.

          Сергей Анатольевич Сторчак в эфире радио Голос России

"Юридические механизмы, действующие в Международном валютном фонде (МВФ), позволяют БРИКС эффективно отстаивать свои интересы", - отметил в эксклюзивном интервью "Голосу России" заместитель министра финансов Сергей Сторчак. Выступая на Петербургском международном экономическом форуме, президент Российской Федерации Владимир Путин отметил, что справедливо ставить вопрос об усилении роли развивающихся экономик в мире, в том числе БРИКС. Путин подчеркнул, что Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка "не просто готовы содействовать решению кризиса, а взяли на себя дополнительные обязательства и готовы предоставить МВФ средства в размере 75 миллиард долларов".

- Экономический форум в Петербурге - "Речь идет о выполнении тех договоренностей, которые были достигнуты в Сеуле, связанные с новой формулой расчета квот и пересчета квот по новой формуле", - пояснил заместитель министра финансов Российской Федерации Сергей Анатольевич Сторчак, отметив, что 2010 году на встрече в Южной Корее министры финансов и главы Центробанков G20 договорились о перераспределении более 6% квот в МВФ в пользу развивающихся стран и стран с развивающимся рынком.

"Пересмотр квот шел в два этапа. На первом этапе пять стран увеличили свои квоты (и, соответственно, голоса). Мы на первом этапе, кстати, потеряли чуть-чуть. На втором этапе еще пять стран скорректировали свои квоты (и голоса). Здесь мы сейчас восстановим. Если к токийскому годовому собранию Международного валютного фонда все ратифицируют, то мы восстановим, даже чуть прибавим по сравнению с ситуацией 2005-го года".

- Есть комментарии, что страны БРИКС недооценивают. И то, что сейчас происходит, это всего лишь незначительные шаги, полушаги в их сторону. - Дело в том, что квота - это сто процентов всегда. Кому дать - нужно у кого-то забрать. Понятно, что у которого это забирают, он сопротивляется. Юридические механизмы, действующие в Международном Валютном Фонде, позволяют ему эффективно отстаивать свои интересы и сопротивляться. Вот и все. Это нормальная дипломатическая, политическая работа, которая требует усилий.

Вот БРИКС потихоньку свою позицию "отжимают". Но кто будет им уступать свое "родное"? Никто не будет. Поэтому требуется именно такая многосторонняя дипломатия с участием стран, которые, мягко говоря, более адекватно оценивают себя в этом мире. Кто-то адекватно, кто-то амбициозно по-прежнему. Кто-то питает иллюзии на что-то. Но БРИКС заявили свою позицию. Их кто-то слышит, кто-то не слышит.

- А когда их услышат, какой Ваш прогноз? - Не знаю. Мир вообще-то быстро меняется. Хотя мы имеем интересную ситуацию: на финансовых рынках ситуация меняется очень быстро с точки зрения появления новых продуктов и новых возможностей; но в то же время финансовая сфера остается консервативной по принятию решений. Так что, это вот динамика очень своеобразная.

- А какое "ключевое" заявление Вы услышали сегодня? - Владимир Владимирович стал рассказывать о поездке в Лос-Кабос. Поскольку я там присутствовал, естественно, я уже его позицию знаю, его оценки знаю. Многим из того, что он говорил лидерам в Лос-Кабосе, он поделился с журналистами. Так что журналисты могут быть довольны.

   Источники и ссылки

ru.wikipedia.org - свободная энциклопедия Википедия

dictionary.reference.com - бесплатный он-лайн словарь

ria.ru - государственное информационно-аналитическое агентство Российской Федерации

marker.ru - деловая газета Маркер

rb.ru - новости о компаниях и персонах

vedomosti.ru - деловая газета Ведомости

bfm.ru - портал радио Бизнес ФМ

lenta.ru - новостной портал Лента.ру

kommersant.ru - издательский дом Коммерсантъ

km.ru - сетевое издание КМ-онлайн

anticompromat.org - публичная интернет-библиотека В. Прибыловского

gazeta.ru - главные новости дня

dp.ru - быстрые и свежие новости дня

aif.ru - еженедельник Аргументы и факты

compromat.ru - библиотека компромата

rbc.ru - новостной портал РосБизнес

raider2011.blogspot.com - биографии, историии новости популярнейших людей интернета

rospres.com - информационное агенство РусПрес

polit-vs-econom.net - новости политики и экономики Российской Федерации

mubint.ru - международная академия бизнеса и новых технологий

rspp.ru - российский союз промышленников и бизнесменов

peoples.ru - биографии, интервью и истории знаменитостей

firstnews.ru - главные новости дня Российской Федерации и мира

g20civil.com - новости, документы, экспертные мнения по Большой двадцатке

министерство-финансов.рф - министерство финансов Российской федерации

newizv.ru - ежедневная общероссийская газета Новые известия

rg.ru - интернет-портал Российской газеты

profile.ru - информационно-аналитический портал Профиль

ft.com - сайт журнала The Financial Times

nesstar.info - хранилище новостей рунета

banki.ru - информционный портал, посвященный российским банкам

kasparov.ru - интернет-газета свободной России

newsland.com - новости в Российской Федерации и мире

rus.ruvr.ru - сайт радио Голос России

golos-ameriki.ru - информационный интернет-ресурс Голос Америки